Quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật trường trung học cơ sở quận bắc từ liêm, thành phố hà nội theo hướng chuẩn hóa

Đổi mới bộ máy quản lí và nhân lực nhà trường trong quản lí và sử dụng cơ sở vật chất kĩ thuật và trang thiết bị dạy học hướng theo chuẩn hóa.... Song song với việc ban hành các chủ trươ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

TẠ XUÂN TIẾN

QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

TẠ XUÂN TIẾN

QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Tố Oanh

HÀ NỘI - 2015

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo trong Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 và các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo phòng Giáo dục và Đào tạo, các đồng chí cán bộ, giáo viên, nhân viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, bạn bè đồng nghiệp xa gần cùng gia đình đã

hỗ trợ, giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thiện bản luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Thành Hưng; TS Trần Tố Oanh đã trực tiếp hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng do bản thân còn có những hạn chế nhất định trong kinh nghiệm nghiên cứu và quản lí giáo dục, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận được các ý kiến đóng góp của Hội đồng chấm luận văn, của các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu được hoàn chỉnh hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội,ngày tháng 12 năm 2015

Tác giả

Tạ Xuân Tiến

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác Tôi cũng xin cam đoan rằng các số liệu và thông tin được trích dẫn trong luận văn và các tư liệu được sử dụng đều được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả

Tạ Xuân Tiến

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4.1 Đối tượng nghiên cứu 4

4.2 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

6.1 Các phương pháp nghiên cứu lí luận 4

6.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 4

6.3 Phương pháp thống kê 5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ CƠ SỞ VẬT CHẤT - KĨ THUẬT TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA 6

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 6

1.2 Các khái niệm công cụ 8

1.2.1 Quản lí 8

1.2.2 Quản lí giáo dục 9

1.2.3 Quản lí nhà trường 10

1.2.4 Chuẩn và chuẩn hóa 12

1.2.5 Quản lí theo hướng chuẩn hóa 13

1.2.6 Quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học 14

1.3 Cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học 14

1.4 Quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường THCS theo hướng chuẩn hóa 16

1.4.1 Mục tiêu quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học 16

1.4.2 Các nguyên tắc quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học 17

1.4.3 Vai trò của quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học theo hướng chuẩn hóa 18

1.4.4 Nội dung quản lí CSVC - KT trường học theo hướng chuẩn hóa 19

1.5 Những nhân tố và điều kiện quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật ở trường trung học cơ sở theo hướng chuẩn hóa 25

1.5.1 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lí CSVC- KT 25

1.5.2 Điều kiện quản lí CSVC- KT theo chuẩn 26

Kết luận chương 1 27

THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT - KĨ THUẬT CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HƯỚNG VÀO CHUẨN Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI 28

2.1 Cơ sở pháp lí và cơ sở xây dựng chuẩn quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường trung học cơ sở 28

2.2 Khái quát sự phát triển giáo dục Trung học cơ sở của quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 30

2.2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội quận Bắc Từ Liêm 30

2.2.2 Vài nét về tình hình giáo dục và đào tạo quận Bắc Từ Liêm 31

2.2.3 Quy mô và chất lượng giáo dục THCS quận Bắc Từ Liêm 32

2.3 Thực trạng cơ sở vật chất - kỹ thuật các trường Trung học cơ sở ở quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 35

2.4 Thực trạng quản lí CSVC - KT của trường THCS quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 42

2.4.1 Tổ chức khảo sát 42

2.4.2 Kết quả khảo sát 43

2.5 Đánh giá chung 53

2.5.1 Điểm mạnh 53

2.5.2 Điểm yếu 54

Kết luận chương 2 55

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 56

3.1 Một số cơ sở đề xuất biện pháp 56

3.1.1 Định hướng phát triển các trường Trung học cơ sở ở quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 56

3.1.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 58

3.1.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 58

3.1.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 58

3.1.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 58

3.2 Biện pháp quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật các trường theo hướng chuẩn hóa 59

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho CB, GV, CNV và học sinh các trường Trung học cơ

sở về công tác quản lí và sử dụng cơ sở vật chất - kĩ thuật theo hướng chuẩn hóa 59

3.2.2 Xây dựng kế hoạch tăng cường và hiện đại hoá cơ sở vật chất kĩ thuật và trang thiết bị một cách khoa học, hợp lí đáp ứng chuẩn 62

3.2.3 Đổi mới bộ máy quản lí và nhân lực nhà trường trong quản lí và sử dụng cơ sở vật chất kĩ thuật và trang thiết bị dạy học hướng theo chuẩn hóa 64

3.2.4 Khuyến khích và mở rộng các phong trào nghiên cứu, sáng chế, tự làm thiết bị dạy học 65

3.2.5 Thực hiện đúng quy trình bảo quản, bảo dưỡng định kỳ, thường xuyên duy tu, sửa chữa CSVC- KT và TBDH 67

3.2.6 Thực hiện tốt công tác xã hội hoá giáo dục nhằm huy động tối đa các nguồn lực xây dựng CSVCKT và TBDH 69

3.2.7.Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực cơ sở vật chất kĩ thuật và thiết bị dạy học 70

3.3 Mối quan hệ của các biện pháp 71

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 73

3.4.1 Tổ chức khảo nghiệm 73

3.4.2 Mục đích khảo nghiệm 73

3.4.3 Đối tượng khảo nghiệm 73

3.4.4 Phương pháp khảo nghiệm 73

3.4.5 Nội dung khảo nghiệm 74

3.4.6 Kết quả khảo nghiệm 75

Kết luận chương 3 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Kiến nghị 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Quy mô phát triển giáo dục trung học cơ sở quận Bắc Từ

Liêm, Hà Nội

36

Bảng 2.2 Quy mô sử dụng đất của các trường THCS quận Bắc Từ

Liêm, Hà Nội (năm học 2015-2016)

39

Bảng 2.3 Thống kê số phòng học bộ môn ở các trường THCS

quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội (năm học 2015-2016)

40

Bảng 2.4 Thống kê số phòng phục vụ học tập ở các trường THCS

quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội (năm học 2015-2016)

41

Bảng 2.5 Thống kê thiết bị dạy học và quản lí ở các trường THCS

quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội (năm học 2015-2016)

43

Bảng 2.6 Nhận thức của CB, GV, CNV về vai trò của

quản lí CSVC – KT

46

Bảng 2.7 Hiệu quả sử dụng CSVC - KT của trường THCS

quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Bảng 2.11 Thực trạng quản lí việc mua sắm, thanh lí, thay đổi trang

thiết bị trong dạy học và trong quản lí nhà trường

54

Bảng 2.12 Thực trạng quản lí kiểm kê, đánh giá hạ tầng vật chất – kĩ

thuật và hồ sơ về hạ tầng kĩ thuật

55

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp 81 Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 84 Bảng 3.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

- Bước sang thế kỷ 21, ngành giáo dục Việt Nam đã và đang có những

chuyển biến rõ rệt trong công tác đào tạo Song song với việc ban hành các chủ trương chính sách giáo dục, biên soạn tài liệu học tập, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, đổi mới phương pháp dạy và học thì việc đầu tư và quản lý trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ dạy và học theo hướng hiện đại và chuẩn hoá

