bài giảng môn kinh tế công cộng

Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song CHNG I NN KINH T HN HP V KHU VC KINH T CC I TNG NGHIấN CU CA KINH T HC CC Nghiờn cu nhng hot ng ca khu vc CC v t chc nhng hot ng kinh t CC Nghiờn cu cỏc hot ng kinh t ca khu vc CC (ch yu l cỏc chng trỡnh chi tiờu ca CP), T chc cỏc hot ng, chi tiờu ca CP (hiu qu - cụng bng di gúc ton xó hi) Khc phc nhng tht bi ca nn kt th trng Tỡm hiu, d oỏn nhng hu qu ca cỏc chớnh sỏch v hnh ng ca CP cú th gõy Trờn tm v mụ, a dng, a mc tiờu Chớnh sỏch khụng th tho mi ca xó hi c bit l cụng bng phõn phi thu nhp v hiu qu Khú ỏnh giỏ kt qu chớnh xỏc Hu qu ngn hn, trung hn, di hn, ngi sn xut, ngi tiờu dựng, cõn bng tng phn v cõn bng tng th ỏnh giỏ cỏc phng ỏn chớnh sỏch Cn bit: hu qu v a cỏc chun mc ỏnh giỏ Cỏc bc: + Xỏc nh mc tiờu ch yu ca cỏc chớnh sỏch l gỡ? giai on no? + Xỏc nh mc cỏc phng ỏn ỏp ng c mc tiờu, tiờu chun ca chớnh sỏch + D oỏn, ỏnh giỏ hu qu v nh hng xó hi- kinh t- mụi trng c bit l gia s cụng bng xó hi v hiu qu kinh t Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song CHNH PH & VAI TRề CA CHNH PH Phõn bit gia CP v cỏc c quan TN? Th nht: CP dõn bu Cụng ty TN c ụng bu ra, hoc ban qun tr chn la Th hai: CP c giao quyn hn nht nh m cỏc cụng ty TN khụng c giao Vai trũ ca CP Th k 18: CP xỳc tin thng mi v cụng nghip John S Mill v Nasau Senor (th k 19) CP nờn cho khu vc kinh t TN t hot ng cnh tranh t Adam Smith bn tay vụ hỡnh to hiu qu kinh t cho xó hi Karl Mark vai trũ ln hn ca nh nc vic kim soỏt t liu sn xut Pareto cp ti hiu qu kinh t Quan im thnh hnh: CP can thip cú gii hn gim bt (nhng khụng gii quyt c trit - Khụng th loi tr) cỏc tht bi ca nn kinh t th trng: CP m bo lao ng CP gim nhng xu nht ca s nghốo (phõn phi cụng bng) DN TN nờn gi vai trũ trung tõm, hiu qu nn kinh t Nhng khuyt tt (tht bi) th trng v hnh vi ca CP Cnh tranh hiu qu kinh t Hiu qu cha tho yờu cu mt xó hi phỏt trin bn vng Cỏc khuyt tt (tht bi) ca th trng cnh tranh cn lm gim bt thụng qua cỏc chớnh sỏch ca CP (khụng th loi tr) Cỏc tht bi cu th trng cnh tranh ú l: HHCC; c quyn (mua, bỏn); Ngoi ng; Thụng tin khụng hon ho (tht bi truyn thng); Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Tht bi khỏc: Chờnh lch thu nhp ;v hin tng nghốo úi; Th trng quỏ ớt ngi mua hoc ngi bỏn: th trng BH, th trng ph tr, th trng bỏc s, thuc cha bnh; Tht nghip, lm phỏt, v mt cõn bng; Phõn phi li HH khuyn dng NHNG KHUYT TT (THT BI) CA CP Tht bi ca th trng a nhng chng trỡnh ln ca CP, nhng khim khuyt ca nhng chng trỡnh ú s tht bi cu CP Vớ d: chng lm phỏt tht nghip (tht nghip l tht bi ca chớnh ph) Bn lý c bn gõy cỏc tht bi ca CP ú l: Th nht, thụng tin ca CP b hn ch; Th hai, kim soỏt hn ch ca CP i vi cỏc phn ng ca cỏc DN TN (lỏch lut); Th ba, kim soỏt hn ch ca CP vi b mỏy hnh chớnh quan liờu; Th t, nhng hn ch ca cỏc quỏ trỡnh chớnh tr ỏp t NHNG VN KINH T C BN CA KHU VC KINH T CC Sn xut cỏi gỡ? C ch th trng, t nhõn (do bn tay vụ hỡnh) C ch cụng cng (thụng qua chn la cụng cng bu, biu quyt) Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) HHTN GS TS Nguyn Vn Song A B E CC ng kh nng SX PPF D HHCC Hỡnh 1: ng gii