Hoàn thiện việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn quận hoàng mai

LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngưòi sinh vật khác trái đất Đất đai nguồn cải, nguồn lực, kho vốn, tài sản cố định có khả sinh lợi cao Đất đai hiểu bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Luật đất đai 2003 quy định “đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý” Nhưng đất đai bị giới hạn diện tích Vì quốc gia làm để quản lí chúng cách có hiệu Việt Nam thành viên tổ chức thương mại giới WTO đánh dấu bước tiến trình phát triển đất nước, hội nhập với khu vực giới Để phát triển phải phát huy nội lực đất nước, mà tiềm lực đất đai người Muốn phải phát triển mạnh thị trường bất động sản Song thị trường bất động sản nước ta trình hình thành phát triển, bên cạnh thị trường hoạt động thức thị trường ngầm dao dịch diễn không công khai Sự can thiệp phủ vào quản lí đất đai nhà phát huy tính hiệu thị trường bất động sản nắm rõ thông tin đất đai, nhà ở, đối tượng sử dụng chúng Một biện pháp cần tiến hành công tác kê khai đăng kí cấp giấy chứng nận quyền sử dụng đất Công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm tốt mặt giúp nhà nước quản lí chặt chẽ quỹ đất đai, mặt khác thông qua giấy chứng nhận, người sử dụng đất thực quyền có giá trị nhất, yên tâm đầu tư, khai thác góp phần khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội Quận Hoàng Mai quận thành lập theo nghị định 132/2003- CP Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày 1/1/2004 Là quận sở sáp nhập từ phường thuộc quận Hai Bà Trưng xã thuộc huyện Thanh Trì, nên quận có nhiều biến động đất đai cần phải điều chỉnh để phù hợp với trình đô thị hoá thành phố, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng vấn đề cấp thiết cần thực Xuất phát từ thực tiễn em chọn đề tài “Hoàn thiện việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai” CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐĂNG KÍ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở Các khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Luật đất đai 1993 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lí” Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài cho tổ chức,cá nhân, thuê đất Song vấn đề đặt cần phải xác lập chế thể quyền sở hữu đất đai cho phù hợp, nghĩa phải xác lập cách thức tạo thống điều hoà quyền quyền định đoạt pháp lí tối cao nhà nước quyền sử dụng đất đai thực tế, để giải lợi ích người sở hữu đất đai người sử dụng đất đai, điều hoà mối quan hệ người sở hữu người sử dụng đất đai Quyền sở hữu nhà nước đất đai gồm ba quyền chính: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt - Quyền chiếm hữu đất đai: quyền nhà nước việc chiếm giữ quản lí kiểm soát toàn đất đai Đây chiếm hữu tuyệt đối, toàn lãnh thổ thuộc nhà nước Nhà nước chiếm hữu đất đai không cấm việc sử dụng đất đai mà giao việc sử dụng đến người sử dụng Vì việc sử dụng đất phải mang tính pháp lí - Quyền sử dụng đất đai: Nhà nước người có quyền việc định mục đích sử dụng thu lại lợi ích sử dụng đất để phục vụ cho lợi ích chung xã hội Người sử dụng đất có quyền khai thác lợi ích trực tiếp đất đai phạm vi quan điểm mục tiêu nhà nước Quyền người sử dụng đất quyền sử dụng thực tế trực tiếp người sử dụng đất phải thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước - Quyền định đoạt đất đai nhà nước quyền định số phận mặt hình thái, công dụng đất đai 1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyến sử dụng đất Quyền định đoạt tối cao đất đai thuộc nhà nước Để quản lí tốt quỹ đất đai sử dụng chung có hiệu nhất, nhà nước cần phải nắm rõ thông tin quỹ đất đai nói chung đất nói riêng từ có định hướng giải pháp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất.Từ nhà nước ban hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất theo quy định pháp luật Theo điều 48 Luật Đất đai 2003 điều 41 Nghị định 181/NĐCP/2004 khẳng định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lí xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Theo khoản 20 Điều Luật Đất đai 2003: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất 2.Vai trò việc đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đất đai sản phẩm tự nhiên có trước lao động Trong trình lao động người tác động vào đất đai để tạo sản phẩm cần thiết phục vụ cho người, đất đai vừa sản phẩm tự nhiên đồng thời vừa sản phẩm người Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, không phục vụ cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp mà phục vụ cho tất ngành khác kinh tế quốc dân: xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, khai khoáng, quốc phòng, nhà ở, kể nhu cầu đô thị hoá…Nhưng đất đai bị giới hạn bề mặt trái đất lãnh thổ quốc gia Sự hạn hẹp bề mặt diện tích đất đai, với hạn chế việc khai thác tiềm đất đai tiến khoa học kĩ thuật việc ứng dụng chúng vào khia thác đất đòi hỏi người phải biết tính toán Đánh giá đầy đủ đất đai không mặt khoa học kĩ thuật mà mặt kinh tế đất đai Mặt khác dân số ngày tăng lên, kinh tế- xã hội ngày phát triển, trình đô thị hoá diễn ngày mạnh, nhu cầu đất đai ngày tăng lên Đất đai phục vụ cho sản xuất nông nghiệp trực tiếp tạo sản phẩm nuôi sống người có xu hướng giảm, nhu cầu đất đai phục vụ cho ngành khác tăng lên như: xây dựng, thương mại, dịch vụ, giao thông …đặc biệt trình đô thị hoá làm cho phần đất sản xuất nông nghiệp chuyển dần sang sản xuất phi nông nghiệp Bên cạnh bất cập cung- cầu đất đai, đặt cho nguời bánh cần giải Trên phạm vi quốc gia diện tích đất đai lại có hạn mà ngành cần tới đất đai , mà có trường hợp sử dụng đất trái phép, lấn chiếm đất, tranh chấp đất đai xảy Để quản lí chất chẽ, chống tham nhũng đất đòi hỏi nhà nước phải có biện pháp thích hợp, điều phải nắm rõ thông tin đất đai, mà công cụ để nhà nước quản lí công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải coi trọng Thực tốt công tác mặt giúp cho nhà nước quản lí chặt chẽ quỹ đất đai mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lí nhà nước người sử dụng đất Thông qua việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo tâm lí ổn định cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, khai thác mang lại hiệu cao Vì đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng , việc cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất cần thiết kinh tế Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Vai trò việc đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất thể cụ thể số điểm sau 2.1 Đối với nhà nước 2.1.1 Đăng kí, cấp GCN quyền sử dụng đất đảm bảo cho nhà nước quản lí chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lí, tiết kiệm có hiệu Đối tượng quản lí nhà nước đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi lãnh thổ cấp hành Vì nhà nước muốn quản lí chặt chẽ toàn quỹ đất đai trước hết phải nắm thông tin tình hình theo yêu cầu quản lí Các thông tin đất đai mà nhà nước giao quyền sử dụng là: tên chủ sử dụng, hạng đất, vị trí, hình thể, kính thước( góc cạnh), diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc, quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng đất sở pháp lí Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần biết gồm: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thông tin phải thể