Tiểu Luận thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại cơ quan BHXH ở 1 địa phương giai đoạn 2012-2014

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QTBHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH I Một số khái niệm Khái niệm BHXH Hiện nay, tùy theo góc độ nghiên cứu, cách tiếp cận mà người ta đưa nhiều định nghĩa khác BHXH Tuy nhiên, theo nghĩa thông dụng nước ta, hiểu: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ tiền tệ chung gọi quỹ BHXH Khái niệm QTBHXH Nếu coi QTBHXH hoạt động thuật ngữ QTBHXH hiểu : QTBHXH hoạt động cần thiết thực người kết hợp với hệ thống tổ chức BHXH, nhằm đạt mục tiêu việc thiết lập tổ chức BHXH, đạt mục tiêu chung sách BHXH Nếu coi QTBHXH trình, thuật ngữ QTBHXH hiểu: QTBHXH tiến trình bao gồm việc hoạch định sách, tổ chức thực sách, kiểm tra giám sát hoạt động việc thực thi sách, pháp luật BHXH ban hành, nhằm đạt mục tiêu sách BHXH Khái niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH Theo giáo trình “Quản trị BHXH” trường Đại học Lao động- Xã hội (2012) có nêu khái niệm: “Quản lý đối tượng tham gia BHXH tác động có kế hoạch, có tổ chức quan BHXH trình tham gia BHXH đối tượng thong qua việc quản lý danh sách tham gia; hồ sơ tham gia, sổ BHXH; mức lương; tổng quỹ lương; mức đóng vào quỹ BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia theo luật định.” II Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH Đối tượng phạm vi quản lý 1.1 Đối tượng quản lý 1.1.1 Đối tượng tham gia bảo BHXH a NLĐ tham gia BHXH: NLĐ tham gia BHXH tùy theo loại hình BHXH phủ quy định áp dụng thời kì - NLĐ tham gia BHXH bắt buộc: Theo quy định Điều 2–Nghị đinh số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Thông tư số 03/2007/TT-BLDDTBXH ngày 30/1/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định sau: NLĐ tham gia BHXH BB công dân Việt Nam, bao gồm: + Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; + Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động; + NLĐ, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã; + Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang + NLĐ theo quy định nói cử học, thực tập, công tác nước mà hưởng tiền lương tiền công nước ; + NLĐ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - NLĐ tham gia BHXH tự nguyện: Theo quy định Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Chính phủ, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 đến đủ 60 tuổi nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi nữ, không thuộc đối tượng áp dụng pháp luật BHXH bắt buộc bao gồm: + NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng; + Cán không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố; + Người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; + NLĐ tự tạo việc làm, bao gồm người tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho thân + Người tham gia khác b NSDLĐ tham gia BHXH: NSDLĐ tham gia BHXH BB, bao gồm: - Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp; - Các Công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công ty Cổ phần theo Luật Doanh nghiệp; - Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; - Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật; - Cơ sở công lập hoạt động lĩnh vực: giáo dục-đào tạo; y tế; văn hóa; thể dục thể thao; khoa học công nghệ; môi trường xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em ngành nghiệp khác - Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập ,hoạt động theo Luật Hợp tác xã; - Hộ kinh doanh cá thể,tổ hợp tác,tổ chức khác cá nhân có thuê mướn,sử dụng trả công cho người lao động theo quy định pháp luật lao động: - Cơ quan,tổ chức,cá nân nước ngoài,tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ ngĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác 1.1.2 Đối tượng tham gia BHYT Người tham