hn nng lc X gia HHCC & HHTN Quan im c l ngi sn xut cỏi gỡ: DNNN nờn sn xut (dch v in thoi, thộp, in) bỏn cho cỏc cỏ nhõn v chng no s HH ny khụng cỏc DN nh nc sn xut thỡ ngi tiờu dựng cũn b búc lt; (quan im c in khụng thnh hnh) Quan im mi l ngi sn xut cỏi gỡ: DNNN cng knh kộm hiu qu hn nhiu so vi cỏc hóng TN, chớnh vỡ vy nờn hp ng hoc cho TN sn xut cỏc loi HH-DV ny v CP dựng NS mua cỏc loi HH ny t cỏc hóng TN Phõn phi cho ai? Ai s l ngi c hng li t cỏc cụng trỡnh CP xõy dng? Thu, chng trỡnh phỳc li cú tỏc ng nh th no n khon tin thu nhp m cỏc cỏ nhõn? CP phi quyt nh nờn sn xut HHCC no? s cú li t mt s HHCC ny v ngc li? Chn la th nh th no? Chn la th l mt lnh vc kinh t hc CC CP c quyt nh: Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song + Phc tm + Khú hn nhiu lnh vc HHTN + Thụng qua biu quyt th t Quc hi v cỏc c quan chc nng ca CP + Khụng th trỏnh nhng ý nh riờng ca mt nhúm cỏ nhõn, on + Hn ch ca bu c (chỳng ta s nghiờn cu ny phn sau) Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Chng II C S HOT NG KINH T CC I VI CP 2.1 HIU QU CA NN KINH T TH TRNG CNH TRANH 2.1.1 Cỏc nh lý c bn v kinh t hc phỳc li nh lý 1: Trong cỏc iu kin nht nh (th trng cnh tranh hon ho), th trng cnh tranh s dn ti vic phõn b cỏc ngun lc ú: Khụng th phõn b li ngun lc cú th lm mt cỏ nhõn no ú cú li hn m khụng lm cho ú b thit (hiu qu Pareto) UA ng kh nng hu dng UB Hỡnh 2: ng kh nng tho dng ca A v B nh lý 2: Mi im trờn ng kh nng tho dng u cú th t c bng vic phõn b ỳng cỏc ngun lc nn kinh t cnh tranh Hiu qu Pareto cha cp n vic phõn phi thu nhp nh th no bt k im no trờn ng kh nng tho dng u t c hiu qu Pareto, nhng nu ti im thỡ A quỏ nhiu m B li quỏ ớt nh lý th hai hm ý rng nu chỳng ta khụng thớch phõn phi th trng cnh tranh to ra, chỳng ta khụng cn phi loi b chỳng iu m chỳng ta cn lm l phõn phi li, phn cũn li th trng cnh tranh gii quyt Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song 2.1.2 Hiu qu Pareto ca nn kinh t th trng a) Hiu qu sn xut Gi s hm sn xut X = F (LX,KX) v Y = F (LY,KY) MRTSLKX W MPLX = = - i vi HH X MPKX r MRTSLKY W MPLY = = - i vi HH Y MPKY r Y X MRTSLK = MRTSLK W = r Kt lun: t c hiu qu quỏ trỡnh sn xut ũi hi t l thay th biờn (marginal rate technology sustitution) gia v lao ng sn xut HH X bng vi t l thay th biờn gia v lao ng ca HH Y ng thi bng vi t l gia tin lng v giỏ ca (lói sut) Kc OY KY r/w w B A I2 KX I1 OX LY LX ng ng phớ Lc Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song b) Hiu qu quỏ trỡnh tiờu dựng Gi s hm hu dng U = U (X,Y) MRSXYA MUXA PX = = - i vi ngi tiờu dựng A MUYA PY MRSXYB MUXB PX = = - i vi ngi tiờu dựng B PY MUYB MRSXYA = MRSXYB PX = PY Yc B YB B PX/PY A U3 U2 YA U1 A Xc XB XA ng NS Kt lun: t c hiu qu tiờu dựng t l thay th biờn (marginal rate sustitution) gia hai loi HH X v Y (MRSXY) i Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song vi ngi tiờu dựng A phi bng t l thay th biờn ca X v Y ca ngi tiờu dựng B v bng t s giỏ ca HH X (PX) v giỏ HH Y (PY) c) Hiu qu hn hp (tiờu dựng v sn xut) MRTXY1 = PX1/PY1 Y A Y1 MRSXY MRTXY2 = PX2/PY2 B Y2 O X1 X2 X PX MRSXY = MRTXY = PY Kết luận: Hiệu phân phối sản phẩm tài nguyên