chi tiết tới đất Đây đơn vị nhỏ chứa đựng thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lí đất theo yêu cầu quản lí nhà nước đất đai Qua thông tin đất đai mà công dân đăng kí, từ nhà nước thực quản lí chặt chẽ tình hình đất đai phạm vi hành chính, lãnh thổ cấp, thực biến động đất đai theo pháp luật Qua việc đăng kí ban đầu đăng kí biến động đất đai, nhà nước nắm thực trạng đất đai biến đổi trình sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng…Đồng thời nhà nước phát trường hợp sử dụng đất đai trái pháp luật có biện pháp xử lí, có sở để giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai 2.2 Đối với người sử dụng đất 2.2.1 Đăng kí, cấp GCN quyền sử dụng đất công cụ bảo vệ lợi ích bên tham gia quan hệ sử dụng đất đai Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lí, người đăng kí đất có quyền sử dụng đất giao, đồng thời phải có nghĩa vụ nhà nước việc sử dụng đất giao Thông qua việc đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất lợi ích nhà nước bảo đảm: thu thuế sử dụng đất, thu thuế tài sản, thuế chuyển nhượng…Đồng thời phục vụ cho chương trình cải cách đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…nhằm đạt hiệu cao việc sử dụng đất Bên cạnh người sử dụng đất hưởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ việc sử dụng đất theo quy định pháp luật Được tăng cường độ an toàn việc sử dụng đất, người dân đăng kí quyền sử dụng đất nhà nước bảo vệ có tranh chấp đất đai Và tạo cho người dân yên tâm việc đầu tư vào đất đai Đăng kí quyền sử dụng đất hỗ trợ cho giao dịch đất đai thuận lợi, nhanh chóng tuân thủ pháp luật Thị trường bất động sản trình phát triển, nên đăng kí quyền sử dụng đất đai công cụ giúp cho thị trường lành mạnh Và quyền lợi người sử dụng đất nhà nước đảm bảo Có đăng kí quyền sử dụng đất giúp giảm tranh chấp, khiếu nại đất đai Theo thống kê vụ tranh chấp, khiếu nại chủ yếu đất đai, đăng kí quyền sử dụng đất đai giúp xác lập quyền người sử dụng ngăn cấm hành vi vi phạm việc sử dụng đất 2.3 Đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất sở bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ việc thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước lợi ích chung toàn xã hội việc sử dụng đất Thông qua việc lập hồ sơ địa cấp GCN quyền sử dụng đất ở, đăng kí đất quy định trách nhiệm pháp lí quan nhà nước quản lí đất đai người sử dụng đất việc chấp hành pháp lụât đất đai Hồ sơ địa GCN quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy đủ sở pháp lí chặt chẽ để xác định quyền người sử dụng đất bảo vệ bị tranh chấp, xâm phạm, xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật nghĩa vụ tài sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu Căn để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đất có đủ điều kiện theo quy định điều 50 Luật đất đai - Đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước có thẩm quyền giao đất để xây dựng nhà - Đất quan nhà nước có thẩm giao đất cho tổ chức để xây dựng nhà cho cán công nhân viên theo quy định Luật đất đai - Đất ở, nhà hộ gia đình, cá nhân tái định cư giải phóng mặt - Đất người trúng đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền cho phép đấu giá quyền sử dụng đất 10 Đối với quận Hoàng Mai, tính đến thời điểm năm 2006 tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phường chậm, chưa hoàn thành kế hoạch mà thành phố đề ra, song số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người dân lại gặp số vấn đề bất cập Hiện tượng số người dân cấp GCNQSDĐ không đến Văn phòng Đăng kí Đất nhà để nhận GCNQSDĐ chủ yếu họ chưa hoàn thành nghĩa vụ tài Chính số lượng không