Thực trạng chuyển dịch cơ cấu nghành kinh tế việt nam

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Từ sau đổi đến nay, kinh tế Việt Nam thay da đổi thịt có nhiều khởi sắc đường tiến lên xây dựng Chủ nghĩa Xã hội, hịa vào phát triển rạng rỡ văn minh giới Trải qua nhiều thăng trầm thời kỳ xây dựng đất nước sau chiến tranh, Việt Nam lựa chọn mơ hình phát triển tồn diện với mục tiêu trở thành “con hổ kinh tế châu Á” tương lai.Trong ba tiêu thức đánh giá phát triển, cấu kinh tế xem tiêu thức phản ánh thay đổi chất, dấu hiệu đánh giá, so sánh giai đoạn phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế biểu nhiều dạng khác như: cấu ngành kinh tế, cấu vùng kinh tế, cấu thành phần kinh tế, cấu khu vực thể chế,… Trong đó, cấu ngành quan trọng phản ánh phát triển phân công lao động xã hội phát triển lực lượng sản xuất Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nội dung quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước.Chuyển dịch cấu ngành kinh tế có mối liên hệ chặt chẽ với tăng trưởng phát triển kinh tế, vừa kết trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn định, vừa yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia, tỉnh lên trình độ Trong giai đoạn 5-10 năm để phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế-xã hội kế hoạch năm quốc gia, cấu ngành kinh tế chuyển dịch cần xem xét cách tổng quát để rút ưu nhược điêm, phát điểm mạnh, xu hướng chuyển dịch giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhanh Để theo chiến lược mở cửa kinh tế, hội nhập quốc tế có hiệu quả, vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước có ý nghĩa lớn Bởi, sản xuất nước cần phải dịch chuyển cho vừa khai thác tiềm năng, lợi đất nước, vừa sản xuất sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường giới Trong bối cảnh chung phân công lao động quốc tế ngày sâu sắc, cạnh tranh nước xuất vô gay gắt, lại muốn phát triển sản xuất đất nước theo chiến lược chung, việc lựa chọn cấu kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao điều cần thiết Tuy nhiên, ngày nước thực cơng nghiệp hóa định hướng xuất sau khơng thể sử dụng ngun mẫu mơ hình sẵn có tác động nhân tố mới, lợi so sánh truyền thống khơng cịn đánh giá cao trước đây, nên việc chuyển dịch cấu kinh tế nước sau cần phải nhận thức lại nhằm tạo cấu kinh tế đại, cân đối, động tăng trưởng nhanh cách bền vững Chính tầm quan trọng vấn đề chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế nên em chọn đề tài: “Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010” Dưới kiến thức em tích lũy sau q trình nghiên cứu mơn học với tham khảo tài liệu hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Bài viết cịn nhiều thiếu sót nên em mong nhận góp ý quý báu thày cô để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Chương 1: Lý luận chung chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế I Các vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế 1.1 Khái niệm Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ, tác động qua lại với không gian thời gian định Cơ cấu kinh tế thường gồm phương diện hợp thành Đó cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế cấu vùng lãnh thổ, cấu ngành kinh tế giữ vai trò quan trọng Cơ cấu ngành kinh tế tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng ngành với Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế - xã hội định, luôn vận động hướng vào mục tiêu cụ thể 1.2 Nội dung: Cơ cấu ngành kinh tế bao gồm nội dung sau: Trước hết số lượng ngành kinh tế hình thành Số lượng ngành kinh tế khơng cố định, ln hồn thiện theo phát triển phân công lao động xã hội Căn vào ngành kinh tế phân thành khu vực hay ngành gồm: Khu vực I bao gồm ngành nông-lâm-ngư nghiệp ; Khu vực II bao gồm ngành công nghiệp xây dựng ; Khu vực III gồm ngành dịch vụ Thứ đến cấu ngành thể mối quan hệ tương hỗ ngành vói Mối quan hệ bao gồm mặt số lượng chất lượng Mặt số lượng thể tỷ trọng ( tính theo GDP, lao động, vốn…) ngành tổng thể kinh tế Còn mặt chất lượng phản ánh vị trí, tầm quan trọng ngành tính chất tác động qua lại ngành