đạt đợc tỉ lệ thay biên hai loại HH X Y (MRSXY) với tỉ lệ chuyển đổi biên (marginal rate of transformation) hai HH X Y (MRTXY) với tỉ số giá giữ hai loại hàng hoá d) Ti a hoỏ phỳc li xó hi iu kin ti a hoỏ phỳc li xó hi(Th trng cnh tranh HH) (1) Hiu qu sn xut (2) Hiu qu tiờu dựng Hiu qu Pareto (3) Hiu qu hn hp (4) Cụng bng xó hi Lý thuyt ca s chn la (phõn phi li) 10 Ti a hoỏ phỳc li xó hi Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song 6.3.2 nh -hng v tỏc ng ti ngn hn v di hn ca thu nh hng ngn hn: Trong gii chớnh tr cú nhiu ngi cú cỏi nhỡn thin cn cho cỏc li ớch trc mt, m khụng thy c nhng nh hng lõu di ca cỏc chớnh sỏch cú tm v mụ H ch quan sỏt v thy c nhng nh hng v li ớch ngn hn, trung hn m khụng thy c cỏc nh hng di hn Ton b hu qu thu khụng phi h d kin, khụng d kin c Nhng thc t, hu qu ca thu nh hng c ngn hn, trung hn v di hn VD: nh hng ngn hn ca thu tin tit kim rt nh Nhng v lõu di, thu ny s khụng khuyn khớch tit kim v lm gim d tr v Gim d tr s dn ti gim nhu cu v lao ng (v nng sut lao ng), gim nhu cu v lao ng s dn ti gim tin lng Cui cựng, nh hng lõu di ca thu lờn tit kim (hay vn) l nh hng ti tht nghip mc dự ngn hn thỡ thu tit kim khụng nh hng ti tht nghip 6.3.3 Nhng thay i gn vi chớnh sỏch Chi tiờu ca CP (hay cũn gi l gii hn NS) =G = Tng thu + - Vay or Cho vay (thõm ht thng d NS) T cụng thc trờn nu CP tng mt thu sut ca mt ngnh no ú hoc l gim thu sut mt ngnh no ú, hoc l gim vay, v hoc l tng chi tiờu lờn Khụng th n gin t cõu hi l chuyn gỡ s xy CP tng thu thu nhp? Phi lm rừ xem thu thu nhp cú kộo theo gim thu khỏc khụng, tng chi tiờu ca CP, gim vay ca CP hay khụng? Tng thu cú th dn n gim mc tng cu v lm gim thu nhp quc dõn (khi thu nhp quc dõn c quyt nh bi tng cu) Tng quỏt, chi tiờu ca CP cú th nh hng n tin lng v giỏ, ging nh nh hng ca thu 65 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Vit Nam n nc ngoi 32,5 t USD So vi GDP 2012, n nc ngoi chim 60%, tng so vi s 39% ca nm 2009 v cao nht k t nm 2006 6.4 Thu v hiu qu kinh t tiờu dựng Cỏc loi thu nh hng n hnh vi kinh t ca ngi tiờu dựng Thu chuyn cỏc ngun lc t cỏc cỏ nhõn vo tay CP Kt qu, l cỏc cỏ nhõn phi thay i hnh vi theo hng no ú Nu h khụng iu chnh cụng vic h lm thỡ h phi gim lng tiờu dựng ca mỡnh xung H phi lm vic nhiu hn, hng thi gian gii trớ ớt i, v tiờu dựng ớt i 6.4.1 Tỏc ng ca thu ngi tiờu dựng chu a) Tỏc ng n hu dng ca ngi tiờu dựng Ru N NS- NS sau thu A N E E NS- NS trc thu 66 S Go Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Hỡnh Cõn bng hu dng ca ngi tiờu dựng sau CP ỏnh thu ru b) nh hng ti tiờu dựng hin ti, tng lai, v tỏc ng ca thu Tiờu dựng ớt i hin ti ng, ngi tiờu dựng cú th cú 1*(1+r) cho tiờu dựng tng lai W = W0 + W1 tng tin lng hin ti v tng lai, r l t l lói sut Nu tit kim chp nhn tiờu dựng ớt hin ti v nhiu tng lai v ngc li Tiờu dựng tng lai (1+r)C = CTL A ng tho dng hin ti v tng lai E W1 W ng NS hin ti v tng lai Tit kim C0 Tiờu dựng hin C W0 B Tiờu dựng tng lai (1+r)C = CTL ng NS hin ti v tng lai W1 W ng tho dng hin ti v tng lai E Vay W0 67 C0 Tiờu dựng hin C Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) Tiờu dựng tng lai GS TS Nguyn Vn Song