Quản lý công tác thu chi quỹ ở BHXH thị xã tam điệp

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài: Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Mục tiêu nghiên cứu : BHXH cấp huyện phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp huyện đảm bảo cho việc thực hệ thống BHXH thị xã Tam Điệp quan BHXH cấp huyện trực thuộc quản lý BHXH tỉnh Ninh Bình Sau thời gian thực tập BHXH thị xã Tam Điệp, em thu nhận được số kiến thức thực tế công tác BHXH em tiến hành thực đề tài: “Quản lý công tác thu - chi quỹ BHXH thị xã Tam Điệp” với mong muốn tìm hiểu thêm quỹ BHXH bên cạnh góp phần nhỏ bé nhằm hoàn thiện công tác thu - chi quỹ BHXH BHXH thị xã Tam Điệp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý tài quỹ BHXH - Phạm vi nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 – 2015 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp số tài liệu tham khảo thông tin thứ cấp Kết cấu đề tài: Chuyên đề chia làm chương: Chương I: Tổng quan Bảo hiểm xã hội công tác quản lý tài quỹ Bảo hiểm xã hội Chương II: Thực trạng công tác thu - chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp , tỉnh Ninh Bình Chương III: Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác thu – chi Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp , tỉnh Ninh Bình Em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo TS Nguyễn Thị Lệ Thúy cán Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Trong trình hoàn thành chuyên đề, thời gian nhận thức nhiều hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo, góp ý thầy cô giáo bạn đọc CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội : 1.1.1 Sự cần thiết tính tất yếu khách quan bảo hiểm xã hội : Sự cần thiết: Để hiểu rõ cần thiết BHXH có nhiều cách tiếp cận khác cách tiếp cận từ xã hội lịch sử Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu này, người phải lao động làm sản phẩm cần thiết Của cải xã hội nhiều, mức độ thoả mãn nhu cầu cao Nhưng để có nhiều cải, người phải lao động, phải làm việc nhiều hơn; có nghĩa việc thoả mãn nhu cầu phụ thuộc vào khả lao động người Trong thực tế sống, người lao động có đủ điều kiện sức khoẻ khả lao động may mắn khác để hoàn thành nhiệm vụ lao động, công tác tạo nên cho gia đình sống ấm no hạnh phúc Trái lại, có nhiều trường hợp gặp phải khó khăn, bất hạnh, rủi ro xảy làm cho người bị giảm, thu nhập điều kiện sinh sống khác, chẳng hạn bị ốm đau, tai nạn, người nuôi dưỡng, tuổi già, tử vong Hơn nữa, sống loài người trái đất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên môi trường sống Những điều kiện tự nhiên xã hội không thuận lợi (tai nạn, thiên tai, địch hoạ ) làm cho phận dân cư rơi vào tình cảnh bất lợi, cần phải có giúp đỡ định để bảo đảm sống bình thường Khi rơi vào trường hợp rủi ro đó, nhu cầu thiết yếu người không mà Trái lại, có nhu cầu tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu Ví dụ ốm đau, xuất thêm nhu cầu mua thuốc chữa bệnh; sinh con, xuất thêm nhu cầu mua tã lót, nhu yếu phẩm cho trẻ sơ sinh; nhu cầu bồi dưỡng sức khoẻ cho sản phụ Bởi vậy, muốn tồn tại, người xã hội loài người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác Để khắc phục rủi ro, bất hạnh giảm bớt khó khăn cho thân gia đình, từ xa xưa, người tự khắc phục, thông qua hình thức dự trữ, câu phương ngôn “tích cốc phòng cơ, tích y phòng hàn”; đồng thời, người lao động san sẻ, đùm bọc, cưu mang cộng đồng, bảo trợ xã hội Sự tương trợ mở rộng phát triển nhiều hình thức khác Những yếu tố đoàn kết, hướng thiện tác động tích cực đến ý thức công việc xã hội Nhà nước chế độ xã hội khác Đây mầm mống sơ khai An sinh xã hội (ASXH) BHXH sau Tính tất yếu khách quan Trong