đó được các cấp lãnh đạo quan tâm, chú trọng, với mục tiêu ngành giáo dục - đào tạo nước nhà tiến kịp và sánh vai ngang tầm với các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới

Cơ sở vật chất trường học là điều kiện quan trọng góp phần đảm bảo chất lượng dạy học của nhà trường bên cạnh các điều kiện đảm bảo khác như đội ngũ giáo viên, chương trình học tập Hoạt động giáo dục đào tạo đòi hỏi phải có những điều kiện vật chất, cơ sở hạ tầng cần thiết, thích hợp cho từng loại hình giáo dục và đào tạo ở các cấp học và ngành đào tạo khác nhau như: Mầm non, phổ thông, chuyên nghiệp, đại học Cơ sở hạ tầng trong ngành Giáo dục và Đào tạo chính là cơ sở vật chất trường học; chủ yếu bao gồm các khối công trình của trường (lớp học, phòng thí nghiệm, thực hành, khu hành chính, bán trú….) và các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dạy - học từ các loại bảng, bàn ghế, dụng cụ dạy học đơn giản đến các thiết bị hiện đại như máy vi tính, máy chiếu vật thể, projector, bảng tương tác…

- Nghị quyết 14 ngày 11/01/1979 của Bộ Chính trị về Cải cách giáo dục

đã chỉ rõ : “Cơ sở vật chất - kỹ thuật của trường học là những điều kiện vật

chất cần thiết giúp học sinh nắm vững kiến thức, tiến hành lao động sản xuất, thực nghiệm và nghiên cứu khoa học hoạt động văn nghệ và rèn luyện thân thể bảo đảm thực hiện tốt phương pháp giáo dục và đào tạo mới”

2

- Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương Đảng CSVN lần 2 - Khóa VIII

đã đề cập và khẳng định tầm quan trọng của cơ sở vật chất - kỹ thuật các

trường học như sau: “Nâng cao chất lượng giáo dục, phấn đấu sớm có một số

trường học đạt tiêu chuẩn quốc tế trên cơ sở xây dựng đội ngũ giáo viên mạnh, tiêu chuẩn hóa và hiện đại hóa các điều kiện dạy và học”

Nghị quyết cũng đã nhấn mạnh“ tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật

các trường học”, “Xóa phòng học tạm, xoá ca ba; quy hoạch đất đai cho các trường; ban hành chuẩn quốc gia về các cơ sở vật chất - kỹ thuật của các trường học, bao gồm: lớp học, bàn ghế, tủ sách, đồ dùng dạy học, trang thiết

bị thí nghiệm, thực hành tối thiểu ”

- Văn kiện Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng về giáo dục và đào

tạo tiếp tục khẳng định “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi

mới hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa Thực hiện phương châm: học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với đời sống xã hội, coi trọng thực hành, thực nghiệm, ngoại khóa; tránh nhồi nhét, học vẹt, học chay.Tăng cường cơ sở vật chất và từng bước hiện đại hóa nhà trường (lớp học, sân chơi, bãi tập, phòng thí nghiệm, máy tính nối mạng Internet, thiết bị giảng dạy và học tập hiện đại, thư viện và ký túc xá”

Ngày 4-11-2013, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Tại điểu 7 khoản III nói về các nhiệm vụ và

giải pháp nghị quyết cũng khẳng định: “Tiếp tục thực hiện mục tiêu kiên cố hóa

trường, lớp học; có chính sách hỗ trợ để có mặt bằng xây dựng trường, từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là hạ tầng công nghệ thông

tế giáo dục hiện nay cho thấy cơ sở vật chất nhà trường còn thiếu và việc quản

lý cơ sở vật chất trường học cũng chưa được quan tâm đúng mức Các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng xuống cấp không được sửa chữa kịp thời Công tác bảo quản vẫn còn bị coi nhẹ, dẫn đến chất lượng mau xuống cấp Ở một số trường việc sử dụng cơ sở vật chất trường học chưa hợp lý, hiệu quả

sử dụng thấp, gây lãng phí

Trước tình hình đó, Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận Bắc Từ Liêm lập

kế hoạch tham mưu với Quận ủy - UBND quận quy hoạch mạng lưới trường học đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Xây dựng kế hoạch đầu tư ngắn hạn và trung hạn, tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho các trường

đã đạt chuẩn quốc gia Xuất phát từ yêu cầu và thực tiễn quản lý cơ sở vật chất trường Trung học cơ sở ở quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, chúng

tôi chọn đề tài “ Quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật trường Trung học cơ sở

quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng về công tác quản lý cơ sở vật chất kỹ

thuật tại các trường Trung học cơ sở quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội,

đề xuất những biện pháp quản lí cơ sở vật chất kỹ thuật theo hướng chuẩn hóa tại các trường Trung học cơ sở quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1.Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật trường học

4

3.2 Đánh giá thực trạng quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật ở các trường trung học cơ sở quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa 3.3 Đề xuất các biện pháp quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật ở các trường trung học cơ sở quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động quản lí cơ sở vật chất kỹ thuật tại các trường Trung học cơ

sở quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hoá

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu khảo sát thực trạng quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật chỉ

giới hạn trong 10 trường THCS công lập quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội

5 Giả thuyết khoa học

Nếu các biện pháp quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật ở các trường trung học cơ sở được thực hiện dựa vào các chuẩn trong quá trình trang bị, sử dụng

và bảo dưỡng, sửa chữa thì chúng sẽ tác động tích cực đến quá trình và kết quả quản lí, nâng cao hiệu quả sử dụng trong hoạt động giáo dục và dạy học cho học sinh

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Các phương pháp nghiên cứu lí luận

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, chọn lọc các quan điểm lí thuyết, quan niệm khoa học, hệ thống hóa các văn bản (Luật, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, các Bộ, Ban ngành, đoàn thể ), các tài liệu (Sách, báo, tạp chí ) có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp so sánh, tổng hợp, khái quát hóa lí luận để xây dựng hệ thống khái niệm và căn cứ lí luận

6.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.1 Phương pháp điều tra viết

5

Phương pháp này dùng để nghiên cứu thực trạng quản lí cơ sở vật chất

và kĩ thuật của các trường Trung học cơ sở làm cơ sở cho việc đề xuất một số biện pháp quản lí nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

Nhằm xem xét đánh giá, khảo nghiệm tính khả thi, tính cần thiết của các biện pháp quản lí qua ý kiến độc lập của các chuyên gia, từ đó có căn cứ

6

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ CƠ SỞ VẬT CHẤT - KĨ THUẬT TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

- Những nghiên cứu về quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật

Nghiên cứu về vấn đề quản lí cơ sở vật chất trong cơ sở giáo dục được nhiều người quan tâm, thể hiện qua các luận văn thạc sĩ quản lí giáo dục

Một số nghiên cứu đi sâu vào việc quản lí thiết bị dạy học như Võ Đăng Chín [7] bàn về biện pháp quản lí thiết bị dạy học ở các trường THCS huyện Trà My, tỉnh Quảng Nam; Trần Đức Hùng [26] đề xuất biện pháp quản lí thiết

bị dạy học ở các trường THPT tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay

Những nghiên cứu quản lí cơ sở vật chất ở các loại hình trường học khác nhau: ở trường trung học phổ thông công lập huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An như Hồ Sỹ Nam Thắng [42], trường trung học phổ thông chuẩn quốc gia thành phố Hải Phòng như Nguyễn Thị Thu Hằng [14], trường trung học phổ thông chuẩn quốc gia huyện Lạc Thủy - tỉnh Hòa Bình như Tạ Huy Lai [31], theo địa phương như Bùi Hữu Thành Cát [5] ở tỉnh Đắc Lắc, Trần Trọng Khoát [29] ở tỉnh Sơn La, Đỗ Hoàng Điệp [12] ở huyện Sóc Sơn, Hà Nội, trường trung học cơ sở huyện miền núi Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang như Nguyễn Thị Huề [15], trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ như Vương Ngọc Lê [32], trường THCS thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ như Ngô Thị Phong [37], trường mầm non thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk như Nguyễn Hải Thanh [43]

Một hướng đã nghiên cứu về quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật ở các trường cao đẳng, đại học như Bùi Đình Hưng [16] nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo đa ngành của trường Đại học Hải Phòng, Nguyễn Đức Long [34] ở Đại học Hồng Đức, Nguyễn Xuân Tuyển [49] ở trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Lê Cao

7

Sơn [40] ở trường đại học Hùng Vương,Nguyễn Ngọc Phúc [38] ở trường Cao đẳng Cộng đồng Lai Châu, Hà Văn Ánh [1] ở trường Cao đẳng Sư phạm Đắc Lắc, Nguyễn Thị Thư [46] ở trường cao đẳng sư phạm Bắc Ninh, Nguyễn Văn Hữu [27] ở trường Trung cấp Cảnh sát Nhân dân 1, Lưu Thanh Tâm [41] ở trường Cao đẳng nghề Giao thông Vận tải Trung ương II, Lương Đình Khả [28]

ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk theo hướng xã hội hóa, Lê Văn Trường [48] ở trường Cao đẳng Tài chính - Quản trị Kinh doanh Hưng Yên

Đa số các đề tài trên đều viết trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm, trên cơ

sở khảo sát thực trạng của một địa phương cụ thể khi xem xét quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật trường học

Vấn đề cơ sở vật chất kĩ thuật trường học đã được nghiên cứu trong đề tài KHCN cấp Bộ B2007-37- 40 “Mô hình cơ sở vật chất kĩ thuật trường trung học phổ thông vùng nông thôn đồng bằng Bắc Bộ sau năm 2015” của Viện Chiến lược và Chương trình giáo dục [23], trong các bài báo của Đặng Thành Hưng [17], [21], [22] về thiết bị dạy học, về học liệu, nhưng chưa đi sâu về vấn đề quản lí

- Những nghiên cứu về chuẩn và chuẩn hóa trong giáo dục

Vấn đề về chuẩn và chuẩn hóa trong giáo dục được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm như Mark Gaynor, Scott Bradner, Tomaš Kunca [21], Đặng Thành Hưng [21] Trong báo cáo tổng kết đề tài KHCN

cấp Bộ B2003-49-56 „Cơ sở khoa học của việc chuẩn hóa trong giáo dục

phổ thông”, Đặng Thành Hưng đã đưa ra quan niệm về chuẩn và chuẩn hóa,

nhấn mạnh việc cần thiết phải chuẩn hóa trường sở và hạ tầng vật chất-kĩ thuật nhà trường Theo ông, chuẩn học liệu, nguồn lực và phương tiện giáo dục như một phần hạ tầng vật chất - kĩ thuật của nhà trường bao gồm những chuẩn sau đây:

- Chuẩn chương trình, sách giáo khoa

8

- Chuẩn các tài liệu nghe-nhìn

- Chuẩn phần mềm giáo dục

- Chuẩn phương tiện kĩ thuật chung

- Chuẩn phương tiện và dụng cụ thực hành, thực nghiệm

- Chuẩn đồ dùng học tập, đồ chơi, tài liệu trực quan khác [21]

Tuy nhiên, việc quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật theo hướng chuẩn hóa chưa được các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu

1.2 Các khái niệm công cụ

1.2.1 Quản lí

Khoa học quản lí đã có một quá trình ra đời và phát triển, đến nay khoa học quản lí đã trở thành một ngành khoa học độc lập, có vai trò tác dụng to lớn đối với sự phát triển của xã hội loài người

Thuật ngữ “quản lí” đã trở nên phổ biến nhưng chưa có một định nghĩa thống nhất Nó được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau

Theo Đại bách khoa toàn thư Liên Xô: “Quản lí là chức năng của những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau (xã hội, sinh vật, kĩ thuật),

nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động”

Theo Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lí là những tác động có định hướng,

có kế hoạch của chủ thể quản lí đến đối tượng bị quản lí trong tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích nhất định” [39]

Theo Trần Kiểm: “Quản lí là những tác động của chủ thể quản lí trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [30]

9

Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: “Hoạt động quản lí

là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lí (người quản lí) đến khách thể quản lí (người bị quản lí) trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [6]

Chúng tôi nhất trí với quan điểm của Đặng Thành Hưng cho rằng

“Quản lý là một dạng lao động đặc biệt nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp lao động của người khác hoặc của nhiều người khác trong cùng tổ chức hoặc cùng công việc nhằm thay đổi hành vi và ý thức của họ, định hướng và tăng hiệu quả lao động của họ, để đạt mục tiêu của tổ chức hoặc lợi ích của công việc cùng sự thỏa mãn của những người tham gia” [24] Theo cách hiểu này, bản chất của quản lý là gây ảnh hưởng chứ không trực tiếp sản xuất hay tạo ra sản phẩm,

có mục tiêu và lợi ích là cái chung chứ không nhằm mục tiêu và lợi ích của riêng

cá nhân nào, có tính hệ thống chứ không phải quá trình hay hành động đơn lẻ

1.2.2 Quản lí giáo dục

Giáo dục là một hoạt động đặc trưng của lao động xã hội Đây là một hoạt động chuyên môn nhằm thực hiện quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội qua các thế hệ, đồng thời là động lực thúc đẩy sự phát triển xã hội Để hoạt động này có hiệu quả, giáo dục phải được tổ chức thành các cơ sở, tạo nên một hệ thống thống nhất Điều này dẫn đến một tất yếu là phải có một lĩnh vực hoạt động có tính độc lập tương đối trong giáo dục, đó

là hoạt động quản lí giáo dục Quản lí giáo dục được xem như một hoạt động chuyên biệt để quản lí thống nhất các cơ sở giáo dục

Cũng giống như khái niệm quản lí, khái niệm quản lí giáo dục cũng có nhiều cách định nghĩa khác nhau

Theo các nhà lý luận Xô Viết: “Quản lí giáo dục là tập hợp các biện pháp

(tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính … nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, bảo

mẹ học sinh và các lực lượng trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [30]

Theo Nguyễn Ngọc Quang, “Quản lí giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch và hợp quy luật của chủ thể quản lí (Hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu

dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [39]

Chúng tôi tán thành quan niệm của Đặng Thành Hưng cho rằng: “Quản

lý giáo dục là dạng lao động xã hội đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển hệ thống giáo dục và các thành tố của nó, định hướng

và phối hợp lao động của những người tham gia công tác giáo dục để đạt được mục tiêu giáo dục và mục tiêu phát triển giáo dục, dựa trên thể chế giáo dục và các nguồn lực giáo dục” [25]