nhỏ giấy cấp nằm quận gây khó khăn vấn đề quản lí chủ sử dụng đất Bên cạnh hộ gia đình thực muốn lấy GCNQSDĐ để tham gia vào dao dịch thị trường quyền sử dụng đất có số hộ gia đình không muốn đến lấy giấy để nhà nước giữ hộ cần thiết đến lấy giấy Bảng thống kê số GCNQSDĐ giao cho chủ sử dụng đất Lĩnh Nam Trần Phú Mai Độn g Giáp 398 89 375 89 310 100 204 65 256 65 142 67 246 20 350 20 180 32 316 16 300 16 148 46 74 10 11 12 13 14 15 Bát Hoà ng Liệt Tân Mai Tươ ng Mai Vĩnh Hưn g Định Côn g Đại Kim Thịn h Liệt Yên Sở Than h Trì Hoà ng Văn Thụ Tổn g phư ờng 16 Cty 291 10 305 10 100 26 142 50 184 50 15 51 268 23 300 23 162 12 346 23 320 23 250 14 403 60 320 60 279 75 339 55 286 80 210 91 508 85 415 85 432 39 240 63 220 93 221 93 348 172 300 201 156 172 542 150 249 230 232 86 459 881 418 104 283 904 153 44 25 44 250 69 75 KD nhà Các khu 17 đô thị Cty KD 18 Bộ QP Các đầu 19 mối khác Tổng đơn vị Tổng toàn quận 269 14 14 16 5 53 22 12 491 85 44 5082 310 55 22 47 12 85 607 136 966 4224 1130 3444 1040 Nguồn số liệu thống kê quận Hoàng Mai Qua bảng số liệu ta thấy, số giấy chứng nhận giao trả cho chủ sử dụng đất chậm, so với số giấy cấp số thấp rõ ràng ta thấy tốc độ giao GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất quận chậm Sở dĩ việc trả giấy chứng nhận cho chủ sử dụng đất chậm do: - Quận Hoàng Mai quận sáp nhập từ xã thuộc huyện Thanh Trì, có nhiều biến động đất đai, mà diện tích đất xã thường lớn, đất ao, đất vườn chiếm diện tích 76 tương đối lớn có nguồn gốc sử dụng đất từ lâu đời Chính vậy, muốn cấp GCNQSDĐ nhiều hộ gia đình phải nộp tiền sử dụng đất với số tiền lớn, họ khả toán cho nhà nước họ đành phải ghi nợ, có đủ tiền đến xóa nợ Nếu trước tính theo khung giá đất địa bàn Thành phố, đất sử dụng ổn định tranh chấp để làm sổ đỏ bình quân khoảng 5- 10 triệu đồng thuế loại Song từ nhà nước ban hành khung giá khoản phí lệ phí, tiền sử dụng đất tương đối lớn Theo số liệu quận có nhiều chủ sử dụng đất phải nộp tới vài trăm triệu tiền sử dụng đất, số tiền lớn so với khả thu nhập ngưòi dân để toán cho nhà nước Chính họ đành phải ghi nợ tiền sử dụng đất, gây tượng tồn đọng giấy cấp người đến lấy - Từ đầu năm 2005 thành phố thực cấp sổ đỏ theo Luật Đất đai 2003 nhà nước không cho ghi nợ nghĩa vụ tài chính, tình trạng tồn đọng GCNQSDĐ quận lớn, số tiền mà chủ sử dụng đất phải nộp lớn tính tiền phải nộp theo khung giá nhà nước, mà khung giá lại cao nhiều so với trước Với lại người sử dụng đất quận Hoàng Mai chủ yếu người vùng nông thôn (quận sáp nhập từ xã thuộc huyện Thanh Trì cũ) nên với thu nhập họ có khoản tiền lớn để hoàn thành nghĩa vụ tài với nhà nước Để khắc phục tình trạng quận Hoàng Mai nói riêng nước nói chung đến năm 2006 Nghị định 77 17/2006/NĐ – CP ngày 27/1/2006 đời, giải phần nhỏ phủ cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất mà không cho phép ghi nợ thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ Nhưng đến lấy GCNQSDĐ chủ sử dụng đất phải hoàn thành hết nghĩa vụ tài chính, phải xóa hết nợ tiền sử dụng đất cho nhà nước trường hợp ghi nợ - Chủ sử dụng đất sau hoàn thành nghĩa vụ tài nhà nước nhận GCNQSDĐ quận quy định ngày giao trả GCNQSDĐ cho phường GCNQSDĐ giao tới tận tay cho chủ sử dụng đất, quận quy định không cho phép lấy thay, để tránh tình trạng sai sót gây khiếu kiện sau 78 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 1.Mục tiêu phương hướng 1.1 Mục tiêu Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ 2.1 Đối với Phòng Tài nguyên Môi trường - Tổ chức phân công cán hợp lý tập trung đạo liệt việc thụ lí hồ sơ cấp giấy chứng nhận phường chuyển lên năm qua Phấn đấu toàn hồ sơ toàn hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thụ lí trình ủy ban nhân dân quận cấp, không để tồn đọng sang năm khác Đối với hồ sơ không đủ điều kiện văn thông báo công khai cho chủ hộ gia đình, cá nhân biết - Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc phường xét duyệt hết hồ sơ tổ chức rà soát lại toàn công tác cấp GCNQSDĐ từ trước đến Đánh giá theo tiêu chí đủ điều kiện công bố hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận theo hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất, báo cáo ủy ban nhân dân Quận Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất tổ chức công bố phương tiện thông tin đại chúng - Đôn đốc phường chưa hoàn thành kế hoạch tập trung cao độ cho công tác phận loại, xét duyệt hồ sơ để chuyển hết hồ sơ quận để xét cấp GCNQSDĐ 79 - Chủ động phối hợp với Công ty kinh doanh phát triển nhà (thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất) rà soát quỹ nhà quan, đơn vị giải thể không đầu mối quản lí Tổ chức giao nhận hồ sơ kê khai đăng kí hộ gia đình, cá nhân thuộc quỹ nhà tự quản để làm thủ tục cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định 5431/QĐ-UB ngày 29/7/2005 UBND Thành phố - Chủ động phối hợp với đơn vị kinh doanh nhà địa bàn quận , hướng dẫn gia đình, cá nhân mua nhà dự án phát triển đô thị, dự án giao nhà, đất tái định cư thực việc kê khai đăng kí để cấp GCNQSDĐ Trực tiếp tiếp nhận thụ lí hồ sơ cấp GCNQSDĐ đảm bảo tiến độ thời gian quy định - Phân công cán trực dõi, hưỡng dẫn, kiểm tra đôn đốc phường thực việc cấp giấy - Tổ chức giao ban định kì hang tháng với lãnh đạo cán địa tổ chuyên môn thực công tác cấp GCNQSDĐ ở phường Kịp thời phản ánh, tổn hợp khó khăn vướng mắc trình thực báo cáo lãnh đạo phòng, UBND Quận Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất để tháo gỡ - Tổ chức thực công tác lập hồ sơ địa phường hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ - Tổ chức kiểm tra việc cấp GCNQSDĐ phường, kịp thời phát sai phạm kiến nghị với UBND quận xử lí 80 cán bộ, công chức vi phạm pháp luật công tác cấp GCNQSDĐ 2.2 Đối với phường 2.2.1 Đối với phường hoàn thành công tác xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ - Đối với phường hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ phường, UBND phường đạo tổ công tác tiến hành rà soát toàn công tác cấp GCNQSDĐ từ trước đến địa bàn phường, bao gồm việc xét cấp GCNQSDĐ theo Quyết định 69/1999/QĐ-UB (nếu phường cũ thuộc quận Hai Bà Trưng), Quyết định 65/2001/QĐ-UB (nếu xã cũ thuộc huện Thanh Trì) Việc kiểm tra, rà soát thực theo phương pháp chiếu tổ dân phố, cụm dân cư, rà soát đến đất tờ đồ Tổng hợp nh ữngtrường hợp cấp GCNQSDĐ để xác định cụ thể số lượng đất chưa cấp GCNQSDĐ ở, kê khai đăng kí, chưa kê khai đăng kí Sau rà soát tổ chức đánh giá theo tiêu chí Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn Công văn số 3074/HD-STNMT&NĐ ngày 8/8/2005, làm sở chuẩn bị cho việc công bố hoàn thành công tác xét cấp GCNQSDĐ qụân hoàn thành 2.2.2 Đối với phường chưa hoàn thành công tác xét duyệt hồ sơ - Tiến hành tổng rà soát lại toàn công tác cấp GCNQSDĐ từ trước đến địa bnà phường bao gồm việc xét cấp 81 GCNQSDĐ theo Quyết định 69/1999/QĐ-UB (nếu phường cũ thuộc quận Hai Bà Trưng), Quyết định 65/2001/QĐ-UB (nếu xã cũ thuộc huện Thanh Trì) Việc kiểm tra, rà soát thực theo phương pháp chiếu tổ dân phố, cụm dân cư,rà soát đến đất tờ đồ Tổng hợp nhưngc trường hợp cấp GCNQSDĐ để xác định cụ thể số lượng đất chưa cấp GCNQSDĐ ở, kê khai đăng kí, chưa kê khai đăng kí Sau rà soát tổ chức đánh giá theo tiêu chí Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn Công văn số 3074/HDSTNMT&NĐ ngày 8/8/2005 Sau trình rà soát, hướng dẫn trường hợp sử dụng đất chưa kê khai đăng kí để xét cấp GCNQSDĐ Trường hợp chủ hộ gia đình, cá nhân cố tình không kê khai đăng kí, UBND phường gửi thông báo 03 lần, sau lập danh sách báo cáo trình UBND quận xử lí theo quy định hành - Thực phân loại hồ sơ trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ theo hướng dẫn số 95/QD-TN&MT ngày 22/9/2005 Phòng Tài nguyên Môi trường Luôn ý phân loại phải thực cụ thể, chi tiết hồ sơ, theo loại: không đủ điều kiện cấp giấy (hồ sơ bất khả kháng) hay đủ điều kiện cấp giấy Trong loại tiếp tục phân theo tưng dạng, cụ thể sau: + Hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tiếp tục phân theo dạng: lấn chiếm đất công UBND phường quản lí, lấn 82 chiếm đất lưu không nhà chung cư, tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng nhà sau ngày 9/4/2002, đất có định thu hồi để thực dự án theo quy hoạch phê duyệt, nhà đất có tranh chấp khiếu kiện, tự chuyển đổi mục đích sử dụng từ kinh doanh dịch vụ sang xây dựng nhà ở, thiếu giấy tờ yêu cầu bổ sung nhiều lấn chưa bổ sung … theo biểu hướng dẫn tổng hợp hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất + Hố sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ phân theo dạng: Có giấy tờ sử dụng đất hợp lệ, giấy tờ sử dụng đất hợp lệ sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993 phù hợp hay không phù hợp với quy hoạch đất ở, giấy tờ sử dụng đất hợp lệ, làm nhà sau ngày 15/10/1993 phù hợp hay không phù hợp với quy hoạch đất + Những trường hợp đủ điều kiện cấp giấy hồ sơ chưa đầy đủ, phải bổ sung theo quy định, UBND phường phải gửi thông báo cho chủ hộ gia đình, cá nhân lần, không bổ sung chuyển sang diện chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Họp hội đồng xét cấp GCNQSDĐ phường để xét duyệt toàn hồ sơ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ phân loại Việc xét duyệt thực bao gồm trường hợp hồ sơ đủ điều kiện, không đủ điều kiện, hồ sơ cần phải bổ sung để cấp GCNQSDĐ Hội đồng xét cấp giấy 83 chứng nhận nên tổ chức xét duyệt theo dạng hồ sơ phân loại để rút ngắn thời gian xét duyệt Đối với dạng hồ sơ, hội đồng tập trung thảo luận trường hợp điển hình để áp dụng cho sách quy định, trường hợp tương tự lập danh sách thông qua (cán địa phường phải chịu trách nhiệm tính xác, đầy đủ hồ sơ trường hợp có nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tương tự) Như việc xét duyệt nhanh gọn mà đảm bảo tính đầy đủ sách theo quy định - Công khai toàn hồ sơ xét duyệt thời gian 15 ngày trụ sở UBND phường cụm dân cư, đồng thời công bố loa truyền phường kết xét duyệt trường hợp Những trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ công bố công khai thông báo cụ thể giấy tờ thiếu theo quy định để nhân dân biết va bổ sung cho kịp thời - Tổng hợp hồ sơ, lập tờ trình chuyển toàn hồ sơ Phòng Tài nguyên Môi trường Tờ trình phải phân theo dạng hồ sơ phân loại trên, tạo điều kiện thuận lợi cho Phòng Tài nguyên Môi trường khâu thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ thông báo kịp thời cho trường hợp không đủ điều kiện chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Chủ tịch UBND phường phải chịu trách nhiệm trước UBND quận tính đầy đủ, xác việc xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, thời điểm xây dựng công trình, yếu tố tranh chấp, khiếu kiện, quy hoach theo quy định Quyết định 23/2005/QĐ-UB ngày 84 18/2/2005 UBND Thành phố hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất toàn hồ sơ trình UBND quận (thông qua Phòng Tài nguyên Môi trường) - Định kì hàng tháng UBND phường có