gia BHYT pháp luật BHYT quy định Theo quy định Luật BHYT (Luật số 25/2008/QH 12), đối tượng tham gia BHYT bao gồm: - Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng - Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn, kỹ thuật công tác lực lượng Công an nhân dân - Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng - Người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng - Học sinh, sinh viên - Thân nhân người lao động quy định khoản Điều mà người lao động có trách nhiệm nuôi dưỡng sống hộ gia đình - Xã viên hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể - Các đối tượng khác theo quy định Chính phủ 1.1.3 Đối tượng tham gia BHTN - NLĐ tham gia BHTN : Là công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc sau với NSDLĐ tham gia BHTN: + Hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; + Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; + Hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; + Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn kể người - NSDLĐ tham gia BHTN: + Là người sử dụng lao động có từ 10 người lao động trở lên quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân + Tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động 1.2 Phạm vi quản lý : - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, BHYT địa bàn quản lý theo phân bố cấp quản lý - Quản lý NLĐ thuộc diện tham gia BHXH buộc, BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý - Quản lý mức tiền lương, tiền công đóng BHXH, BHTN, BHYT, NLĐ tham gia BHXH bắt buộc, BHTN, BHYT tổng quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc, BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động - Quản lý mức thu nhập đăng ký đóng BHXH tự nguyện người tham gia BHXH tự nguyện; mức đóng BHYT người tự nguyện tham gia BHYT Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH Nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động; danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH bắt buộc - Quản lý mức tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Bảng kê khai tổng quỹ tiền lương, tiền công… đơn vị quản lý đối tượng tham gia lập theo mẫu quỹ BHXH Việt Nam - Quản lý mức đóng BHXH đơn vị người tham gia sở danh sách tham gia BHXH đơn vị Bảng kê khai mức tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng BHXH - Cấp, quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH hàng năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật BHXH - Tổ chức thu BHXH Vai trò việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Một là, việc quản lý đối tượng tham gia làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH đối tượng, đủ số lượng, theo quy định pháp luật BHXH thời gian quy định Việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia sở cho trình thu thực theo quy định; thu đúng, thu đủ không để thất thu góp phần đảm bảo, ổn định cho nguồn quỹ BHXH Hai là, quản lý đối tượng tham gia BHXH điều kiện bảo đảm thực quyền tham gia BHXH nhằm thực mục tiêu mở rộng phạm vi bao phủ BHXH, tiến tới thực BHXH cho người an sinh công xã hội theo chủ trương Đảng nhà nước Đồng thời, hạn chế tối đa việc đơn vị sử dụng lao động trốn đóng BHXH cho NLĐ thuộc diện tham gia BHXH Ba là, làm tốt công tác quản lý tốt đối tượng tham gia, làm c sở giải quyền lợi hưởng BHXH cho đối tượng tham gia theo quy định luật BHXH.Bởi lẽ việc quản lý tốt đối tượng tham gia giúp nhà quản lý nắm bắt xác thông tin đối tượng tham gia từ giải chế độ BHXH cho NLĐ diễn theo quy định đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng Về lâu dài tác động tích cực đến an sinh công xã hội theo chủ trương Đảng nhà nước Bốn là, quản lý đối tượng tham gia có hiệu góp phần tích cực vào viêc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật BHXH tổ chức, cá nhân có liên quan trình thực pháp luật BHXH “lách” luật, lợi dụng kẽ hở luật để rút ruột quỹ BHXH Năm là, công tác quản lý đối tượng tham gia giúp đơn vị sử dụng lao động giảm thiểu thiệt hại thời gian, kinh phí giải chế độ cho NLĐ xẩy rủi ro Mặt khác, quyền lợi NLĐ đảm bảo mối quan hệ thuê mướn lao động trở nên gắn bó khăng khít nhờ tăng suất lao động Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH Hệ thống pháp luật mà nhà quản trị dựa vào để quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: Pháp luật lao động, pháp luật BHXH văn quy phạm pháp luật khác liên quan như: Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật Hợp tác xã, Luật Sĩ quan Công an nhân dân, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân… Hồ sơ tham gia BHXH, BHTN, BHYT thủ tục thực 5.1 Hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN - Hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: + Tờ khai cá nhân người lao động; + Danh sách NLĐ tham gia BHXH, BHYT bắt buộc NSDLĐ lập; + Bản định thành lập giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh NSDLĐtham gia BHXH lần đầu + Hợp đồng lao động NSDLĐ cá nhân có thuê mướn, SDLĐ - Hồ sơ tham gia BHXH tự nguyện: Tờ khai cá nhân NLĐ - Hồ sơ tham gia BHYT: + Văn đăng ký tham gia BHYT quan, tổ chức có trách nhiệm đóng BHYT theo quy định + Danh sách người tham gia BHYT + Tờ khai cá nhân, hộ gia đình tham gia BHYT - Hồ sơ tham gia BHTN: + Tờ khai cá nhân người lao động theo mẫu Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định; + Danh sách NLĐ động tham gia BHXHTN người sử dụng lao động lập theo mẫu Bộ Lao động – TBXH 5.2 Sổ BHXH, thẻ BHYT - Cấp quản lý sổ BHXH + Tổ chức BHXH có trách nhiệm cấp sổ BHXH cho người lao động thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH bắt buộc BHTN; thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH tự nguyện Trường hợp không cấp sổ BHXH cho người lao động tổ chức BHXH phải trả lời văn nêu rõ lý + Việc quản lý sổ BHXH có liên quan đến NLĐ, NSDLĐ quan BHXH - Quản lý sổ BHXH: + NLĐ trực tiếp quản lý sổ BHXH di chuyển từ đơn vị làm việc sang đơn vị làm việc khác chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc + NSDLĐ có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH cho NLĐ thuộc phạm vi quản lý suốt trình NLĐ làm việc đơn vị + Cơ quan BHXH cấp, quan BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công anvà Ban Cơ yếu Chính phủ phải mở sổ theo dõi trình tiếp nhận, cấp sổ BHXH cho NLĐ Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH Quy trình quản lý đối tượng tham gia thể mối quan hệ BHXH cấp, BHXH tỉnh, BHXH huyện với đơn vị sử dụng lao động người lao động khái quát qua sơ đồ sau: Đăng ký tham gia Tiếp nhận đối chiếu Cấp sổ BHXH Kiểm tra, trả kết Sơ đồ 1: Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN NAM TỪ LIÊM – TP HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2012-2014 Khái quát Bảo hiểm xã hội quận Nam Từ Liêm Bảo hiểm xã hội Huyện Từ Liêm thuộc Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, dấu, trụ sở riêng - Tóm tắt cấu tổ chức: BHXH quận Nam Từ Liêm có tổng số 32 cán công chức, viên chức (gồm có 23 nữ - 09 nam) Ban giám đốc có 04 đồng chí (năm 2014) - Cơ sở vật chất: Bảo hiểm xã hội huyện xây dựng từ năm 2006, trang bị đầy đủ sở vật chất bàn, ghế, tủ, máy tính, máy in thiết bị văn phòng để phục vụ nhân dân công tác chuyên môn - Những thành tích đạt giai đoạn 2012-2014: + Tập thể lao động xuất sắc năm 2012 + Năm 2013 tặng: Huân chương lao động Hạng Ba - Chức năng, nhiệm vụ: Bảo hiểm xã hội quận Nam Từ Liêm quan trực thuộc BHXH Thành phố Hà Nội có chức giúp Giám đốc BHXH thành phố tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn quận theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH quận chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH TP Hà Nội chịu quản lý hành nhà nước UBND