1.2.3 Quản lí nhà trường

Trường học là tổ chức giáo dục cơ sở mang tính nhà nước - xã hội, trực tiếp làm công tác giáo dục đào tạo, thực hiện việc giáo dục cho thế hệ đang

11

lớn Nó có vai trò quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện mục đích, mục tiêu giáo dục thế hệ trẻ

Nhà trường là tế bào chủ chốt của bất cứ hệ thống quản lí giáo dục nào

từ trung ương đến địa phương Vì vậy, nhà trường (nói chung) là khách thể

cơ bản của tất cả các cấp quản lí Bởi lẽ, quản lí trong hệ thống giáo dục ở tất

cả các cấp đều nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa, để đạt mục đích, mục tiêu, chất lượng, hiệu quả của nhà trường

Quản lí nhà trường được thể hiện theo hai mặt:

- Thứ nhất là, hoạt động quản lí của những chủ thể quản lí cấp trên và bên ngoài nhà trường nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho mọi hoạt động giảng dạy, học tập, giáo dục của nhà trường Bao gồm các chỉ dẫn, quyết định các thực thể bên ngoài nhà trường nhằm định hướng sự phát triển của nhà trường, hỗ trợ và tạo điều kiện cho việc thực hiện phương hướng phát triển đó

- Thứ hai là, hoạt động quản lí của chủ thể quản lí ở ngay trong nhà trường đối với các hoạt động của nhà trường như: Quản lí giáo viên, quản lí học sinh, quản lí quá trình dạy học của giáo viên, quản lí hoạt động học tập của học sinh, quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật, quản lí tài chính …

Chúng tôi đồng ý với quan niệm của Đặng Thành Hưng: "Quản lý trường học là quản lý giáo dục tại cấp cơ sở, trong đó chủ thể quản lý là các cấp chính quyền và chuyên môn trên trường, các nhà quản lý trong trường do Hiệu trưởng đứng đầu, đối tượng quản lý chính là nhà trường như một tổ chức chuyên môn-nghiệp vụ, nguồn lực quản lý là con người, cơ sở vật chất-

kĩ thuật, tài chính, đầu tư khoa học-công nghệ và thông tin bên trong trường

và được huy động từ bên ngoài trường dựa vào luật, chính sách, cơ chế và chuẩn hiện có." [25]

Để hoạt động quản lí nhà trường đạt được mục tiêu và mang lại hiệu quả cao, nhân tố quan trọng hàng đầu chính là đội ngũ cán bộ quản lí nhà trường Quá trình quản lí nhà trường thực chất là quản lí đội ngũ giáo viên, quản lí quá

1.2.4 Chuẩn và chuẩn hóa

Bách khoa thư giáo dục quốc tế định nghĩa chuẩn”(Standards) là mức độ

ưu việt cần phải có để đạt được những mục đích đặc biệt; là cái đo xem điều

gì là phù hợp; là trình độ thực hiện mong muốn trên thực tế hoặc mang tính

xã hội (International Encyclopedia of Education

NewYork-London-Sydney-Frankfurt-Toronto-Paris, 1985, trang 4786)

Theo Đặng Thành Hưng, chuẩn là mẫu lí thuyết có tính chất nguyên tắc,

tính công khai và tính xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc chuyên môn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, qui định kết hợp logic với nhau một cách xác định, được dùng làm công cụ xác minh sự vật, làm thước đo- đánh giá hoặc so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ v.v…trong lĩnh vực nào đó và có khuynh hướng điều chỉnh những sự vật này theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn của chủ thể quản lí hoặc chủ thể sử dụng công việc, sản phẩm, dịch vụ … Các yêu cầu, tiêu chí, qui định trong chuẩn thực chất gồm 2 loại: loại

thứ nhất chỉ ra nội dung cần đạt (những cái gì, thí dụ tri thức, kĩ năng, mẫu hành

13

vi, sản phẩm nào…), loại thứ hai chỉ rõ mức độ giá trị, chất lượng của nội dung này, hiệu quả, cách thức của quá trình đạt tới nó Vì vậy có thể xem mỗi chuẩn gồm 2 mặt, hoặc có 2 loại chuẩn trong một bộ chuẩn:chuẩn nội dung và

chuẩn thực hiện [21]

1.2.4.2 Chuẩn hóa trong giáo dục

Chuẩn hóa - Standardization- là những quá trình làm cho các sự vật, đối

tượng thuộc phạm trù nhất định (kinh doanh, dịch vụ, sản xuất, giáo dục, y tế, thể thao…) đáp ứng được các chuẩn đã ban hành trong phạm vi áp dụng và hiệu lực của các chuẩn đó

Chuẩn hóa trong giáo dụclà những quá trình cần thiết làm cho các sự

vật, đối tượng trong lĩnh vực giáo dục đáp ứng được các chuẩn đã ban hành

và áp dụng chính thức cho giáo dục để tạo thuận lợi hơn cho tiến bộ và phát triển giáo dục

1.2.5 Quản lí theo hướng chuẩn hóa

Chuẩn hóa trong giáo dục có những chức năng cơ bản là định hướng quản lí giáo dục, qui cách hóa các sản phẩm, nguồn lực, phương tiện, hoạt động giáo dục, tạo môi trường chính thức cho sự phát triển giáo dục [21] Quản lí theo hướng chuẩn hóa là khi thực hiện các chức năng quản lí (lập

kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo, giám sát, kiểm tra và đánh giá) được thực hiện đáp ứng chuẩn (chuẩn nội dung bao gồm cả yêu cần cần đạt và chuẩn thực hiện chỉ rõ quá trình thực hiện để đạt yêu cầu đã đề ra)

Quản lí theo hướng chuẩn hóa bảo đảm tính minh bạch, công khai và công bằng cho các nhà quản lí cũng như các cán bộ công nhân viên, tạo cơ hội cho việc tự quản lí, tự kiểm tra đánh giá trong quá trình hoạt động cho các thành viên của tổ chức

14

1.2.6 Quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học

Quản lí CSVC - KT trường học là một dạng quản lí nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp lao động của nhiều người trong trường học nhằm thay đổi hành vi và ý thức của họ, định hướng và tăng hiệu quả khai thác và sử dụng CSVC - KT nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong trường học

1.3 Cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học

CSVC - kĩ thuật trường học là tất cả các phương tiện vật chất, thiết bị,sản phẩm khoa học - công nghệ được huy động vào các hoạt động giáo dục trong Nhà trường Khái niệm CSVC - kĩ thuật liên tục được mở rộng nội hàm nhằm thích ứng thực tiễn phát triển giáo dục và phát triển khoa học công nghệ

CSVC - kĩ thuật như một dạng tài sản công do Nhà nước giao cho nhà trường quản lý sử dụng, do đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác hoặc do các tổ chức, cá nhân trong

và ngoài nước biếu, tặng, đóng góp bao gồm:

1 Toàn bộ cơ sở vật chất của nhà trường gồm:

- Đất

- Phòng học, phòng làm việc, các phòng chức năng, phòng bộ môn

- Các công trình phụ trợ phục vụ cho hoạt động dạy và học (nhà xe, cổng, tường rào, cột cờ, sân vườn, bồn hoa cây cảnh…)

- Hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống cấp điện, chiếu sáng, hệ thống cấp nước, hệ thống điện thoại, đường truyền internet…)

2.Trang thiết bị

- Trang thiết bị làm việc:

+ Bàn ghế ngồi học và làm việc, tủ đựng tài liệu, tủ trưng bày, giá đựng tài liệu, bộ bàn ghế họp, tiếp khách;

+ Máy vi tính để bàn, máy vi tính xách tay, máy in, máy photocopy; máy chiếu, màn chiếu, thiết bị âm thanh; điện thoại, thiết bị kết nối internet

15

- Các thiết bị thuộc hệ thống kỹ thuật hạ tầng của nhà trường: Máy phát điện, thiết bị chiếu sáng, thiết bị âm thanh, điện thoại, Website, mạng internet,

vệ sinh, báo cháy, chữa cháy…

- Các trang thiết bị khác: Máy thu hình, chảo ăng ten…các dụng cụ, vật

tư hậu cần khác

- Các phương tiện kĩ thuật và thiết bị dạy học (các máy móc thiết bị, vật liệu thực hành, thí nghiệm được giáo viên và học sinh sử dụng trong hoạt động dạy và học)

- Sách, báo, tài liệu, thiết bị trong thư viện (gọi chung là trang thiết bị trong thư viện)

- Các vật trưng bày truyền thống, các vật liệu phục vụ lễ tân và khánh tiết

3 Các tài sản vật chất vô hình mà việc sử dụng phải chi trả bằng tiền như điện, cước điện thoại, internet, phần mềm tin học

Cơ sở vật chất và thiết bị trường học có thể phân thành mười loại như sau:

- Công trình xây dựng cơ bản: Nhà, sân, vườn, đường đi, cây xanh, cây cảnh, trạm điện, trạm nước, nhà xe …

- Sách và tư liệu trong thư viện

- Tài liệu và các thiết bị nghe nhìn: băng, đĩa, tài liệu trên mạng … máy

vi tính, máy chiếu các loại (projecter, máy chiếu overhead …) Radio - casette, video, đầu VCD, DVD, tivi, điện thoại, máy fax…

- Thiết bị và vật liệu thí nghiệm, thực hành: Mô hình, vật mẫu, tranh ảnh, bản vẽ, bảng tủ, các dụng cụ máy móc thực hành, nguyên, nhiên, vật liệu (xăng dầu, hóa chất …)

- Nội thất và thiết bị kĩ thuật chuyên dùng trong trụ sở làm việc: Bàn ghế, tủ hồ sơ, máy in, máy photocopy…

- Nội thất và các thiết bị máy móc trang bị cho phòng họp, phòng y tế, nhà ăn, thư viện, các trang thiết bị tuyên truyền như: Âm ly, loa, đài, tivi …

16

- Trang thiết bị phục vụ cho sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí: Loa đài, ánh sáng, nhạc cụ, dụng cụ thể thao, phông màn, quần áo …

- Phương tiện giao thông: xe ôtô, xe máy …

- Hệ thống cung cấp điện, nước: Hệ thống đường dây, cột điện, điện chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước sạch, nước uống …

- Các thiết bị cứu hoả, chống bão lụt

- Các vật rẻ tiền mau hỏng

Có thể phân loại theo tính năng và tác dụng của từng CSVC- kĩ thuật như:

- Các công trình xây dựng ngoại thất: Nhà cửa, sân vườn, đường đi

- Các trang thiết bị nội thất như: Đồ gỗ, đồ điện, đồ gia dụng …, các dụng cụ sinh hoạt và máy móc phục vụ sinh hoạt

- Tư liệu (sách báo và các phương tiện khai thác tài liệu)

- Thiết bị kĩ thuật dạy học, thiết bị y tế, thiết bị văn nghệ, thể dục thể thao, thiết bị điện nước, thiết bị giao thông, thiết bị chống cháy, chống bão lụt, thiết bị vệ sinh và chống ô nhiễm môi trường

1.4 Quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường THCS theo hướng chuẩn hóa

1.4.1 Mục tiêu quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học

Nói đến mục tiêu quản lí CSVC - KT là nói đến việc quản lí CSVC - KT phải đạt được những kết quả với mức độ như thế nào, hoặc nói cách khác là trạng thái của hoạt động quản lí này như thế nào Mục tiêu tổng thể của hoạt động quản lí CSVC - KT gồm:

- Đảm bảo hiệu lực các chế định trong ngành và liên ngành về quản lí xây dựng, mua sắm, trang bị, sử dung, sửa chữa và bảo quản CSVC - KT một cách phù hợp nội dung, chương trình, kế hoạch và xu hướng cải tiến phương pháp dạy học đối với từng cấp học, bậc học

17

- Phát triển bộ máy tổ chức và nhân lực (thiết lập bộ máy quản lí, nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho đội ngũ) và điều hành có hiệu quả đội ngũ nhân lực tham gia quản lí, xây dựng quản lí, mua sắm, trang bị, sửa chữa và bảo quản CSVC - KT theo hướng phát triển chuẩn hoá, hiện đại hoá nhà trường

- Thu nhận và xử lý chính xác các thông tin giáo dục - dạy học (cập nhật được mục đích nội dung, chương trình, kế hoạch, phương pháp dạy học, của từng môn học trong từng cấp học, bậc học và cập nhật từng thông tin về tiến

bộ khoa học - công nghệ được vận dụng vào công nghệ thiết kế, xây dựng và sản xuất CSVC - KT) Đồng thời tạo được môi trường giáo dục thuận lợi nhất nhằm huy động cộng đồng và xã hội vào việc tăng cường CSVC - KT cho nhà trường

1.4.2 Các nguyên tắc quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học

Nguyên tắc quản lí là những quy tắc chỉ đạo, những hành vi mà công tác quản lí bất kỳ cấp nào đều phải tuân theo khi thực hiện chỉ đạo và điều hành công tác quản lí của mình Các nguyên tắc quản lí chung như sau:

- Nguyên tắc lãnh đạo toàn diện và tuyệt đối của Đảng đối với toàn bộ các hoạt động về CSVC - KT trong nhà trường

- Nguyên tắc tính khoa học cao trong hoạt động quản lí CSVC - KT: Mọi hoạt động trong nhà trường đều có đặc điểm riêng, cho nên quản lí CSVC - KT phải đảm bảo tính lý luận và thực tiễn hoạt động của nó

- Nguyên tắc tập trung dân chủ trong lãnh đạo và quản lí: Mọi người được biết, được bàn các công việc, từ đó giao trách nhiệm cho một người điều hành và mọi người phải tuân thủ theo sự điều hành đó

- Nguyên tắc chất lượng và hiệu quả: Mọi việc quản lí phải mang lại chất lượng thực sự cho hoạt động giáo dục và hiệu quả kinh tế cao

18

Ngoài các yếu tố nêu trên, trong quản lí CSVC - KT cần tập trung vào việc thực hiện đúng nguyên tắc có tính đặc trưng sau:Nguyên tắc bền vững, nguyên tắc đầy đủ, nguyên tắc phát triển và hiện đại, nguyên tắc đồng bộ, nguyên tắc bố trí hợp lý và thuận lợi, nguyên tắc kịp thời, nguyên tắc hiệu quả

1.4.3 Vai trò của quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường học theo hướng chuẩn hóa

Quản lý nhà trường nói chung và quản lí CSVC - KT theo hướng chuẩn hóa nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình giáo dục và đào tạo, nó góp phần đạt được cao nhất mục tiêu đã đặt ra

