2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác tổ chức di dân tái định cư trên địa bàn huyện đã được đề cập tới trong một số tác phẩm sách báo và công trình nghiên cứu khoa học. Khoá luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung, Khoa Địa lý, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2006), với đề tài Đánh giá bước đầu mô hình tái định cư thuỷ điện Sơn La bản Nà Nhụng, xã Mường Chùm, huyện Mường La đã trình bày nhưng nét tổng quan về công trình Thuỷ điện Sơn La, các nguồn lực để phát triển kinh tế, xã hội. Trong đó, đề cập đến quá trình chỉ đạo và tổ chức thực hiện di dân tái định cư ở bản Nà Nhụng mô hình điểm về di dân tái định cư đầu tiên trên địa bàn huyện Mường La. Tuy nhiên, tác giả tập trung khai thác vấn đề dưới góc nhìn địa lý và những tác động của yếu tố kinh tế, xã hội tại một đơn vị hành chính nhất định (một bản) trên địa bàn huyện Mường La chứ chưa đi sâu nghiên cứu quá trình di dân tái định cư dưới góc nhìn lịch sử trên phạm vi toàn huyện. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ của khoa học địa lý Nghiên cứu tình hình sản xuất và mức sống dân cư của các hộ gia đình ở một số khu tái định cư Thuỷ điện Sơn La của đồng tác giả Thạc sỹ Đào Thị Bích Ngọc và Thạc sỹ Nguyễn Thị Hồng Nhung (2010), Trường Đại học Tây Bắc đã nghiên cứu thực trạng về mức sống của các hộ gia đình tại một số khu tái định cư Thuỷ điện Sơn La trên địa bàn tỉnh Sơn La. Trên cơ sở đó, nhóm tác giả đề xuất một số giải pháp phù hợp để ổn định đời sống nhân dân tại các khu tái định cư. Tuy nhiên, đề tài cũng chỉ dừng lại ở mức nghiên cứu và đánh giá về mức sống các hộ gia đình tại một số khu tái định cư tiêu biểu trên địa bàn tỉnh (7 khu) chứ chưa đi sâu nghiên cứu việc quy hoạch tất cả các khu, điểm tái định cư, quá trình tổ chức di dân, việc bảo tồn các giá trị văn hóa của dân di cư. Luận án tiến sỹ giáo dục học Nghiên cứu sự thích ứng với điều kiện sống mới của dân di cư vùng thuỷ điện Sơn La (2012), của tiến sỹ Nguyễn Văn Hồng (Đại học Tây Bắc) đã nghiên cứu, khảo sát thực tiễn về vấn đề thích ứng của dân di cư vùng Thuỷ điện Sơn La. Luận án phân tích các yếu tố tâm lý xã hội ảnh hưởng đến sự thích ứng môi trường sống và sản xuất tại nơi ở mới của dân di cư vùng thuỷ điện Sơn La. Đề xuất những kiến nghị giúp dân di cư sớm thích nghi với điều kiện sống mới. Tác giả chỉ mới tập trung đi sâu khai thác yếu tố xã hội (diễn biến tâm lý) của dân di cư Thuỷ điện Sơn La chứ chưa nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện quá trình di dân tái định cư trên địa bàn tỉnh Sơn La nói chung, trên địa bàn huyện Mường La nói riêng. Năm 2013, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Ban Dân vận Trung ương đã xuất bản Báo cáo chuyên đề công tác vận động, tuyên truyền và những bài học kinh nghiệm trong cuộc di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La (2003 2010), tác giả nghiên cứu các chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác di dân tái định cư Thủy điện Sơn La; quá trình chỉ đạo của tỉnh Sơn La với các đơn vị cơ sở để tuyên truyền, vận động, giúp đỡ nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước di dân đến tái định cư nơi mới và những bài học kinh nghiệm thực tiễn rút ra trong quá trình chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác di dân tái định cư trên địa bàn tỉnh Sơn La sau chặng đường 6 năm thực hiện (2003 2010) nhiệm vụ di dân tái định cư. Tuy nhiên, báo cáo mới chú trọng nghiên cứu các chủ trương, chỉ đạo chung của Trung ương, của tỉnh và những kết quả bước đầu, chung nhất về công tác di dân chứ chưa nghiên cứu một cách cụ thể từng đơn vị cũng như chưa đề cập các biện pháp để giải quyết công tác tái định cư, ổn định đời sống của đồng bào. Bên cạnh đó, công tác di dân tái định cư còn được đề cập đến trong một số công trình nghiên cứu về lịch sử địa phương khác như như Đặc san Mường La anh hùng do Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Mường La xuất bản năm 2003; Tỉnh Sơn La 110 năm (1895 2005) do Tỉnh uỷ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La xuất bản năm 2005, luận án tiến sỹ khoa học nông nghiệp Thực trạng và giải pháp bố trí sử dụng đất nông nghiệp và phục vụ tái định cư công trình thuỷ điện Sơn La trên địa bàn tỉnh Điện Biên, luận án của Tiến sỹ Nguyễn Văn Quân, năm 2013….
LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thị Hòa, người tận tình giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Tổ môn Lịch sử Việt Nam, khoa Lịch sử, Trường Đại học Sư Phạm Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập thực luận văn Luận văn nhận giúp đỡ tận tình Phòng Sau đại học, Thư viện Trường ĐHSP Hà Nội, Văn phòng tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Sơn La, Ban Chỉ đạo Di dân tái định thủy điện Sơn La - tỉnh Sơn La, Ban Chỉ đạo di dân tái định cư thủy điện Sơn La - huyện Mường La; huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, huyện Mường La; Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Nông nghiệp huyện Mường La; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã: Mường Bú, Mường Chùm, Chiềng Lao, Nậm Dôn, Mường Trai, Hua Trai, Pi Tong thị trấn Ít Ong huyện Mường La chân thành giúp đỡ suốt trình hoàn thiện luận văn Trong trình thực luận văn, thời gian, nguồn tư liệu khả tiếp cận thân hạn chế khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Tác giả MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủy điện Sơn La nhà máy thuỷ điện lớn Đông Nam Á, công trình trọng điểm quốc gia, khởi công xây dựng ngày 02/12/2005 xã Ít Ong, huyện Mường La Thuỷ điện Sơn La xây dựng đưa vào vận hành có ý nghĩa to lớn tầm quan trọng đặc biệt, đóng góp nguồn điện lớn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đảng đề nhằm: “sớm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng phát triển tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2020” [37, tr5] Xây dựng công trình Thuỷ điện Sơn La vận hội lớn mang tính lịch sử tỉnh Tây Bắc nói chung, huyện Mường La, tỉnh Sơn La nói riêng, thời để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, xếp lại lao động dân cư Đồng thời, tạo bước ngoặt đưa Sơn La thoát khỏi tình trạng tỉnh đặc biệt khó khăn, tạo lập yếu tố để phát triển nhanh bền vững năm lời phát biểu nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải lễ khởi công xây dựng thuỷ điện Sơn La: “Xây dựng Thuỷ điện Sơn La thành công bước làm rạng ngời non sông, thay đổi giang sơn viên ngọc Tây Bắc toả sáng ” Để hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó, vinh dự trách nhiệm, nhiệm vụ nặng nề đặt cho tỉnh Sơn La công tác di dân tái định cư Có thể nói, nguyên nhân định yếu tố thành bại công trình thuỷ điện Sơn La công tác di dân tái định cư Trong toàn trình xây dựng thuỷ điện, công tác di dân tái định cư vấn đề phức tạp, nhạy cảm, nan giải nguyên nhân gây chậm tiến độ hầu hết công trình xây dựng Trên thực tế, công tác để lại hậu không mong muốn tất mặt kinh tế, trị, xã hội kéo dài công trình vào vận hành ổn định Muốn xây dựng vận hành nhà máy thuỷ điện đảm bảo tiến độ, yêu cầu công tác di dân tái định cư cần trước bước Mường La huyện chịu ảnh hưởng lớn huyện tỉnh Sơn La phải thực việc di dân tái định cư Tính đến năm 2013, toàn huyện phải tổ chức di dời ổn định đời sống cho 3.525 hộ (16.046 khẩu) Đối tượng di dân chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số - đối tượng dễ bị tổn thương trình phát triển tập quán sản xuất lạc hậu, trình độ dân trí thấp… Di dân tái định cư nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, liên quan đến nhiều mặt, nhiều lĩnh vực như: đất đai, nhà cửa, phong tục tập quán, tư tưởng, nhận thức, môi trường chế độ sách, đời sống, sản xuất, văn hoá, an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Cuộc vận động di dân đến nơi cách mạng lòng người Tuy nhiên, việc đảm bảo đời sống cho hộ dân tái định cư mục tiêu đặt ra: mà phải tốt nơi khu tái định cư cách mạng kinh tế - xã hội Thực chủ trương Đảng Chính phủ, tỉnh Sơn La đạo huyện Mường La tổ chức thực công tác di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La theo yêu cầu, góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án xây dựng nhà máy, giúp Thuỷ điện Sơn La hoàn thành vào vận hành ổn định xong trước năm so với kế hoạch Những