Đầu tư trực tiếp nước ngoài vừa là thành quả của quá trình hội nhập kinh tế, vừa góp phần quan trọng vào phát triển hội nhập có chiều sâu hơn. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển giao và phát triển công nghệ, tham gia và thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa tại Việt Nam. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hiện nay, FDI được xem là giải pháp hỗ trợ vốn cho các nước nghèo, các quốc gia đang phát triển và là một trong những phần không thể thiếu của nền kinh tế Việt Nam hiện đại. Dòng vốn FDI vào Việt Nam đã có nhiều biến động, Việt Nam đã thu hút và kêu gọi được vốn đầu tư nước ngoài đổ vào ngày càng nhiều, cả về mặt số lượng cũng như chất lượng, các doanh nghiệp FDI ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân. Quan tâm đến vấn đề này nhóm đã nghiên cứu phân tích hiệu quả, tác động của nguồn vốn đầu tư FDI tại Việt Nam giai đoạn 2006 – 2021, đây là khoảng thời gian có sự biến động liên tục từ biến động thất thường đến ổn định và đạt được cột mốc ý nghĩa với con số ấn tượng nên sẽ cho thấy được sự ảnh hưởng rõ của FDI đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. Và thực tế nguồn vốn này đã góp phần hình thành một số ngành công nghiệp chủ lực của nền kinh tế như viễn thông, khai thác, chế biến dầu khí, điện tử, công nghệ thông tin... góp phần quan trọng vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị hàng hóa xuất khẩu, tiếp thu các công nghệ tiên tiến, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng. Qua quá trình nghiên cứu – phân tích và kết luận mục đích mang lại cái nhìn khái quát về vai trò FDI tại Việt Nam tác động lên nền kinh tế nói chung và về hiệu quả đối với chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói riêng.
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TÀI CHÍNH CƠNG TY ĐA QUỐC GIA ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẦU NGÀNH KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2021 Lời mở đầu Đầu tư trực tiếp nước vừa thành trình hội nhập kinh tế, vừa góp phần quan trọng vào phát triển hội nhập có chiều sâu Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần chuyển giao phát triển cơng nghệ, tham gia thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa Việt Nam Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hiện nay, FDI xem giải pháp hỗ trợ vốn cho nước nghèo, quốc gia phát triển phần thiếu kinh tế Việt Nam đại Dòng vốn FDI vào Việt Nam có nhiều biến động, Việt Nam thu hút kêu gọi vốn đầu tư nước đổ vào ngày nhiều, mặt số lượng chất lượng, doanh nghiệp FDI ngày chiếm vị trí quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Quan tâm đến vấn đề nhóm chúng em nghiên cứu phân tích hiệu quả, tác động nguồn vốn đầu tư FDI Việt Nam giai đoạn 2006 – 2021, khoảng thời gian có biến động liên tục từ biến động thất thường đến ổn định đạt cột mốc ý nghĩa với số ấn tượng nên cho thấy ảnh hưởng rõ FDI đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Và thực tế nguồn vốn góp phần hình thành số ngành công nghiệp chủ lực kinh tế viễn thơng, khai thác, chế biến dầu khí, điện tử, cơng nghệ thơng tin góp phần quan trọng vào trình chuyển dịch cấu kinh tế, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị hàng hóa xuất khẩu, tiếp thu cơng nghệ tiên tiến, góp phần cải thiện sở hạ tầng Qua trình nghiên cứu – phân tích kết