NS trc thu lng NS sau thu lng NS sau thu lng & thu lói thu nhp W W Tiờu dựng hin ti Hỡnh Tỏc ng ca thu lng v thu lói thu nhp Thu lng lm dch chuyn ng NS (NS) xung song song vi ng c (hỡnh 42) Thu lói thu nhp lm cho phn tiờu dựng tng lai b gim i so vi tiờu dựng hin ti Do ú, thu lói thu nhp khuyn khớch tiờu dựng hin ti hn l tit kim tiờu dựng tng lai Tiờu dựng tng lai C1 C1* NS trc thu NS sau thu lng v lói thu nhp E E E* F W S C0 W0 68 Tiờu dựng hin Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Hỡnh Tỏc ng ca thu lói thu nhp n hnh vi tiờu dựng Thu lói thu nhp lm ng NS chuyn xung, hu dng ca ngi tiờu dựng chuyn t E n E, nhng tỏc ng thay th khuyn khớch tiờu dựng hin ti nhiu hn tng lai, ngi tiờu dựng s tiờu dựng mc chi tiờu C0 v gim lng chi tiờu tng lai t C1 xung cũn C1* Khon tit kim W0 C0 khụng thay i S thay i tiờu dựng gia E v E* s gõy s mt trng cho xó hi l E*F c) o phn b mt trng thu P ng cu A P4 ng cung P3 Thu P2 P1 B C Q4 Q3 Q2 Q1 tớnh c din tớch tam giỏc ABC, t cỏch tớnh co gión ca cu theo giỏ l: Q/Q P Ep= Q = - Q*Ep P/P P Nu chỳng ta thay s thay i ca giỏ (P) t cụng thc rờn bng thu (t) ta cú: t Q = CB = - Q*Ep P 69 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Din tớch tam giỏc ABC = CB*t/2, thay CB vo ta cú din tớch tam giỏc ABC = 1/2*t2/P* Q*Ep Chỳ ý: - t l thu trờn mt n v sn phm, nu thu sut trờn giỏ tr s l t = t/P; thay vo cụng thc trờn ta cú th tớnh c s mt mỏt nu ban hnh thu theo giỏ tr hng hoỏ - Trong thc t cú mt cụng thc gn s mt trng vi thu thu: Mt trng/Thu thu = 1/2*t/P *Ep Giỏ I 2t F A B K t C G D E Q3 Q1 Q2 Hỡnh S mt trng tng nhiu hn tng thu sut (vỡ khụng tng thu sut lu tin u?) S mt trng tng hn ln (ACE) so vi (BCD) nu tng thu sut lờn ln T l tng s DWL tng thu s nhanh hn so vi t tng thu Khụng nờn ỏnh quỏ nng thu vo mt ngnh no ú (tr thu tiờu th c bit) Giỏ A t D C 70 B Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Hỡnh S mt trng tng thu ph thuc vo co gión ca cu DWL ph thuc vo mt s yu t, ú cú gión ca cu hng hoỏ, dch v ú cú ý ngha quan trng Cu hng hoỏ, dch v cng co gión thỡ vic tng thu sut cng lm mt mỏt cho xó hi nhiu hn (Hỡnh 46) 6.4.2 Tỏc ng ca thu ngi sn xut phi chu Nu ng cung nm ngang (hon ton co gión) Do ú, gỏnh nng thu hon ton ngi tiờu dựng chu Trong ngn hn, hu ht cỏc ng cung u dc lờn, hay núi cỏch khỏc l cung co gión iu ú ng ngha vi gỏnh nng ca thu mt phn ri vo ngi sn xut A P P-t B C D Hỡnh 47A Mt trng thu ỏnh vo ngi sn xut Ban hnh thu (t) lm cho giỏ m ngi sn xut nhn c l P-t Tng thng d ca ngi sn xut cha cú thu l tam giỏc DBP, sau thu CP s thu c khon P-t CAP, ngi sn xut mt i khon P-t CBAP, ABC l DWL Trong trng hp cung HH-DV ớt co gión thỡ s mt trng ca ngi sn xut v xó hi s nh hn (Hỡnh 47B) Cung co gión ớt A P P-t B Cung co gión nhiu C Hỡnh 47B DWL ca ngi sn xut cung ớt co gión D 71 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song 6.4.3 Tỏc ng thu n ngi sn xut v tiờu dựng chu Thu Ngun thu chớnh ca NS Phõn phi li thu nhp xó hi t khu kinh t th trng sang khu vc kinh t CC Mt cụng c iu hnh nn kinh t ca Chớnh ph ỏnh i gia tớnh hiu qu ca kinh t vi s cụng bng Giỏ P S PTD Thu t A P* B PS C D E D D Hỡnh 48 nh