đóng góp to lớn nhân dân dân tộc huyện Mường La xây dựng nhà máy thuỷ điện không nhắc đến đóng góp công tác di dân tái định cư Chính vậy, nghiên cứu trình di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La giai đoạn 2003 - 2013 có ý nghĩa khoa học thực tiễn Nghiên cứu vấn đề di dân tái định cư để làm rõ sở khoa học mà Đảng, Chính phủ, Quốc hội chủ trương xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La Nghiên cứu vấn đề cho thấy đạo sát Đảng Nhà nước việc thực xây dựng thuỷ điện; tâm tỉnh, huyện, tinh thần đoàn kết nhân dân Huyện Mường La tỉnh Sơn La vùng địa đầu Tây Bắc Tổ quốc, giải tốt vấn đề di dân tái định cư làm ổn định tình hình khu vực nhạy cảm an ninh, trị Thực tiễn học trình di dân tái định cư Mường La mô hình điểm cho việc tổ chức di dân địa bàn rộng (các huyện khác địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng hai tỉnh Điện Biên, Lai Châu nói chung việc di dân công trình trọng điểm quốc gia sau này) Nghiên cứu trình di dân tái định cư thủy điện Sơn La mang tính lịch sử mà mang tính thời Giải toán tái định cư đảm bảo mục tiêu cho đồng bào có sống nơi tốt nơi cũ vấn đề giải thời gian ngắn Trong trình thực phạm vi rộng sức ép phải bàn giao mặt cho công trình thủy điện, chắn không tránh sai sót, yêu cầu địa phương phải thường xuyên quan tâm sát đến đời sống sản xuất đồng bào nhằm đảm bảo đời sống nhân dân quê hương Xuất phát từ ý nghĩa khoa học thực tiễn trên, với mong muốn tái tranh toàn cảnh công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức thực ổn định đời sống sản xuất cho đồng bào di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La, lựa chọn vấn đề: Quá trình di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La giai đoạn (2003 - 2013) làm đề tài luận văn cao học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác tổ chức di dân tái định cư địa bàn huyện đề cập tới số tác phẩm sách báo công trình nghiên cứu khoa học Khoá luận tốt nghiệp tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung, Khoa Địa lý, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2006), với đề tài Đánh giá bước đầu mô hình tái định cư thuỷ điện Sơn La Nà Nhụng, xã Mường Chùm, huyện Mường La trình bày nét tổng quan công trình Thuỷ điện Sơn La, nguồn lực để phát triển kinh tế, xã hội Trong đó, đề cập đến trình đạo tổ chức thực di dân tái định cư Nà Nhụng - mô hình điểm di dân tái định cư địa bàn huyện Mường La Tuy nhiên, tác giả tập trung khai thác vấn đề góc nhìn địa lý tác động yếu tố kinh tế, xã hội đơn vị hành định (một bản) địa bàn huyện Mường La chưa sâu nghiên cứu trình di dân tái định cư góc nhìn lịch sử phạm vi toàn huyện Đề tài nghiên cứu khoa học cấp khoa học địa lý Nghiên cứu tình hình sản xuất mức sống dân cư hộ gia đình số khu tái định cư Thuỷ điện Sơn La đồng tác giả Thạc sỹ Đào Thị Bích Ngọc Thạc sỹ Nguyễn Thị Hồng Nhung (2010), Trường Đại học Tây Bắc nghiên cứu thực trạng mức sống hộ gia đình số khu tái định cư Thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Sơn La Trên sở đó, nhóm tác giả đề xuất số giải pháp phù hợp để ổn định đời sống nhân dân khu tái định cư Tuy nhiên, đề tài dừng lại mức nghiên cứu đánh giá mức sống hộ gia đình số khu tái định cư tiêu biểu địa bàn tỉnh (7 khu) chưa sâu nghiên cứu việc quy hoạch tất khu, điểm tái định cư, trình tổ chức di dân, việc bảo tồn giá trị văn hóa dân di cư Luận án tiến sỹ giáo dục học Nghiên cứu thích ứng với điều kiện sống dân di cư vùng thuỷ điện Sơn La (2012), tiến sỹ Nguyễn Văn Hồng (Đại học Tây Bắc) nghiên cứu, khảo sát thực tiễn vấn đề thích ứng dân di cư vùng Thuỷ điện Sơn La Luận án phân tích yếu tố tâm lý xã hội ảnh hưởng đến thích ứng môi trường sống sản xuất nơi dân di cư vùng thuỷ điện Sơn La Đề xuất kiến nghị giúp dân di cư sớm thích nghi với điều kiện sống Tác giả tập trung sâu khai thác yếu tố xã hội (diễn biến tâm lý) dân di cư Thuỷ điện Sơn La chưa nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện trình di dân tái định cư địa bàn tỉnh Sơn La nói chung, địa bàn huyện Mường La nói riêng Năm 2013, Ban Chấp hành Trung ương Đảng - Ban Dân vận Trung ương xuất Báo cáo chuyên đề công tác