trình phát triển xã hội, đặc biệt từ sau cách mạng công nghiệp, hệ thống ASXH nói chung BHXH nói riêng có sở (kinh tế xã hội) để hình thành phát triển Quá trình công nghiệp hoá làm cho đội ngũ người làm công ăn lương ngày tăng lên, sống họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập lao động làm thuê đem lại Ngoài tiền lương (thu nhập từ lao động), họ khoản thu nhập khác, đặc biệt nước kinh tế thị trường Do đó, không may bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị việc làm già, người lao động bị giảm thu nhập từ lao động không làm việc Sự hẫng hụt tiền lương trường hợp trở thành mối đe doạ thường nhật sống bình thường người nguồn thu nhập khác tiền lương Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu hàng ngày buộc người lao động làm công ăn lương tìm cách khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đoàn ); đồng thời, đấu tranh đòi hỏi giới chủ Nhà nước phải có trợ giúp định, nhằm bảo đảm sống cho họ Năm 1850, lần Đức, nhiều Bang Nhà nước thành lập quỹ ốm đau yêu cầu công nhân phải đóng góp để dự phòng bị giảm thu nhập bệnh tật Từ đó, xuất hình thức bắt buộc đóng góp bảo hiểm sở trích phần tiền lương, nộp vào quỹ chung (quỹ ốm đau) ban đầu có giới thợ tham gia Dần dần hình thức bảo hiểm mở rộng cho trường hợp rủi ro nghề nghiệp, tuổi già tàn tật Đến cuối năm 1880, BHXH mở hướng Sự tham gia bắt buộc không người lao động đóng góp mà giới chủ Nhà nước phải thực nghĩa vụ (cơ chế ba bên) Sự tham gia đóng góp bảo hiểm giới chủ vừa kết trình đấu tranh giai cấp công nhân, vừa phản ánh quy luật khách quan phát triển xã hội (tính phụ thuộc lẫn lợi ích kinh tế giới thợ giới chủ) Giới chủ cần phải có đội ngũ lao động làm thuê ổn định để làm sản phẩm, tạo thu nhập lợi nhuận cho doanh nghiệp Nếu người lao động doanh nghiệp khoẻ mạnh, ốm đau, bị tai nạn nghề nghiệp doanh nghiệp chi phí cho phát sinh Ngược lại, doanh nghiệp phải chịu chi phí lớn, làm tăng chi phí sản xuất, ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm ảnh hưởng đến lợi nhuận chung doanh nghiệp Để giảm thiểu hậu này, mặt doanh nghiệp tích cực cải thiện điều kiện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động; mặt khác họ cần “san sẻ rủi ro” người chủ sử dụng lao động cách tham gia đóng góp BHXH Về phía người lao động, tính chất đoàn kết san sẻ lúc thể rõ nét: người lao động, không phân biệt nam - nữ; lao động trực tiếp sản xuất lao động quản lý, điều hành; người khoẻ - người yếu, lao động lĩnh vực này, lĩnh vực khác, mà tất lao động phải tham gia đóng góp mục đích chungđảm bảo an toàn thu nhập cho họ Mô hình Đức lan dần châu Âu, sau sang nước Mỹ Latinh, đến Bắc Mỹ Canada vào năm 30 kỷ XX Sau chiến tranh giới lần thứ hai, BHXH lan rộng sang nước giành độc lập Châu Á, Châu Phi vùng Caribê BHXH trở thành trụ cột hệ thống ASXH tất nước thừa nhận quyền người Có thể nói, qua nhiều thời kỳ, với tranh chấp nhiều vấn đề giới chủ giới thợ, với trình phát triển kinh tế xã hội, với trình độ kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ nhận thức BHXH người lao động ngày nâng cao, cách thức chủ động khắc phục có “sự kiện xã hội” không may gặp rủi ro xảy ngày hoàn thiện Tuy nhiên, đến có đời BHXH với tư cách thiết chế xã hội, tranh chấp khó khăn giải cách ổn thoả có hiệu Đó cách giải chung cho xã hội loài người trình phát triển: Sự chia sẻ (mà thuật ngữ chuyên môn gọi “sự san sẻ, chia nhỏ rủi ro”) Sự xuất BHXH tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH cần thiết BHXH Từ khía cạnh kinh tế tham gia BHXH BHXH phản ánh quy luật có tính khách quan: quy luật cung - cầu Vì vậy, BHXH trở thành nhu cầu quyền lợi người lao động thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan, quyền lợi người Tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc nêu Ngoài BHXH, hình thức truyền thống tương tế, cứu trợ xã hội tiếp tục phát triển để giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn người già cô đơn, người tàn tật, trẻ em mồ côi, người goá bụa người không may gặp rủi ro thiên tai, hoả hoạn Các dịch vụ xã hội dịch vụ y tế, dự phòng tai nạn, dự phòng y tế tái thích ứng, dịch vụ đặc biệt cho người tàn tật, người già, bảo vệ trẻ em bước mở rộng nước theo điều kiện tổ chức, trị, kinh tế, xã hội, tài quản lý khác Đây nội hàm ASXH Hệ thống ASXH hình thành phát triển đa dạng nhiều hình thức khác quốc gia, giai đoạn lịch sử, BHXH luôn trụ cột Đạo luật ASXH (Social Security) giới Đạo luật năm 1935 Mỹ Đạo luật quy định thực chế độ bảo vệ tuổi già, chế độ tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp Như vậy, chất, Đạo luật đạo luật chế độ BHXH Ngay Công ước số 102 Tổ chức lao động quốc tế (được thông qua ngày 25-6-1952 Hội nghị toàn thể ILO) có chế độ, gồm: Ốm đau; Thai sản; Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp; Thất nghiệp; Tàn tật; Tuổi già (Hưu trí); Tử tuất; Chăm sóc y tế Trợ cấp gia đình, chế độ hoàn toàn thuộc lĩnh vực BHXH Một phần ba chế độ tàn tật, chế độ chăm sóc y tế trợ cấp gia đình thuộc BHXH, sức lao động- chế độ tàn tật; bảo hiểm y tế- chế độ chăm sóc y tế trợ cấp cho người lao động bị chết chế độ trợ cấp gia đình BHXH cần thiết khách quan tất yếu, phản ánh nhu cầu khách quan đời sống xã hội đại Xin trích dẫn câu phương ngôn người Đức: “Cuộc sống bảo hiểm chẳng khác trèo lên thang có chân” 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội: Vai trò bảo hiểm xã hội người lao động gia đình họ Ở hoàn cảnh, thời điểm nào, rủi ro luôn rình rập, đe doạ sống người gây gánh nặng cho cộng đồng xã hội Rủi ro phát sinh hoàn toàn ngẫu nhiên bất ngờ không lường trước xét bình diện xã hội, rủi ro tất yếu tránh Để phòng ngừa hạn chế tác động tiêu cực rủi ro người xã hội nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động BHXH Chúng ta liệt kê số vai trò BHXH cá nhân - Thứ nhất: BHXH có vai trò ổn định thu nhập cho người lao động gia đình họ Khi tham gia BHXH, người lao động phải trích khoản phí nộp vào quỹ BHXH, gặp rủi ro, bất hạnh như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên phải ngừng làm việc tạm thời Do thu nhập gia đình bị giảm, đời sống kinh tế lâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có sách BHXH mà họ nhận khoản tiền trợ cấp bù đắp lại phần thu nhập bị bị giảm để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống - Thứ hai: Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH tạo tâm lý an tâm, tin tưởng Khi tham gia BHXH góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động đem lại sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân lao động Vai trò BHXH xã hội: - Thứ nhất: Tăng cường mối quan hệ Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia trách nhiệm, chia rủi ro có quan hệ BHXH Tuy nhiên mối quan hệ mối quan hệ thể giác độ khác Người lao động tham gia BHXH với vai trò bảo vệ quyền lợi cho đồng thời phải có trách nhiệm cộng đồng xã hội Người sử dụng lao động tham gia BHXH để tăng cường tình đoàn kết chia sẻ rủi ro cho người lao động đồng thời bảo vệ, ổn định sống cho thành viên xã hội Mối quan hệ thể tính nhân sinh, nhân văn sâu sắc BHXH - Thứ hai: BHXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, BHXH tạo cho người bất hạnh có thêm điều kiện, lực đẩy cần thiết để khắc phục biến cố xã hội, hoà nhập vào cộng đồng, kích thích tính tích cực xã hội người giúp họ hướng tới chuẩn mực chân-thiện-mỹ nhờ chống