hng ca thu n ngi tiờu dựng v ngi sn xut P0 QA QD Q* Sn lng 6.5 C cu thu ti u 6.5.2 C cu ti u ca thu thu nhp Khụng s dng thu cú thu sut lu tin u vỡ to DWL ln S mt trng liờn quan vi h thng thu gn vi quy mụ ca thu sut cn biờn Thu sut ti u phi l thu sut m s gim hu dng tng thu mt ng t cỏc nhúm lao ng l nh (hỡnh 53C) Cung lao ng ca cỏc nh qun lý, chuyờn mụn, iu hnh cú co gión thp hn nhng ngi lao ng thụng thng thỡ nhng ngi cú thu nhp cao ny phi b ỏnh thu nng hn so vi nhng nhúm ngi lao ng thụng thng khỏc 72 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song 6.5.3 Phõn phi li thụng qua thu hng hoỏ CP cú nờn s dng h thng thu hng hoỏ? Thu HH cú hiu qu hn thu thu nhp khụng? H thng thu ny cú t c mc tiờu phõn phi tng t thu thu nhp khụng? Mt mỏt xó hi cú c gim i hay khụng? H thng thu s dng c thu HH v thu thu nhp cú hiu qu hn ch s dng h thng thu thu nhp? a) Tớnh phi hiu qu ca thu hng hoỏ Nu chỳng ta cú mt h thng thu thu nhp c xõy dng tt, thỡ vic b sung thu HH cú th ch phi nờn b sung chỳt ớt vo kh nng phõn phi li thu nhp Xõy dng mt h thng thu thu nhp l mt vic lm rt quan trng Nn trn thu thu nhp ó ph bin ti mc l, cỏch phõn phi li nht hu hiu ch cú th thụng qua ỏnh thu cỏc loi HH ngi giu tiờu th b) Cỏc loi ý kin phn i thu HH phõn bit Th nht: ỏnh thu phõn bit nh vy rt phc v mt hnh chớnh, s phõn bit cỏc loi HH tiờu dựng khỏc rt khú khn, chi phớ tn kộm, v to s bt bỡnh ng Th hai: Nú m kh nng mt s nhúm s dng h thng thu phõn bit i s vi cỏc nhúm khỏc c) Thu Ramsey Frank Ramsey, 1920s, khụng quan tõm ti phõn phi li, m ch quan tõm xỏc nh hiu qu Pareto Thu Ramsey, l thu t l thun vi tng nghch o cỏc co gión ca cung v cu t = k P 1 - + Epd Eps 73 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Trong ú: k l h s t l ph thuc vo tng lng thu nhp m CP mun tng lờn; t l thu sut trờn mt n v ỏnh thu; p l giỏ HH sau thu; Epd l co gión ca cu; Eps l co gión ca cung d) C cu thu ti u cú cu ph thuc ln Thu thu nhp l thu gõy mộo mú cho nn kinh t vỡ nú lm cho cỏc cỏ nhõn cú cỏc quyt nh khụng ỳng liờn quan n lng lao ng m h cung cp sa cha nhng nhc im ny nu CP ỏnh thu hng b sung i vi gii trớ v tr cp hng b sung cho vic lm Bng cỏch ú, chỳng ta cú th gim c mt mỏt thu thu nhp mang li Vớ d, ỏnh thu thờm i vi cỏc mt hng gii trớ, th thao ng thi tr cp thờm vộ thỏng cho CBCNV sau ỏnh thu thu nhp 6.6.4 Thu ti u v hiu qu sn xut H.Hoỏ Y Hỡnh 55 nh hng cõn bng ca ỏnh thu hng hoỏ E E* ng hu dng trc thu ng hu dng sau thu PPF H.Hoỏ X Cỏc loi thu hng tiờu dựng lm thay i t l thay th cn biờn (MRSXY) v t l chuyn i cn biờn cu cỏ nhõn (MRTXY) 74 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song 6.6.5 Mt trng thu xut - nhp khu a) Thu xut khu Phn mt phỳc li ca ngi sn xut nc P S PW Pd Q1 Q2 75 Q Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song b) Thu nhp khu Giỏ Hỡnh nh hng thu nhp khu n phỳc li xó hi S E Giỏ + thu B Giỏ trc thu A I J F C K G H D s Q1 Q2 Q3 Q4 Lỳc u giỏ thp, cu l Q4, nhng cung ch cú Q1, khong thiu ht l Q4 Q1 CP nhp khu khong thiu ht ny, nhng ỏnh thu nhp khu (tariff), giỏ tng t A n B, giỏ cao cung nc tng t Q1 n Q2 ng thi thu, lng nhp khu gim Q4 n Q3 Giỏ tng lm cho khon thng