quận Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH Nam Từ Liêm 2012-2014 2.1 Quản lý danh sách đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH Tình hình quản lý danh sách đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH quan BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng số liệu sau: (Đơn vị: người) 2012 2013 2014 Tiêu chí Đơn vị Đơn vị Tỷ lệ Đơn vị Đơn vị Tỷ lệ Đơn vị Đơn vị Tỷ lệ thuộc tham tham gia thuộc tham tham gia thuộc tham tham gia diện gia (%) diện gia (%) diện tham gia (%) tham tham gia gia gia Hành 77 75 97,4 77 76 98,7 77 77 100 nghiệp, Đảng, Đoàn DN nhà nước 38 35 92,1 31 29 93,5 26 26 100 DN quốc 1.508 1.002 66,4 1.724 1.105 64,1 1.880 1.426 75,8 doanh DNcó vốn đầu 74 66 89,1 130 97 74,6 208 150 72,1 tư nước Phường, xã 7 100 88,8 10 10 100 Ngoài công lập 52 30 57,7 60 42 70 65 51 78,5 Hợp tác xã 7 100 7 100 7 100 Nghề, hộ kinh 11 81,8 12 10 83,3 12 12 100 doanh Tổng 1.774 1.231 69,4 2.050 1.374 67,1 2.296 1.759 76,6 Bảng 1: Bảng số đơn vị tham gia BHXH BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 (Nguồn: BHXH quận Nam Từ Liêm) Dựa vào bảng số liệu ta thấy: thời gian năm số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH BHXH quận Nam Từ Liêm tăng 522người, tương ứng tăng 29,43% Tuy nhiên tốc độ tăng không đồng đều, có biến động qua năm khối Số tăng (giảm) nguyên nhân tăng (giảm) cụ thể khối sau: • Khối hành nghiệp Nam Từ Liêm quận ngoại thành Hà Nội, tách từ huyện Từ Liêm vào tháng năm 2014, Số đơn vị hành nghiệp địa bàn không nhiều biến động lớn Từ năm 2012 đến năm 2014, số đơn vị không thay đổi 77 đơn vị Năm 2014 số đơn vị khối hành nghiệp tham gia 100% • Khối doanh nghiệp nhà nước Trên địa bàn quận, DNNN chiếm số lượng không nhiều Tuy nhiên số giảm rõ rệt từ 38 xuống 26 đơn vị Giảm 12 đơn vị, tương ứng giảm 31,16% Do nhà nước tiến hành giải thể số đơn vị làm ăn hiệu số khác chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Mặc dù số lượng doanh nghiệp giảm tỷ lệ tham gia khối đạt tỷ lệ cao Năm 2014 tỷ lệ tham gia đạt 100% • Khối doanh nghiệp quốc doanh Kể từ Việt Nam bước vào tiến trình hội nhập, kinh tế nước ta có chuyển biến tích cực, số doanh nghiệp thành lập ngày tăng lên giải vấn đề công ăn việc làm cho lượng lớn NLĐ Số lượng doanh nghiệp quốc doanh thuộc quận Nam Từ Liêm tăng từ 1508 đơn vị thuộc diện tham gia năm 2012 lên đến 1.880 đơn vị thuộc diện tham gia năm 2014, tương ứng tăng 24,67 % Tuy nhiên, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhóm gặp nhiều khó khăn Do số doanh nghiệp tìm cách để trốn đóng BHHX, quản lý không đồng quan ban ngành làm cho tỷ lệ tham gia BHXH chưa cao, đạt khoảng 70% • Khối DN có vốn đầu tư nước Trong năm gần đây, để góp phần phát triển kinh tế, nước ta kêu gọi đầu tư từ nhà đầu tư nước nên doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng Trên địa bàn quận số DN thuộc diện tham gia tăng từ 74 DN năm 2012 lên đến 208 DN năm 2014 tăng 134 DN, tương ứng với 181,08% Ngoài ra, số đơn vị tham gia BHXH khối tăng lên qua năm Tỷ lệ tham gia cao năm 2013 với 97 đơn vị 100 đơn vị thuộc diện tham gia, đạt 97% • Khối xã, phường Thời gian đầu triển khai, công tác quản lý đối tượng tham gia khối gặp nhiều hạn chế khối có thu nhập thấp không ổn định không khích lệ việc thực chế độ BHXH Năm 2012 số đến năm 2014 tăng thêm đơn vị 10 đơn vị thuộc diện tham gia Tuy nhiên, tỷ lệ tham gia nhóm đối tượng lại đạt tuyệt đối 100% năm 2012 2014 • Khối công lập khối HTX Nhìn chung có tăng 13 đơn vị từ 52 đơn vị thuộc diện tham gia BHXH năm 2012 lên 65 đơn vị thuộc diện tham gia BHXH năm 2014 phần lớn đơn vị thành lập, chưa có người đảm nhiệm công tác BHXH đơn vị nên khó khăn việc quản lý đối tượng tham gia BHXH • Khối nghề, hộ kinh doanh cá thể Số lượng hộ kinh doanh cá thể thành lập năm gần có tăng lên chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số