lại tư tưởng “Đèn nhà nhà rạng” BHXH yếu tố tạo nên hoà đồng người, không phân biệt kiến, tôn giáo chủng tộc, vị xã hội đồng thời giúp người hướng tới xã hội nhân ái, sống công bằng, bình yên - Thứ ba: BHXH thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn tương thân tương cộng đồng: Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng nhân tố quan trọng cộng đồng, giúp đỡ người bất hạnh nhằm hoàn thiện giá trị nhân người, tạo điều kiện cho xã hội phát triển lành mạnh bền vững - Thứ tư: BHXH góp phần thực bình đẳng xã hội: giác độ xã hội, BHXH công cụ để nâng cao điều kiện sống cho người lao động Trên giác độ kinh tế, BHXH công cụ phân phối lại thu nhập thành viên cộng đồng Nhờ điều tiết người lao động thực bình đẳng không phân biệt tầng lớp xã hội Vai trò BHXH kinh tế thị trường: - Thứ nhất: Khi chuyển sang chế thị trường, phân tầng lớp xã hội trơ nên rõ rệt Đồng thời tạo bất bình đẳng thu nhập ngành nghề khác xã hội Nhưng rủi ro xãy sống không loại trừ ai, rơi vào người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn sống họ trở nên bần cùng, túng quẫn BHXH góp phần ổn định đời sống cho họ gia đình họ CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU - CHI QUỸ BHXH Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ TAM ĐIỆP - TỈNH NINH BÌNH: 3.1 Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 BHXH thị xã Tam Điệp – tỉnh Ninh Bình : 3.1.1 Về công tác thu BHXH : Xây dựng kế hoạch, phương hướng nhiệm vụ trị 2015 Đẩy nhanh tiến độ thu nộp BHXH 356 đơn vị sử dụng lao động theo tháng, quý, tập trung đôn đốc đơn vị nợ đọng BHXH, rà soát khai thác doanh nghiệp quốc doanh, tổ hợp tác xã mở rộng đầu mối đơn vị, người lao động tham gia BHXH trì tốt chế độ thông tin báo cáo theo quy định ngành Về công tác cấp sổ quản lý BHXH triển khai hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động làm thủ tục đề nghị kịp thời 3.1.2 Công tác tuyên truyền : - Tăng cường nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH, BHYT - Quán triệt, phổ biến nội dung Nghị số 21-/NQ/TW Bộ Chính trị đến tất cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân lao động để người hiểu rõ vai trò, ý nghĩ sách BHXH,BHYT hệ thống an sinh xã hội 3.1.3 Về công tác chi BHXH : Tăng cường công tác kiểm tra giám sát chi trả tháng liên tục Ban chi trả Lương hưu trợ cấp BHXH để quản lý an toàn tiền mặt chi trả đến người hưởng Thanh toán kịp thời với sở nhằm phục vụ công tác duyệt toán cấp 3.1.4 Về công tác quản lý, giải chế độ sách : - Thực tốt công tác tăng, giảm, theo dõi quản lý đối tượng đảm bảo chế độ sách, tiếp nhận hồ sơ đề nghị BHXH tỉnh duyệt chế độ hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động bệnh nghề kịp thời cho đối tượng - Thực tốt định 613 Chính Phủ, giải chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng phục hồi sức khỏe theo quy định Luật BHXH 3.1.5 Về công tác Giám định khám chữa bệnh : - Thường xuyên kiểm tra, phối kết hợp với sở khám chữa bệnh tiếp đón bệnh nhân tận tình chi phí khám chữa bệnh hợp lý quy định, chống phiền hà, sách nhiễu với đối tượng Đồng thời thực tốt công tác tuyên truyền Luật BHXH 3.1.6 Về công tác tổ chức Cán : - Đề nghị BHXH tỉnh Ninh Bình có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán bộ, tăng biên chế có đủ sức thực tốt nhiệm vụ trị năm 2015 năm tiếp theo, đưa nghiệp phát triển ngành ngày lớn mạnh địa bàn thị xã Tam Điệp Đồng thời, cho cán bộ, công chức, viên chức thăm quan du lịch học tập với tỉnh bạn 3.2 Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác thu – chi quỹ BHXH thị xã Tam Điệp , tỉnh Ninh Bình : 3.2.1 Hoàn thiện sách Nhà nước BHXH : - Chính sách Nhà nước bảo hiểm xã