với Mối quan hệ ngành số chất lượng thường xuyên biến đổi ngày trở nên phức tạp theo phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nước quốc tế Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 2.1 Khái niệm Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện phù hợp với môi trường, điều kiện phát triển gọi chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế bao gồm thay đổi số lượng ngành, tỷ trọng ngành vị trí, mối quan hệ ngành với Nội dung củ chuyển dịch cải tạo cấu cũ, lạc hậu thành cấu tiên tiến, đại phù hợp “Chuyển dịch cấu kinh tế trình thay đổi cấu trúc phận hợp thành kinh tế mối quan hệ chúng có hướng đích, mục tiêu” Từ khái niệm cho thấy rằng, để chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu q trình thay đổi cấu trúc ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ GDP 2.2 Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành: Ở nước là: (1) Các lợi điều kiện tự nhiên đất nước cho phép phát triển ngành sản xuất cách thuận lợi; quy mô dân số quốc gia; trình độ nguồn nhân lực; điều kiện kinh tế, văn hóa đất nước (2) Tiếp đến, nhu cầu xã hội, thị trường giai đoạn lại sở để sản xuất phát triển đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng hàng hóa, từ dẫn đến thay đổi vị trí, tỷ trọng ngành nghề kinh tế (3) Mục tiêu, chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế quốc gia có tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế cấu kinh tế mang tính khách quan, tính lịch sử xã hội lại chịu tác động, chi phối lớn mục tiêu Nhà nước Nhà nước tác động gián tiếp lên tỷ lệ cấu ngành kinh tế định hướng phát triển, đầu tư, sách khuyến khích hay hạn chế phát triển ngành nghề nhằm bảo đảm cân đối kinh tế theo mục đích đề giai đoạn định (4) Cuối cùng, trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước cho phép chuyển dịch cấu kinh tế nhanh hay chậm, hiệu đến mức Bên cạnh nhân tố tác động từ bên trong, nhân tố tác động từ bên đến chuyển dịch cấu kinh tế gồm có: (1) Xu hướng trị, kinh tế, xã hội khu vực giới Sự biến động trị, kinh tế, xã hội nước, hay số nước, nước lớn tác động mạnh mẽ đến dịng hàng hóa trao đổi, từ ảnh hưởng đến nguồn thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ buộc quốc gia phải điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, cấu kinh tế nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia phát triển động thái chung thị trường giới (2) Xu tồn cầu hóa kinh tế quốc tế có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế nước, phân cơng lao động diễn phạm vi quốc tế ngày sâu sắc hội thị trường rộng lớn mở trình tồn cầu hóa kinh tế quốc tế, cho phép nước có khả khai thác mạnh để trao đổi nguồn lực, vốn, kỹ thuật, hàng hóa dịch vụ cách hiệu (3) Những thành tựu cách mạng khoa học, kỹ thuật, đặc biệt bùng nổ công nghệ thông tin tạo nên bước nhảy vọt lĩnh vực sản xuất góp phần đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước Dưới tác động tổng hợp nhân tố trên, ngành kinh tế ( bao gồm ngành chính: nơng, lâm nghiệp, thủy sản - cịn gọi nơng nghiệp; cơng nghiệp, xây dựng - cịn gọi cơng nghiệp; dịch vụ) phát triển cách không đồng đều, tạo nên tỷ lệ khác cấu ngành kinh tế nước 2.3 Ý nghĩa nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển Xét khía cạnh tăng trưởng phát triển kinh tế chuyển dịch cấu theo ngành xem quan trọng phản ánh phát triển khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội…Trạng thái cấu ngành biểu trình độ phát triển quốc gia Quá trình chuyển dịch cấu ngành trình diễn liên tục gắn liền với phát triển kinh tế Ngược lại tính bền vững trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả chuyển dịch cấu ngành linh hoạt, phù hợp Trong kinh tế hội nhập quốc tế khu vực ngày phát triển việc lựa chọn chuyển dịch hợp lý cấu ngành thể lợi tương đối khả cạnh tranh quốc gia, sở cho chủ động tham gia thực hội nhập thắng lợi II Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển kinh tế Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành: (1) Do yêu cầu tất yếu q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Phát triển