đơn vị tham gia BHXH Trên địa bàn quận số hộ kinh doanh thuộc diện tham gia tăng từ 11 đơn vị năm 2012 lên 12 đơn vị năm 2014, tăng đơn vị Tuy vậy, tỷ lệ tham gia ngày tăng lên, năm 2014 có 100% đơn vị tham gia BHXH, tăng 18,2% so với năm 2012 (81,8%) 2.2 Quản lý danh sách NLĐ tham gia BHXH Trong năm qua, quan BHXH quận Nam Từ Liêm tích cực tuyên truyền, phổ biến luật BHXH tới toàn thể NSDLĐ, NLĐ nói riêng toàn thể nhân dân địa bàn nói chung để họ hiểu tham gia BHXH đầy đủ tinh thần tự giác, tự nguyện Cùng với tăng trưởng đơn vị SDLĐ, số NLĐ tham gia BHXH tăng cao Điều thể qua bảng đây: (Đơn vị: người) Tiêu chí 2012 2013 2014 NLĐ thuộc diện tham gia NLĐ tham gia Tỷ lệ NLĐ tham gia (%) NLĐ thuộc diện tham gia NLĐ tham gia Tỷ lệ NLĐ NLĐ thuộc diện tham gia tham gia (%) NLĐ tham gia Tỷ lệ NLĐ tham gia (%) Hành nghiệp, Đảng, Đoàn DN nhà nước DN quốc doanh DN có vốn đầu tư nước Phường, xã Ngoài công lập Hợp tác xã Nghề, hộ kinh doanh Tổng 4.501 4.494 99,84 4.599 4.589 99,78 4.673 4.673 100 5.103 4.996 97,9 4.890 4.613 94,33 4.082 4.082 100 27.007 15.933 58,99 32.063 19.241 60,01 32.531 22.544 69,3 2.431 1.542 63,4 2.579 1.754 68,01 2.989 1.976 65,91 124 1.521 120 1.156 96,77 76 156 2.013 148 1.450 94,87 72,02 186 2.458 186 1.824 100 74,2 121 86 70 59 57,8 68,6 137 93 118 65 86,1 69,89 132 125 128 100 96,9 80 40.894 28.370 69,37 46.530 31.978 68,72 47.060 35.422 75,27 Bảng 2: Bảng số lao động tham gia BHXH quan BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 (Nguồn : BHXH quận Nam Từ Liêm) Qua bảng số liệu ta thấy: số NLĐ thuộc diện tham gia BHXH BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 tăng 6166 người tương ứng tăng 15,08% Khối doanh nghiệp quốc doanh tăng mạnh với 5524 NLĐ tương ứng tăng 20,45% Tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH quan BHXH quận Nam Từ Liêm năm qua tương đối cao Năm 2012, tỷ lệ chung khối địa bàn quận 69,37%, đến năm 2014 tỷ lệ tăng đạt 75,27%, nhiên tỷ lệ khối ngành không Số NLĐ tham gia địa bàn quận năm 2012 28370 người đến năm 2014 35422 tăng 7052 người tương ứng tăng 24,86% Trong năm, số NLĐ tham gia có biến động chuyển đi, hưởng lương hưu, thất nghiệp khó khăn chung kinh tế 2.3 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH Tiền lương- tiền công đóng BHXH, để quản lý số thu BHXH, quan BHXH phải quản lý tổng quỹ lương làm đóng BHXH Cơ quan BHXH quận Nam Từ Liêm có phối hợp liên ngành với phòng Lao động- thương binh xã hội quận, quan thuế để quản lý chặt chẽ số lao động tiền lương, tiền công làm đóng Số liệu mức tiền lương, tiền công làm đóng thể qua bảng số liệu sau đây: (Đơn vị: triệu đồng) 2012 2013 2014 Tiêu Quỹ NLĐ Tiền Quỹ NLĐ Tiền Quỹ NLĐ Tiền chí lương tham gia lương, lương tham gia lương, lương tham gia lương, BHXH tiền công BHXH tiền công BHXH tiền công (người) bình quân (người) bình quân (người) bình quân Hành 235.665 4.494 4.370 248.346 4.599 4.500 267.314 4.673 4.767 nghiệp, Đoàn, Đảng DN nhà nước 214.268 4.996 3.574 194.133 4.613 3.507 183.347 4.082 3.743 DN quốc doanh 650.403 15.993 3.389 812.970 19.241 3.521 1.065.068 22.544 3.932 DN có vốn đầu tư nước 113.799 1.542 6.150 135.086 1.754 6.418 165.723 1.976 6.989 Phường, xã 5.184 120 3.600 6.612 148 3.723 8.729 186 3.911 Ngoài công lập 41.616 1.156 3.000 56.724 1.450 3.260 78.534 1.824 3.588 Hợp tác xã 2.997 70 3.569 5.311 118 3.751 6.214 128 4.045 Nghề, hộ 1.493 59 2.110 1.794 65 2.300 3.018 100 2.515 kinh doanh Tổng 1.256.428 28.430 3.683 1.460.977 31.988 3.806 1.777.947 33.495 4.424 Bảng 3: Quỹ tiền lương- tiền công làm đóng BHXH BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 (Nguồn: BHXH quận Nam Từ Liêm) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy: Tổng quỹ lương đối tượng tham gia BHXH năm 2012 1256428 triệu đồng đến năm 2014 đạt 1777947 triệu đồng, tăng 521519 triệu đồng hay 41,51% Nhìn chung, tổng quỹ lương khối ngành liên tục tăng qua năm Sở dĩ có gia tăng do: - Sự gia tăng nhanh chóng đơn vị SDLĐ NLĐ tham gia BHXH - Trong năm qua (2012-2014) nhà nước nhiều lần điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung để phù hợp với phát triển kinh tế số giá tiêu dùng: + 1/5/2012 – 30/6/2013 : tăng mức lương tối thiểu từ 830000 đồng lên 1050000 đồng + Từ 7/2013 : mức lương tối thiểu 1150000 đồng 2.4 Quản lý hồ sơ tham gia BHXH Tại quận Nam từ Liêm, từ năm 2012 đến nay, số lượng hồ sơ tham gia BHXH lớn nên cán chia quản lý theo đơn vị Ngoài ra, giấy tờ: tờ khai, đối chiếu thu BHXH, thông báo thu BHXH hàng năm giữ lại bản, xếp quản lý theo quy trình Chính điều tạo nên thuận tiện, dễ dàng cho công tác tìm kiếm khai thác hồ sơ đảm bảo quyền lợi cho NLĐ trường hợp không may có vấn đề hệ thống thông tin phần mềm quản lý Kết công tác quản lý hồ sơ tham gia NLĐ quan BHXH quận Nam Từ Liêm thể qua bảng số liệu sau: Tiêu chí Hồ sơ đầu kỳ 2012 Hồ sơ Hồ sơ chuyển Hồ sơ đầu kỳ 2013 Hồ sơ Hồ sơ chuyển Hồ sơ đầu kỳ (Đơn vị: hồ sơ) 2014 Hồ sơ Hồ sơ chuyển Hành nghiệp, Đảng, Đoàn 4.494 DN nhà nước DN quốc doanh 4.996 15.933 DN có vốn đầu tư nước Phường,xã Ngoài công lập Hợp tác xã 151 56 4.589 276 4.613 3.872 564 19.241 1.542 354 142 120 71 1.156 70 194 110 4.673 203 32 290 4.082 3.643 340 22.544 3.986 692 1.754 409 187 1.976 565 207 43 148 67 29 186 38 50 329 98 1.450 636 236 1.824 56 65 31 17 118 31 21 128 35 29 118 Nghề, hộ 59 65 22 13 100 31 27 kinh doanh Tổng 28.370 4.877 1.196 31.978 5.002 1.253 35.422 4.914 1.220 Bảng 4: Tình hình quản lý hồ sơ tham gia BHXH BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 (Nguồn: BHXH quận Nam Từ Liêm) Theo bảng số liệu ta thấy: quan BHXH Nam Từ Liêm quản lý số hồ sơ tham gia BHXH lớn tăng liên tục qua năm Đầu năm 2012, BHXH quận Nam Từ Liêm quản lý 28370 hồ sơ tham gia NLĐ Trong năm có biến động như: Hồ sơ NLĐ tham gia mới, hồ sơ NLĐ từ nơi khác chuyển chuyển Số lượng hồ sơ chuyển đến 4877 hồ sơ; hồ sơ NLĐ chuyển sang nơi khác với lượng hồ sơ loại là: 1196 hồ sơ Đến năm 2014, số hồ sơ tham gia BHXH mà quan quản lý 35.422 hồ sơ, tăng 7052 hồ sơ so với năm 2012; có 4.914 hồ sơ chuyển đến tăng 37 hồ sơ 1.220 hồ sơ loại tăng 24 hồ sơ so với năm 2012 2.5 Quản lý sổ BHXH 2.5.1.Công tác cấp sổ BHXH Trong năm qua, công tác cấp sổ BHXH BHXH quận Nam Từ liêm trọng thực cách nhanh chóng, kịp thời Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ NLĐ, BHXH quận Nam Từ Liêm tiến hành cấp sổ BHXH theo mẫu cho NLĐ Kết công tác cấp sổ BHXH sau: ( Đơn vị : sổ ) Tỷ lệ sổ BHXH cấp (%) Số sổ BHXH cấp Số sổ BHXH phải cấp năm Số sổ BHXH cấp năm 2012 28.370 3.788 3.608 95,24 2013 31.978 3.850 3.444 89,45 2014 35.422 7.905 7.905 100 Chỉ tiêu Năm Bảng 4: Kết công tác cấp sổ BHXH cho NLĐ quan BHXH quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 (nguồn: BHXH Nam Từ Liêm) Dựa bảng số liệu ta thấy: Số người lao động cấp sổ BHXH ngày tăng qua năm Từ năm 2012 đến năm 2014, số sổ BHXH cấp tăng 24,86%, số sổ BHXH cấp tăng 108.69% Năm 2014, tỷ lệ sổ BHXH cấp đạt 100% tăng 10,55% so với năm 2013 ( 89,45%) Đây kết cho cố gắng lớn tập thể cán trình tuyên truyền, hướng dẫn làm thủ tục quản lý hồ sơ tham gia BHXH Những trường hợp chưa cấp sổ BHXH chủ yếu nguyên nhân như: lao động tham gia BHXH, hiểu biết thủ tục, hồ sơ cán làm công tác BHXH doanh nghiệp hạn chế gây chậm trể việc cấp sổ, thông tin cung cấp chưa xác, thiếu giấy tờ cần thiết 2.5.2.Công tác chốt sổ BHXH Cùng với công tác cấp sổ công tác chốt sổ công tác thiếu việc quản lý đối tượng tham gia Kết công tác chốt sổ BHXH quan BHXH quận Nam Từ Liêm sau: ( Đơn vị : sổ ) Số sổ BHXH Số sổ BHXH Số sổ BHXH Tỷ lệ sổ Chỉ tiêu phải chốt chốt chưa BHXH Năm chốt chốt (%) 2012 8.691 8.504 187 97,84 2013 9.387 9.177 210 97,75 