báo cáo số lượng hồ sơ xét duyệt, khó khăn vướng mắc gửi Phòng Tài nguyên Môi trường vào ngày 20 hàng tháng để có giải pháp khắc phục khó khăn vương mắc tìm phương hướng làm việc có hiệu Ngoài giảp pháp cụ thể nêu UBND phường cần tăng cường công tác tuyên truyền, đạo chuyên môn nghệp vụ, tập trugn thời gian, lực lượng kinh phí phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp không đủ lực lượng cán để thực hiện, UBND phường cần trưng dụng cán tổ trưởng dân số cán thuộc phường quản lí, có kinh nghiêmj nắm rõ địa bàn để tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận Kinh phí chi trả sử dụng nguồn kinh phí UBND quận cấp để thực công tác cấp giấy chứng nhận, theo định mức quy định UBND Thành phố 2.2.3 Đối với phòng ban có liên quan - Phòng tài tính toán cân đối, bố trí đủ kinh phí phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ cho Quận UBND phường theo quy định - Các phòng: Kế hoạch – Kinh tế, Văn hóa – Thông tin Thể thao quy định UBND Thành phố Sở, Ngành 85 chuyên môn, có trách nhiệm cung cấp hồ sơ giới bảo vệ đê điều, chỉo giới bảo vệ công trình thủy lợi, khu vực bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh giải vướng mắc có lien quan để phường đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ đẩm bảo kế hoạch UBND quận đề 2.2.4 Đối với đội ngũ cán 2.2.4 Một số giải pháp khác - Sau cán chuyên môn, thẩm tra hồ sơ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ trình UBND quận kí duyệt Sau có định Phòng tài nguyên môi trường, định chuyển phường để giao định cho chủ sử dụng đất Chủ sử dụng đất mang theo định đến Văn phòng đăng kí đất nhà nộp hồ sơ kê khai thực nghĩa vụ tài Văn phòng đăng kí tiếp nhận hồ sơ thực nghĩa vụ tài giao cho cán thụ lí phường xuống thẩm định vị trí nhà đất để xác định lệ phí trước bạ mà chủ sử dụng đất để nộp, phí trước bạ theo quy định Nghị định 181/ NĐ- CP ngày 29/20/2004 Chính phủ Tuy nhiên ta thấy việc cán thụ lí phường xuống tận nơi có mảnh đất thẩm định vị trí lại không có phường nhiều hồ sơ cần phải thẩm tra, có phường lại gây tình trạng nhiều hồ sơ không thẩm tra xác định vị trí để thực nghĩa vụ tài chính, cá biệt có hồ sơ để tới năm mà chưa giải quyết, điều gây lòng tin vào cán 86 87 88 [...]... sử dụng đất ở do Uỷ ban nhân dân quận, huyện cấp Việc thu hồi hay cấp đổi GCN quyền sử dụng đất ở, cấp nào có thẩm quyền cấp mới thì có quyền thu hồi và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở 4.5 Trả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho chủ sử dụng đất và hoàn thành nghĩa vụ tài chính Sau khi Uỷ ban nhân dân quận, huyện quyết định cấp GCN quyền sử dụng đất ở Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, ... chính, Văn phòng Đăng kí nhà và đất sẽ giao trả giấy chứng nhận đồng thời ghi nhận vào sổ địa chính để quản lí 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐĂNG KÍ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 1.Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Hoàng Mai có ảnh hưởng đến việc cấp giấy chứng nhận Quận Hoàng Mai là quận mới của thành phố Hà Nội, được thành lập theo... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở ở cấp huyện cho các trường hợp sau: + Hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất + Công đồng dân cư sử dụng đất 17 + Người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở - Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất được phép xét và cấp GCN quyền sử dụng đất ở ở cấp tỉnh cho các trường hợp sau: + Đất do nhà nước giao cho các tổ chức trong nước sử dụng + Đất. .. dụng + Đất do cơ sở tôn giáo sử dụng: nhà thờ, đền chùa + Đất do các tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng 4 Trình tự đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất ở 4.1 Tiếp nhận hồ sơ kê khai, đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất ở Cơ quan quản lí nhà nước về đất đai và nhà ở các cấp phải phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân các cấp hướng dẫn cụ thể việc kê khai đăng kí, cấp GCN quyền sử dụng đất ở một cách đầy đủ,... đất ở thì Uỷ ban nhân các quận, huỵên( nơi có đất) cấp GCN quyền sử dụng đất ở 3.2 Các đối tượng được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở - Hộ gia đình, các nhân đang sử dụng đất ổn định mà toàn bộ thửa đất hoặc một phần thửa đất có một trong các loại giấy tờ sau được uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp thì diện tích đất sử dụng có giấy tờ được cấp giấy chứng nhận. .. thu tiền sử dụng đất Trường hợp chủ sử dụng đất muốn nộp ngay các khoản quy định, Văn phòng Đăng kí đất và nhà sẽ thông báo chuyển tới chi cục thuế quận để chủ nhà đi nộp Sau khi có biên lai thu tiền ở chi cục thuế, Văn phòng Đăng kí đất và nhà sẽ giữ lại giấy tờ gốc và giao giấy chứng nhận cho chủ sử dụng đất Giấy chứng nhận chỉ giao cho chính chủ sử dụng đất và chủ sử dụng đất phải xuất trình chứng. .. cùng; đất có giấy tờ nhưng nằm trong khu quy hoạch đã có quyết định thu hồi của cấp có thẩm quyền 24 Với những hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất ở, nếu có khiếu nại, tố cáo thì UBND phường phải xác minh lại và phải làm trình tự từ đầu 4.3 Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất ở cấp quận (huyện) Văn phòng Đăng kí đất và nhà nhận hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất ở do cấp. .. cấp GCN quyền sử dụng đất ở) gửi người được cấp GCN quyền sử dụng đất ở và cơ quan thuế về thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất và chế độ thu tiền, nộp ngân sách Nhà nước theo quy định Phòng Tài nguyên Môi trường hoặc Văn phòng Đăng kí Đất và nhà tổ chức giao GCN quyền sử dụng đất ở tại văn phòng, hoặc trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Người nhận giấy chứng nhận quyền. .. sơ đăng kí cấp GCNQSDĐ ở nộp tại UBND xã nơi có đất để chuyển cho Văn phòng Đăng kí Đất và Nhà - Đối với khu vực đô thị thì hồ sơ đăng kí cấp GCNQSDĐ ở nộp trực tiếp tại Văn phòng Đăng kí Đất và Nhà Hồ sơ nộp một bộ gồm có các loại giấy tờ sau: - Đơn xin cấp GCN quyền sử dụng đất ở - Một trong các loại giấy tờ sau: • Những giấy tờ về quyền sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền. .. trực tiếp lập và nhận hồ sơ từ người sử dụng đất ở - Đối với hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất ở cấp phường chuyển lên Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, huyện thẩm định hồ sơ, kiểm tra hồ sơ kĩ thuật thửa đất và hồ sơ kê khai đăng kí và ghi ý kiến (bằng văn bản) đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất ở + Trường hợp đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất ở thì Hội đồng có ... chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng vấn đề cấp thiết cần thực Xuất phát từ thực tiễn em chọn đề tài Hoàn thiện việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai ... phòng Đăng kí nhà đất giao trả giấy chứng nhận đồng thời ghi nhận vào sổ địa để quản lí 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐĂNG KÍ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI. .. GCN quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân quận, huyện cấp Việc thu hồi hay cấp đổi GCN quyền sử dụng đất ở, cấp có thẩm quyền cấp có quyền thu hồi cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5 Trả giấy