vận động, tuyên truyền học kinh nghiệm di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La (2003 - 2010), tác giả nghiên cứu chủ trương Đảng Nhà nước công tác di dân tái định cư Thủy điện Sơn La; trình đạo tỉnh Sơn La với đơn vị sở để tuyên truyền, vận động, giúp đỡ nhân dân thực chủ trương Đảng Nhà nước di dân đến tái định cư nơi học kinh nghiệm thực tiễn rút trình đạo tổ chức thực công tác di dân tái định cư địa bàn tỉnh Sơn La sau chặng đường năm thực (2003 - 2010) nhiệm vụ di dân tái định cư Tuy nhiên, báo cáo trọng nghiên cứu chủ trương, đạo chung Trung ương, tỉnh kết bước đầu, chung công tác di dân chưa nghiên cứu cách cụ thể đơn vị chưa đề cập biện pháp để giải công tác tái định cư, ổn định đời sống đồng bào Bên cạnh đó, công tác di dân tái định cư đề cập đến số công trình nghiên cứu lịch sử địa phương khác như Đặc san Mường La anh hùng Ban Chấp hành Đảng huyện Mường La xuất năm 2003; Tỉnh Sơn La 110 năm (1895 - 2005) Tỉnh uỷ - Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La xuất năm 2005, luận án tiến sỹ khoa học nông nghiệp Thực trạng giải pháp bố trí sử dụng đất nông nghiệp phục vụ tái định cư công trình thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên, luận án Tiến sỹ Nguyễn Văn Quân, năm 2013… Những tác phẩm phần phản ánh trình di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La Tuy nhiên, công trình chủ yếu công trình nghiên cứu khoa học địa lý, nông nghiệp, giáo dục học Chưa có công trình khoa học lịch sử nghiên cứu đầy đủ, toàn diện công tác di dân tái định cư Các công trình dừng lại việc nghiên cứu diễn biến tâm lý dân tái định cư, thực trạng mức sống đồng bào tái định cư phạm vi toàn tỉnh Theo nghiên cứu tác giả, có công trình khoa học địa lý nghiên cứu chuyên sâu công tác di dân tái định cư huyện Mường La dừng lại nghiên cứu phạm vi tiêu biểu xã địa bàn huyện Mường La (bản Nà Nhụng, xã Mường Chùm) Quá trình di dân tái định cư huyện Mường La giai đoạn 2003 - 2013 chưa nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện nhiều khía cạnh giải pháp ổn định phát triển kinh tế - xã hội cho nhân dân vùng tái định cư hay học kinh nghiệm công tác di dân tái định cư địa bàn huyện, đóng góp chung cho công tác di dân tái định cư công trình sau Trên sở kế thừa kết nghiên cứu công trình, kết hợp với việc sưu tầm, khai thác tư liệu thư viện, quan lưu trữ Trung ương tỉnh, bước đầu tập hợp, xếp trình bày vấn đề nghiên cứu theo hệ thống nhằm làm sáng tỏ số nội dung đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, nhiệm vụ đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên trình tuyên truyền, vận động, tổ chức di chuyển ổn định đời sống nhân dân điểm, khu tái định cư huyện Mường La 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu khu, 44 điểm tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Các khu (xã): Chiềng Lao (17 điểm), Hua Trai (4 điểm), Mường Trai (5 điểm); Pi Tong (Ít Ong) điểm; Nậm Dôn (8 điểm); Mường Chùm (4 điểm); Mường Bú (4 điểm) Ngoài ra, đề tài nghiện cứu số điểm huyện có di dân huyện chuyển đến tái định cư Về mặt thời gian: Nghiên cứu trình quán triệt, đạo triển khai, tuyên truyền vận động, tổ chức thực hiện, ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư từ năm 2003 - 2013 3.3 Nhiệm vụ đề tài Nghiên cứu đề tài làm rõ vị trí, tầm quan trọng công trình thuỷ điện Sơn La nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; công di dân tái định cư xây dựng thuỷ điện địa bàn huyện Mường La; tâm Đảng Nhà nước, đồng sức, đồng lòng vươn lên khắc phục khó khăn nhân dân trình di dân tái định cư.Tác động trình di dân đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ đó, tác giả rút nhận xét, học kinh nghiệm, đóng góp nhân dân dân tộc huyện Mường La việc xây dựng thuỷ điện Sơn La Nguồn tư liệu, phương pháp nghiên cứu 41 Nguồn tư liệu Các văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Bộ, liên Bộ đạo công tác di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La Tài liệu lưu trữ: thị, kế hoạch, báo cáo, định Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La; Ban Di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La tỉnh