luật chúng em mục đích mang lại nhìn khái qt vai trị FDI Việt Nam tác động lên kinh tế nói chung hiệu chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng Mục lục I Những vấn đề FDI cấu kinh tế 1.1 Những vấn đề FDI 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm FDI 1.2 Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.1 Khái niệm cấu kinh tế 1.2.2 Phân loại cấu kinh tế II Ảnh hưởng FDI đến chuyển dịch cấu KT VN từ năm 2006 - nửa đầu năm 2021 2.1 Thực trạng thu hút FDI VN giai đoạn 2006 - nửa đầu 2021 .6 2.1.1 Thực trạng quy mô vốn FDI Việt Nam giai đoạn 2006 - nửa đầu 2021 2.1.2 FDI theo đối tác đầu tư 2.2 Phân tích tác động FDI đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2006 – đầu năm 2021 2.2.1 Tác động FDI đến ngành kinh tế nói chung .7 2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn FDI đổ vào Việt Nam giai đoạn 2006 -2020 2.2.3 Tác động FDI đến nội ngành kinh tế 11 2.3 Đánh giá tác động FDI đến chuyển dịch cấu kinh tế 17 2.3.1 Tích cực 17 2.3.2 Tiêu cực 18 III Một số biện pháp tăng cường tác động tích cực FDI đến chuyển dịch cấu KT giai đoạn tới 18 Tài liệu tham khảo .20 I Những vấn đề FDI cấu kinh tế 1.1 Những vấn đề FDI 1.1.1 Khái niệm Theo Quỹ tiền tệ quốc tế năm 1977: Đầu tư trực tiếp nước vốn thực nhằm thu lợi ích lâu dài cho doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế thuộc đất nước nhà đầu tư Mục đích nhà đầu tư giành tiếng nói có hiệu việc quản lý doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm FDI FDI có thiết lập quyền sở hữu tư doanh nghiệp hay công ty nước với nước khác FDI kết hợp quyền sở hữu với quyền quản lý nguồn vốn FDI đầu tư FDI có kèm theo quyền chuyển giao cơng nghệ kỹ quản lý đầu tư nước ngồi Có liên quan đến việc mở rộng thị trường doanh nghiệp đa quốc gia Có gắn liền phát triển thị trường tài quốc tế thương mại quốc tế 1.2 Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.1 Khái niệm cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với khối không gian thời gian định, điều kiện xã hội cụ thể, hướng vào thực mục tiêu định Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình chuyển cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất, phát triển khoa học- công nghệ 1.2.2 Phân loại cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế phân thành loại: ● Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành ● Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng ● Chuyển dịch cấu kinh tế theo lãnh thổ II Ảnh hưởng FDI đến chuyển dịch cấu KT VN từ năm 2006 nửa đầu năm 2021 II.1 Thực trạng thu hút FDI VN giai đoạn 2006 - nửa đầu 2021 II.1.1 Thực trạng quy mô vốn FDI Việt Nam giai đoạn 2006 - nửa đầu 2021 Giai đoạn 2006-2010, FDI có biến động thất thường Năm 2007 năm 2008, FDI đổ vào Việt Nam tăng lên nhanh chóng, từ tháng 1/2007, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO) Đến năm 2009 2010, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, dịng vốn FDI vào Việt Nam bị sụt giảm đáng kể FDI tăng không đáng kể giai đoạn 2011-2015 FDI giảm ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu, nhà đầu tư giảm sút niềm tin, lạm phát chi phí đầu vào tăng Tuy nhiên, từ năm 2012 - 2015, số lượng dự án FDI tổng số vốn đăng ký có xu hướng cải thiện Vốn FDI thực tăng cao giai đoạn 2015- 2019 Năm 2017 mốc ý nghĩa - 30 năm đầu tư nước vào Việt Nam Vốn giải ngân