Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN DŨNG CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS VŨ THANH LIÊM THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liêu Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://lrc.tnu.edu.vn i Việt Nam Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phịng Đào tạo, phòng QLĐT Sau Đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thanh Liêm trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo quan, ban, ngành tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt ngƣời vợ thân yêu sát cánh, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng năm 2013 iii MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii PH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế 1.1.3 Các mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế giới 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới chuyển dịch cấu kinh tế29 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam chuyển dịch cấu kinh tế 34 Tóm tắt chƣơng .40 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 42 42 2.2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 42 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 42 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp tài liệu 43 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích tài liệu 44 iv .45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 .47 3.1 - 47 47 - 50 3.2 Thực trạng cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 54 3.2.1 Ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (khu vực I) 54 3.2.2 Ngành công nghiệp xây dựng (khu vực II) 74 3.2.3 Ngành dịch vụ (khu vực III) 80 Tóm tắt chƣơng .84 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH 86 4.1 Quan điểm, mục tiêu định hƣớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh 86 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội 86 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .87 4.1.3 Định hƣớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế .88 4.2 Các giải pháp chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế .113 4.2.1 Giải pháp vốn đầu tƣ 114 4.2.2 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực .115 4.2.3 Giải pháp thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm 117 4.2.4 Giải pháp ứng dụng Khoa học - Công nghệ 119 4.2.5 Giải pháp phát triển kinh tế nhiều thành phần 121 4.3 Kiến nghị 122 4.3.1 Đối với Trung Ƣơng 122 4.3.2 Đối với địa phƣơng 123 Tóm tắt chƣơng .124 KẾT LUẬN 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt VKT VKTTĐ VKTTĐPB Chữ viết đầy đủ Vùng kinh tế Vùng kinh tế trọng điểm Vùng kinh tế trọng điểm phía bắc ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long KTXH Kinh tế xã hội GTSX Giá trị sản xuất GDP Tổng sản phẩm quốc nội XNK Xuất nhập HTX Hợp tác xã DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc HĐ Hoạt động NK Nhập XK Xuất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuyển dịch cấu kinh tế Trung Quốc giai đoạn 1986-2002 31 Bảng 1.2: Chuyển dịch cấu kinh tế Hàn Quốc giai đoạn 1995-2002 32 Bảng 1.3: Kim ngạch ngoại thƣơng Hàn Quốc giai đoạn 1995-2002 32 Bảng 3.1 Nhiệt độ trung bình 2007-2011 48 Bảng 3.2 Phân bố diện tích đất tự nhiên phân chia theo huyện năm 2011 49 Bảng 3.3 Dân số trung bình tỉnh chia theo huyện Bảng 3.4 Cơ cấu giá trị sản xuất khu vực I 2007-2011 51 2007-2011 56 Bảng 3.5 Cơ cấu diện tích hàng năm 2007-2011 .58 Bảng 3.6: Cơ cấu diện tích lúa 2007-2011 59 Bảng 3.7: Cơ cấu sản lƣợng lúa 2007-2011 61 Bảng 3.8 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi Bảng 3.9 Giá trị sản xuất lâm nghiệp 2007-2011 .62 2007-2011 65 Bảng 3.10 Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp 2007-2011 .66 Bảng 3.11 Giá trị sản xuất ngành thuỷ sản Bảng 3.12 Sản lƣợng ngành thuỷ sản 2007-2011 67 2007-2011 70 Bảng 3.13 Cơ cấu sản lƣợng ngành thuỷ sản 2007-2011 70 Bảng 3.14 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp 2007-2011 (giá thực tế) 75 Bảng 3.15 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp 2007-2011 76 Bảng 3.16 Cơ cấu giá trị ngành công