Tuy nhiên, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La vẫn còn bộc lộ những yếu kém trên một số mặt, trong đó có những vấn đề như: thiếu nghiêm túc trong việc thực hiện nhiệm vụ và công việc đ
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành, em xin chân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo cán
bộ quản lý, giáo viên Trường chính trị tỉnh Sơn La đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình học tập và hướng dẫn tiểu luận Em xin chân trọng cám
ơn các đồng chí lãnh đạo huyện Mường La đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt thời gian tham gia học lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên Đặc biêt, em xin bầy
tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến cô Mè Thị Thuỷ Trưởng khoa dân vận, Trường Chính trị tỉnh Sơn La đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu tiểu luận
Bản thân dù đã rất cố gắng, song chắc chắn tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Em rất mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các thầy, cô trong Hội đồng chấm tiểu luận của nhà trường
Xin trân trọng cảm ơn./.
Mường La, tháng 7 năm 2015
NGƯỜI VIẾT
Trần Thị Oanh
Trang 2I Lời nói đầu
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt" và "Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam" Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đã định hướng: "Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 nhằm quán triệt và cụ thể hóa
các chủ trương, định hướng đổi mới giáo dục và đào tạo, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh tế
-xã hội 2011 - 2020 của đất nước.
Thực hiện nghị quyết Đại hội XI của Đảng và chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, trong những năm qua ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Điều đó được thể hiện ở quy mô trường lớp, chất lượng dạy và học cũng như công tác xã hội hóa giáo dục đã có những thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn
La vẫn còn bộc lộ những yếu kém trên một số mặt, trong đó có những vấn đề như: thiếu nghiêm túc trong việc thực hiện nhiệm vụ và công việc được giao của một số cán cán bộ, giáo viên và nhân viên Thực trạng đó không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh và lòng tin của phụ huynh đối với ngành Giáo dục
Điều 2 của luật Giáo dục năm 2005 đã nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu
Trang 3cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Điều đó đòi hỏi rất cao về ý thức
trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên
Trường mầm non Mường Bú A là 1 trường của xã Mường Bú; huyện Mường La; tỉnh Sơn La; trường tách và thành lập vào tháng 8/2007; là 1 trường chuẩn quốc
gia Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 17/5/2012 của uỷ ban nhân tỉnh Sơn La; có
diện tích khuôn viên là 3.200m2 cơ sở vật chất của trường đảm bảo khang trang cho trẻ học tập vui chơi; có 13 phòng học được xây kiên cố, 8 phòng chức năng; có bếp
ăn 1 chiều đúng quy cách và 2 nhà vệ sinh cho trẻ đảm bảo; nhà vệ sinh cho giáo viên và nhân viên; có tường rào bao quanh sân chơi có đồ chơi cây xanh làm bóng mát Tổng số có 13 nhóm lớp 404 học sinh học sinh được tổ chức ăn bán trú 100%
Từ ngày thành lập đến nay nhà trường đã từng bước hoàn thiện về cơ sở vật chất Chất lượng đội ngũ nhà giáo ngày càng được nâng cao, đủ về số lượng có nhiều giáo viên có năng lực chuyên môn đạt giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, cấp huyện, yêu nghề mến trẻ nhiệt tình trong các hoạt động của nhà trường Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ của nhà trường ngày càng được chú trọng.Trẻ ra lớp đạt tỷ lệ cao 97%, riêng học sinh 5 tuổi ra lớp 100%; trẻ ngoan có nề nếp thói quen tốt, tích cực tham gia các hoạt động học tập, vui chơi
Chi bộ trong sạch vững mạnh giữ vai trò hạt nhân lãnh đạo trong toàn bộ hoạt động của nhà trường Các tổ chức: Công đoàn, Đoàn thanh niên, hội cha mẹ học sinh hoạt động tích cực cùng góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Nguồn tài chính đảo bảo cho trường hoạt động gồm từ nguồn ngân sách nhà nước cấp, nguồn đóng góp của cha mẹ học sinh để tổ chức các hoạt động cho trẻ, được sử dụng đúng mục đích nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện
Trong các năm học trường luôn đạt lao động tiên tiến xuất sắc được uỷ Ban nhân dân tỉnh, huyện tặng Bằng khen Các tổ chuyên môn đạt lao động xuất sắc được
uỷ Ban nhân dân tỉnh tặng bằng khen, các năm đều đạt các cấp khen
Trang 4Nhằm giáo dục cán bộ, viên chức phòng ngừa, đấu tranh, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật
Việc xử lý kỷ luật phải tuân thủ các quy định của pháp luật, đúng người, đúng hành vi
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ đối với công việc được giao
Trường mầm non Mường Bú A là 1 trường của xã Mường Bú; huyện Mường La; với những kiến thức được đào tạo và những kinh nghiệm có được trong
thực tế quá trình công tác, tôi xin chọn tiểu luận tình huống, đó là: “Xử lý giáo viên Lường Thị Thu H Trường mầm non Mường Bú A; huyện Mường La; tỉnh Sơn La vi phạm quy chế chuyên môn.”.