lực lượng sản xuất, sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, sở thực khí hóa sản xuất xã hội áp dụng thành tựu khoa học đại Cải tiến lao động thủ công lạc hậu thành lao động sử dụng máy móc, tức khí hóa kinh tế quốc dân Đó bước chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế cơng nghiệp Phải đại hóa ngành để nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa Đi liền với khí hóa điện khí hóa, tự động hóa bước toàn kinh tế quốc dân Sự nghiệp CNH-HĐH đòi hỏi phải xây dựng phát triển mạnh mẽ ngành cơng nghiệp (vì ngành tạo tư liệu sản xuất) Là đòn neo để cải tạo phát triển kinh tế quốc dân, phát triển kinh tế nông-lâm- ngư nghiệp Sử dụng kỹ thuật công nghệ cao làm tăng suất lao động xã hội, tăng sức cạnh tranh hàng hóa, kinh tế thị trường phát triển ngành dịch vụ phải quan tâm trọng đặc biệt Nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa, kinh tế từ tham gia hội nhập kinh tế quốc tế chủ động (2) Do yêu cầu phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quá trình hình thành phát triển ngành kinh tế ( CN-NN-DV ) đặc biệt ngành có hàm lượng khoa học cao, xuất vùng sản xuất chuyên canh không tập trung không biểu phát triển lực lượng sản xuất, phát triển sở vật chất kỹ thuật q trình CNH-HĐH mà cịn làm cấu kinh tế thay đổi hợp lý Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta đòi hỏi ngành kinh tế trọng yếu CN-NN-DV cần có phương hướng chuyển dịch cấu hợp lý đại thông qua áp dụng khoa học-kỹ thuật-công nghệ tiên tiến Sự phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp tạo tư liệu sản xuất cho ngành nông nghiệp để ngành nông nghiệp ngày sản xuất nhiều sản phẩm chất lượng tốt lực lượng tập trung ngành giảm Mạng lưới dịch vụ với tư cách ngành kinh tế phát triển phục vụ tốt cho phát triển ngành nông nghiệp công nghiệp (3) Do yêu cầu tất yếu việc nâng cao sức cạnh tranh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Mở cửa kinh tế nhu cầu cấp bách kinh tế nước ta Trong việc mở cửa phải đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hướng ưu tiên trọng điểm, giảm thiểu tư liệu sản xuất hàng hóa nhập Mở rộng quan hệ quốc tế nước ta với nước khác trở thành tất yếu kinh tế, giúp có hỗ trợ vốn, trao đổi khoa học công nghệ trau dồi thêm nguồn nhân lực… Xu chuyển dịch cấu ngành kinh tế (1) Giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ Xu hướng có tính quy luật chung chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Muốn chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp phải trải qua bước: chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công - nông nghiệp để từ chuyển sang kinh tế cơng nghiệp phát triển Nội dung cụ thể xu hướng thể tỷ trọng nơng nghiệp có xu hướng giảm tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng kể GDP lao động Hiện tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp kinh tế Mỹ, Nhật khoảng – % , Đức, Canada – % Tại nước NICs, số từ – 15 % (3) Tốc độ tăng ngành dịch vụ có xu hướng cao tốc độ tăng ngành công nghiệp Một xu hướng khác cho thấy kinh tế bước sang giai đoạn phát triển cao tốc độ tăng ngành dịch vụ ngày cao so với tốc độ tăng ngành công nghiệp Trong ngành công nghiệp tỷ trọng ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng vốn cao ngày chiếm ưu thế, tỷ trọng ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng lao động cao giảm dần Đối với ngành dịch vụ, ngành dịch vụ có chất lượng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, giáo dục, y tế, du lịch có tốc độ tăng nhanh chiếm tỷ trọng cao Ở quốc gia thu nhập cao tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm GDP lên đến 71%, Mỹ 75%, Nhật 68%, Úc 71% tỷ trọng nước thu nhập thấp đạt khoảng 50% (3) Tỷ trọng ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng vốn cao ngày lớn gia tăng với tốc độ nhanh, giảm dần tỷ trọng ngành sử dụng nhiều lao động Nhìn chung kinh tế tăng trưởng theo chiều rộng sở gia tăng đầu vào phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động phổ thông suất, cải tiến kỹ thuật tiến khoa học công nghệ áp dụng ngành không đáng kể Các ngành