d ca ngi tiờu dựng (CS) b mt i ABFH Bi vỡ tng giỏ ngi sn xut c li phn ABCJ; CP thu c khon doanh thu thu l KCFG; mt mỏt ca ngi tiờu dựng khụng chuyn cho ngi sn xut v cng khụng cho CP l JCK + GFH Mt trng ny coi nh phn phi hiu qu cu chớnh sỏch thu nhp khu i vi bờn ban hnh thu nhp khu Ti liu tham kho Joseph E Stiglitz 1988 Economics of the Public Sector Second edition W.W Norton & Company New York London 76 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Nguyn Vn Song (2005) Kinh t Cụng Cng Nh xut bn Nụng nghip Nguyn Vn Song (2006) Kinh t Ti nguyờn & Mụi trng Nh xut bn Nụng nghip Vit Nam vay n thờm 300.000 t ng nm 2013 http://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-vay-no-them-300000-ty-dong-trong-nam-2013-883756.htm (Dõn trớ) - N cụng ca Vit Nam c Chớnh ph tha nhn l ang tng nhanh qua cỏc nm vic huy ng v s dng vay cha hp lý, cũn dn tri, d ỏn c Chớnh ph bo lónh cho vay li gp khú khn, lm tng ngha v n d phũng >> N quc gia i thờm 1%, nhiu khon n tng gp ụi Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh s dng vay, qun lý n cụng ca Chớnh ph B trng Ti chớnh inh Tin Dng ký gi n Quc hi nờu s, nm 2013 tng s vay n cụng, gm vay Chớnh ph, vay c bo lónh Chớnh ph v vay ca chớnh quyn a phng c t 513.720 t ng, tng 23,4% so vi thc hin nm 2012 Tng s d n cụng n ngy 31/12/2013 mc 1,9 triu t ng, bng 53,4% GDP Trong ú d n Chớnh ph mc 1,488 triu t ng, bng 41,5% GDP Nhng s ny, k c s tuyt i v quy t l u vt lờn so vi bỏo cỏo kim toỏn nm ca Kim toỏn Nh nc a v nm 2012 C th, tớnh thi im lựi li nm so vi thng kờ ca Chớnh ph, n 31/12/2012, tng d n cụng hn 1,6 triu t ng, bng 55,7% GDP (nm 2011 l 54,9% GDP) Trong ú, n ca Chớnh ph l gn 1,3 triu t ng (chim 77,91% n cụng); n c Chớnh ph bo lónh 340.000 t ng (chim 20,82%); n ca chớnh quyn a phng 20.886 t ng (chim 1,27%) D n nc ngoi ca quc gia thi im cht nm 2012 l 1,2 triu t ng (tng ng 58,2 t USD), bng 41,1% GDP (nm 2011 l 44,5% GDP) Nh vy, s n quc gia ca Vit Nam ang khụng ngng tng lờn qua cỏc nm Chớnh bỏo cỏo ny, Chớnh ph nhỡn nhn l d n cụng tng nhanh qua cỏc nm So vi nm lin trc thỡ d n cụng nm 2011 tng 24,8%, nm 2012 tng 17%, v nm 2013 tng 17,4% 77 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song B trng Ti chớnh inh Tin Dng bỏo cỏo t m hn, tng s 1,9 triu t ng i vay, cú 104 d ỏn c cp bo lónh vay nc ngoi ú cú 23 d ỏn ó kt thỳc tr n, cũn 81 d ỏn ang giai on c bo lónh Cỏc d ỏn ny ch yu thuc cỏc lnh vc in, hng khụng, xi mng, du khớ Nm qua, Chớnh ph tip tc cp bo lónh cho chng trỡnh d ỏn vay t cỏc t chc tớn dng nc ngoi v phỏt hnh trỏi phiu quc t vi tng tr giỏ 3.161 triu USD, gm d ỏn mua mỏy bay A321 tr giỏ 421 triu USD; t hp bauxite - nhụm Lõm ng 300 triu USD, bo lónh phỏt hnh trỏi phiu quc t cho Cụng ty Mua bỏn n v ti sn tn ng ca doanh nghip (DATC) theo ỏn tỏi c cu Vinashin tr giỏ 627 triu USD Tng s vay nc ngoi c bo lónh Chớnh ph gii ngõn nm 2013 l hn 52.000 t ng, tng 10% so vi nm 2012 Tng tr giỏ vay c bo lónh Chớnh ph ang cú xu hng tng nhanh, nm sau cao hn nm trc v t mc tng bỡnh quõn gn 50%/nm V vic chi tr n ca Chớnh ph, bỏo cỏo nờu s 103.700 t ng cõn i ngõn sỏch ca nm Con s ny, theo B trng inh Tin