Thông qua tình huống này, tôi mong đóng góp một phần công sức của mình trong việc xử lý giáo viên vi phạm 1 cách có hiệu quả theo quy định của pháp luật
2 Mô tả tình huống
Thực hiện kế hoạch số: 05/KH-MNMB A, ngày 10 tháng 9 năm 2014 của Hiệu trưởng trưởng Mầm non Mường Bú A, về việc kiểm tra nội bộ trường học năm học 2014-2015
Ngày 20 tháng 01 năm 2015 ban kiểm tra Nội bộ trường học tiến hành kiểm toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo Theo sự phân công của trưởng ban kiểm tra, đồng chí Phạm Thị Liên – phó Hiệu trưởng nhà trường phụ trách chuyên môn làm Trưởng ban chịu trách nhiệm kiểm tra giáo viên dạy lớp mẫu giáo bé A2
Trog buổi kiểm tra, đồng chí Phạm Thị Liên Trưởng ban ban kiểm tra nội bộ trường học phát hiện hồ sơ của giáo viên không soạn giáo án
Trang 5Qua tìm hiểu một số cán bộ, giáo viên và nhân viên trong nhà trường cho biết: Thời gian gần đây, giáo viên Lường Thị Thu H chểnh mảng trong công việc Sự việc là do chồng của giáo viên H thường xuyên ốm đau, mẹ chồng H lại hắt hủi H không biết chăm chồng Điều đó đã ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống về tinh thần của giáo viên H, từ đó giáo viên H thường hay lơ là trong công việc
Giáo viên Lường Thị Thu H sinh năm 1984, là giáo viên được đào tạo từ trường Cao đẳng sư phạm Sơn La, H kết hôn năm 2009, chồng của H không có việc làm, H sống cùng mẹ chồng Năm 2009, H được nhận công tác tại trường Mầm non Mường Bú A Trong thời gian làm việc tại trường Mầm non Mường Bú A, Giáo viên
H luôn chấp hành tốt mọi chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như nội quy của đơn vị, nhiệt tình trong công việc đươc giao, gần gũi yêu thương trẻ Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế và kiểm tra hồ sơ thấy giáo viên Lường Thị Thu H không soạn bài khi lên lớp, vi phạm quy chế chuyên môn
Từ thực tế trên, qua đợt kiểm tra, khi kết luận đánh giá đối với giáo viên, kết luận của Ban kiểm tra là giáo viên Lường Thị Thu H chưa nghiêm túc trong việc thực hiện quy chế không hoàn thành công việc được giao, có biểu hiện vi phạm quy chế chuyên môn Đề nghị Ban giám hiệu nhà trường có hình thức kỷ luật phù hợp
3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
3.1 Nguyên nhân
Thứ nhất: Thuộc về trường Mầm non Mường Bú A
Điều này được thể hiện là quá trình quản lý của Ban giám hiệu nhà trường và
tổ Mẫu giáo chưa chặt chẽ, chưa thực hiện đúng quy định hàng tuần phải kiểm tra, nên mới xảy ra tình huống giáo viên H chưa soạn bài trước khi lên lớp
Công tác quản lý, chỉ đạo của Ban giám hiệu và tổ Mẫu giáo còn buông lỏng nên để Giáo viên trong nhà trường vi phạm quy chế chuyên môn và các văn bản liên quan đến công việc, nhiệm vụ được phân công Công tác kiểm tra nội bộ của nhà
Trang 6trường chưa tiến hành thường xuyên nên để cho giáo viên vi phạm quy định Do chủ quan vì những năm học trước giáo viên H luôn thực hiện nghiêm túc các quy định của ngành và là một giáo viên có ý thức trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công
Nhưng để sảy ra trường hợp giáo viên vi phạm quy chế như trên, thì hoạt động quản lý, lãnh đạo của nhà trường chưa tốt, cần phải khắc phục
*Thứ hai: Thuộc về giáo viên Lường Thị Thu H
Theo giáo viên H, do hoàn cảnh gia đình mà vi phạm quy chế của ngành và Luật viên chức, chưa thực hiện tốt những yêu cầu, nhiệm vụ của một giáo viên
Căn cứ vào các quy định của ngành, Luật lao động; Điều lệ trường Mầm non
và Luật viên chức, thì giáo viên H đã không thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được phân công, ảnh hưởng đến phong trào thi đua của nhà trường Trong cuộc sống, mỗi cán bộ, giáo viên và nhân viên làm việc trong môi trường giáo dục phải là một tấm gương sáng để học sinh noi theo; Thế nhưng Giáo viên H do lơ là trong công việc, chưa khắc phục khó khăn để vươn lên Không những thế, giáo viên H làm mất lòng tin đối Ban giám hiệu và cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường
* Thứ ba: Do hoàn cảnh gia đình giáo viên H
Giáo viên H đang có những trở ngại trong cuộc sống gia đình nên ảnh hưởng đến công tác Bên cạnh đó, sự quan tâm của lãnh đạo nhà trường và tổ chức Công đoàn trong nhà trường đối với giáo viên H và toàn thể giáo viên và nhân viên trong đơn vị là chưa sâu sát, thiết thực
Từ những nguyên nhân đã phân tích trên, để xác định mục tiêu và phương án giải quyết tình huống, ta cần đi sâu phân tích thêm hậu quả của nó
3.2 Hậu quả
Từ tình huống giáo viên H vi phạm quy chế của ngành và Luật viên chức Với kết luận của ban kiểm tra nội bộ trường học, nếu xử lý không tốt có hiệu quả sẽ dẫn đến các hậu quả:
Trang 7+ Do hoàn cảnh gia đình, bản thân giáo viên H thiếu tinh thần cố gắng vươn lên, lơ là trong công việc, từ đó không hoàn thành nhiệm vụ được giao; Không những vậy, giáo viên H còn đánh mất đi sự tin tưởng của lãnh đạo đơn vị, của bạn bè đồng nghiệp Trước hết, bản thân giáo viên H phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với những sai phạm của mình và ảnh hưởng về nhiều mặt trong sự nghiệp của bản thân
+ Do thiếu trách nhiệm trong công việc, nên giáo viên H đã vi phạm quy chế chuyên môn Không những thế, những hành vi thiếu trách nhiệm trong công việc của giáo viên H đã ảnh làm ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc giáo dục tại đơn vị, ảnh hưởng xấu đến việc phát triển toàn diện của học sinh và làm ảnh hưởng đến uy tín của trường mầm non Mường Bú A
Vì vậy, nếu không có biện pháp tháo gỡ kịp thời thì giáo viên H sẽ tự loại mình ra khỏi đội ngũ của những người làm trong ngành Giáo dục
Từ những phân tích nguyên nhân và hậu qủa của tình huống đưa lại, việc xác định mục tiêu giải quyết tình huống là vấn đề rất quan trọng để từ đó đưa ra các phương án xử lý tối ưu
4 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Trước tình huống đó, cần có hình thức xử lý thế nào cho đúng với quy định của ngành, nhưng phù hợp với thực tế?
Tình huống đặt ra, khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ? Đây
là một bài toán khó, người quản lý phải giải quyết như thế nào cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan quản lý với giáo viên, nhưng phải đảm bảo thực hiện được kỷ cương của Pháp luật, quy chế của ngành và của cơ quan Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ những nguyên nhân và hậu quả của tình huống đưa lại, có như vậy mới xác định được mục tiêu và phương án để giải quyết tình huống có hiệu quả
Trang 8Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường Mầm non Mường Bú A luôn đoàn kết thống nhất cao trong công việc và thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đáp ứng với nhu cầu đổi mới và phát triển của ngành và của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế Thì việc giải quyết tình huống trên cần hướng tới các mục tiêu sau:
Giải quyết dứt điểm vụ việc - Trong quá trình giải quyết phải đảm bảo đúng quy trình, thủ tục; đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của giáo viên.Phải coi giải pháp làm tốt công tác tư tưởng, xử lý vụ việc thấu tình đạt lý
Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo viên H thấy được những khuyết điểm của mình trong công việc được giao và việc chấp hành các quy định của ngành và của đơn vị Qua việc xử lý, để giáo viên H thấy rõ những khuyết điểm yếu kém của bản thân, từ đó có ý thức rèn luyện về mọi mặt để có những biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua mọi hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao
Giữ nghiêm quy chế của ngành Giáo dục, luật Viên chức và Pháp luật của Nhà nước Qua giải quyết tình huống trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên – nhân viên thấy được tính nghiêm túc trong mọi hoạt động của nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp trong việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên trong toàn ngành học tập
và thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và các quy định của ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác thanh-kiểm tra các cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động của nhà trường
Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự hợp tình, hợp lý bởi nguyên nhân của tình huống Qua việc xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường Mầm non Mường Bú A nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên của ngành, của cấp học nói chung thấy được tính nghiêm minh trong việc chấp hành
Trang 9luật pháp và các quy định của ngành, từ đó tự nhìn nhận, tự đánh giá lại công việc của bản thân mình để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin của phụ huynh đối với những người làm công tác trong ngành giáo dục
Sau khi xử lý vi phạm của giáo viên H, chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tại nhà trường được nâng lên
5 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết
5.1 Xây dựng, phân tích phương án giải quyết tình huống
Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản Pháp luật có liên quan để giải quyết tình huống trên như sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Chỉ thị số: 33/CT-TTg ngày 08 tháng 09 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong Giáo dục; Quyết định số 14/2008/QĐ- BGDĐT ngày 07/04/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ trường Mầm non
- Căn cứ vào tình tiết và bản chất việc vi phạm của giáo viên H và điều hoàn cảnh thực tế của nhà trường; Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải được căn cứ mục tiêu đã xác định Do đó với cương vị là người đứng dầu nhà trường tôi đề xuất các phương án giải quyết như sau:
Phương án 1: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn thi đua của ngành và các
văn bản có liên quan Không cần họp hội đồng nhà trường, cuối năm cắt toàn bộ thi
đua đối với giáo viên Lường Thị Thu H.
Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật cắt thi đua đối với sai phạm của giáo viên H sẽ
có tác dụng răn đe cao đối với người khác Kỷ cương, nề nếp của trường Mầm non Mường Bú A sẽ được thực hiện nghiêm túc hơn Hình thức kỷ luật trên giúp cho
Trang 10những cán bộ, giáo viên và nhân viên khác trong việc thực hiện công việc được giao tốt hơn
Nhược điểm: Thực hiện phương án này có thể hợp lý, nhưng không hợp tình.
Bởi khi xử lý một tình huống quản lý hành chính nào cũng không thuần túy căn cứ vào các văn bản pháp luật mà còn căn cứ vào thực tế Đây là lần đầu tiên giáo viên H
vi phạm do hoàn cảnh gia đình Mặc dù thực hiện theo phương án này, có thể giáo viên H sẽ khắc phục khuyết điểm nhanh hơn nhưng cũng có thể nảy sinh những biểu hiện tiêu cực, bất mãn, không tâm phục, khẩu phục Bên cạnh đó, do bị đình chỉ công tác nên sẽ ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn đang có vấn đề Nếu thực hiện theo phương án này thì không chỉ làm giáo viên H mà còn làm cho một số cán bộ, giáo viên và nhân viên trong trường không đồng tình vì không hợp tình
* Phương án 2: Ban giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng sư phạm
nhà trường, chỉ rõ sai phạm của giáo viên Lường Thị Thu H góp ý phê bình, nhắc
nhở giáo viên H không được tái phạm (Không có hình thức kỷ luật)
Ưu điểm: Phương án này phù hợp với hoàn cảnh gia đình và bản thân giáo
viên H Mặt khác, đây là lần đầu tiên giáo viên H vi phạm quy chế Hơn nữa vi phạm này còn có nguyên nhân Khách quan, đó là do hoàn cảnh gia đình tạo lên chứ giáo viên H không cố tình vi phạm
Nhược điểm: Xử lý theo phương án này sẽ dẫn đến các trường hợp tương tự vì
thiếu sự nghiêm minh của pháp luật và quy chế của ngành Đồng thời làm giảm lòng tin của cán bộ giáo viên đối với Ban giám hiệu nhà trường khi toàn ngành đang thực hiện cuộc vận động nhằm khác phục những tiêu cực trong các hoạt động giáo dục và đào tạo Hơn nữa, thiếu biện pháp dăn đe, làm gương cho chính giáo viên H và những cán bộ, giáo viên và nhân viên khác trong nhà trường
Làm việc trong ngành Giáo dục là công việc cao quý, nên được sự quan tâm của toàn xã hội Vì thế đòi hỏi mọi công việc của nhà trường, của giáo viên và của nhân viên phải thật chu đáo và nghiêm túc Giải quyết theo phương án trên không chỉ