công nghiệp sử dụng vốn nhiều công nghiệp khai thác tài ngun, khí chủ yếu sử dụng cơng nghệ thơ sơ, lạc hậu, đánh giá trình độ cơng nghệ thấp trung bình Đây bước đầu tạo tiền đề nguồn lực vốn đầu tư cho giai đoạn tiếp theo, tập trung phát triển theo chiều sâu (4) Xu mở cấu kinh tế Trong thời đại ngày nay, nhà nước quan tâm xác định cho kinh tế nước phát triển theo hướng có lợi phấn đấu đạt cấu kinh tế đem lại hiệu cao Vì vậy, qua thực tiễn, hầu lựa chọn mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế nước theo hướng đẩy mạnh xuất nhằm phát huy lợi đất nước, tham gia vào phân công lao động quy mơ tồn giới, tận dụng hội đem lại xu hướng tồn cầu hóa kinh tế diễn ngày sâu rộng Các mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 3.1 Các dạng cấu ngành giai đoạn phát triển Rostow Nhà lịch sử kinh tế tiếng Mỹ Walter W Rostow đưa “ Các giai đoạn phát triển kinh tế” mơ hình tiếng bước khởi đầu trình phát triển kinh tế đại lục địa – mơ hình Rostow Theo mơ hình này, q trình phát triển kinh tế quốc gia chia làm giai đoạn ứng với giai đoạn dạng cấu kinh tế theo ngành đặc trưng thể chất giai đoạn Cụ thể giai đoạn phân tích sau: Giai đoạn xã hội truyền thống: Đặc trưng giai đoạn là: ngành nơng nghiệp giữ vai trị chủ đạo kinh tế, chiếm tỷ trọng cao tổng sản phẩm quốc gia Ở thời kỳ suất lao động thấp, sở hạ tầng vật chất kỹ thuật kém, kinh tế đơn điệu Cơ cấu ngành nông nghiệp túy Giai đoạn “ chuẩn bị cất cánh ’’: 10 xuất khẩu, sách hỗ trợ vốn …luôn quan tâm điều chỉnh phù hợp với lợi ích nhân dân Hạn chế Tuy nhiên bên cạnh kết tích cực, chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước ta nhiều hạn chế, bất cập: Một là: Cơ cấu kinh tế ba nhóm ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp dịch vụ chuyển dịch chậm ngành công nghiệp Năm 2000 tỷ trọng công nghiệp GDP 31,4% Năm 2001 32,1%, năm 2002 32,6%, năm 2003 là33,4%, năm 2004 34% năm 2005 34,7% Hai là: khả cạnh tranh nhiều sản phẩm nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ cịn thấp nhiều sản phẩm khó tiêu thụ Cơng nghệ lạc hậu từ 50-100 năm so với nước phát triển 20-30 năm so với nước phát triển Cơ cấu kinh tế Việt Nam nằm nước phát triển nước cơng nghiệp hóa, khoảng cách lớn so với Thái Lan Malaysia, cách xa so với Hàn Quốc vùng lãnh thổ Đài Loan Về nhóm ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản Việt Nam đứng thứ 4/10 khu vực Đông Nam Á; đứng thứ 16/38 châu Á; đứng thứ 47/162 giới Về nhóm ngành cơng nghiệp -xây dựng, Việt Nam đứng thứ 4/10 khu vực Đông Nam Á, đứng thứ 10/38 châu Á, đứng thứ 70/162 giới Về nhóm ngành dịch vụ, Việt Nam đứng thứ 7/10 khu vực Đông Nam Á, đứng thứ 70/162 giới Ba là: nguồn vốn để chuyển dịch cấu kinh tế thiếu cấu đầu tư chưa hợp lý, phương thức đầu tư chậm thay đổi nên ảnh hướng đến chuyển dịch cấu kinh tế Bốn là: giải vấn đề thị trường cho sản phẩm hàng hóa cịn gặp nhiều khó khăn chưa tạo chủ động chiếm lĩnh thị trường Chính vậy, năm 2005 thị trường xuất Việt Nam mở rộng doanh thu lại không cao Thị trường đạt 16, tỷ USD; 27 châu Mỹ đạt 6, tỷ USD; Châu Đại Dương đạt 2, 58 tỷ USD; Anh đạt 1, tỷ USD Có thể thấy chuyển dịch cấu ngành “tỷ trọng dịch vụ GDP giảm, loại dịch vụ cao cấp có giá trị tăng thêm lớn chưa phát triển mạnh Trong nơng nghiệp, sản xuất chưa gắn kết có hiệu với thị trường; việc đưa khoa học, công nghệ vào sản xuất cịn chậm; cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn cịn lúng túng Trong cơng nghiệp, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao; công nghiệp công nghệ cao phát triển chậm; số sản phẩm cơng nghiệp có sản lượng lớn cịn mang tính gia cơng, lắp ráp, giá trị nội địa tăng chậm; công nghiệp bổ trợ phát triển; tốc độ đổi cơng nghệ cịn chậm” 28 Chương 3: Giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 I Cơ hội thách thức Trong điều kiện nước ta nước phát triển trình độ thấp, quản lý nhà nước nhiều yếu bất cập, doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân nhỏ bé, chuyển dịch cấu kinh tế gặp nhiều hội thách thức lớn Những hội thách thức bắt nguồn từ chênh lệch lực nội sinh đất nước