nghiệp khai thác 2007-2011 76 Bảng 3.17 Bảng 3.18: Giá trị sản xuất ngành xây dựng Bảng 3.19 Cơ cấu GDP khu vực III Bảng 3.20 Cơ cấu giá trị sản xuất khu vực III 2007-2011 77 2007-2011 79 2007-2011 (giá thực tế) 80 2007-2011 (giá thực tế) 81 Bảng 4.1 Dự báo GDP khu vực I (giá thực tế) .89 Bảng 4.2 Dự báo cấu GDP khu vực I 90 Bảng 4.3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (giá thực tế) .91 Bảng 4.4: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (giá thực tế) 91 Bảng 4.5: Sản xuất lƣơng thực 92 vii Bảng 4.6 Dự kiến phát triển ăn 93 Bảng 4.8: Dự kiến phát triển chăn nuôi 96 Bảng 4.9: Dự báo GDP ngành thuỷ sản 97 Bảng 4.10: Cơ cấu GDP ngành thuỷ sản (giá thực tế) 99 Bảng 4.11: GDP khu vực II (giá thực tế) 103 Bảng 4.12: GDP ngành công nghiệp (giá thực tế) 104 Bảng 4.13: Cơ cấu GDP ngành công nghiệp (giá thực tế) 105 Bảng 4.14: GDP khu vực III (giá thực tế) .110 Bảng 4.15: Cơ cấu GDP khu vực III (giá thực tế) 111 Bảng 4.16: Xuất nhập địa phƣơng 113 Bảng 4.17: Cơ cấu xuất nhập 113 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 57 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thuỷ sản 69 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu giá trị sản xuất khu vực II 2007-2011 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đối với quốc gia, vùng hay tỉnh điều cần thiết phải xác định đƣợc cấu kinh tế hợp lý xác định đắn mối quan hệ khu vực kinh tế, ngành kinh tế, vùng lãnh thổ, thành phần kinh tế Những mối quan hệ đƣợc xác lập chặt chẽ số lƣợng chất lƣợng Việc xác định cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng tăng trƣởng phát triển bền vững kinh tế Ngƣợc lại, tăng trƣởng phát triển kinh tế có tác động đến cấu kinh tế Tỉnh Quảng Ninh nằm vùng kinh tế Đông Bắc Bộ, nằm tam giác phát triển kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh với diện tích 610.235,31 số dân 1.172.500 ngƣời (Số liệu thống kê năm 2011) Năm 2005 GDP bình quân đầu ngƣời 10,780 triệu đồng/năm, năm 2011 GDP 46,69 triệu đồng/năm Năm 2011 ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm 6,2%, ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 56,91%, ngành dịch vụ chiếm 36,87% cấu kinh tế Muốn đƣa kinh tế có tốc độ tăng trƣởng cao, bền vững, khơng ngừng nâng cao đời sống nhân dân điều kiện tiên phải chuyển dịch cấu kinh tế Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII năm 2010 xác định phƣơng hƣớng thời kỳ năm 2010-2015 “Đẩy mạnh phát kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, lao động theo hƣớng công nghiệp - dịch vụ - nơng nghiệp gắn với thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, trì nâng cao tốc độ phát triển công nghiệp theo hƣớng đại, đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ thƣơng mại, kinh tế cửa khẩu, du lịch, vận tải biển ngành dịch vụ có giá trị gia tăng, hàm lƣợng cơng nghệ cao” Nhƣ chuyển dịch c kinh tế nhiệm vụ quan trọng giai đoạn tỉnh Quảng Ninh Việc xác định cấu kinh tế nhƣ hợp lý để tạo điều kiện cho tỉnh sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên mình, phát huy mạnh, đảm bảo đƣợc mục tiêu trƣớc mắt lâu dài , chọn đề tài: “Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn Thạc sỹ với mong muốn đóng góp phần cho phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh 116 - Tập trung nâng cao chất lƣợng dạy học, trƣớc hết chất lƣợng, kiến thức đội ngũ giáo viên sở chuẩn hoá; trang bị đủ kiến thức cần thiết đôi với việc phát huy tính chủ động, khơi gợi lực sáng tạo học sinh - Xây dựng hoàn chỉnh trƣờng dạy nghề, đầu tƣ trang thiết bị địa bàn, ƣu tiên cho khu vực công nghiệp Trƣớc mắt cần tập trung vào ngành công nghiệp khai thác than, công nghiệp chế biến, dệt, may, chế biến nơng, lâm, thuỷ sản, khí - Đẩy nhanh xã hội hố cơng tác đào tạo đơi với việc nâng cao chất lƣợng đào tạo trung tâm, dịch vụ đào tạo Kết hợp đào tạo đào tạo lại, tranh thủ tối đa nguồn vốn, vốn ngân sách, vốn tài trợ, đào tạo đội ngũ cán cơng chức có lực Xây dựng sách thu hút nhƣ: hỗ trợ học bổng cho sinh viên cam kết công tác tỉnh, hỗ trợ bổ sung cho sinh viên học giỏi, có sách khen thƣởng (nâng bậc lƣơng, sớm vào biên chế…) sinh viên tốt nghiệp đại học, đại học đạt loại xuất sắc Nghiên cứu đề sách thu hút nhân tài từ địa phƣơng khác công tác tỉnh - Thực trạng, số lƣợng chất lƣợng lực lƣợng lao động nơng thơn thách thức lớn cho q trình chuyển dịch cấu nông nghiệp - nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hố Ngày giới vấn đề đói nghèo nơng thơn đƣợc chuyển từ phƣơng thức trợ giúp vốn cho nông dân sang tự tạo việc làm cho Dạy nghề cho nông dân phải đƣợc coi phận chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực, trung tâm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho nông thôn thiết thực hữu hiệu Do đó, với việc nâng cao dân trí, cần kết hợp giáo dục với dạy nghề cho khu vực nông thôn Tuy việc đầu tƣ cho trƣờng dạy nghề tập trung tốn thƣờng hạn chế hội tiếp cận đa số lao động nông thôn Song, cần phát triển hệ thống trƣờng dạy nghề thích ứng địa bàn phù hợp với nhu cầu sản xuất nông nghiệp, nông thơn; đồng thời có chế khuyến khích thành phần kinh tế lập trƣờng dạy nghề cấu dạy nghề phải phù hợp với 117 yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn; ý ngành nghề có liên quan đến nơng - thuỷ sản, chế biến công nghiệp - TTCN công tác quản lý Trong giai đoạn 2011 đến 2020 cần tăng mạnh tỷ lệ đầu tƣ cho ngân sách giáo dục đào tạo, huy động nguồn lực tỉnh cho giáo dục đào tạo, ƣu tiên cho dạy nghề, tỉnh cần có sách khuyến khích cán bộ, sinh viên học tập sau đại học, hỗ trợ sinh viên nghéo hiếu học Tập trung đủ đất cho trƣờng học, thực kiên cố hoá trƣờng, lớp học địa bàn toàn tỉnh, xây dựng nhiều trƣờng đạt tiêu chuẩn quốc gia, nâng cấp trƣơng cao đẳng sƣ phạm lên thành trƣờng đại học, xây dựng thêm trƣờng đại học đáp ứng cho nhu cầu nhân lực địa bàn Cần khuyến khích việc mở lớp dạy nghề doanh nghiệp, thƣờng xuyên bồi dƣỡng, nâng bậc tay nghề cho ngƣời lao động để thu hút vào doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn tỉnh 4.2.3 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm - Tổ chức dự báo, thu thập xử lý thông tin thị trƣờng, mở rộng thị trƣờng, tích cực củng cố tạo thêm uy tín, lịng tin thị trƣờng nƣớc có, chủ động tìm kiếm thị trƣờng nhiều đƣờng, qua giúp đỡ Bộ Công thƣơng - Chú trọng định hƣớng vào thị trƣờng thị trƣờng nƣớc nƣớc, thị trƣờng truyền thống phi truyển thống Tăng cƣờng nghiên cứu thị trƣờng, xây dựng sách xâm nhập thị trƣờng loại sản phẩm, giá cả, kênh phân phối, cách thức phân phối, thông tin quảng cáo…Thị trƣờng đồng sơng Hồng vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có nhu cầu lớn sản phẩm chế biến lƣơng thực, vật liệu xây dựng, cát, đá…Thị trƣờng nƣớc ngồi có Trung Quốc, Thái Lan, nƣớc ASEAN…là thị trƣờng đầy hứa hẹn có nhu cầu lớn than, lƣơng thực, thực phẩm Mở rộng thị trƣờng, tăng sức mua dân nhiều giải pháp phù hợp đồng bộ: đẩy nhanh sản xuất, phát triển ngành nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng hình thức bán hàng trả góp, trả chậm máy móc, thiết bị, vật tƣ sản xuất nƣớc, xây dựng nhà Thực có hiệu 118 giải pháp kích cầu Chính phủ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn; mở rộng cho vay trung dài hạn để phát triển sản xuất, dịch vụ thành phần kinh tế - Đối với thị trƣờng nội tỉnh, tăng cƣờng hoạt động thƣơng mại thành phố huyện thị, đặc biệt khu kinh tế cửa Móng Cái, hƣớng mạnh nƣa vào thị trƣờng nông thôn Xây dựng sở vật chất ngành khu vực đô thị, chợ trung tâm, chợ phƣờng Tăng cƣờng liên doanh, liên kết giƣa thành phần kinh tế nhằm cung ứng hàng hoá, dịch vụ kịp thời cho nhu cầu sản xuất, tiêu dùng tiêu thụ nông sản cho nhân dân - Mở rộng liên doanh, liên kết tỉnh vùng vùng, đặc biệt thị trƣờng Hà Nội, Hải Phòng việc trao đổi, bổ sung hàng hoá, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩn để phát triển - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia xuất khẩu, tìm thị trƣờng Thành lập văn phòng đại diện tỉnh thành phố lớn địa bàn trọng điểm nƣớc số nƣớc có quan hệ ngoại thƣơng để làm đầu mối giao dịch doanh nghiệp - Tích cực chông buôn lậu, gian lận thƣơng mại Đề nghị Chính phủ có sách trợ giúp, hỗ trợ mặt