+ Quản lí CSVC - KT tốt giúp nâng cao hiệu quả của việc sử dụng CSVC - KT vào quá trình giáo dục và đào tạo, tạo nên chất lượng đào tạo có kết quả tốt

+ Quản lí CSVC - KT tốt giúp nâng cao tuổi thọ của CSVC - KT, giảm các chi phí duy tu, sửa chữa, tiết kiệm được các nguồn lực, dành kinh phí đầu

tư cho việc chuẩn hoá, hiện đại hoá các máy móc, thiết bị

+ Quản lí CSVC - KT tốt nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên, CNV, học sinhvề tầm quan trọng CSVC - KT, từ đó sẽ giúp cho việc ứng dụng thiết bị dạy học vào quá trình giáo dục được thường xuyên liên tục, góp phần tạo ra kết quả đào tạo cao hơn

+ Quản lí CSVC - KT tốt giúp cho việc xây dựng, đầu tư và phát triển CSVC - KT được tốt hơn Để chuẩn hoá, hiện đại hoá không chỉ dựa vào nguồn ngân sách nhà nước cấp mà còn phải biết vận dụng linh hoạt, huy động các nguồn vốn của nhà trường, các nguồn vốn xã hội hoá

Ngược lại, chất lượng cơ sở vật chất- kĩ thuật trường học cũng có ý nghĩa quan trọng tác động đến quá trình quản lí

+ Nếu chất lượng cơ sở hạ tầng như nhà làm việc, phòng học, khu vệ sinh, nhà thể thao, bếp ăn, đường giao thông, được xây dựng kiên cố, hiện đại đảm

19

bảo đủ tiêu chuẩn quy định sẽ giúp cho việc quản lí được dễ dàng, kinh phí đầu tư tu bổ sửa chữa ít Đây là lĩnh vực đòi hỏi nguồn đầu tư rất lớn Cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp sẽ góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm khi

sử dụng và tạo nên chất lượng đào tạo tốt hơn

+ Chất lượng các thiết bị dạy học có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lí cũng như quá trình đào tạo Nếu các thiết bị dạy học có chất lượng tốt, tiên tiến hiện đại sẽ thúc đẩy việc sử dụng, ứng dụng chúng vào quá trình dạy học, học sinh sẽ hứng thú với các ứng dụng khoa học vào thực tiễn nên chất lượng đào tạo sẽ được nâng cao

1.4.4 Nội dung quản lí CSVC - KT trường học theo hướng chuẩn hóa

1.4.4.1 Quản lí việc xây dựng hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu cho hoạt động của trường đáp ứng chuẩn

Quản lí đất đai

Xây dựng qui hoạch sử dụng mặt bằng với các nội dung sau:

+ Nêu các mục tiêu sử dụng mặt bằng theo từng giai đoạn

+ Xác định các công trình trước mắt và lâu dài, đồng thời vẽ bản đồ qui hoạch mặt bằng tổng thể dự kiến các khu công trình (lớp học, phòng Ban giám hiệu và các phòng chức năng, Thư viện, sân chơi, phòng thể thao, đường đi, vườn hoa cây cảnh, khu vệ sinh ) trên cơ sở các công trình có sẵn hoặc trong qui hoạch lại theo yêu cầu mới phù hợp với kế hoạch phát triển nhà trường

+ Dự kiến kế hoạch ngắn hạn và dài hạn sử dụng mặt bằng

+ Dự kiến các biện pháp thu hút nguồn lực (nhân lực, tài lực và vật lực) + Các đề nghị cần thiết để thực hiện qui hoạch mặt bằng

Khi quản lí đất đai cần tuân theo Luật đất đai (Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Quy định về việc sử dụng đất), Điều lệ Trường THCS, Quy

định trường THCS đạt chuẩn quốc gia, Tiêu chuẩn Việt Nam khi thiết kế và

+ Khu tra cứu thư mục: Đặt máy tính kết nối thư mục và bàn ghế phục

vụ việc tra cứu

+ Khu giao tiếp mượn trả tài liệu

+ Khu đọc và khai thác tài liệu: Phòng đọc có đầy đủ bàn ghề, ánh sáng,

hệ thống thông gió, chống nóng, lạnh đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường

- Xây dựng danh mục sách và tài liệu cần thiết cho thư viện

Danh mục sách và tài liệu cho thư viện được thực hiện theo Quyết định 01/2003/QĐ-BGD&ĐT của Bộ GD- ĐT ngày 02 tháng 01 năm 2003 về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn thư viện trường phổ thông

Quản lí việc xây dựng hệ thống thiết bị dạy học

Xây dựng hệ thống thiết bị dạy học theo Thông tư Ban hành Danh mục thiết bị dạy học tối thiểu cấp Trung học cơ sở Số 19/2009/TT-BGDĐT ngày

11 tháng 8 năm 2009

1.4.4.2 Quản lí giữ gìn, bảo quản, duy tu hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật để bảo đảm chất lượng của chúng đáp ứng chuẩn

- Quản lí việc bảo quản, duy tu thiết bị dạy học:

Xây dựng quy trình sử dụng và bảo quản hợp lý cho từng loại thiết bị dạy học đảm bảo tính hiệu quả, an toàn và tăng tuổi thọ, hạn chế hư hỏng và tránh thất thoát

21

Giám sát việc thực hiện chế độ bảo dưỡng thường xuyên và định kỳ Kiểm tra việc lưu giữ thiết bị dạy học ở các vị trí quy định đảm bảo các yêu cầu, tiêu chuẩn của nhà sản xuất (nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng…)

Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc sử dụng và bảo quản TBDH của các đơn vị trong toàn trường

Thực hiện chế độ sửa chữa theo đúng quy trình (Kế toán tiếp nhận báo cáo/kế hoạch của các phòng ban khi có yêu cầu sửa chữa - xin ý kiến chấp thuận Hiệu trưởng - kế toán tiến hành lập dự toán sửa chữa).Việc sửa chữa chỉ được tiến hành sau khi có ý kiến phê duyệt của cấp có thẩm quyền Trước

và sau khi sửa chữa các tài sản là máy móc, thiết bị phải lập biên bản kiểm tra xác nhận tình trạng hư hỏng và biên bản nghiệm thu bàn giao Đối với tài sản đang trong thời gian bảo hành, nếu có phát sinh hư hỏng, phải yêu cầu đơn vị cung cấp thực hiện trách nhiệm bảo hành như đã cam kết trong hợp đồng

- Quản lí việc bảo quản sách báo trong thư viện:

Bảo quản sách báo, tài liệu: Thực hiện thường xuyên các công việc bảo quản chống mối, mọt, chống ẩm, bụi, mốc …

- Quản lí việc bảo quản phòng học và các thiết bị trong phòng học:

GVCN các lớp được phân công quản lí lớp học và các thiết bị trong lớp học (máy điều hòa không khí, quạt, hệ thống chiếu sáng, bàn ghế, tủ…) GVCN là người chịu trách nhiệm theo dõi và giám sát tình trạng lớp học và các thiết bị trong lớp học, thông báo khi phát hiện lớp học hoặc thiết bị trong lớp học hư hỏng để kịp thời lên kế hoạch sửa chữa Nhà trường có kế hoạch

và thực hiện duy tu, bảo trì, bảo dưỡng chống xuống cấp lớp học hàng năm 1.4.4.3 Quản lí sử dụng và khai thác cơ sở vật chất - kỹ thuật đạt hiệu quả cao trong dạy học và trong quản lí nhà trường