đạt số 17,5 tỷ USD năm, tăng 12% so với năm 2016 Đến năm 2020, chịu ảnh hưởng chung đại dịch Covid-19, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp bị ảnh hưởng nên dự án FDI vào Việt Nam có sụt giảm vốn đăng ký, dự án đăng ký mới, vốn thực sụt giảm nhẹ, đạt 98% so với năm 2019 Tính đến 20/6/2021, vốn thực dự án đầu tư trực tiếp nước ước đạt 9,24 tỷ USD, tăng 6,8% so với kỳ năm 2020 Nhìn chung, giai đoạn từ 2006 - đến nửa đầu năm 2021 dịng vốn FDI đổ vào Việt Nam có nhiều biến động ảnh hưởng chủ quan Việt Nam khách quan biến động kinh tế chung tồn cầu xét tổng quan dịng vốn có xu hướng tăng lên Tuy nhiên, để cải thiện tỷ lệ vốn thực so với vốn đăng ký, địi hỏi phải có sách ưu đãi, quản lý sử dụng FDI cách có hiệu II.1.2 FDI theo đối tác đầu tư Trong giai đoạn 1997 – 2016, có 78 quốc gia vùng lãnh thổ giới có lượng vốn FDI đổ Việt Nam Trong đó, quốc gia có vốn FDI lớn Hàn Quốc với 5.773 dự án tổng số vốn đăng ký 50.553,9 triệu USD Tính đến hết năm 2020 Việt Nam thu hút tổng số vốn đăng ký 377 tỷ USD với tổng số 33.148 dự án từ quốc gia vùng lãnh thổ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thể cấu đối tác FDI lớn Việt Nam lũy 2020 Nguồn: Tính tốn tác giả Tính đến tháng đầu năm 2021 số lượng quốc gia đầu tư vào nước ta tăng lên số 80 Đầu tư số đối tác lớn Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc tăng lên so với kỳ Trong đó, Singapore dẫn đầu với tổng vốn đầu tư 5,64 tỷ USD, chiếm gần 36,9% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam, tăng 3,6% so với kỳ năm 2020; Nhật Bản đứng thứ hai chiếm gần 16% tổng vốn đầu tư tăng 66,8% so với kỳ Hàn Quốc đứng thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,05 tỷ USD, chiếm 13,4% tổng vốn đầu tư, tăng 43,6% so với kỳ Tiếp theo Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan,… II.2 Phân tích tác động FDI đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2006 – đầu năm 2021 II.2.1 Tác động FDI đến ngành kinh tế nói chung Trong giai đoạn 2006 - 2020, số dự án FDI tổng số vốn đăng kí vào Việt Nam tăng qua năm, nguồn vốn FDI tác động tích cực đến nhiều lĩnh vực kinh tế Trước tiên xét đến tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế thông qua cấu FDI GDP: Biểu đồ 2.2: Giá trị tổng sản phẩm nước phân theo khu vực FDI so với giá trị tổng sản phẩm toàn kinh tế giai đoạn 2006-2020 Nguồn: Tổng hợp từ tổng cục thống kê Có thể thấy, cấu khu vực FDI GDP có xu hướng tăng dần từ năm 2006 đến Năm 2020, FDI đóng góp 16,1% tăng trưởng GDP Con số có xu hướng tăng đến năm 2009, giảm nhẹ vào năm 2010-2012 sau tiếp tục tăng trở lại tăng dần đến 20,1% vào năm 2020 Kết cho thấy, khu vực FDI ngày có đóng góp trực tiếp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế II.2.2 Cơ cấu nguồn vốn FDI đổ vào Việt Nam giai đoạn 2006 -2020 Tính đến ngày 31/12/2016, ngành công nghiệp xây dựng ngành kinh tế thu hút nhiều vốn FDI với 13.312 dự án số vốn đăng ký 199.781,8 triệu USD, chiếm 68,2% tổng lượng vốn FDI Tiếp đó, ngành dịch vụ thu hút 8.760 dự án với tổng vốn đăng ký 90.344,8 triệu USD, chiếm 30,76% tổng lượng vốn FDI Bên cạnh đó, ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản thu hút 522 dự án với tổng lượng vốn 3.576,8 triệu USD (chiếm 1,22% tổng vốn FDI đăng ký). Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo ngành (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 20/04/2020) Ngành Giá trị Tỷ lệ (Triệu USD) Công nghiệp-Xây dựng 273599,57 73,32% Nông nghiệp- Thủy sản-Lâm nghiệp 3567,64 0,96% Dịch vụ 95965,66 25,72% Tổng 373132,87 100% Nguồn: Tổng cục thống kê Nhìn chung trọng tâm nguồn vốn cấu FDI từ năm 2006 đến nhóm Công nghiệp xây dựng, thứ hai tỷ trọng lớn với nhóm ngành dịch vụ cuối tỷ trọng dành cho Nông lâm ngư nghiệp thấp ~ 1% trái ngược với lợi tiềm phát triển nơng nghiệp Việt Nam, số hạn chế luật, thủ tục hành rườm rà, quỹ đất cịn nhỏ lẻ bị phân tán Vậy diễn biến cấu khu vực vốn cấu mức độ ưu tiên nhóm ngành nguồn vốn FDI tác động đến thực trạng cấu ngành kinh tế chung nước ta giai đoạn 2006 - 2020 xem xét thống kê đây: Biểu đồ 2.3: Cơ cấu ngành kinh tế chung nước ta giai đoạn 2006 - 2020 Nhìn biểu đồ ta thấy tỷ trọng dịch vụ cơng nghiệp xây dựng trọng tâm Giai đoạn từ 2006 đến 2020 nhóm dịch vụ ln chiếm tỷ trọng lớn tốc độ tăng nhanh, nhóm cơng nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn thứ tốc độ tăng chậm so với dịch vụ cuối nhóm nơng lâm thủy sản ln có tổng sản phẩm ln chiếm tỷ trọng thấp tốc độ tăng chậm Qua ta thấy FDI tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam tích cực nhân tố quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại (tăng Công nghiệp dịch vụ giảm nơng lâm thủy sản) góp phần xây dựng môi trường kinh tế động gia tăng lực sản xuất sản phẩm chứa hàm lượng chất xám cao kinh tế II.2.3 Tác động FDI đến nội ngành kinh tế ● Công nghiệp Trong giai đoạn 2006 – 2010, chuyển dịch nội ngành công nghiệp Việt Nam theo chiều hướng tích cực: tăng tỉ trọng ngành CNCB, giảm tỉ trọng ngành công nghiệp khai thác (CNKT) ; sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nước chuyển dịch cịn chậm Bảng 2.2: Tỷ trọng ngành cơng nghiệp tổng số vốn FDI đăng ký Chỉ Tổng FDI đăng ký Giá trị ngành CNCB Tỷ lệ giá trị ngành tiêu (tỷ USD) tổng FDI ( tỷ USD) CNCB/FDI 2006 10,20 6,98 68,40% 2007 20,30 7,94 39,10% 2008 60,20 32,58 54,12% 2009 21,48 10,74 50,00% 2010 18,59 9,68 52,07% 2011 14,70 11,23 76,40% 2012 12,72 8,90 70,00% 10 2013 21,63 16,63 76,90% 2014 21,92 15,50 70,70% 2015 22,75 15,47 68,00% 2016 20,90 13,33 63,80% 2017 35,88 15,86 44,20% 2018 35,46 16,56 46,70% 2019 38,01 24,55 64,60% 2020 28,53 13,60 47,67% Nguồn: Tổng cục thống kê Bảng 2.4: Biểu đồ thể tỷ trọng ngành CNCB tổng số vốn FDI Nguồn:Tổng cục thống kê Trong giai đoạn 2011-2016: ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục thu hút vốn FDI nhiều trì tỷ lệ 63% trong tổng vốn FDI Tính đến thời điểm 31/12/2016, số doanh nghiệp FDI hoạt động ngành 7441 doanh nghiệp với nguồn vốn đạt 2983,6 nghìn tỷ đồng tạo việc làm cho gần 3,8 triệu người, chiếm 53,1% tổng số doanh nghiệp FDI, chiếm 58,8% nguồn vốn 90,4% lao động toàn doanh nghiệp FDI 11 Trong giai đoạn 2016-2020: lũy 6/2021, nhà ĐTNN đầu tư vào 19/21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng cao với 233,7 tỷ USD, chiếm 58,7% tổng vốn đầu tư Tiếp theo lĩnh vực kinh doanh bất động sản với 61 tỷ USD (chiếm 15,3%); sản xuất, phân phối điện với 33,6 tỷ USD (chiếm 8,5%) Biểu đồ 2.5: Cơ cấu lĩnh vực thu hút vốn FDI, lũy kế tính đến tháng 6/2021 Nguồn:Tổng cục thống kê Có thể nói FDI khu vực định tăng trưởng cao ổn định ngành công nghiệp năm qua, mà nước ta cần nhiều vốn đầu tư cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, mà nguồn từ nước cịn nhiều hạn chế Khơng khu vực FDI góp phần làm thay đổi cấu mặt hàng xuất theo hướng: giảm tỷ trọng xuất sản phẩm khai khống, ngun liệu thơ, mặt hàng sơ cấp,… sang tăng tỷ trọng xuất hàng công nghiệp chế biến, chế tạo ● Nông nghiệp 12 Bảng 2.3: Cơ cấu đóng góp vào GDP nội ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản N ăm Tồn ngành (Nghìn Nơng nghiệp tỷ (%) Lâm nghiệp (%) Thủy (%) đồng) 176.401 76 5.7 18.3 198.266 75.3 5.4 19.3 232.188 75 5.2 19.8 326.504 78.8 3.3 17.9 396.576 79.5 3.8 16.7 543.96 72.3 3.2 24.5 638.368 77.6 3.3 19.1 658.981 76.4 3.6 19.9 696.969 77.6 18.4 712.46 74.9 4.3 20.8 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 13 sản 734.83 74.6 4.6 20.8 768.161 72.9 4.8 22.3 813.723 71.4 23.6 836.234 70.4 5.2 24.4 934.731 72.8 4.8 22.4 016 017 018 019 020 Nguồn: Tổng cục thống kê Vậy thực trạng cấu đầu tư FDI tác động đến cấu chuyển dịch nhóm ngành ta cần thống kê lại đây: Cơ cấu FDI vào lĩnh vực nông lâm thủy sản theo ngành phân bổ không đồng giai đoạn 2006 – 2020: o Xét trung bình giai đoạn 2006 – 2008 Bảng 2.4: Bảng cấu tỷ trọng vốn tồn ngành Nơng – lâm – ngư nghiệp Nơng nghiệp Tỷ lệ % vốn toàn ngành 68,18% Lâm Thủy sản nghiệp 22,32% 9,5% Nguồn: Tổng cục thống kê Nhận thấy giai đoạn cấu vốn đầu tư tập trung chủ yếu vào nhóm nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất, sau đến lâm nghiệp nhóm thủy sản chiếm tỷ trọng nhỏ ta nhận thấy biểu đồ giai đoạn nội ngành nông nghiệp phát triển theo hướng đồng pha nơng nghiệp chiếm tỉ lệ cao nhóm thủy sản đóng góp tỷ lệ thấp o Giai đoạn 2009 – 2011 14 Bảng 2.5: Bảng cấu tỷ trọng vốn tồn ngành Nơng – lâm – ngư nghiệp Nông nghiệp lâm nghiệp Tỷ lệ % vốn toàn ngành năm Thủy sản 75,6% 2009 24,4 % Tỷ lệ % vốn toàn ngành năm 59,68% 2010 40,32 % Tỷ lệ % vốn toàn ngành năm 59,87% 2011 40,13 % Nguồn: Tổng cục thống kê Xét giai đoạn ta thấy xu hướng chuyển dịch rõ vốn FDI sang lĩnh vực thủy sản thiên chế biến sản xuất có khả sinh lợi cao, tỷ lệ vốn đột biến tác động lớn đến thực trạng cấu ngành kinh tế thủy sản tăng lên đến 24,5% (+ 46,7% so với năm 2010, bên cạnh lĩnh vực khu vực khó khăn nơng nghiệp lâm nghiệp gặp hạn chế tình hình thay đổi khí hậu hay luật bảo vệ rừng,… ảnh hưởng việc thu hút nhà đầu tư nước Giai đoạn năm 2012 - 2018 dự án FDI chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực chế biến gỗ lâm sản ( lâm nghiệp), chế biến thủy sản o Giai đoạn 2019 đến Bảng 2.6: Bảng cấu tỷ trọng vốn tồn ngành Nơng – lâm – ngư nghiệp Nông nghiệp Lâm nghiệp Tỷ lệ % vốn toàn ngành 63% 15% Thủy sản 22% Nguồn: Tổng cục thống kê Tỷ trọng vốn FDI đổ cho Nông nghiệp cao có xu hướng giảm so với giai đoạn trước, Thủy sản xếp thứ lâm nghiệp xếp thứ Tuy nhiên nhận thấy 15 cấu FDI cho lâm nghiệp tăng lên dẫn đến cấu ngành lâm nghiệp tăng nhẹ tổng kinh tế Biểu đồ 2.6: Biểu đồ thể cấu đóng góp nội ngành Nơng lâm ngư nghiệp giai đoạn 2006 - 2020 Nguồn: Tổng cục thống kê Ta thấy có chuyển dịch ba nhóm ngành Nơng, Lâm, Thủy sản tích cực, định hướng Sản xuất nông nghiệp chuyển nhanh sang nông nghiệp hàng hóa, tăng nhanh giá trị đơn vị diện tích, bên cạnh đảm bảo an ninh lương thực nước xuất quốc tế cịn hướng đến việc đẩy mạnh sản xuất mặt hàng mang tính cơng nghiệp để đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, phát triển mạnh mẽ kinh tế quốc tế ● Dịch vụ Trong những năm đầu giai đoạn 2006 - 