hàng có thị trƣờng tiêu thụ nhƣng khó khăn việc cạnh tranh với nƣớc - Nghiên cứu thị trƣờng, hoạch định chiến lƣợc xuất cho ngành hàng Các doanh nghiệp chế biến hàng xuất vùng chƣa có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế, Nhà nƣớc có khả có trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp việc định hƣớng ngành hàng xuất - Tăng nhanh số lƣợng nâng cao chất lƣợng doanh nghiệp xuất Nên miễn thuế thu nhập cho tất doanh nghiệp thời gian năm tới, đồng thời hỗ trợ vay vốn ƣu đãi đổi công nghệ thiết bị, tổ chức nhiều cho doanh nghiệp tham gia hội chợ nƣớc để xúc tiến thƣơng mại nhóm hàng, ngành hàng, khu vực - Khẩn trƣơng quy hoạch xây dựng chợ nông sản, thuỷ sản phù hợp với địa bàn tỉnh Việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp chế biến xuất 119 tỉnh, vùng đặt hàng mua hàng với số lƣợng lớn, nhanh, giá ổn định, chất lƣợng hàng hoá tốt, đồng thời tạo điều cho nơng dân bán đƣợc giá, bớt rủi ro thời vụ - Khuyến khích doanh nghiệp, doanh nghiệp Nhà nƣớc ký hợp đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân thơng qua hình thức cơng bố giá sàn, cung ứng vật tƣ, thiết bị, hƣớng dẫn kỹ thuật cho sản xuất - Có sách trợ giá, bảo hiểm cho nông nghiệp phù hợp với thực tế, quỹ hỗ trợ xuất tạm giữ Chính phủ phải nghiên cứu áp dụng linh hoạt thời kỳ nhằm giúp nông dân bán đƣợc sản phẩm với giá hợp lý - Xây dựng đề án quy họach phát triển thƣơng mại, dịch vụ hợp lý cho giai đoạn phát triển 2011 - 2020 Trung tâm xúc tiến thƣơng mại cần có quan hệ chặt chẽ với trung tâm khác vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Đại Sứ quán, Lãnh quán nƣớc ngoài; mối quan hệ có tác dụng cung cấp thơng tin thị trƣờng nhằm giúp tỉnh có phƣơng án bố trí lại sản xuất đạt hiệu cao 4.2.4 Giải pháp ứng dụng Khoa học - Công nghệ - Đối với phạm vi tỉnh, hoạt động khoa học công nghệ nên tập trung cho công tác nghiên cứu ứng dụng, phổ cập tiến khoa học-cơng nghệ, có chế gắn kết hộ với sản xuất, đơn vị sản xuất - kinh doanh với Viện, Trƣờng nhằm chuyển giao nhanh tiến khoa học - kỹ thuật tiên tiến Có chế xác định rõ cơng quyền lợi trách nhiệm ngƣời chuyển giao ngƣời đƣợc chuyển giao khoa học - công nghệ Thực hình thức chuyển giao cơng nghệ hợp đồng đặt hàng, cơng trình khoa học kỹ thuật cơng nghệ có giá trị - Vận dụng linh hoạt, thực có hiệu Luật khoa học cơng nghệ Đẩy mạnh phát triển công nghệ sinh học giống trồng, vật nuôi, công nghệ sau thu hoạch - Phát triển công nghệ thông tin, tăng cƣờng nối mạng nội nối mạng với Trung Ƣơng, hoàn thiện quyền điện tử nhằm cung cấp thơng tin sở liệu nhanh, kịp thời phục vụ cho công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch phát 120 triển kinh tế - xã hội trung dài hạn, đƣa thông tin vào phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội Đầu tƣ đồng trang thiết bị, mạng thông tin đại cho trung tâm ứng dung, tƣ vấn chuyển giao công nghệ, liên doanh, liên kết với trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ ngồi nƣớc Thành lập tổ nghiên cứu triển khai công ty, doanh nghiệp lớn - Đổi chế, sách đào tạo, sử dụng, bồi dƣỡng có kế hoạch trẻ hố đội ngũ cán làm công tác khoa học, công nghệ Đãi ngộ thoả đáng nhà khoa học chuyển giao công nghệ tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi cho cán khoa học đƣợc nƣớc trao đổi, nghiên cứu, học tập - Có sách khuyến khích cán làm cơng tác khoa học, cơng nghệ có thu nhập đáng hợp đồng nghiên cứu triển khai Áp dụng sách biểu dƣơng, khen thƣởng nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ có giá trị Khuyến khích doanh nghiệp dành phần vốn từ quỹ phát triển sản xuất cho nghiên cứu đổi mới, cải tiến công nghệ đào tạo, phát triển nhân lực Các dự án đầu tƣ phát triển cần bố trí vốn cho cơng tác phản biện, đánh giá vấn đề khoa học cơng nghệ có liên quan đến nội dung, chất lƣợng dự án - Thống quản lý tất dự án, chƣơng trình khoa học - cơng nghệ, phải đƣợc xây dựng nhằm phục vụ cho mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Trong kinh phí nghiệp khoa học - cơng nghệ cịn thấp, cần phải tập trung vào mục đích then chốt, đặc biệt tạo sản