Sơn La; Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân huyện Mường La, Ban Di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La huyện Mường La Sách báo chuyên khảo liên quan đến đề tài, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận án tiến sĩ, báo cáo chuyên đề, luận văn, khóa luận tốt nghiệp, kỷ yếu hội thảo đánh giá công tác tổ chức, tuyên truyền công tác di dân tái định cư; tình hình sản xuất, dân cư; diễn biến tâm lý dân cư vùng tái định cư Thuỷ điện Sơn La… Báo chí: Báo Sơn La, báo nhân dân, Internet Tư liệu điền dã 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp luận sử học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đường lối chiến lược thời kỳ đổi Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử kết hợp phương pháp lôgic, phương pháp so sánh, điều tra xã hội học, thống kê, phương pháp liên ngành nhằm tái trình di dân tái định cư Đồng thời, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đối chiếu, quy nạp để rút học kinh nghiệm trình tổ chức di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La Đóng góp luận văn Tái trình thực chủ trương di dân tái định cư địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Luận văn góp phần kiểm nghiệm thực tiễn xây dựng đề án “Ổn định đời sống phát triển sản xuất cho hộ tái định cư Thuỷ điện Sơn La” Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La Thực tiễn công tác di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La học kinh nghiệm, mô hình điểm cho công tác di dân tái định cư địa bàn tỉnh Sơn La địa phương khác diện phải di dời ảnh hưởng công trình Thuỷ điện Sơn La công trình trọng điểm khác Luận văn cho thấy chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta việc sớm ổn định đời sống nhân dân Các giải pháp tỉnh Sơn La, huyện Mường La việc giải toán tái định cư Những kinh nghiệm huyện việc ổn định đời sống trước mắt lâu dài cho nhân dân điểm tái định cư Luận văn hoàn thành nguồn tư liệu đóng góp cho việc nghiên cứu giảng dạy môn lịch sử, địa lý địa phương Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu tạo thành chương Chương 1: Khái quát chung huyện Mường La chủ trương di dân tái định cư Nhà máy Thuỷ điện Sơn La Chương 2: Quá trình thực chủ trương di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La giai đoạn 2003 - 2013 Chương 3: Tác động trình di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Mường La giai đoạn 2003 - 2013 KẾT LUẬN PHỤ LỤC 10 nhiệm vụ tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2014 55 Ban Thường vụ huyện ủy Mường La (2004), Báo cáo số 407BC/HU ngày 05/10/2004, Báo cáo Ban Chấp hành Đảng huyện kết lãnh đạo thực nhiệm vụ tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2004 56 Ban Thường vụ huyện ủy Mường La (2004), Báo cáo số 304BC/HU ngày 16/12/2004, Báo cáo kiểm tra công tác đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện 57 Ban Thường vụ huyện ủy Mường La (2005), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2004, nhiệm vụ trọng tâm năm 2005 58 Ban Thường vụ huyện ủy Mường La (2005), Báo cáo số 324BC/HU 22/02/2005, Báo cáo tình hình di dân tái định cư Tân Lập - Mộc Châu trở nơi cũ xã Ít Ong huyện Mường La 59 Ban Thường vụ huyện ủy Mường La (2005), Quyết định số 02QĐ/HU ngày 26/9/2005 Quyết định việc kiện toàn Ban đạo di dân tái đinh cư thuỷ điện Sơn La huyện Mường La 60 Ban Thường vụ huyện ủy Mường La (2013), Báo cáo số 202BC/HU ngày 18/12/2013, Báo cáo kết thực nhiệm vụ tháng nhiệm vụ lãnh đạo tháng lại năm 2013 61 Ban Quản lý dự án Thủy điện Sơn La huyện Mường La (2004), Báo cáo số 04/BC-BQL ngày 15/6/2004, Báo cáo kết thực tháng đầu năm nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2004 62 Ban Quản lý Dự án Di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La huyện Mường La (2007), Báo cáo số 01/BC-DA ngày 02/01/2007, Báo cáo kết thực công tác di dân tái định cư công trình thuỷ điện Sơn La năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 63 Ban Quản lý Dự án Di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La huyện 104 Mường La (2009), Thông báo số 02/TB-BCĐ ngày 05/01/2009, Thông báo kết luận đồng chí Lạc