- Quản lí việc sử dụng và khai thác thiết bị dạy học:

22

Đào tạo và bồi dưỡng những cán bộ chuyên trách có khả năng, am hiểu

về tính năng kĩ thuật và ứng dụng của các TBDH tiên tiến

Tổ chức tập huấn cho đội ngũ giáo viên và hướng dẫn viên trong toàn trường về tính năng, ứng dụng và cách thức sử dụng, bảo quản các thiết bị dạy học Đối với các máy móc, thiết bị hiện đại, đắt tiền, các phòng máy, nhà trường xây dựng nội quy an toàn và nội quy, quy định sử dụng máy, tập huấn

GV cách thức sử dụng theo đúng nội quy an toàn và quy định sử dụng

Giao các thiết bị dạy học cho các tổ chuyên môn quản lí và sử dụng, phân công người chịu trách nhiệm quản lí Luôn kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thường xuyên việc bảo quản và sử dụng các thiết bị dạy học nhằm huy động tối đa các thiết bị dạy học vào quá trình dạy học đạt mục tiêu đề ra Hạn chế việc dạy chay hoặc sử dụng chiếu lệ không phát huy hết ứng dụng của thiết bị dạy học dẫn đến kết quả dạy học không cao

- Quản lí việc sử dụng và khai thác thư viện:

- Phân loại, sắp xếp các loại sách báo và các tài liệu: Đánh số sách và tư liệu, thiết lập thư mục đúng tiêu chuẩn của ngành thư viên Xếp đặt một cách khoa học các chủng loại theo mã thư mục nhằm đảm bảo sự thuận tiện cho mượn và nhập thêm tài liệu vào kho

- Giới thiệu sách và tư liệu mới: Thường xuyên giới thiệu các loại sách

và tư liệu mới phục vụ cho dạy học đối với từng môn học cụ thể Cần chú ý

có các liên hệ thông tin cần thiết với các thư viện khác để giới thiệu giáo viên tìm kiếm tài liệu theo yêu cầu ở các thư viện khác

- Tổ chức hoạt động cho mượn và trả sách, tư liệu: Xây dựng quy trình cho mượn và trả sách báo, làm thẻ thư viện cho GV và HS

- Tổ chức phòng đọc cho GV và HS: Xây dựng nội quy phòng đọc, có quy định cụ thể về thời gian, vị trí đọc, vệ sinh, trật tự …

- Tổ chức hoạt động khai thác tư liệu điện tử

23

- Quản lí các nguồn thu chi tài chính (nếu có) của thư viện

- Tổ chức các hoạt động in sao tài liệu để đáp ứng nhu cầu của giáo viên

và học sinh

1.4.4.4 Quản lí việc mua sắm, thanh lí, thay đổi trang thiết bị trong dạy học và trong quản lí nhà trường

Quản lí việc mua sắm, thanh lí và thay đổi thiết bị dạy học:

Xuất phát từ nội dung, chương trình đào tạo và kế hoạch giảng dạy đối với từng môn học, từng khoá học, trên cơ sở kiểm kê và đánh giá những thiết

bị dạy học đã có để lập kế hoạch sử dụng và mua sắm thiết bị dạy học Trên

kế hoạch cần thể hiện rõ cơ sở của việc trang bị thêm thiết bị dạy học (Cái nào đã có, cái gì đã cũ, lạc hậu cần thanh lý, cái gì còn thiếu …), số lượng cần mua sắm, nguồn tài chính (nguồn ngân sách, nguồn tự có của nhà trường,

nguồn huy động xã hội hoá …), thời gian thực hiện

Cập nhật thông tin về nội dung, chương trình và kế hoạch dạy học; đồng thời cập nhật các thông tin về thiết bị dạy học mới để thường xuyên có kế hoạch bổ sung theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá Lập kế hoạch mua sắm các máy móc hiện đại đắt tiền trong khoảng thời gian hợp lý

- Quản lí việc mua sắm, thanh lí trong thư viện:

Quản lí việc trang bị thêm các sách báo, tài liệu mới có tính cập nhật phục vụ hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường, bổ sung thêm các

đầu sách đảm bảo phục vụ nhu cầu cho giáo viên và học sinh

Quản lí việc thanh lý các loại tài liệu đã bị hư hỏng hoặc có nội dung

không phù hợp với nhu cầu của nhà trường

- Quản lí việc mua sắm, thanh lí và thay đổi thiết bị phòng học:

Quản lí việc trang bị bàn ghế và các trang thiết bị cần thiết khác, có hệ thống chiếu sáng đảm bảo, có hệ thống thông gió, chống nóng, chống lạnh,

…cho các phòng làm việc, phòng học

24

Giám sát việc thanh lí trang thiết bị thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục

và thẩm quyền thanh lý trang thiết bị theo quy định của Bộ Tài chính (thanh

lí khi đã sử dụng vượt quá thời hạn khấu hao mà không thể tiếp tục sử dụng hoặc bị hư hỏng không thể sử dụng hoặc bị hư hỏng mà sửa chữa không khắc phục được)

1.4.4.5 Quản lí việc kiểm kê, đánh giá hạ tầng vật chất - kĩ thuật và hồ

sơ về hạ tầng kĩ thuật đáp ứng chuẩn

- Quản lí việc kiểm kê trang thiết bị được thực hiện theo các quy định của Nhà nước, theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 do Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 06 năm 2008nhằm đánh giá tình hình quản

lý, sử dụng tài sản nội bộ, hiệu quả sử dụng của từng tài sản để đưa ra những quyết định như sửa chữa, nâng cấp, điều chuyển hay thay thế tài sản phù hợp với năng lực tài chính, chính sách quản lý tài sản Nhà nước hiện hành (Tài sản thừa, thiếu;Chênh lệch số lượng, giá trị giữa sổ sách và thực tế; Tài sản cần sửa chữa, nâng cấp, điều chuyển nội bộ; Tài sản cần thanh lý: do hư hỏng, chi phí sửa chữa lớn, tiêu hao nhiều nhiên liệu, năng lượng, không hiệu quả …), có kế hoạch phân bổ, sử dụng hợp lý tiết kiệm nguồn tài sản hiện có trong trường, khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí tài sản và kinh phí

Việc kiểm kê tài sản cố định hàng năm thực hiện vào cuối năm tài chính

để thống kê, phân loại tài sản Việc kiểm kê cũng có thể tổ chức bất thường để phục vụ một số mục đích nhất định hoặc do yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền

- Quản lí hồ sơ giao quyền sử dụng đất trường học: Thiết lập hồ sơ về nguồngốc sử dụng đất bao gồm giấy cấp đất cho trường có tính pháp lý (Nếu chưa có cần hoàn thiện hồ sơ sử dụng đất (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có chữ ký và con dấu của các cấp có thẩm quyền)) và bản đồ địa chính khu đất nhà trường được phép sử dụng

sử dụng trang thiết bị và người được giao theo dõi việc sử dụng thiết bị của đơn vị; Xác nhận của Hiệu trưởng và các bộ phận liên quan; Các biên bản bàn giao liên quan đến việc trang bị, mua sắm, tiếp nhận, thu hồi, điều chuyển và thanh lý trang thiết bị của trường lớp)

+ Quản lý hồ sơ lý lịch của từng loại tài sản như các loại trang thiết bị nội thất, sách, thiết bị trường học