phẩm có lợi đặc trƣng Mặt khác phải thực việc lồng ghép chƣơng trình, dự án từ nguồn vốn khác thành chƣơng trình tổng hợp Địa bàn triển khai phải có quy hoạch phát triển với mục tiêu cụ thể Cơ quan thống quản lý dự án, chƣơng trình khoa học - cơng nghệ Sở khoa học - Công nghệ Môi trƣờng - Nâng cao dân trí nơng thơn điều kiện tốt để tiếp thu khoa học - công nghệ, đẩy mạnh công tác thông tin, phổ biến tri thức khoa học đƣợc biên soạn dạng phổ thông dễ hiểu, áp dụng nông thôn; trƣớc hết tri thức nông nghiệp, ngành nghề, dịch vụ, thị trƣờng quản lý…Để tự ngƣời có đủ khả chủ động định kế hoạch sản xuất với độ rủi ro 121 - Tăng cƣờng hiệu hoạt động tổ chức quản lý chiến lƣợc, tổ chức quản lý tiêu chuẩn đo lƣờng kiểm tra chất lƣợng sản phẩm Mở rộng đăng ký chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000, ISO 9002, ISO 14000 Có biện pháp phát kịp thời, ngăn chặn xử lý thích đáng sở sản xuất, lƣu thông hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu 4.2.5 Giải pháp phát triển kinh tế nhiều thành phần - Tiếp tục hoàn thiện chế sách, đổi cơng tác đạo thực để thành phần kinh tế đƣợc phát triển, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh, thực phận cấu thành kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục thực việc củng cố, xếp tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nƣớc, nâng cao hiệu lực cạnh tranh, làm cho DNNN thực đủ mạnh, có đủ khả dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển Đẩy mạnh việc cổ phần hoá DNNN không cần giữ 100% vốn Ƣu tiên bán cổ phần cho ngƣời lao động mở rộng việc bán cổ phần cho nhà đầu tƣ Giao, bán, khốn, cho th DNNN có quy mơ nhỏ mà Nhà nƣớc không cần nắm giữ; sáp nhập, giải thể, phá sản DNNN thua lỗ kéo dài - Khuyến khích phát triển hình thức kinh tế hợp tác, nhanh chóng hồn thành hợp tác xã cũ theo Luật HTX; khuyến khích hình thức liên doanh liên kết HTX với DNNN doanh nghiệp tƣ nhân Tổ chức tốt phƣơng thức sản xuất hợp tác, hiệp hội nghề nghiệp, tổ ngành nghề làm vƣờn, chăn ni, gắn với đầu tƣ tín dụng ƣu đãi váo lĩnh vực nông nghiệp để hỗ trợ ngành nghề sản xuất nông sản phẩm, thủ công mỹ nghệ chỗ, sản xuất giống, nghề truyền thống, sử dụng nguyên liệu lao động chỗ, tạo công ăn việc làm cho cƣ dân địa phƣơng Khuyến khích phát triển mạnh kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế tƣ tƣ nhân; thực quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân; đẩy mạnh thực luật doanh nghiệp - Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh giúp doanh nghiệp nâng cao chất lƣợng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, tăng 122 cƣờng sức cạnh tranh nâng cao hiệu kinh doanh Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng ISO 9000, ISO 9002, ISO 14000 - Tiếp tục phát huy vai trị kinh tế hộ gia đình, củng cố phát triển loại hình kinh tế hợp tác đa dạng sở tự nguyện có hiệu Đồng thời trọng phát triển loại hình kinh tế trang trại - Ngành nơng nghiêp: Cần phát triển sở quốc doanh để sản xuất giống trồng, vật ni có hiệu kinh tế cao, doanh nghiệp chăn nuôi theo quy mô công nghiệp - Ngành đánh bắt thuỷ sản: cần xây dựng đội tàu quốc doanh đủ mạnh, đặc biệt đội tàu đa chức vừa khai thác, vừa chế biến biển, có trang thiết bị khai thác đại, phƣơng tiện thông tin liên lạc cứu hộ đầy đủ Đội tàu quốc doanh có nhiệm vụ hƣớng dẫn ngƣ dân tham gia khai thác biển Đông, vừa có trách nhiệm bảo vệ chủ quyền, an ninh biển 4.3 Kiến nghị Q trình đổi cơng tác điều hành vĩ mơ Chính phủ; cải cách hành quốc gia có tác động thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh Quảng Ninh nói riêng nƣớc nói chung nhằm thực thành công nhiệm vụ, mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Trƣớc mắt, khó khăn, hạn chế lớn tỉnh là: hạ tầng sở phát triển, xuống cấp trầm trọng, tỷ lệ hộ nghèo cao, hiệu quản lý, lao động kỹ thuật trình độ dân trí cịn thấp, huyện miền núi tỉnh nhƣ Bình Liêu, Ba Chẽ, huyện đảo Vân Đồn 4.3.1 Đối với Trung Ương - Với số lƣợng 272.000 ngƣời lao động lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản, chiếm 40% số lao động làm việc lĩnh vực, kiến