Dng, m bo gii hn quy nh ca Vit Nam l di 25% thu ngõn sỏch nh nc v nm gii hn an ton theo thụng l quc t Liờn quan n ngha v tr n ca Chớnh ph nm 2014, bỏo cỏo cho bit s l 208.883 t ng, bao gm: tr n nc 159.683 t ng v tr n nc ngoi 49.200 t ng Theo B trng Dng thỡ Vit Nam ó thc hin vay mi o mt phn ngha v n n hn nm 2014, ch yu l o n gc i vi cỏc khon trỏi phiu Chớnh ph nc x lý ri ro tỏi cp k hn trỏi phiu ngn V vic s dng vay, ngi ng u ngnh Ti chớnh bỏo cỏo, khon vay nc l 367.000 t ng, ú bự p bi chi ngõn sỏch nh nc l 197.000 t ng, phỏt hnh trỏi phiu cho u t l 100.000 t ng v o n khong 70.000 t ng 78 Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song Hn mc vay nc c Chớnh ph bo lónh ti a l 70.492 t ng, cũn hn mc vay thng mi nc ngoi ca cỏc doanh nghip, t chc tớn dng c Chớnh ph bo lónh l 2.800 triu USD Núi v nguyờn nhõn mc n cụng khụng ngng tng, B trng inh Tin Dng tha nhn vic huy ng v s dng vay cha hp lý, phõn b s dng vay cũn dn tri v trung vo vic tng quy mụ m cha cao hiu qu Hin nay, vay ch yu l b sung cho u t phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc ngy cng gia tng, chim khong 30% tng s u t ton xó hi, song hiu qu u t cha cao (ICOR nm 2013 mc 5,62) Mt khỏc, thi gian gn õy, xu hng d ỏn c Chớnh ph bo lónh/cho vay li gp khú khn tr n gia tng, lm tng ngha v n d phũng ca Chớnh ph, ng thi tip tc to tõm lý da dm vo s bo m ca ngõn sỏch nh nc ca cỏc doanh nghip c bo lónh Ngoi ra, hin Vit Nam ó bc vo nhúm nc cú thu nhp trung bỡnh thp, nờn huy ng vay ODA ang cú xu hng gim dn vi thi hn ngn hn, lói sut cho vay tng lờn dn n ngha v tr n cụng, n Chớnh ph cú xu hng gia tng 79 [...].. .Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song U1 Điểm phúc lợi xã hội cao nhất (bliss point) U2 Hình Điểm tối đa hoá phúc lợi xã hội U1 A B C D E U2 11 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song Hình Cải thiện Pareto, cải lùi Pareto và phân phối lại 2.2 NHỮNG THẤT BẠI CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, CƠ SỞ ĐIỀU HÀNH CỦA... cuả một số người khác chủ yếu thông qua thuế 17 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song SThuế Giá 1000 Đ PThuế= 4.500 ET P* =4.000 E Thuế 1000 đồng Pcông ty sau thuế = 3.500 QT Qo a) Hàm hữu dụng và mức hữu dụng cận biên Độ hữu dụng của A Hàm H dụng A TU MU2 MU1 S.L hàng S.D MU Hàm MU giảm dần 18 S Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song... các chính sách được lựa chọn, các nhà kinh tế đặc biệt quan tâm tới hậu quả kinh tế Thuế bị phê phán là làm giảm nhiệt tình lao động, độc quyền thì hạn chế sản xuất và đẩy giá lên cao Để đo lường mức phi hiệu quả tính bằng tiền, các nhà kinh tế đặt ra câu hỏi “Liệu một cá nhân sẽ sẵn lòng chi ra bao nhiêu để loại trừ được sự phi hiệu quả” 21 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn... các nhiệm vụ cơ bản của mình 16 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song CHƯƠNG III LÝ THUYẾT VỀ KINH TẾ HỌC PHÚC LỢI 3.1.1 Khái niệm KTHPL là một môn khoa học đưa ra mô hình hoặc khuôn khổ nhằm giúp đánh giá một chương trình CC, có cân nhắc đến vấn đề hiệu quả và vấn đề phân phối thu nhập một cách có hệ thống 3.1.2 