Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng và giải pháp

Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng và giải pháp

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu báo cáo thực tập tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên thực Nguyễn Thu Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BNN : thơng tin Bệnh nghề nghiệpCNTT: DNNQD : Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HĐLĐ : Hợp đồng lao động KCB : Khám chữa bệnh NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NSNN : Ngân sách nhà nước LĐ–TB&XH : Lao động thương binh xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ : Tai nạn lao động UBND : Ủy ban nhân dân TÓM TẮT KHỐ LUẬN Cơng nghệ Mục tiêu Đảng Nhà nước ta năm qua mở rộng phạm vi bao phủ BHXH để hướng tới công bằng, an sinh xã hội phát triển bền vững hệ thống BHXH Để thực mục tiêu ấy, việc quản lý đối tượng tham gia BHXH giữ vai trò quan trọng Do vậy, em chọn đề tài: “Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng giải pháp” Kết cấu khoá luận em gồm chương, đó: Chương I, em xin đưa khái niệm BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH, số vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH cuối nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH là: sách BHXH, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhận thức người tham gia, công tác thông tin tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin… Chương II thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng – Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010 Trong chương này, em xin làm rõ thực trạng số công tác như: quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH, quản lý sổ BHXH, quản lý hồ sơ, quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH Từ đó, rút số thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quan BHXH huyện Yên Hưng Cuối chương III, từ hạn chế tồn em xin đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng như: tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH, quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, cải cách thủ tục hành sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH, nâng cao lực quản lý tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH huyện Yên Hưng, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phối hợp với cấp quyền địa phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Khái niệm, cần thiết vai trò BHXH 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết khách quan BHXH 1.1.3 Vai trò BHXH 1.2 Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.2.2 Đối tượng quản lý 1.2.3 Phạm vi quản lý .10 1.2.4 Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH 10 1.2.5 Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH .11 1.2.6 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH .15 1.2.7 Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH 15 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 17 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 20 2.1 Giới thiệu chung huyện Yên Hưng Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 20 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Hưng 20 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 21 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 22 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 22 2.2.1.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 22 2.2.1.2 Quản lý danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 26 2.2.1.3 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 27 2.2.2 Quản lý sổ BHXH 28 2.2.2.1 Công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc 28 2.2.2.2 Công tác quản lý sổ BHXH tự nguyện 30 2.2.3 Quản lý hồ sơ 31 2.2.3.1 Quản lý hồ sơ tham gia BHXH .31 2.2.3.2 Quản lý hồ sơ hưởng BHXH 32 2.2.4 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH .37 2.2.4.1 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH bắt buộc 37 2.2.4.2 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng bảo hiểm thất nghiệp 39 2.2.4.3 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH tự nguyện 40 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh 41 2.3.1 Những thành tựu đạt .41 2.3.2 Những hạn chế tồn .43 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 45 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH 49 3.1 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng năm tới 49 3.1.1 Định hướng công tác BHXH .49 3.1.2 Định hướng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH .50 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng .50 3.2.1 Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH 50 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH 51 3.2.3 Cải cách thủ tục hành sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH 53 3.2.4 Nâng cao lực quản lý tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH huyện Yên Hưng 53 3.2.5 Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đối tượng tham gia BHXH 54 3.2.6 Phối hợp với cấp quyền địa phương 55 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng .56 3.3.1 Khuyến nghị nhà nước: .56 3.3.2 Khuyến nghị BHXH Việt Nam: 56 3.3.3 Khuyến nghị BHXH tỉnh Quảng Ninh: .57 3.3.4 Khuyến nghị BHXH huyện Yên Hưng: 57 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .60 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc (2007 - 2010) 23 Bảng 2: Tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp (2009 - 2010) 26 Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện (2008 - 2010) 27 Bảng 4: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2007 - 2010) .29 Bảng 5: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc (2007 – 2010) .30 Bảng 6: Quản lý cấp chốt sổ BHXH tự nguyện (2008 - 2010) 31 Bảng 7: Quản lý hồ sơ tham gia BHXH (2007 – 2010) 31 Bảng 8: Số người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK (2007 – 2010) 33 Bảng 9: Số người hưởng chế độ hưu trí (2007 – 2010) 35 Bảng 10: Số người hưởng chế độ tử tuất (2007 – 2010) .36 Bảng11: Số người hưởng chế độ BHXH lần (2007 – 2010) 37 Bảng 12: Tổng quỹ lương số thu BHXH bắt buộc (2007 – 2010) 38 Bảng 13: Tổng quỹ lương số thu bảo hiểm thất nghiệp (2009 – 2010) 40 Bảng 14: Số thu BHXH tự nguyện (2008 – 2010) 41 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta Mục đích sách bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần đảm bảo an tồn đời sống người lao động gia đình họ đồng thời giữ ổn định xã hội Hoạt động BHXH hiệu hơn, đặc biệt sau năm 1995 ngành BHXH thành lập, phạm vi đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng Đối với BHXH huyện Yên Hưng – Quảng Ninh năm qua đạt kết đáng mừng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH như: đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, thu quỹ BHXH tăng,… Bên cạnh kết đáng ghi nhận cịn nhiều vướng mắc tồn như: cịn nhiều doanh nghiệp quốc doanh chưa tham gia BHXH, trốn đóng, nợ đọng BHXH, cơng tác tun truyền sách cịn chưa sâu rộng phổ biến, chưa khai thác hết số lao động địa bàn để họ tham gia … Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng Em xin chọn đề tài: “ Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng giải pháp” Mục đích nghiên cứu khố luận Việc nghiên cứu đề tài khố luận nhằm mục đích làm rõ vai trị cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng giai đoạn vừa qua Đồng thời, qua đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH địa phương Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: nghiên cứu vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Yên Hưng giai đoạn 2007 - 2010 Đối tượng nghiên cứu: thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng – Quảng Ninh Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Đề tài phản ánh, phân tích cách chi tiết tổng hợp thực trạng công tác thực sách BHXH nói chung cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Yên Hưng – Quảng Ninh nói riêng Thơng qua việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác nghiệp vụ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh - Một số phương pháp khác Kết cấu khoá luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khố luận tốt nghiệp em kết cấu thành ba chương Cụ thể là: Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng - Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2010 Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng - Quảng Ninh Bài khoá luận em chắn nhiều hạn chế, em mong nhận nhiều đóng góp, ý kiến thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Khái niệm, cần thiết vai trò BHXH 1.1.1 Khái niệm Tuyên ngôn nhân quyền Liên Hợp Quốc thông qua ngày 10/12/1948 xác nhận “Tất người, với tư cách thành viên xã hội, có quyền hưởng bảo hiểm xã hội” Bảo hiểm xã hội phận cấu thành quan trọng vấn đề an sinh xã hội, chế hệ thống an sinh xã hội Vì thế, sách bảo hiểm xã hội trước tiên sách an sinh xã hội Cơ sở hệ thống BHXH dựa đóng góp nhằm bảo vệ sức khỏe thu nhập, gồm phương pháp khỏi rủi ro đóng góp tài vào quỹ BHXH BHXH nhu cầu tất yếu người lao động, đời phát triển với phát triển xã hội Tuy có lịch sử phát triển lâu dài đến chưa có định nghĩa thống BHXH BHXH nhìn nhận nhiều giác độ khác Từ giác độ pháp luật: BHXH chế định bảo vệ người lao động sử dụng nguồn đóng góp mình, đóng góp người sử dụng lao động (nếu có) tài trợ, bảo hộ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người lao động bảo hiểm gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động hết tuổi lao động theo quy định pháp luật người lao động bị chết Dưới giác độ tài chính: BHXH trình san sẻ rủi ro san sẻ tài người tham gia BHXH theo quy định pháp luật Ở Việt Nam, BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta thể tinh thần nhân đạo nhân văn cao “ người người, người người” Làm dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh mục tiêu hàng đầu mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Theo Luật BHXH Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006, “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, ... quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng Em xin chọn đề tài: “ Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng giải pháp? ??... ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 17 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010... số lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng - Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2010 Chương III: Một số giải