nghị Chính phủ có sách đảm bảo cho nơng dân, ngƣ dân sản xuất có lãi 30 - 40% so với chi phí bỏ nhằm làm tăng thu nhập, tăng sức mua; tiếp tục đẩy mạnh chƣơng trình đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, giải việc làm, tạo điều kiện lƣu thơng hàng hố, khuyến khích xây dựng nhà nơng thơn; sách tiêu thụ hàng nơng sản, thuỷ sản góp phần tích cực cho giải pháp kích cầu Chính phủ 123 Trƣớc mắt có chế thu hút nguồn vốn tích luỹ dân cƣ để đẩy mạnh tốc độ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội nông thôn Mở rộng “hạn mức quyền sử dụng đất”, cho phép tích tụ đất đai, tạo điều kiện thuân lợi cho kinh tế trang trại phát triển - Chính phủ đạo Bộ Công thƣơng làm đầu mối phối hợp với Bộ, ngành liên quan tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có nhiều giải pháp nhằm ổn định phát triển thị trƣờng nông, thuỷ sản Nghiên cứu xây dựng thƣơng hiệu cho sản phẩm xuất khẩu, tạo điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế - Trong năm gần đây, ngành nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh phát triển nhanh, nhiên nguồn giống tỉnh chƣa đáp ứng đủ nhu cầu tỉnh Vì đề nghị Trung Ƣơng giúp Quảng Ninh tỉnh địa bàn Đông Bắc Bộ hợp tác xây dựng trung tâm giống thuỷ sản quy mô cấp vùng với hệ thống trại sản xuất giống cấp quốc gia sở xét nghiệm dịch bệnh tỉnh có diện tích ni trồng thuỷ sản lớn, để cung cấp giống cho tỉnh - Kiến nghị Chính phủ xem xét, tăng cƣờng vốn đầu tƣ tập trung, ban hành sách tháo gỡ tín dụng, sử dụng đất đai, sách ƣu đãi để hỗ trợ sản xuất chuyển đổi cấu ngành kinh tế cho tỉnh phía Bắc có tỉnh Quảng Ninh - Cần có chƣơng trình nghiên cứu, đầu tƣ phát triển cấp Nhà nƣớc cho tỉnh vùng Đơng Bắc, có chế, sách cho chƣơng trình chuyển đổi cấu trồng, vật ni, sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho vùng, có hỗ trợ ngân sách cho việc đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật HTX sản xuất nông nghiệp 4.3.2 Đối với địa phương - Tỉnh Quảng Ninh có nhiều lợi công nghiệp khai thác, sản xuất hàng thuỷ sản Trong điều kiện giá mặt hàng thuỷ sản bấp bênh, chịu tác động quy luật cung cầu, thị trƣờng tiêu thụ gặp nhiều khó khăn, chƣa đủ sức cạnh tranh thị trƣờng Vì tỉnh cần có mở rộng hợp tác chặt chẽ tỉnh, 124 nghiên cứu thành lập Hiệp hội sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản thuộc lợi địa phƣơng - Tăng cƣờng công tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, thúc đẩy việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật xây dựng, quản lý cơng trình thuỷ lợi, chƣơng trình sản xuất giống, Tóm tắt chƣơng Trên sở xác định chuyển dịch cấu kinh tế, luận văn sâu phân tích chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh nội khu vực I, II III *Khu vực I: Bao gồm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Các ngành có xu hƣớng chuyển dịch nhƣ sau: Ngành nông nghiệp cấu GDP khu vực I ngày giảm, năm 2015 chiếm 55,5%, ƣớc đến năm 2020 chiếm 51,0% Trong ngành nông nghiệp có xu hƣớng chuyển dịch cấu là: Ngành trồng trọt ngày giảm ngành chăn nuôi ngày tăng Năm 2011 ngành trồng trọt có cấu 65,8%, năm 2015 chiếm 61,5% ƣớc năm 2020 chiếm 50,3% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Ngành chăn nuôi năm 2011 chiếm 26.0%, năm 2015 chiếm 31,8% ƣớc năm 2020 chiếm 40,8% Ngành dịch vụ nông nghiệp tăng dần, năm 2011 chiếm 5,5%, năm 2015 chiếm 6,7%, ƣớc đến năm 2020 chiếm 8,9% cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Ngành thủy sản có cấu GDP ngày tăng, năm 2007 chiếm 31,62%, năm 2015 chiếm 36,0%, ƣớc năm 2020 chiếm 40,0% Trong cấu ngành thuỷ sản có xu hƣớng ngành khai thác ngày giảm ngành nuôi trồng dịch vụ ngày tăng Năm 2011 ngành khai thác chiếm 63,3%, ngành nuôi trồng chiếm 36,6%, ngành dịch vụ chiếm 0,1% Đến năm 2015 ngành khai thác chiếm 50,1%, nuôi trồng chiếm 43,5%, dịch vụ chiếm 6,4% Ƣớc đến năm 2020 ngành khai thác chiếm 45,0%, ngnàh nuôi trồng chiếm 47,7%, ngành dịch vụ chiếm 7,3% cấu GDP ngành thuỷ sản Ngành lâm nghiệp chiếm cấu nhỏ bé cấu GDP khu vực I, đến năm 2020 chiếm 9% cấu GDP khu vực I 125 *Khu vực II: (ngành công nghiệp xây dựng) từ đến năm 2020 phát triển mạnh theo xu hƣớng sau: Ngành công nghiệp cấu ngày giảm, ngành xây dựng ngày tăng Tuy nhiên giá trị tuyệt đối ngành cơng nghiệp cao xây dựng nhiều Trong cấu giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp có chuyển dịch theo xu hƣớng sau: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp khai thác ngày giảm, năm 2011 chiếm 60,5%, năm 2015 chiếm 54,0%, đến năm 2020 chiếm 46,5% Trong giá trị ngành công nghiệp chế biến ngành công nghiệp sản xuất phân phối điện nƣớc ngày tăng Tuy nhiên giá trị tuyệt đối hai ngành nhỏ nhiều so với ngành công nghiệp khai thác *Khu vực III: Đây khu vực có cấu GDP lớn (sau khu vực II) đến năm 2020 chiếm 37,5% cấu GDP Về cấu GDP khu vực III, ngành chiếm đại phận GDP khu vực III đến năm 2020 thƣơng nghiệp chiếm 28%, Vận tải kho bãi thông tin liên lạc chiếm 20%, Tài - tín dụng chiếm 14,5% Đối với ngành ngoại thƣơng: tổng kim ngạch xuất nhập giá trị tuyệt đối liên tục tăng, xuất nhập tăng mạnh Về cấu xuất nhập chuyển dịch theo hƣớng xuất ngày tăng, nhập ngày giảm Năm 2011 54,2%, năm 2015 56,0%, ƣớc đến năm 2020 chiếm 57,1%, tƣơng ứng nhập 45,8%; 44,0%; 42,9% Để thực định hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế, giải pháp nêu phần trên, luận văn đƣa kiến nghị số giải pháp chung nhƣ: giải pháp vốn đầu tƣ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu, ứng dụng khoa học - công nghệ, giải pháp phát triển kinh tế nhiều thành phần 126 KẾT LUẬN Việc xác định cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng tăng trƣởng phát triển bền vững kinh tế Ngƣợc lại, tăng trƣởng phát triển kinh tế có tác động đến cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung quan trọng hàng đầu công công nghiệp hoá, đại hoá trƣớc mắt lâu dài Quảng Ninh tỉnh phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Văn kiện đại hội Đảng tỉnh viết: “Phát huy có hiệu nguồn lực, đặc biệt lợi vị trí địa lý, kinh tế, trị, tài nguyên thiên nhiên khoáng sản tiềm du lịch để đến năm 2015 Quảng Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng phát triển đại” Thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010, kinh tế Quảng Ninh có tốc độ tăng trƣởng bình qn 12%/năm, cấu kinh tế có chuyển dịch đáng kể theo hƣớng khu vực I ngày giảm, khu vực II III ngày tăng cấu GDP Trong khu vực có chuyển dịch theo hƣớng tiến bộ, khu vực I rõ nét ngành thuỷ sản có tỷ trọng ngày tăng, ngành nơng nghiệp ngày giảm, ngành nông nghiệp chuyển dịch theo xu hƣớng ngành trồng trọt ngày giảm, ngành chăn nuôi ngày tăng Trong nội khu vực II III có chuyển dịch, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Luận văn phân tích số nguyên nhân tạo nên chuyển dịch cấu ngành kinh tế khu vực thời gian qua Cùng với nƣớc, chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh năm qua có số kết định Tuy nhiên để hồn thành mục đích sớm đƣa Quảng Ninh nhanh chóng trở thành tỉnh cơng nghiệp phát triển theo hƣớng đại việc cần phải làm chuyển dịch mạnh cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh 127 Với kết tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế nhƣ luận văn đề cập, đến năm 2020 GDP bình quân đầu ngƣời tăng gấp lần so với năm 2011 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề rộng lớn, có ảnh hƣởng trực tiếp đến toàn phát triển tỉnh Do địi hỏi sách, giải pháp phải có hài hồ, phù hợp Trong điều kiện kinh tế tỉnh, để chuyển dịch cấu ngành kinh tế có hiệu cần tập trung thực sách giải pháp quan trọng nhƣ: tạo nguồn vốn để đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, vấn đề thị trƣờng, khoa học công nghệ tác động Nhà nƣớc thơng qua việc ban hành chế, sách đặc trƣng cho tỉnh đòn bẩy kinh tế để tạo bƣớc chuyển đột phá Vì vậy, việc thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh địi hỏi phải có tác động, hỗ trợ nhiều Nhà nƣớc từ Trung ƣơng bao gồm Chính phủ ban ngành phấn đấu cấp địa phƣơng 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo “Báo cáp đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển đảo ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020”, UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tƣ Quảng Ninh, (2009) Báo cáo “ Tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2006 - 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 - 2015”, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, 11/2010 Báo cáo “ Tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 kế hoạch 2011 - 2020”, Sở Kế hoạch Đầu tƣ Quảng Ninh, 10/2010 Bộ Kế hoach Đầu tƣ (2009), Các vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương, tiềm triển vọng đến năm 2020, NXB trị Quốc gia Bộ Kế hoach Đầu tƣ (2001), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Đơng Bắc đến năm 2020, NXB trị Quốc gia Bộ Xây dựng (1999), Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Xây dựng Hà Nội Nguyễn Đăng Chất (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam, luân án Phó tiến Sĩ khoa học kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Cúc (1997), Tác động Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ngơ Đình Giao (1993), Luận khoa học việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa kinh tế quốc dân, Đề tài nghiên cứu khoa học KX.03.05, Bộ Khoa học, Công nghệ Mơi trƣờng, Hà Nội 10 Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa kinh tế quốc dân, tập 1, NXB trị quốc gia, Hà Nội 11 Học viện hành khu vực I (2010), Kinh tế phát triển, NXB Thống kê 12 Đỗ Thị Lan Hƣơng (2010), Phát triển công nghiệp Quảng Ninh xu hội nhập, Đại học Sƣ phạm Hà Nội 129 13 Đỗ Mạnh Khởi, “ Định hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế vùng trung du miền núi phía Bắc thời kỳ 2006-2010” Tạp chí kinh tế dự báo, 9/2005 14 Đặng Thị Hiếu Lá (2003) , Tổng quan tình hình chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa năm đổi Việt Nam, Viện Kinh tế học, Hà Nội 15 Phan Sỹ Mẫn (2003), Chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá đại hoá, Viện Kinh tế học, Hà Nội 16 Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 17 Niên giám thống kê Việt Nam 2011 18 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 1955 - 2011 19 Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với kinh tế giới, NXB trị quốc gia, Hà Nội 20 Hoàng Minh Quang (2006), Cơ cấu lãnh thổ kinh tế Quảng Ninh, Luận án tiến sỹ địa lý, Hà Nội 21 “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 thủ tướng Chính Phủ”.Chính Phủ, 11/2006 22 “Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020”, Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh , 3/2010 23 “Quy hoach phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020”, Ủy Ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh.5/2010 24 “Quy hoạch ngành thủy sản Quảng Ninh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020”, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Quảng Ninh, 10/2010 25 Đỗ Tiến Sâm (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Trung Quốc, Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc, Hà Nội 26 Bùi Tất Thắng (2003), Tiếp cận nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hố, Viện kinh tế học, Hà Nội 27 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 130 28 Nguyễn Văn Thƣờng (2009), Một số vấn đề phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB trị quốc gia, Hà Nội 29 Văn kiện đại biểu Đảng Bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, 2010 30 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X,XI 31 Viện Mác - Lênin (1986), Về cấu kinh tế công - nông nghiệp, NXB thông tin lý luận, Hà Nội 32 Hồng Vinh (1998), Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB trị quốc gia, Hà Nội 33 Võ Tịng Xn (1998), Tình hình chuyển dịch cấu ngành Việt nam, định hướng giải pháp thời kỳ đầu công nghiệp hố, đại hố, NXB trị quốc gia, Hà Nội Tiếng Anh 34 Hollis Chenery (1979), Structural Change and Development Policy, World Bank Research Publication 35 Kawakami (2004), Structural Changes in China’s Economic Growth During the Reform Period, Review of Urban & Regional Development Studies, July, Vol 16, Issue 36 Laitner, J (2000), Structural Change and Economic Growth, Review of Economics Studies, Vol.67, No.3