với yêu cầu hội nhập, từ tác động tiêu cực tiềm tàng q trình hội nhập 1- Cơ hội Thứ nhất, Việt Nam có điều kiện mở rộng thị trường xuất vào nước thành viên Tổ chức Thương mại giới với tư cách đối tác bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử theo mức thuế thành viên WTO cam kết Ðây yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ nước ta, tạo thêm việc làm, góp phần giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tạo thuận lợi cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thứ hai, thể chế kinh tế thị trường nước ta ngày hồn thiện, mơi trường đầu tư, kinh doanh nước ngày thuận lợi, thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước, đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp, có cơng ty xun quốc gia có tiềm lực tài lớn, cơng nghệ cao, trình độ quản lý tiên tiến, đóng góp ngày quan trọng vào q trình chuyển dịch cấu ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Thứ ba, việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO làm cho môi trường kinh doanh Việt Nam ngày cải thiện Đây tiền đề quan trọng để khơi dậy mạnh mẽ tiềm to lớn đất nước sức sáng tạo tầng lớp nhân 29 dân; phát huy tiềm thành phần kinh tế nước thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, qua tiếp nhận vốn, cơng nghệ sản xuất cơng nghệ quản lý, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thứ tư, việc gia nhập WTO với thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm đổi nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, tạo điều kiện cho Việt Nam triển khai có hiệu đường lối đối ngoại theo phương châm: Việt Nam mong muốn bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng giới hồ bình, hợp tác phát triển 2- Thách thức - Thứ nhất, lực cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ, doanh nghiệp kinh tế Việt Nam yếu nước ta tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế tảng kinh tế có trình độ phát triển thấp, cấu kinh tế chậm chuyển dịch, khu vực kinh tế nhà nước hiệu quả, khu vực kinh tế tư nhân phát triển chậm Đây yếu tố cản trở kinh tế đất nước hội nhập sâu rộng, hiệu vào kinh tế toàn cầu khu vực - Thứ hai, chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thật hồn thiện, cịn nhiều khiếm khuyết bản, nhiều thị trường quan trọng, thị trường vốn, lao động, bất động sản, khoa học - cơng nghệ v.v., cịn chưa phát triển - Thứ ba, yếu quản lý điều hành quan nhà nước tạo cản trở chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hệ thống luật pháp thiếu chưa đồng bộ, lĩnh vực kinh tế, thương mại; nhiều quy định pháp lý lạc hậu so với thực tiễn quốc tế phát triển quan hệ kinh tế, thương mại đầu tư, cản trở việc hoạch định lộ trình chuyển dịch cấu ngành - Thứ tư, đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta cịn thiếu yếu lực chun mơn, trình độ tin học, ngoại ngữ Tình trạng tham nhũng, sách nhiễu lãng phí hoạt động quản lý nhà nước phận cán bộ, công chức nhà nước tạo xúc dư luận xã hội, làm giảm niềm tin nhân dân vào máy lãnh đạo, làm xói mịn niềm tin vào đường 30 lên chủ nghĩa xã hội nước ta Lực lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn, số lao động có trình độ chun mơn tay nghề cao thiếu nhiều Điều tạo bất lợi Việt Nam cạnh tranh WTO tính thiếu bền vững chuyển dịch cấu kinh tế ngành hội nhập sâu vào kinh tế giới - Thứ năm, gia nhập WTO, tham gia vào tiến trình tồn cầu hóa kinh tế làm tăng thêm phân phối lợi ích khơng đồng khu vực, ngành, vùng, miền đất nước Một phận dân cư hưởng lợi hơn, chí cịn bị tác động tiêu cực tồn cầu hố; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hoá giàu nghèo mạnh hơn, từ dẫn đến yếu tố gây bất ổn định xã hội, ảnh hưởng đến định hướng xã hội chủ nghĩa đất nước Gia nhập WTO hội nhập sâu vào kinh tế giới làm gia tăng tính phụ thuộc kinh tế Việt Nam với bên ngoài, gia tăng tính dễ tổn thương kinh tế Những biến động thị trường tài chính, tiền tệ, thị trường hàng hóa quốc tế tác động mạnh hơn, nhanh đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy khơng kiểm sốt thị trường, gây rối loạn, chí khủng hoảng kinh tế, tài