2021, lĩnh vực khách sạn và du lịch ngành dịch vụ tỏ là lĩnh vực khá hấp dẫn đối với nhà ĐTNN Số dự án tăng nhanh qua các năm, đến cuối tháng 12/2008, cả nước đã có 190 dự án FDI vào các khu du lịch và khách sạn, với tổng vốn đăng ký đầu tư là 4,46 tỷ USD, tăng 140% so với năm 2007 Giai đoạn 2010-2017, vốn FDI đầu tư vào du lịch đạt 15 tỷ USD, với sức hấp dẫn tiềm phát triển đến năm 2019 theo đánh giá tổ chức giới, Việt Nam 10 thị trường du lịch phát triển nhanh giới, điều thúc đẩy dòng vốn FDI chảy vào ngành du lịch Đồng thời đến những năm gần đây, FDI vào Việt Nam có sự chuyển dịch cơ cấu “chảy” mạnh vào lĩnh vực dịch vụ như: bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, kinh doanh bất động sản ngày càng nhiều Lĩnh vực bất động sản là lĩnh vực mà được các nhà ĐTNN cho là tiềm 16 năng nhất hiện tại Việt Nam Trong giai đoạn 2007 – 2008, số dự án đầu tư đổ vào bất động sản đã tăng một cách đột biến Năm 2008, tổng số vốn đăng ký 71 tỷ USD thì đã có trên 50% là đổ vào bất động sản (văn phòng, căn hộ, khách sạn du lịch, khu đô thị mới, hạ tầng KCN, KCX) Cho đến tháng đầu năm 2021 tổng vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước (FDI) đến ngày 20.6 đạt 15,27 tỷ USD, giảm 0,26% so với kỳ năm trước lĩnh vực kinh doanh bất động sản với tổng vốn đăng ký đạt 1,15 tỷ USD, tăng 35% so với kỳ năm trước, tương đương mức tăng 300 triệu USD Tuy nhiên, sự mất cân đối lĩnh vực dịch vụ cũng là một vấn đề đáng quan tâm Các dự án FDI vào dịch vụ hiện tại chủ yếu đổ vào những phân ngành thu hồi vốn nhanh mà tiêu biểu là BĐS, còn những ngành có hàm lượng công nghệ, trình độ quản lý cao như bảo hiểm, tài chính ngân hàng, hàng không, vận tải chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ Cụ thể, năm 2008, cơ cấu ngành có sự thay đổi mạnh: 18% tổng vốn đăng ký vào dầu khí, 32% vào công nghiệp nặng, 3% vào công nghiệp nhẹ nhưng có tới 24% vào BĐS Năm 2010, Dự án xây dựng văn phòng, căn hộ giảm 0,9% nhưng lại tăng 3,32% về vốn đăng ký Cho đến 30/6/2021, Như vậy, dòng tiền tăng mạnh ở những ngành tập trung vốn (BĐS, khách sạn) ít có sức tác động tích cực lan tỏa đến công nghệ và kỹ năng Với khuynh hướng đó, thật khó FDI có thể mang lại hiệu quả chuyển giao và nâng cấp công nghệ 17 II.3 Đánh giá tác động FDI đến chuyển dịch cấu kinh tế 2.3.1 Tích cực Thứ nhất, nâng tỷ trọng công nghiệp chế biến giá trị sản xuất công nghiệp với ngành cơng nghiệp truyền thống hình thành nên số ngành công nghiệp Phát triển mạnh loại hình dịch vụ có giá trị gia tăng cao Thứ hai, FDI góp phần chuyển dịch cấu nơng nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị hàng nông sản xuất Thứ ba, FDI làm gia tăng lực sản xuất sản phẩm chứa hàm lượng chất xám cao kinh tế, lên gián tiếp tạo việc làm cho nhiều lao động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 2.3.2 Tiêu cực Thứ nhất, số lượng lớn FDI đầu tư vào ngành công nghiệp, chất lượng chưa cao, sản xuất nhiều sản phẩm mới, xuất ngành (đặc biệt số ngành quan trọng viễn thơng, thăm dị khai thác dầu khí, khí chế tạo, điện tử, ơtơ,…) mà giá trị tăng thêm thấp chi phí trung gian cao Thứ hai, yếu tố giúp cho trình chuyển dịch cấu kinh tế bền vững cịn thiếu Chuyển giao cơng nghệ qua FDI cịn hạn chế có thường xảy với doanh nghiệp quy mô lớn, thông qua ký kết hợp đồng.Khu vực FDI tham gia chủ yếu vào ngành có trình cơng nghệ trung