hội: Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội Nhà nước có sách ưu tiên đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội biện pháp cần thiết khác để bảo toàn, tăng trưởng quỹ Quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nước bảo hộ, không bị phá sản Lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội miễn thuế Bên cạnh đó, đề xuất điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH,BHYT; tổng hợp, nghiên cứu, đề xuất vấn đề bất cập thực tiễn với Sở, ban, ngành tỉnh để đề xuất với Bộ, Ngành Trung ương Chính phủ để xem xét bổ sung, sửa đổi Luật BHXH, Luật BHYT để phù hợp với tình hình thực tế - Nội dung quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội: Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chế độ, sách bảo hiểm xã hội Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội Thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội Tổ chức máy thực bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm cho công tác bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Hợp tác quốc tế bảo hiểm xã hội - Cơ quan quản lý Nhà nước Bảo hiểm xã hội: Chính phủ thống quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội Bộ Lao động- Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ - Thanh tra bảo hiểm xã hội: Thanh tra lao động- thương binh xã hội thực chức tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội thực theo quy định pháp luật tra 3.2.2 Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam: Thực cải cách hành công việc thiết cần triển khai thực tiến trình đổi đất nước, quan, đơn vị thực sách xã hội Đảng Nhà nước Với mục tiêu cải cách hành ngành BHXH làm chuyển biến quan hệ thủ tục giải chế độ BHXH, BHYT khắc phục tình trạng gây phiền hà cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT; thiết lập chế kiểm tra giám sát độc lập, khách quan nội bộ, khắc phục tình trạng khép kín, thiếu công khai minh bạch, chống phát sinh tiêu cực giải chế độ sách chống lạm dụng quỹ BHXH, BHYT Để triển khai cải cách hành trước hết cần có thống chủ trương tâm cao lãnh đạo, cán chủ chốt cán công viên chức toàn ngành BHXH, từ tỉnh xuống huyện phải có phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ, có trách nhiệm cao phòng nghiệp vụ chuyên môn với đạo sát lãnh đạo BHXH Việt Nam - Về quản lý quỹ BHXH: Đề nghị Chính phủ giao nhiệm vụ cho BHXH Việt Nam thực tra xử phạt hành vi vi phạm thực chế độ BHXH, trách nhiệm thu nộp, chi trả chế độ BHXH chủ sử dụng lao động người lao động có vi phạm Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền: Công tác thông tin tuyên truyền BHXH giai đoạn có ý nghĩa quan trọng Công tác thông tin tuyên truyền BHXH năm qua có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận: Đó nâng cao nhận thức BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đông đảo đội ngũ cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thông tin tuyên truyền BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đông người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào công tác tuyên truyền chưa quan tâm cách mức, kinh phí tuyên truyền ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH - Về hình thức tuyên truyền: + Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, báo viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng số lượng, chất lượng viết Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải đa dạng hoá nội dung hình thức thực Trước hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao Bài viết không dừng lại thông tin cách đơn kết đạt mà phải dựa phân tích khoa học, mang tính lập luận nghiệp vụ BHXH Bài viết đăng tạp trí phải đầy đủ thông tin cần thiết xác