chính, ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định phát triển bền vững đất nước II Giải pháp: 1.Thực tái cấu trúc 1.1 Tái cấu trúc nông nghiệp Mục tiêu chuyển dịch cấu GDP đến năm 2015 khu vực II III đạt 80- 83%, khu vực I đạt 17- 20%; đến năm 2015 tương ứng 85% 15% Xác định trình mục tiêu phát triển rõ ràng, kinh tế đất nước tiếp tục định hướng: nông nghiệp, phát triển sở giữ ổn định nông nghiệp, tái cấu trúc kinh tế trước hết tái cấu trúc nông nghiệp Dịch chuyển cấu kinh tế trước hết dịch chuyển cấu nông nghiệp Tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến chăn nuôi gia súc, gia cầm, đặc biệt đầu tư phát triển mạnh thủy sản 31 Nơng nghiệp ngành có ý nghĩa chiến lược lâu dài việc ổn định xã hội, bảo đảm an ninh lương thực cải thiện đời sống nông dân Những định hướng quan trọng việc tái cấu trúc nông nghiệp là: (1) Xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hố với cơng nghệ cao nhằm tăng giá trị gia tăng đơn vị diện tích (trong điều kiện diện tích đất nơng nghiệp cịn ít) + Cần áp dụng đồng loạt biện pháp thâm canh tăng vụ, xây dựng mở rộng trang trại nông nghiệp, tiến hành hoạt động sản xt quy mơ lớn, tránh tình trạng manh mún nhỏ lẻ +Nhà nước có sách hỗ trợ tín dụng cho người nơng dân vay vốn đầu tư trồng vật nuôi, nâng cao suất, chất lượng nông sản +Tăng cường chuyển giao công nghệ vào sản xuất, tổ chức khóa học đào tạo kỹ cho người lao động việc vận hành công nghệ vào sản xuất +Tăng quy mô tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp; đầu tư tập trung vào dự án tưới tiêu quan trọng, quy hoạch vùng nguyên liệu lớn, trang bị công cụ sản xuất đại cho nông nghiệp (2) Gắn kết chặt chẽ áp dụng khoa học công nghệ với tổ chức sản xuất; sản xuất, chế biến với phân phối chuỗi giá trị, bảo đảm hài hồ lợi ích khâu chuỗi giá trị +Ưu tiên phát triển làng nghề thủ cơng truyền thống (mây tre đan, chế biến phân bón ) +Xây dựng nhà máy chế biến quanh vùng nguyên liệu, hình thành dây chuyền sản xuất chuyên mơn hóa nơng nghiệp +Hình thành hiệp hội người nông dân, khắc phục tượng độc quyền thu mua nơng sản; tìm nguồn đảm bảo giá nông sản ổn định 32 (3) Gắn kết phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn +Chuyển dịch hợp lý cấu lao động khu vực nông thôn; giảm dần quy mô dân số sống phụ thuộc vào nông nghiệp +Tạo động lực kinh tế cho chuyển biên xã hội: từ xã hội tiểu nông sang xã hội nông nghiệp đại 1.2 Tái cấu trúc công nghiệp: Công nghiệp ngành xương sống kinh tế quốc dân; đảm bảo đầu vào đầu cho nhóm ngành khác Một số hướng ưu tiên tái cấu trúc công nghiệp sau: (1) Giảm dần tỷ trọng công nghiệp khai thác: + Chấm dứt việc khai thác tài nguyên tràn lan, q mức, khơng kiểm sốt thơng qua thể chế luật pháp công cụ kinh tế +Chính phủ áp dụng hệ thống giấy phép quy định mức chuẩn khai thác tài nguyên cho doanh nghiệp tư nhân thay trì khai thác độc quyền (2) Tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp lượng, chế biến: +Đa dạng hóa nguồn cung cấp lượng đặc biệt điện: xây dựng sở nhiệt điện, điện hạt nhân, quang điện, phong điện; giảm phụ thuộc vào thủy điện 1.3 Tái cấu trúc thương mại dịch vụ Tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ Phát triển nhanh khu vực dịch vụ đáp ứng yêu cầu phù hợp với tiềm lớn nước ta xu hướng phát triển chung giới; tận dụng tốt thời hội nhập kinh tế tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ, đưa tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ cao tốc độ tăng GDP, phấn đấu đạt 33 7,7 – 8,2% / năm Dịch vụ ngành động lực, cần áp dụng nhóm giải pháp sau: (1)Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có tiềm lớn sức cạnh tranh cao Mở rộng nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống như: vận tải, thương mại, ngân hàng, bưu viễn thơng Phát triển mạnh ngành dịch vụ phục vụ sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp, phục vụ đời sống nông thôn Mở rộng ngành dịch vụ ngành dịch vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh (2)Phát triển dịch vụ pháp luật, kiểm tốn, bảo hiểm, khoa học, cơng nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thơng