Hồng Mai - Bí thư huyện uỷ, Trường Ban đạo di dân tái định cư huyện họp Ban đạo công tác di dân tái định cư năm 2008, nhiệm vụ trọng tâm năm 2009 64 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Quyết định số 12/2005/Q Đ-BNN ban hành quy trình thực quy hoạch bố trí dân cư đến năm 2010 65 Phạm Thị Thu Hà (2013),“Tổng quan lợi ích ảnh hưởng công trình Thủy điện Sơn La”, Báo Năng lượng Việt Nam, tập 2, số ngày 16/5/2013 66 Nguyễn Văn Hồng (2012), Nghiên cứu thích ứng với điều kiện sống dân di cư vùng Thủy điện Sơn La, Luận án tiến sỹ Giáo dục học, ĐHSP Hà Nội, Hà Nội 67 Vũ Đức Hiền (2006), Công trình thủy điện vĩ đại nghiệp phát triển đất nước - 42 năm công nghiệp Sơn La, Sơn La 68 Đào Thị Bích Ngọc, Nguyễn Thị Hồng Nhung (2010), Nghiên cứu tình hình sản xuất mức sống dân cư hộ gia đình số khu tái định cư Thuỷ điện Sơn La 69 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2006), Đánh giá bước đầu mô hình tái định cư thủy điện Sơn La Nà Nhụng, xã Mường Chùm, huyện Mường La, Thư viện ĐHSP Hà Nội 70 Nguyễn Văn Quân (2013), Thực trạng giải phá bố trí đất nông nghiệp vào phục vụ tái định cư công trình thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên, luận văn tiến sỹ khoa học nông nghiệp, Viện KHKT&NN Việt Nam, Hà Nội 71 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Nghị số 44/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Nghị chủ trương đầu tư dự án Nhà 105 máy Thuỷ điện Sơn La 72 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Nghị số 13/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Nghị phương án xây dựng công trình Thuỷ điện Sơn La 73.Thủ tướng nước CHXHCHVN (2004), Quyết định số 196/2004/QĐTTg ngày 29/11/2004 thủ tướng phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La 74 Thủ tướng nước CHXHCHVN (2004), Quyết định số 459-QĐ/TTg ngày 12/5/2004 Thủ tướng phủ việc ban hành quy định bồi thường di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La 75 Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La - Ban Chỉ đạo di dân tái định cư Thủy điện Sơn La (2010), Cuộc sống khu tái định cư Thủy điện Sơn La, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 76 Tỉnh uỷ - Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân tỉnh Sơn La (2005), Tỉnh Sơn La 110 năm (1895 – 2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 77 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2005), Báo cáo tình hình triển khai công tác di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La đến cuối tháng năm 2005 nhiệm vụ, giải pháp thực kế hoạch tháng cuối năm 2005 78 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2005), Báo cáo số 53/BCUBND ngày 05/7/2005, Báo cáo kết thực tháng đầu năm di dân TĐC Thuỷ điện Sơn La nhiệm vụ giải pháp thực kế hoạch tháng cuối năm 2005 79 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2009), Kế hoạch số 157/KHUBND ngày 24/02/2009, Kế hoạch di chuyển dân tái định cư thuỷ điện Sơn La từ 01/01/2009 đến 31/12/2009 Uỷ ban nhân dân huyện Mường La 80 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2009), Kế hoạch số 173/KHUBND ngày 27/02/2009 Kế hoạh di chuyển dân tái định cư thuỷ điện Sơn La 106 đến điểm tái định cư Hay Lo, xã Mường Trai (đợt năm 2009) 81 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2009), Báo cáo số 202/BCUBND ngày 27/8/2009, Báo cáo tình hình thực dự án tái định canh định cư thuỷ điện Sơn La từ triển khai đến ngày 31/12/2008 (tài liệu báo cáo đoàn kiểm toán Nhà nước) 82 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2011), Báo cáo số 141/BCUBND ngày 07/07/2011, Báo cáo kết thực công tác di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2011 83 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2012), Báo cáo số 65/BCUBND, ngày 03/04/2012, Báo cáo tình hình thực di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La đến hết năm 2011 84 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2012), Báo cáo số 365/BCUBND ngày 06/12/2012, Báo cáo tình hình thực dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La 85 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2012), Báo cáo số 