Chức năng của kinh tế học phúc lợi Chức năng 1 Chọn... tuý HHCC quan trọng nhất là sự quản lý của CP Tất cả cộng đồng sẽ được lợi nếu chúng ta có một CP tốt, hiệu quả và có phản ứng tốt hơn với các hiện tượng kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường Một CP tốt là một loại HHCC-TT có cả 2 đặc điểm quan trọng đó là khó và không thể loại trừ một ai trong việc hưởng lợi từ CP đem lại 29 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song Nếu... nguyên (rừng, khoáng sản ) mang lại giá trị kinh tế lớn hơn rất nhiều giá trị trực tiếp sử dụng từ chúng Các nguồn tài nguyên thiên nhiên thường có các giá trị sử dụng gián tiếp (ví dụ: giá trị du lịch, chống xói mòn, dự trữ nước của rừng…) chúng mang lại lợi ích cho cộng đồng, cho xã hội (chống xói mòn, bảo vệ nguồn gen, chống lụt bão ) 34 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn... tra về kiểm soát, chi phí của khu vực TN” (J.Peter Grace 1984) đã cho thấy rằng CP Hoa Kỳ lãng phí 424.4 tỉ 35 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song đô la trong 3 năm Nghiên cứu này khẳng định tính phi hiệu quả cuả khu vực CC và tính hiệu quả trong khu vực kinh tế TN 4.4.6 Lý do phi hiệu quả ở khu vực CC DNCC ít, không lo lắng về vấn đề phá sản: Thiếu cạnh tranh đối với... thuế đường, 23 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song nhưng thuế đường làm giảm lượng người qua lại Một số HHCC khác có thể loại trừ nhưng tổ chức loại trừ lại rất tốn kém MC cao khi cung cấp thêm cho một cá nhân sử dụng HHTN thuần tuý HHTN do CC cung cấp Đường văng người Mong muốn loại trừ MC thấp khi thêm một cá nhân sư dụng HHCC thuần tuý Hoả hoạn Y tế CC và Quốc... người nghèo và người giàu với một đồng chi phí được sử dụng 19 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song 3.2 LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI 3.2.1 Lựa chọn của xã hội trên lý thuyết UA A B C E Các đường đẳng ích của xã hội D UB Hình 11 Các giả thiết khác nhau về sự lựa chọn của xã hội 3.2.2 Lựa chọn của xã hội trong thực tế CP không đi tìm những đường khả năng hữu dụng, không mô tả... nhiều như HH thông thường Mọi người vẫn hút thuốc lá, thuốc phiện, không đội mũ BH, không thắt dây an toàn khi đi ra đường; mặc dù họ biết điều đó là có lợi cho chính bản thân họ và cộng đồng 15 Kinh Tế Công Cộng - Bài giảng( cập nhật 27/8/2014) GS TS Nguyễn Văn Song 2.4 HAI PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ VỀ VAI TRÒ CỦA CP 2.4.1 Phân tích chuẩn tắc Hai định lý cơ bản: Không có các thất bại của thị trường và không ... tng ngi nh th no? - Xỏc nh lng - Nhng ngii bb thit thũi (giỏ thu cao hn) s khụng chp ch nhn; c bit l nh ng ngi cú thu nhp cao, cú giỏ thu cao hn so vi nhng ng i cú thu nhp thp - Nhc im lnn nh nht... s hm sn xut X = F (LX,KX) v Y = F (LY,KY) MRTSLKX W MPLX = = - i vi HH X MPKX r MRTSLKY W MPLY = = - i vi HH Y MPKY r Y X MRTSLK = MRTSLK W = r Kt lun: t c hiu qu quỏ trỡnh... ng ng phớ Lc Kinh T Cụng Cng - Bi ging(cp nht 27/8/2014) GS TS Nguyn Vn Song b) Hiu qu quỏ trỡnh tiờu dựng Gi s hm hu dng U = U (X,Y) MRSXYA MUXA PX = = - i vi ngi tiờu dựng A MUYA PY