tin thể thao; Tăng số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Các giải pháp cụ thể 2.1 Thu hút sử dụng vốn đầu tư Cần phải tạo chuyển biến rõ nét thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư nước.Thực điều chỉnh cấu đầu tư phục vụ định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Trước hết cần thay đổi cấu đầu tư, tập trung vào lĩnh vực có khả xuất tốt, tránh dàn trải, thiếu trọng điểm, hiệu ngành, địa phương; nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước, kết hợp với tăng cường huy động vốn đầu tư dân; đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước ngồi Cải thiện mơi trường đầu tư, tạo chuyển biến rõ nét thu hút đầu tư nước Đổi mạnh mẽ nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu quả, phù hợp với địa bàn, lĩnh vực đối tác cụ thể Nâng cao tính chuyên nghiệp, đa dạng, sử dụng công nghệ đại hoạt động xúc tiến đầu tư Tổ chức, tham gia diễn đàn, hội thảo xúc tiến đầu tư quốc gia, vùng có tiềm vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý; phối kết hợp chặt chẽ với phận xúc tiến đầu tư quan đại diện Việt Nam nước để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp dự án, 34 tập đồn, cơng ty, nhà đầu tư có tiềm Ưu tiên hàng đầu thu hút đầu tư cơng nghệ tập đồn, công ty xuyên quốc gia, thực chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn Chủ động chuẩn bị trước ý tưởng đầu tư để kêu gọi dự án đầu tư trực tiếp nước mới, đồng thời quan tâm hỗ trợ, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi q trình triển khai dự án (đang hoạt động) 2.2 Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế: Để theo chiến lược mở cửa kinh tế, hội nhập quốc tế có hiệu quả, vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước có ý nghĩa lớn Bởi, sản xuất nước cần phải dịch chuyển cho vừa khai thác tiềm năng, lợi đất nước, vừa sản xuất sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường giới Trong bối cảnh chung phân công lao động quốc tế ngày sâu sắc, cạnh tranh nước xuất vô gay gắt, lại muốn phát triển sản xuất đất nước theo chiến lược chung, việc lựa chọn cấu kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao điều cần thiết Tuy nhiên, ngày nước thực cơng nghiệp hóa định hướng xuất sau sử dụng ngun mẫu mơ hình sẵn có tác động nhân tố mới, lợi so sánh truyền thống khơng cịn đánh giá cao trước đây, nên việc chuyển dịch cấu kinh tế nước sau cần phải nhận thức lại nhằm tạo cấu kinh tế đại, cân đối, động tăng trưởng nhanh cách bền vững 2.3 Chú trọng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chiến lược giải việc làm phân bố lao động Chiến lược cần phải đặt mối quan hệ thống với số định hướng: định hướng phát triển khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, phát triển khu thị mới, trung tâm thương mại, định hướng phát triển nghề làng nghề truyền thống, chuyển dịch cấu kinh tế khu vực ngoại thành nông thôn 35 Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp đủ sức tiếp cận với tiến khoa học quản lí, cơng nghệ mới, biết dự báo tiếp cận với thị trường để chủ động hội nhập vào tiến trình tồn cầu hóa Ngồi cần phải quan tâm đào tạo chuyên môn tay nghề cho người lao động đặc biệt lao động vùng nông thơn 2.4 Tích cực hồn thiện kết cấu hạ tầng: Thu hút vốn đầu tư nước để cải tạo xây sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế.Hoàn thiện hệ thống đường giao thông, tiếp tục xây dựng khu đô thị văn minh, đại, đồng Phát triển vận tải công cộng.Tăng cường nâng cấp sửa chữa hệ thống điện để phục vụ cho sản xuất kinh doanh Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, vùng chuyên canh cách hợp lí, tập trung xây dựng hệ thống đường sá, cầu cống, bệnh viện, trường học khu vực nông thôn… 2.5 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ Trong bối cảnh nước giới chuyển dịch cấu sản xuất hướng tới sản phẩm có hàm lượng tri thức cao, rõ ràng để trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế xu hướng có hiệu quả, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu, phải đặc biệt coi trọng việc phát triển ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào sản xuất Làm điều đòi hỏi cần ưu tiên nhập công nghệ tiên tiến, sáng chế phát minh, xây dựng trung tâm cơng nghệ cao có tham gia nước ngồi, khuyến khích liên kết trường đại học, viện nghiên cứu đào tạo, nghiên cứu ứng dụng, triển khai, đổi phương pháp giáo trình giảng dạy Đưa nhanh hoạt động khoa học công nghệ vận hành theo chế thị trường quan tâm thực nghiêm túc chế tài sở hữu trí tuệ quyền tác giả Xây dựng mơ hình triển khai số chợ công nghệ địa điểm thuận lợi với hình thức thích hợp ( kể chợ thực chợ ảo) để chủ sở 36 hữu sản phẩm khoa học & cơng nghệ người có nhu cầu giao dịch, mua bán trao đổi; đối tượng tham gia mở rộng ngồi nước.Triển khai biện pháp đẩy nhanh phát triển kinh tế tri thức Tiếp tục hỗ trợ đầu tư cho trung tâm nghiên cứu phát triển khoa học & công nghệ để đổi thiết bị, tăng cường tiềm lực sở vật chất; nâng dần tỷ lệ tự động hoá tin học hoá Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Quỹ đầu tư rủi ro, Quỹ hỗ trợ sản phẩm để khuyến khích, hỗ trợ nghiên cứu khoa học & công nghệ, đầu tư tạo sản phẩm Nguồn vốn cho quỹ huy động từ: hỗ trợ ngân sách, đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị nghiên cứu, tài trợ tổ chức quốc tế 2.6 Đẩy mạnh cải cách hành Đẩy mạnh cải cách hành tất mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán cải cách tài cơng nhằm tạo mơi trường thơng thống, tạo chuyển biến mạnh thu hút hiệu nguồn lực (nội lực ngoại lực), tạo thuận lợi điều chỉnh cấu đầu tư phục vụ cho phát triển CDCCKT theo định hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa 2.7 Chú trọng vấn đề mơi trường: Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH,HĐH phải theo định hướng dẫn đến phát triển bền vững khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế đơn mà phải mục tiêu phát triển kinh tế mà bao trùm lên mục tiêu phát triển bền vững, có cấu thành phận quan trọng thiếu bảo vệ môi trường Từ cho thấy, nhà lãnh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp, địa phương, sở… cần phải ý thực tốt vấn đề này, tránh tình trạng lợi nhuận kinh tế trước mắt dẫn đến phá huỷ nghiêm trọng môi trường sinh thái tự nhiên vừa qua công luận tiếp tục lên án không trường hợp doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ môi trường 37 LỜI KẾT Để thực mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bước chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân Tạo tảng để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức Giữ vững ổn định trị trật tự, an toàn xã hội Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Nâng cao vị Việt nam trường quốc tế”, chuyển dịch cấu ngành kinh tế ln giải pháp để tăng trưởng phát triển kinh tế, điều kiện để thực mục tiêu mà đại hội X Đảng đề Trong năm tới, mong đợi Việt Nam tích cực hồn thành mục tiêu kế hoạch đề ra, đồng thời có đột phá phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu theo hướng ngày hoàn thiện, để sớm trở thành kinh tế vững mạnh sánh vai cường quốc năm châu 38 Danh mục tài liệu tham khảo: Đánh giá mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010 PGS,TS Ngô Thắng Lợi ,Th.s Vũ Cương ,Th.s Bùi Trung Hải Số liệu TCKT Sổ tay KH 2007 (Bộ KH&ĐT ) 3.Thời báo Sài Gòn Việt báo (Theo VN_Media) 5.Tổng cục Thống kê: Niên giám thống kê 2005,2009 báo cáo năm 2010 6.Website: www.gso.gov.vn Kinh tế phát triển GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng Và số tài liệu khác 39 ... ngành kinh tế Việt Nam từ 2001– 2010 I Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế từ 2001 – 2010 Chuyển dịch cấu ngành Cơ cấu lao động tiêu chí phản ánh rõ chất lượng chuyển dịch cấu kinh tế Trong... 1: Lý luận chung chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế I Các vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế 1.1 Khái niệm Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều... gian định Cơ cấu kinh tế thường gồm phương diện hợp thành Đó cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế cấu vùng lãnh thổ, cấu ngành kinh tế giữ vai trò quan trọng Cơ cấu ngành kinh tế tương quan