2014 9.630 9.395 235 97,55 Bảng 5: Kết công tác chốt sổ BHXH cho NLĐ BHXH quận Nam Từ Liêm 2010-2014 (nguồn: BHXH Nam Từ Liêm) Qua bảng số liệu ta thấy: Năm 2012, BHXH quận Nam Từ Liêm tiến hành chốt 8504 sổ BHXH tổng số 8691 sổ BHXH phải chốt kỳ, đạt 97,84% Trong năm số sổ tồn dư năm trước chuyển sang năm sau để chốt tính riêng so với số phải chốt năm, cán quận Nam Từ Liêm cố gắng đưa tỷ lệ sổ BHXH chốt 95% Năm 2014, BHXH quận có 9.630 sổ BHXH phải chốt, số sổ chốt 9.395 sổ, số chưa chốt 235 sổ, tỷ lệ sổ chốt 97,55% Nguyên nhân chủ yếu đơn vị SDLĐ nợ tiền đóng BHXH, đơn vị chưa hoàn thiện hồ sơ để chốt sổ cho NLĐ Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quan BHXH Nam Từ Liêm giai đoạn 2012-2014 3.1 Thành tựu đạt - Trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH: Nhờ việc theo dõi sát đơn vị thành lập mới, sát nhập, giải thể, phá sản hay di chuyển sang địa bàn khác nên tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH quận Nam Từ Liêm chiếm tỷ lệ cao ngày tăng lên - Trong công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH: BHXH quận Nam Từ Liêm bước cải thiện thủ tục hành công tác quản lý giải chế độ cho NLĐ thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin nhằm đem lại hiệu tốt Hồ sơ, thú tục giấy tờ liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ bước đơn giản hóa, thời gian giải rút ngắn, khiếu nại sai sót giảm bớt đáng kể - Trong công tác quản lý sổ BHXH: + Hoàn thành nhanh chóng việc thẩm định hồ sơ tham gia cấp sổ BHXH cho NLĐ + Giải kịp thời tồn đọng, vướng mắc trình thực BHXH + Công tác chốt sổ BHXH thực nhanh chóng, kịp thời hạn chế tối đa sai sót + Công tác ghi bổ sung xác nhận chốt sổ BHXH thực đơn giản, nhanh chóng - Trong công tác quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH: BHXH quận Nam Từ Liêm nắm bắt tương đối rõ mức lương, thang bảng lương đơn vị Để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, BHXH quận Nam Từ Liêm có phối hợp với quan thuế để quản lý chặt chẽ số lao động diễn biến tiền lương NLĐ - Các kết đạt khác: + Nhận thức người dân quyền trách nhiệm tham gia BHXH có biến chuyển lớn tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đối tượng tham gia địa bàn + Cán BHXH quận Nam Từ Liêm không ngừng nâng cao chất lượng, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cập nhật thay đổi sách để kịp thời phổ biến hướng dẫn cán BHXH + Nhận thức vai trò công nghệ thông tin việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, quan BHXH ứng dụng có hiệu phần mềm đại để phục vụ cán BHXH làm việc hiệu + BHXH quận Nam Từ Liêm tăng cường phối hợp với quan chức năng, sở ban ngành có liên quan địa bàn để tra, kiểm tra, chấn chỉnh đơn vị cố tình né tránh việc tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị chậm nộp, nợ đọng BHXH để không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia BHXH 3.1 Những hạn chế tồn nguyên nhân 3.2.1 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu to lớn tồn mặt hạn chế: - Trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm tỷ lệ lao động tham gia tổng số lao động thuộc diện tham gia chưa cao Nhiều đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH chưa tham gia BHXH cho NLĐ doanh nghiệp quốc doanh Có trường hợp đơn vị kê khai không xác số lao động tham gia BHXH mức lương trích nộp nhiều hình thức như: ký HĐLĐ tháng không ký HĐLĐ Ngoài ra, công tác quản lý chưa đồng bộ, số DN trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký,…gây khó khăn công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH - Trong công tác quản lý tiền lương, tiền công làm đóng mức đóng BHXH Cơ quan BHXH nắm vững tiền lương tiền công NLĐ, nên số đơn vị SDLĐ trục lợi bảo hiểm gây khó khăn trình quản lý - Trong công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH Do tách từ BHXH huyện Từ Liêm thành hai quan BHXH Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm nên khó khăn cho công tác tìm kiếm, tách, khai thác lưu trữ hồ sơ Mặt khác, khối lượng công việc lớn, số lượng cán hạn chế nên số lượng hồ sơ chưa cập nhật kịp thời gây khó khăn việc quản lý - Trong công tác quản lý sổ BHXH Hàng năm số lượng sổ BHXH phải cấp nhiều, đội ngũ cán hạn chế nên tránh khỏi sai sót trình in ấn cấp sổ Công tác ghi bổ sung xác nhận sổ BHXH chậm trễ gặp nhiều khó khăn thông tin trình tham gia BHXH NLĐ lưu trữ nhiều hình thức như: Tờ rời, sổ sách, phần mềm… - Một số hạn chế khác: + Nhận thức BHXH người dân nói chung NLĐ hạn chế + Đội ngũ cán BHXH dù tăng số lượng chất lượng chưa đáp ứng đủ + Các chế tài xử phạt chưa nghiêm, tính răn đe 3.2.2 Nguyên nhân: - Do NLĐ không nắm bắt không dám đấu tranh đòi hỏi quyền lợi đáng nên số NSDLĐ mục tiêu lơi nhuận chiếm dụng tiền BHXH NLĐ - Nhiều doanh nghiệp thành lập, nguồn vốn kinh doanh chưa có điều kiện tham gia BHXH Cán BHXH đơn vị kê khai chưa xác, sử dụng sai biểu mẫu hay khai báo chưa quy định Đội ngũ cán làm công tác BHXH số doanh nghiệp chưa nắm bắt rõ sách chế độ BHXH Do nguồn nhân lực hạn chế nên cán BHXH nắm bắt hết tình hình thực tế đối tượng tham gia BHXH Công tác kiểm tra quan chức hạn chế, chưa có biện pháp mạnh xử lý kiên vi phạm Một số cấp ủy Đảng chưa thực quan tâm đến việc lãnh, đạo phối hợp công tác quản lý, thực chế độ cho NLĐ Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN NAM TỪ LIÊM Thực công tác quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH Đối tượng tham gia BHXH nhân tố quan trọng hàng nhằm tăng cường đóng góp vào quỹ BHXH tạo điều kiện cho việc đảm bảo an toàn xã hội Vì vậy, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH yêu cầu cấp thiết BHXH quận Nam Từ Liêm quan tâm tới Để đảm mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trước hết cần tập trung vào số giải pháp sau để tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH - Các biện pháp bắt buộc đăng ký tham gia - Có chế tài bắt buộc đóng BHXH - Nâng cao vai trò cua công đoàn sở việc thực sách BHXH - Tăng cường phối hợp với quan có liên quan Thực tốt công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH Quản lý hồ sơ tham gia BHXH công tác quan trọng, làm tốt công tác góp phần thực tốt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt hiệu cao, để đạt điều BHXH quận Nam Từ Liêm cần trọng số giải pháp sau đây: - Tích cực cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong phục vụ Tăng cường ứng dụng CNTT Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán BHXH Thực tốt công tác quản lý sổ BHXH - Tăng cường ứng dụng tiến công nghệ thông tin công tác quản lý - Xây dựng ban hành văn hướng dẫn - Có biện pháp giúp bảo quản tốt sổ BHXH như: nhập thông tin xác phần mềm quản lý tránh việc phải mang sổ BHXH lên quan BHXH để đối chiếu, có túi để bảo quản sổ tờ rơi… Thực tốt công tác quản lý mức tiền lương, tiền công làm đóng Để thực tốt công tác quản lý mức tiền lương, tiền công làm đóng BHXH, BHXH quận Nam Từ Liêm cần thực số giải pháp sau: - Có biện pháp để NLĐ kê khai mức lương làm đóng BHXH - Tăng cường phối hợp với quan có liên quan - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm việc kê khai mức lương làm đóng BHXH  ... 1. 754 68, 01 2.989 1. 976 65, 91 124 1. 5 21 120 1. 156 96,77 76 15 6 2. 013 14 8 1. 450 94,87 72,02 18 6 2.458 18 6 1. 824 10 0 74,2 12 1 86 70 59 57,8 68,6 13 7 93 11 8 65 86 ,1 69,89 13 2 12 5 12 8 10 0 96,9 80... ký tham gia Tiếp nhận đối chiếu Cấp sổ BHXH Kiểm tra, trả kết Sơ đồ 1: Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH. .. cho NLĐ Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quan BHXH Nam Từ Liêm giai đoạn 2 012 -2 014 3 .1 Thành tựu đạt - Trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH: Nhờ việc theo