bình chế biến thực phẩm, dệt may, da giày, sản xuất gỗ v.v Thứ ba, hoạt động đầu tư trực tiếp nước cân đối cấu ngành nghề, vùng lãnh thổ. Ở nhiều tỉnh, hạ tầng kỹ thuật KCN, KCX tốt lại thiếu nguồn lao động có tay nghề Việc tỉnh tập trung vào hạ tầng kỹ thuật để thu hút đầu tư mà không tạo đồng sở hạ tầng văn hóa, xã hội làm hạn chế nhiều tác động chuyển dịch cấu FDI Bên cạnh yếu tố hệ thống pháp luật, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa thực đồng bộ, thiếu quán Cơ chế quản lý, giám sát, lực trình độ quản lý cấp có thẩm quyền quan xúc tiến đầu tư nhiều hạn chế 18 III Một số biện pháp tăng cường tác động tích cực FDI đến chuyển dịch cấu KT giai đoạn tới Thứ nhất, khuyến khích thu hút FDI vào ngành sản xuất đầu vào trung gian thường sử dụng công nghệ cao hơn, thiếu yếu nước ta, nhằm thúc đẩy đóng góp tích cực FDI cho chuyển dịch cấu cách bền vững Thứ hai, cần tăng lực doanh nghiệp nước, trước hết lực cơng nghệ Trình độ cơng nghệ thấp khiến doanh nghiệp nước khó hợp tác, tham gia chuỗi giá trị doanh nghiệp có vốn nước Đây điểm yếu trọng giai đoạn trước, chưa xử lý cách đồng bộ, nên quan tam thu hút FDI mà chưa tạo dựng tảng công nghiệp nước đủ để hấp thụ tác động tích cực đầu tư nước ngồi Do đó, số địa phương thu hút khối lượng vốn FDI lớn, song đóng góp thiếu bền vững chuyển dịch cấu lao động chậm Ví dụ dự án cơng nghiệp nặng thường cần đầu tư lớn, thời gian đầu tư dài để có sản phẩm Các dự án nơi tạo nhiều việc làm trực tiếp cho lao động địa phương Thứ ba, khuyến khích hình thành cụm ngành nhằm tạo liên kết sản xuất DN FDI doanh nghiệp nước; KCN nhằm tăng hiệu FDI Qua giúp doanh nghiệp nước tham gia vào chuỗi giá trị doanh nghiệp FDI Đồng thời cần hoàn thiện đào tạo, công nghệ, xử lý ô nhiễm mơi trường với bên ngồi khu cơng Việc phát triển khu kinh tế (khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở ) đến có vai trị định vừa thu hút FDI, vừa chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nhiều tỉnh gắn với phát triển KCN FDI, ví dụ Đồng Nai, Bình Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh v.v Thu hút FDI vào KCN đóng góp lớn vào phát triển cơng nghiệp địa phương, khơng dừng đó, FDI cịn có vai trị làm thay đổi cấu kinh tế 19 Tài liệu tham khảo TS Nguyễn Văn Tun, Trường Đại học Tài chính-Marketing; ThS Trần Hồng Tuấn, “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam vấn đề đặt ra”, Tạp chí Tài số kỳ tháng 8/2021 Tổng cục Thống kê, (gso.gov.vn) ThS Lê Thị Loan - ThS.Nguyễn Thu Hiền, “ Tiếp tục đón chờ dịng FDI vào bất động sản”, Tạp chí số kiện ThS NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG - ThS BÙI THỊ SEN (Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam), “Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Cơng thương Chun đề “Nơng nghiệp thủy sản”, trang OpenDevelopment Vietnam Hoàng Lâm – Báo Biên Phịng, “ Hút FDI vào nơng nghiệp” Nguyễn Ngọc Hoa, Nguyễn Thị Thúy Vân - Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, “Thực trạng thu hút FDI Việt Nam giai đoạn 1988-2016”, tạp chí Tài online Bộ kế hoạch đầu tư - cục đầu tư nước Khánh Quỳnh( 2019), “Thực trạng hoạt động doanh nghiệp FDI giai đoạn 2011- 2016 Bức tranh nhiều điểm sáng", Tạp chí Con số kiện ngày 19 tháng 10 Tổng cục Thống kê (2014), “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2006-2011”, NXB Thống kê, Hà Nội 20