242/BCUBND ngày 28/9/2012, Báo cáo tóm tắt kết thực công tác di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La (báo cáo họp Ban Chỉ đạo di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La ngày 28/9/2012) 86 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2014), Báo cáo số 239/BCUBND ngày 24/6/2014, Báo cáo kết triển khai dự án thành phần thuộc dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2014 87 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2013), Báo cáo số 329/BCUBND ngày 19/9/2013, Báo cáo tình hình ổn định, phát triển dân cư khu điểm tái định cư Thuỷ điện Sơn La tháng 9/2013; nhiệm vụ trọng âm giải pháp thực tháng cuối năm 2013 (báo cáo họp Ban Chỉ đạo di 107 dân tái định cư thuỷ điện Sơn La tháng 9/2013) 88 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2013), Báo cáo số 467/BCUBND ngày 19/12/2013, Báo cáo kết triển khai, thực ổn định, phát triển dân cư khu, điểm tái định cư năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 88 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 01/2005/QĐUBND Quy định sách bồi thường thiệt hại di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La 90 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 96/2005/QĐUBND Quy định di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La 91 Viện Địa Lý, Trung tâm Khoa học tự nhiên & Công nghệ quốc gia (1998), Báo cáo tổng hợp đánh giá tác động môi trường dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La, Hà Nội 108 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG, TUYÊN TRUYỀN, DI CHUYỂN VÀ ỔN ĐỊNH CUỘC SỐNG MỚI TẠI CÁC ĐIỂM TÁI ĐỊNH CƯ HUYỆN MƯỜNG LA Bản Giạng dưới, xã Ít Ong, huyện Mường La trước di chuyển (2003) Ảnh sưu tầm mạng internet 109 Những chuyến xe chuyên chở giúp đồng bào đến tái định cư quê (Ảnh sưu tầm mạng Internet) Dựng lại nhà tái dịnh cư Nà Lời xã Mường Trai (11/2006) Ảnh st “Cuộc sống khu tái định cư Thủy điện Sơn La” Điện 110 Ảnh sưu tầm mạng Internet Cuộc sống điểm TĐC Pa Hía, Thị trấn Nông trường Mộc Châu (gồm 50 hộ Hua Lon, Giạng trên, Giạng dưới, xã Ít Ong di dân tập trung huyện từ tháng 12/2013)- Ảnh sưu tầm mạng Internet Đồng bào tái định cư xã Mường Chùm huyện Mường La chăm sóc ngô (ảnh tác giả chụp điền dã tháng 7/2015 ) 111 Một số đồng bào trở thành công nhân CTCP cao su Sơn La (ảnh chụp điền dã tháng 7/2015 ) Rừng cao su năm tuổi xã Mường Bú, huyện Mường La 112 (ảnh tác giả chụp điền dã tháng 7/2015) Rừng cao su Phiêng Tìn, thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La (ảnh chụp điền dã tháng 7/2015) Vụ mùa bội thu quê (bản Nhạp xã Chiềng Lao, huyện Mường La) Ảnh tác giả chụp điền dã (tháng 7/2015) 113 Nuôi cá tầm sông Đà Ảnh sưu tầm mạng Internet Mô hình nuôi cá lồng sông Đà mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân Ảnh sưu tầm mạng Internet 114 Chăn nuôi đại gia súc đem lại nguồn thu nhập cho người dân, ảnh sưu tầm mạng internet Trường học quê Ảnh sưu tầm mạng Internet 115 Nước Ảnh sưu tầm mạng Internet Gìn giữ nét truyền thống Ảnh sưu tầm mạng Internet 116 Với ưu vẻ đẹp thiên nhiên mình, du lịch hồ sông Đà hứa hẹn điểm đến hấp dẫn khách du lịch Ảnh sưu tầm mạng Internet 117 MỤC LỤC 118 [...]... chỉ đạo di dân cấp huyện; Ban Quản lý dự án di dân tái định cư, Ban tái định cư và Hội đồng bồi thường di dân tái định cư tuyên truyền, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện công tác di dân trên địa bàn xã, bản Thứ 3, chỉ đạo xây dựng hai dự án thí điểm di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La Theo sự chỉ đạo này, tỉnh Sơn La sẽ xây dựng dự án tái định cư mẫu 21 Tân Lập - huyện Mộc Châu, tỉnh Lai Châu... tư khác trên địa bàn với dự án di dân, tái định cư để xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng tại các vùng tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La bao gồm 3 dự án thành phần là: Dự án xây dựng công trình thuỷ điện Sơn La do Tổng công ty Điện lực Việt Nam (nay là Tập đoàn điện lực Việt Nam) là chủ đầu tư; Dự án di dân tái định cư theo địa bàn quản lý do uỷ ban nhân dân 3 tỉnh Sơn La, Lai Châu và Điện Biên...CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN MƯỜNG LA VÀ CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG , DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 1 Khái quát chung về huyện Mường La và chủ trương của Đảng, Nhà nước về xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La trên địa bàn huyện Mường La Mường La là một huyện miền núi của tỉnh Sơn La, cách thành phố Sơn La 42 km về phía Đông Bắc, cách thủ đô Hà Nội khoảng 380km, giới hạn toạ độ địa lý từ 21015’... chế chính sách thực hiện di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La Qua quá trình trực tiếp chỉ đạo, rút kinh nghiệm từ 2 dự án thí điểm di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La (điểm Tân Lập - Mộc Châu và Si Pa Phìn - Lai Châu) cùng với việc đúc kết các kinh nghiệm thu được qua quá trình tổng hợp, đúc kết các chính sách áp dụng trong di dân tái định cư các công trình thuỷ điện, thuỷ lợi lớn trong nước và... 1: Giai đoạn chuẩn bị dân Giai đoạn 2: Giai đoạn chuẩn bị của địa phương nơi có dân (nơi đi) Giai đoạn 3: Giai đoạn chuẩn bị của địa phương nơi nhận dân Về các hình thức di dân, chủ trương của Trung ương thực hiện di dân theo 4 hình thức: Di dân tập trung; di dân xen ghép; di dân tự nguyện di chuyển; di chuyển dân tập trung đến đô thị Trong 4 hình thức trên, hình thức di dân tập trung và di dân xen... 28/6/2003 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về lãnh đạo công tác di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La, xác định 6 nội dung trọng tâm về công tác di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La trên địa bàn tỉnh Cụ thể: Quy hoạch bố trí di dân tái định cư phải gắn với điều chỉnh lại dân cư, bố trí lại sản xuất và phân bố lại lao động, chuyển đổi cơ cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhằm khai thác... đảm bảo cho công tác di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La, Nhà nước cân đối 6.800 tỷ đồng từ nguồn trái phiếu Chính 22 phủ trong giai đoạn 2003 - 2010 cho công tác di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La trình Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định số 182/2003/QĐ-TTg ngày 5/9/2013, đáp ứng yêu cầu của dự án Thứ năm, chỉ đạo lập quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La Thủ tướng chính phủ... Để quá trình di dân tái định cư được di n ra thống nhất, đúng trình tự, theo quy hoạch ở tất cả các địa phương, ngày 14/3/2005, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 12/2005/QĐ-BNN về việc ban hành Quy trình di dân thực hiện quy hoạch, bố trí dân cư đến năm 2010 với nội dung chính của quy trình di dân tái định cư được thực hiện theo trình tự 3 giai đoạn 27 Giai đoạn 1: Giai. .. MƯỜNG LA GIAI ĐOẠN 2003 - 2013 Theo quy hoạch tổng thể di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La đã được phê duyệt (2004), huyện Mường La tập trung tái định cư thành 7 khu, 42 điểm, bố trí 2.270 hộ; tái định cư xen ghép vào 7 bản thuộc 3 xã, bố trí 56 hộ và 267 hộ tái định cư tự nguyện Thực tế phạm vi ảnh hưởng bao gồm 8 xã (Nậm Giôn, Chiềng Lao, Hua Trai, Pi Toong, Mường Trai, Ít Ong, Mường Bú, Mường. .. hình tái định cư trong và ngoài nước, kinh nghiệm rút ra từ mẫu tái định cư Tân Lập và Si Pa Phìn rút ra trình tự các bước di dân tái định cư trên địa bàn rộng đảm bảo phù hợp với phong tục, tập quán của đồng bào, đảm bảo các mục tiêu, nhiệm vụ được Quốc hội nêu ra Với cách quy hoạch trên, huyện Mường La lúc đầu (năm 2002) dự kiến vùng tái định cư nằm trên địa bàn các xã: Hua Trai, Nậm Giôn, Chiềng Lao, ... tái định cư Nhà máy Thuỷ điện Sơn La Chương 2: Quá trình thực chủ trương di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La giai đoạn 2003 - 2013 Chương 3: Tác động trình di dân tái định. .. tái định cư Thuỷ điện Sơn La Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La Thực tiễn công tác di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La học kinh nghiệm, mô hình điểm cho công tác di dân tái định. .. dân dân tộc huyện Mường La xây dựng nhà máy thuỷ điện không nhắc đến đóng góp công tác di dân tái định cư Chính vậy, nghiên cứu trình di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Mường La