cập nhật Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngành phải có trình độ chuyên môn trách nhiệm cao + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng (Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp người lao động, chủ sử dụng người lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH 3.2.3 Tăng cường công tác thu – chi quỹ BHXH thị xã Tam Điệp , tỉnh Binh Bình: 3.2.3.1 Về công tác thu bảo hiểm xã hội: - Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; đòi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: - Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan, việc kết hợp quan trọng công tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế quốc doanh - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép toàn trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH - Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng) - Dần bước áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hoàn chỉnh mạng máy tính toàn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có thông tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù hợp tiết kiệm chi phí quản lý - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH khác tỉnh - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho người lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH) - Công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH - Nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo theo quy định (Báo cáo tháng chốt số liệu vào ngày 25 hàng tháng, gửi báo cáo ngày 26 hàng tháng Báo cáo quý trước gửi ngày 20 tháng đầu quý sau) - Tăng cường kiểm tra, đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thu nộp BHXH, BHYT, BH thất nghiệp kịp thời, đầy đủ theo tháng Chủ động tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương phối hợp với Thanh tra Nhà nước tỉnh, Sở LĐTB&XH kiên xử phạt truy thu đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, trốn đóng BHXH Đối với đơn vị nợ đọng kéo dài hoàn thiện thủ tục khởi kiện án - Tập trung biện pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp Tiếp tục phối hợp với Sở KH-ĐT, quan thuế tỉnh, huyện để kiểm tra số doanh nghiệp hoạt động, số lao động hưởng tiền lương, tiền công tháng Củng cố, xây dựng kiện toàn đại lý thu BHXH, BHYT tự nguyện; tổ chức phổ biến sách, chế độ theo Luật BHXH, Luật BHYT; cung cấp tài liệu, ấn phẩm để tuyên truyền, vận động; tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động đại lý hoạt động phát triển - Ban Thu tăng cường cử cán kiểm tra, đôn đốc tình hình thực thu BHXH, BHYT BHXH tỉnh, thành phố có nợ đọng nhiều, thường xuyên báo cáo lãnh đạo BHXH Việt Nam để có biện pháp xử lý kịp thời - Năm 2010, thực chấm điểm thi đua theo quý để làm sở xếp loại thi đua cuối năm Vì vậy, Tổng Giám đốc yêu cầu Giám đốc BHXH tỉnh, thành phố cần đạo thực kế hoạch theo tiến độ hàng tháng, hàng quý, không để đến cuối năm tích cực đạo để hoàn thành kế hoạch 3.2.3.2 Về công tác chi bảo hiểm xã hội: Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất thoát không đáng có quỹ BHXH Do đó, công tác hoàn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành kiểm tra, rà soát lại toàn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền Kho bạc, Ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày hình thức chi trả thông qua sở xã, phường Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Tại số đơn vị xa, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hoá gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định 3.2.3.3 Về công tác quản lý giải chế độ sách: Thực tốt công tác tăng, giảm, theo dõi quản lý đối tượng đảm bảo chế độ sách, tiếp nhận hồ sơ đề nghị BHXH tỉnh duyệt chế độ hưu trí lần, tử tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề kịp thời cho đối tượng Đồng thời tổng hợp đề nghị BHXH tình điều chỉnh lương cho đối tượng với chế độ sách Nhà nước Thực tốt việc giải chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sực khoẻ theo quy định Chính phủ 3.2.3.4 Về công tác giám định khám chữa bệnh: Thường xuyên kiểm tra, phối kết hợp với sở khám chữa bệnh tiếp đón bệnh nhân tận tình chi phí khám chữa bệnh hợp lý quy định Nghị định số 63/CP chống phiền hà, sách nhiễu với đối tượng 3.2.3.5 Về công tác kiểm tra: - Kiểm soát tốt hệ thống khám chữa bệnh BHYT phòng khám , bệnh viện vùng quản lý - Phục vụ tốt công tác kiểm tra cấp đồng thời chu động thực kế hoạch kiểm tra phân cấp, nhằm thực tốt kế hoạch đề 3.2.3.6 Về công tác tổ chức cán bộ: Đề nghị BHXH tỉnh Ninh Bình có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán thực tốt nhiệm vụ cho năm tới Đồng thời tổ chức cho cán bộ, công chức, viên chức thăm quan du lịch học tập với huyện, tỉnh bạn KẾT LUẬN Phát huy thành tích đạt nhiệm kỳ qua, kế thừa truyền thống đoàn kết kinh nghiệm qua 20 năm xây dựng trưởng thành ngành BHXH , chi lãnh đạo quan BHXH thị xã Tam Điệp tiếp tục phấn đấu vượt qua khó khăn thử thách, tâm thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đề Đề tài: " Quản lý công tác thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình" làm rõ khái niệm, chất, vai trò BHXH quỹ BHXH Đồng thời đề tài tổ hợp phân tích đánh giá trình hình thành, tổ chức thực Chính sách BHXH thị xã Tam Điệp Trên sở đề tài đưa kiến nghị để khắc phục hạn chế, vướng mắc nhằm hoàn thiện cấu tổ chức BHXH Việt Nam nói chung BHXH thị xã Tam Điệp nói riêng Tuy nhiên trình thực hiện, điều kiện lực hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót, mong đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn bè DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Số liệu từ BHXH thị xã Tam Điệp Trang tin điện tử BHXH Việt Nam (www.baohiemxahoi.gov.vn) Luật bảo hiểm xã hội Trang tin điện tử BHXH tỉnh Ninh Bình (http://bhxhninhbinh.gov.vn) Giáo trình Bảo hiểm – Trường Đại học kinh tế quốc dân Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm) Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 Chính phủ việc thành lập BHXH Việt Nam Wikipedia.org Thư viện học liệu mở Viêt Nam (http://voer.edu.vn) 10.Trang tin thị xã Tam Điệp (http://tamdiep.gov.vn) Chú thích : BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp ASXH : An sinh xã hội NLD : Người lao động NSDLD: Người sử dụng lao động [...]... các đại lý 2.1.3 Chức năng nhiệm vụ của bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp BHXH thị xã Tam Điệp là cơ quan trực thu c BHXH tỉnh Ninh Bình đặt tại thị xã Tam Điệp, nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam; có chức năng giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn thị xã BHXH thị xã chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH tỉnh,... tải sản thu c BHXH thị xã phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh - Thực hiện chế độ báo cáo với BHXH tỉnh và UBND huyện theo quy định - Phát triển số người tham gia BHXH, phấn đấu trong tương lai thì mọi người đều có thẻ BHYT 2.2 Thực trạng công tác thu – chi quỹ BHXH tại BHXH thị xã Tam Điệp 2.2.1 Thực trạng công tác thu quỹ BHXH 2.2.1.1 Những vấn đề chung về thu quỹ bảo hiểm xã hội: Thu quỹ BHXH là... của Giám đốc BHXH tỉnh, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND huyện BHXH thị xã có tư cách pháp nhân, trụ sở đặt tại thị xã, có dấu và tài khoản riêng BHXH Ninh Bình BHXH Việt Nam BHXH Thị xã Tam Điệp Sơ đồ vị trí của BHXH thị xã Tam Điệp : Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH thị xã Tam Điệp : - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm trình Giám đốc BHXH tỉnh Ninh Bình phê duyệt và... hưởng trực tiếp đến công tác quản lí tài chính BHXH Trình độ cán bộ càng cao, cơ sở vật chất kĩ thu t cang đầy đủ và hiện đại thì công tác quản lí tài chính BHXH càng thu n lợi, thực hiện càng có hiệu quả CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ TAM ĐIỆP 2.1 Giới thiệu về bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp 2.1.1 Sự ra đời và phát triển: Từ năm 1986,... chính sách BHXH thực hiện được các chức năng cũng như bản chất của mình - Hoạt động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Do BHXH cũng như các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thu nộp BHXH Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không... động BHXH 2.2.1.2 Công tác thu quỹ BHXH thị xã Tam Điệp Thị xã Tam Điệp tuy là một thị xã thu c miền núi phía Nam của tỉnh Ninh Bình với mục tiêu ban đầu trong phát triển kinh tế tập trung vào công nghiệp và dịch vụ tạo thế mạnh phát triển lâu dài theo tin mới nhất 9/4/2015 100% ủy viên Thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua đề án thành lập thành phố Tam Điệp (Ninh Bình) Năm Thu kế hoạch(tỷ đ) Thu. .. tốt nhiệm vụ được giao Công tác tổ chức thực hiện các chế độ BHXH ngày càng tốt hơn, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân và tập thể người lao động đối với các chế độ BHXH của Nhà nước Địa chỉ trụ sở : Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp – Tổ 10- Phường Bắc Sơn- thị xã Tam Điệp- tỉnh Ninh Bình 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy : BHXH thị xã Tam Điệp được biên chế 23 người Được bố trí công tác như sau: - 1 Giám... bảo cho công tác chi trả được thực hiện một cách tốt nhất Trong nội dung quản lí thu BHXH, tất cả các đóng góp BHXH sẽ được quản lí chung một cách thống nhất, dân chủ, công khai trong toàn hệ thống 1.2.3 Quản lí chi BHXH Các khoản chi BHXH bao gồm các khoản chi cho các chế độ, chi quản lí và chi khác Trong đó có thể nói hai khoản chi đầu là rất lớn đặc biệt là chi cho các chế độ, hơn nữa khoản chi này... tế xã hội lên hàng đầu Hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH khác với các hoạt động đầu tư khác với mục tiêu lợi nhuận làm đầu vì BHXH chính là một chính sách quan trọng trong hệ thống An sinh xã hội của mỗi nước Nội dung quản lí tài chính BHXH Nhìn chung, quản lí tài chính BHXH bao gồm bốn nội dung cơ bản sau: - Quản lí thu BHXH - Quản lí chi BHXH - Quản lí hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ - Quản. .. mạnh hóa thị trường lao động 1.1.3 Quỹ bảo hiểm xã hội: 1.1.3.1 Khái niệm và đặc điểm: Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH là một quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách Nhà nước Quỹ này được dùng để chi trả trợ cấp cho các đối tượng hưởng BHXH và chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH ở các cấp, các nghành Có thể hiểu quỹ BHXH là tập hợp đóng góp bằng tiền của các bên tham gia BHXH: NLĐ, ... tập BHXH thị xã Tam Điệp, em thu nhận được số kiến thức thực tế công tác BHXH em tiến hành thực đề tài: Quản lý công tác thu - chi quỹ BHXH thị xã Tam Điệp với mong muốn tìm hiểu thêm quỹ BHXH. .. thiện công tác thu - chi quỹ BHXH BHXH thị xã Tam Điệp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý tài quỹ BHXH - Phạm vi nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp, ... BHXH thị xã có tư cách pháp nhân, trụ sở đặt thị xã, có dấu tài khoản riêng BHXH Ninh Bình BHXH Việt Nam BHXH Thị xã Tam Điệp Sơ đồ vị trí BHXH thị xã Tam Điệp : Nhiệm vụ quyền hạn BHXH thị xã