1.5 Những nhân tố và điều kiện quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật ở trường trung học cơ sở theo hướng chuẩn hóa

1.5.1 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lí CSVC- KT

Năng lực quản lí, vốn kiến thức về cơ sở vật chất kĩ thuật của cán bộ quản

lí trường học và cấp Phòng rất quan trọng Khi người quản lí luôn cập nhật kiến thức về các tiến bộ trong việc sản xuất công nghệ, nắm bắt được xu hướng đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục thì sẽ có tầm nhìn tốt khi xây dựng quy hoạch và kế hoạch mua sắm, bổ sung, thay đổi cơ sở vật chất kĩ thuật một cách kịp thời, không lạc hậu, biết chỉ đạo để nâng cao trình độ chuyên môn cho GV,

NV sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất kĩ thuật theo đúng chuẩn quy định

26

Trình độ chuyên môn, thái độ làm việc của GV, NV là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc sử dụng, khai thác các trang thiết bị dạy học một cách hiệu quả, tối ưu với các hình thức đa dạng, đến việc giữ gìn và bảo quản chúng một cách cẩn thận theo đúng quy trình Họ cũng là người đồng giám sát trong hoạt động quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật trong trường học

Nhận thức và thái độ của HS, các đoàn thể trong trườngtrong quá trình

sử dụng và khai thác đồ dùng học tập, các phương tiện kĩ thuật theo chuẩn trong hoạt động giáo dục và học tập góp phần nâng cao hiệu quả quản lí cơ sở vật chất kĩ thuật trường học

1.5.2 Điều kiện quản lí CSVC- KT theo chuẩn

Sự quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra của các cấp quản lý GD về sử dụng và khai thác CSVC - KT theo đúng quy định của Nhà nước, của ngành

có ý nghĩa rất quan trọng, giúp Hiệu trưởng trường có định hướng, xác định đúng phương hướng hoạt động đồng thời có được những thông tin về công tác quản lý nhà trường nói chung và quản lý CSVC - KT nói riêng, từ đó có những điều chỉnh, bổ sung phù hợp

Việc ban hành các qui chế và qui định cụ thể về quản lí, sử dụng, khai thác, bảo quản, thanh lí CSVC - KT của các cấp từ Nhà nước, Bộ, Ngành …là điều kiện quan trọng, giúp nhà trường có thể dựa vào chuẩn trong công tác quản lý ở cấp trường

Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương cũng ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động của nhà trường, trong đó có công tác quản lý CSVC -

KT của HT Chính vì vậy, người HT phải đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, tranh thủ sự ủng hộ của chính quyền địa phương và các lực lượng xã hội nhằm phát triển, khai thác mở rộng CSVC - KT của nhà trường

27

Kết luận chương 1

1 Quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật theo hướng chuẩn hóa về thực chất là quản lí việc trang bị, khai thác, bảo dưỡng, duy tu và thanh lí trang thiết bị dạy học và quản lí hạ tầng cơ sở, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và quản lí trong trường học, dựa vào các chuẩn

đã được xây dựng và ban hành (chuẩn nội dung và chuẩn thực hiện)

2 Định hướng hoạt động quản lí và việc thực hiện các chức năng, các nhiệm vụ, các biện pháp quản lí khác nhau trên những nguyên tắc nhất quán

là một trong những chức năng của chuẩn hóa Việc quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật dựa vào chuẩn giúp các hoạt động quản lí được minh bạch, công khai, dân chủ, giúp cho việc quản lí và tự quản lí được thực hiện dễ dàng (quản lí theo kết quả và quản lí theo quá trình đều được thể hiện ở cả hai loại chuẩn (chuẩn nội dung và chuẩn thực hiện), đặc biệt là hoạt động chỉ đạo, giám sát, kiểm tra và đánh giá trong quản lí

3 Quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật theo hướng chuẩn hóa có vai trò rất quan trọng và có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động giáo dục cũng như quản lí trong trường học Do đó, việc sử dụng chuẩn trong quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật có ý nghĩa rất quan trọng

28

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT - KĨ THUẬT CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HƯỚNG VÀO CHUẨN

Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI

2.1 Cơ sở pháp lí và cơ sở xây dựng chuẩn quản lí cơ sở vật chất - kĩ thuật trường trung học cơ sở

Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 do Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 06 năm 2008

Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 do Quốc hội thông qua ngày 29

Quy hoạch mạng lưới trường học Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Quyết định số 3074/QĐ-UBND ngày 12/07/2012 của UBND Thành phố

Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030

Quyết định số 3075/QĐ-UBND ngày 12/07/2012 của UBND Thành phố

Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường học Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

29

Kế hoạch số 8273/KH-SGD& ĐT ngày 22/08/2012 của Sở Giáo dục và Đào tạo về triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp và Quy hoạch mạng lưới trường học thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 24/06/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc Ban hành Quy định cụ thể tiêu chí cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình, phương pháp giảng dạy và dịch vụ giáo dục chất lượng cao áp dụng tại một số cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông chất lượng cao;

Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 19/05/2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành chính sách khuyến khích xã hội hóa giáo dục, dạy nghề, văn hóa, thể dục thể thao trên địa bàn thành phố Hà Nội;

Kế hoạch số 12-KH/QU ngày 07/07/2014 của Quận ủy Bắc Từ Liêm về thực hiện Nghị quyết số 29, Chương trình số 27 về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Bắc Từ Liêm lần thứ nhất nhiệm kỳ 2015-2020

Điều lệ Trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)

Quy chế công nhận trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông

và trường phổ thông có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia theo thông tư số 47/2012/TT-BGDĐT của Bộ GD ĐT

Quyết định Số 206/2003/QĐ-BTCcủa Bộ trưởng Bộ tài chính về ban

hành Chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định

30

Thông tư liên tịch số 26/2011 TTLT/BGD&ĐT - BKHCN-BYT ngày 16/6/2011 Hướng dẫn tiêu chuẩn bàn ghế học sinh trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông

Quy định về phòng học bộ môn theo quyết định số BGDĐT ngày 16 tháng 7 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 8794:2011: Trường trung học (THCS; THPT)- Yêu cầu thiết kế TCVN 8794 : 2011- Bộ Khoa học và công nghệ Quyết định 01/2003/QĐ-BGD&ĐT của Bộ GD- ĐT ngày 02 tháng 01 năm 2003 về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn thư viện trường phổ thông Thông tư Ban hành Danh mục thiết bị dạy học tối thiểu cấp Trung học

37/2008/QĐ-cơ sở số 19/2009/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 8 năm 2009

Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc Quy định cụ thể các tiêu chí về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình, phương pháp giảng dạy và dịch vụ giáo dục chất lượng cao áp dụng tại một số cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông chất lượng cao

Công văn số 9576/SGD&ĐT-KHCN ngày 01/10/2015 của Sở Giáo dục

và Đào tạo về việc hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin năm học 2015-2016

2.2 Khái quát sự phát triển giáo dục Trung học cơ sở của quận Bắc

Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội quận Bắc Từ Liêm

Bắc Từ Liêm là một quận thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam của sông Hồng Đông giáp quận Tây Hồ, Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, Tây giáp huyện Đan Phượng, Hoài Đức, Nam giáp quận Nam Từ Liêm, Bắc giáp sông Hồng Quận được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 tháng

12 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở tách 9 xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây