(Luận văn thạc sĩ) những giải pháp góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn quận 12 đến năm 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM HUỲNH LAN VI NHỮNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2006 LỜI MỞ ĐẦU * Tính thiết thực đề tài: Ngày nay, quốc gia nào, theo thể chế trị gì, sau giành độc lập, tự cho Tổ quốc tập trung cho phát triển kinh tế xã hội, vấn đề cốt lõi quốc gia Đối với Việt nam, phát triển kinh tế – xã hội đặc biệt quan trọng Đảng nhân dân tâm chọn đường xây dựng CNXH điều kiện nước XHCN giới gặp nhiều khó khăn, khủng hoảng chủ nghĩa đế quốc ln tìm cách để xố bỏ công xây dựng CNXH nước ta Với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” điều kiện kinh tế nhiều lạc hậu, yếu kém, việc phát triển kinh tế xã hội nước ta trình phấn đấu toàn Đảng, toàn dân Để phát triển đất nước, Đảng nhận thức vấn đề cốt lõi phải thực chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Thực tiễn chứng minh, với cấu kinh tế hợp lý phù hợp, nước ta đạt thành tựu đáng kể năm qua * Mục đích luận văn: Quận 12 quận ven thành phố, hình thành tháng năm 1997 từ huyện Hóc Mơn tách ra, với tốc độ thị hố nhanh, sở hạ tầng cịn thấp kém, Đại hội Đại biểu Đảng lần I (Nhiệm kỳ 1997 – 2000) lần II (Nhiệm kỳ 2001 – 2005) đề ra: “Thực cấu kinh tế công – nông nghiệp – thương mại – dịch vụ, đồng thời khẩn trương chuẩn bị điều kiện để chuyển sang cấu kinh tế công nghiệp – thương mại – dịch vụ – nông nghiệp vào năm sau” Đến Đại hội Đại biểu Đảng lần III (Nhiệm kỳ 2006 – 2010) xác định: “ Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế sở khai thác tốt lợi quận, thu hút đầu tư bên ngoài, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ – công nghiệp – nông nghiệp” Thực Nghị Đảng, toàn Đảng, toàn quân toàn dân quận 12 cố gắng vượt qua khó khăn sở vật chất, giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế quận Tuy nhiện, bên cạnh thành tựu đạt kinh tế, bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế, cấu kinh tế có chuyển dịch chưa rõ nét, chưa tạo động lực để phát triển kinh tế bền vững Vấn đề đặt làm để góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn quận 12 theo hướng tích cực Đó lý mục đích mà chúng tơi chọn đề tài luận văn “Những giải pháp góp phần chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn quận 12 đến năm 2010” * Phương pháp nghiên cứu: Để thực luận văn này, vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, thống kê mơ tả phân tích tổng hợp; quan điểm đường lối Đảng phát triển kinh tế thành phố Hồ Chí Minh nói chung quận 12 nói riêng; quy định Luật văn luật; tài liệu thức phòng Thống kê, phòng Kinh tế, phòng Lao động thương binh xã hội, phịng Giáo dục, Hội Nơng dân Uy ban nhân dân quận 12; học thuyết kinh tế Mác - Lê nin vận dụng vào điều kiện thực tế Việt nam Đặc biệt phương pháp nghiên cứu quản trị kinh doanh mơn học hữu ích giúp chúng tơi việc thu thập, phân loại, xử lý số liệu, tài liệu rút nhận định, đánh giá dự báo * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn đề cập đến tình hình phát triển kinh tế địa bàn quận 12, từ đưa giải pháp để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn quận 12 theo hướng tích cực * Kết nghiên cứu: Hiện nay, đa số địa phương phạm vi lãnh thổ Việt nam phát triển kinh tế sở hạ tầng thấp kém, diện tích đất nơng nghiệp nhiều, việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực cịn diễn chậm Vì vậy, chúng tơi mong muốn qua luận văn chuyển tải số nội dung quan trọng cấu ngành kinh tế, từ việc phân tích đánh giá thực trạng kinh tế quận 12 để đưa số giải pháp bản, kiến nghị góp phần thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận 12 nói riêng kinh tế điạ phương nói chung theo hướng tích cực Do phạm vi nghiên cứu thời gian có hạn, viết khó tránh khỏi sai sót, mong nhận thông cảm góp ý chân thành q thầy bạn CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 KHÁI NIỆM VỀ CƠ CẤU KINH TẾ: Cơ cấu (hay kết cấu) khái niệm mà triết học vật biện chứng dùng để cách thức bên hệ thống, biểu thống mối quan hệ qua lại vững phận Cơ cấu kinh số lượng ngành chun mơn hố mối quan hệ tỷ lệ ngành chuyên mơn hố với kinh tế với điều kiện kinh tế – xã hội định khoảng thời gian định Cơ cấu kinh tế không phản ánh phân chia tỷ lệ lượng mà biểu khác chất kinh tế Chẳng hạn, kinh tế cơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao, thường kinh tế có suất thu nhập bình quân đầu người cao kinh tế có tỷ trọng cơng nghiệp thấp Mức độ liên kết kinh tế phận tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển kinh tế 1.2 NỘI DUNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ: Mỗi lọai cấu kinh tế phản ánh nét đặc trưng phận cách mà chúng quan hệ với trình phát triển kinh tế quốc dân Trên bình diện vĩ mơ, có số lọai cấu sau: 1.2.1 Cơ cấu kinh tế phân chia theo quan hệ sản xuất kinh tế: phản ánh mối quan hệ người với người q trình sản xuất xã hội, bật quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất Các mối quan hệ biểu bên ngòai bề mặt xã hội với tư cách thành phần kinh tế khác Do người ta gọi cấu cấu thành phần khác kinh tế quốc dân Nghiên cứu cấu quan hệ sản xuất cho thấy xu hướng vận động lọai thành phần kinh tế trình phát triển sản xuất xã hội 1.2.2 Cơ cấu kinh tế dựa tảng tái sản xuất xã hội: phản ánh mối quan hệ phận cấu thành trình tái sản xuất xã hội, bao gồm nhiều yếu tố, nhiều q trình, yếu tố đầu vào sản xuất (sức lao động, đối tượng lao động, tư liệu lao động) khâu vòng tuần hòan (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng) Nếu cấu quan hệ sản xuất phản ánh mặt xã hội, cấu tái sản xuất phản ánh mặt vật chất, kỹ thuật trình họat động kinh tế Giả định điều kiện xã hội cấu tái sản xuất định tốc độ tăng trưởng kinh tế 1.2.3 Cơ cấu kinh tế thể mối quan hệ tổ chức – quản lý kinh tế quốc dân: phản ánh mối quan hệ hình thức tổ chức quản lý vi mơ vĩ mô họat động kinh tế, bao gồm tập hợp cấp quản lý, chế vận hành, biện pháp tổ chức quản lý kinh tế Nghiên cứu cấu tổ chức – quản lý kinh tế thường thông qua tiêu tổng hợp để vạch hệ thống tổ chức quản lý kinh tế cách hợp lý cho giai đọan phát triển 1.2.4 Cơ cấu kinh tế phân theo vùng – lãnh thổ: phản ánh mối liên hệ kinh tế vùng lãnh thổ đất nước họat động kinh tế Thường người ta phân tích mạnh thực tiềm vùng để từ hình thành nên tổng sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất nhằm phát huy tới mức cao sức mạnh kinh tế vùng tòan kinh tế 1.2.5 Cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế: phát triển sản xuất xã hội từ kinh tế tự nhiên tới kinh tế hàng hóa có nghĩa xuất ngành sản xuất độc lập nhau, dựa đối tượng sản xuất khác Cơ cấu ngành kinh tế biểu hình hình thức ngành lớn (ngành cấp I): nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ; phân ngành (ngành cấp II): chăn ni, trồng trọt … nơng nghiệp; khí, luyện kim, lượng … công nghiệp… Nghiên cứu lọai cấu nhằm tìm cách thức trì tính tỷ lệ hợp lý chúng lĩnh vực cần ưu tiên tập trung nguồn lực có hạn quốc gia thời kỳ để thúc đẩy phát triển tòan kinh tế quốc dân cách nhanh nhất, hiệu 1.2.6 Cơ cấu kinh tế phân theo quy mô doanh nghiệp: phản ánh mối liên hệ kinh tế doanh nghiệp với hoạt động kinh tế, bao gồm doanh nghiệp có quy mô lớn, quy mô vừa quy mô nhỏ Việc phân chia lọai cấu kinh tế cách phân chia nhất, lại khơng phải có lọai cấu kinh tế Đối với đề tài tập trung vào vấn đề cấu ngành kinh tế 1.3 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ Ý NGHĨA CỦA NĨ: Q trình phát triển kinh tế đồng thời trình làm thay đổi lọai cấu kinh tế nói trên, kể quan hệ tỷ lệ số lượng lẫn chất lượng Sự thay đổi số lượng chất lượng cấu kinh tế, đặc biệt cấu ngành phản ánh trình độ phát triển sức sản xuất xã hội, thời kỳ cơng nghiệp hóa phản ánh mức độ đạt (kết quả) q trình cơng nghiệp hóa Ngày nay, người ta coi chuyển dịch cấu kinh tế nội dung trụ cột phản ánh mức độ phát triển kinh tế Thực tế cho thấy có quốc gia đạt mức độ tăng trưởng kinh tế cao cấu kinh tế có thay đổi, chí có tách rời khu vực sản xuất công nghiệp đại với khu vực nơng nghiệp lạc hậu, khu vực nơng nghiệp với đơng đảo nơng dân nghèo khó không sẻ chia thành tăng trưởng kinh tế Trong trình phát triển, tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ GDP tổng nguồn lao động xã hội tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm, đồng thời dân cư thành thị tăng, dân cư nông thôn giảm Sự thay đổi cấu kinh tế phản ánh mức độ thay đổi phương thức sản xuất theo hướng ngày đại, khu vực có suất lao động cao, giá trị gia tăng lớn có tốc độ phát triển cao thay dần khu vực sản xuất-kinh doanh có suất lao động giá trị gia tăng thấp Do nội dung trình cơng nghiệp hóa chuyển tịan sản xuất xã hội từ sản xuất nhỏ dựa kỹ thuật thủ công truyền thống lên kinh tế sản xuất theo lối công nghiệp dựa tảng công nghệ kỹ thuật đại, nên thấy thời kỳ cơng nghiệp hóa cấu kinh tế có thay đổi mạnh mẽ Dù q trình cơng nghiệp hóa diễn với hình thức thay đổi cấu đáng kể trình thay đổi tỷ trọng sản xuất nông nghiệp truyền thống, suất thấp vốn chiếm phần lớn kinh tế sang kinh tế có tỷ trọng lao động cơng nghiệp (nhất cơng nghiệp chế biến) có suất cao Lẽ đương nhiên, với trình phát triển sản xuất cơng nghiệp dựa kỹ thuật công nghệ đại, khu vực dịch vụ đại đời ngày phát triển Đặc biệt, từ vài thập kỷ gần nay, phát triển khu vực dịch vụ xem đặc trưng xu hướng phát triển giới – xu hướng phát triển kỷ nguyên hậu công nghiệp, khiến cho cách tiếp cận vấn đề cấu chuyển dịch cấu q trình cơng nghiệp hóa có thay đổi khơng nhỏ 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA: Mặc dù biến đổi cấu kinh tế tuân thủ xu hướng chung, song nghĩa giống nước Do đặc điểm riêng trình lịch sử phát triển điều kiện tự nhiên kinh tế – xã hội … xu hướng biến đổi cấu kinh tế thể thơng qua hình thái đặc thù giai đoạn lịch sử phát triển nước Vì vậy, xác định sách kinh tế, cần phải phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Tùy mục tiêu nghiên cứu góc độ tiếp cận mà người ta phân chúng thành tổ hợp khác nhau, chẳng hạn: nhân tố bên bên ngòai, nhân tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp … Ở phạm vi viết này, đề cập đến nhân tố sau: 1.4.1 Các nguồn lực tự nhiên: Tài nguyên thiên nhiên sở xuất phát tự nhiên quan trọng để hình thành cấu kinh tế kinh tế giới, điều kiện chung sản xuất – tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng Do đó, ảnh hưởng tự nhiên đến cấu kinh tế tất yếu Tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển phân bố đến ngành khai thác chế biến tài nguyên Tuy vậy, ngày tài nguyên thiên nhiên nhân tố tác động đến cấu kinh tế biến đổi Các nhân tố kinh tế – xã hội gồm nguồn lực lao động, vốn, trình độ khoa học cơng nghệ, nhu cầu thị trường … phản ánh trình độ phát triển quốc gia, nhân tố tác động quốc tế sách phát triển quốc gia nhân tố ảnh hưởng đến cấu kinh tế trình biến đổi cấu kinh tế 1.4.2 Nguồn lực người: Quy mô nguồn nhân lực yếu tố quan trọng góp phần hình thành cấu kinh tế Để cho họat động kinh doanh đạt hiệu kinh tế theo quy mô, điều kiện khoa học cơng nghệ định, cần phải có lực lượng lao động thích hợp * Chất lượng nguồn nhân lực: nguồn lực người cần đặc biệt quan tâm chất lượng nguồn nhân lực (sức khỏe, phẩm chất, đạo đức, trình độ tay nghề, kỹ lao động kiến thức) Vì vậy, nguồn nhân lực, chất lượng nguồn lao động yếu tố quan trọng để hình thành cấu kinh tế, đặc biệt ngành, lĩnh vực đòi hỏi lao động qua đào tạo, tay nghề cao * Xu hướng nhân học: xu hướng biến động nhân có ý nghĩa quan trọng việc hình thành cấu kinh tế Tác nhân biểu hai khía cạnh: cung cầu Ở khía cạnh cung, xu hướng biến động dân số định xu hướng biến động quy mơ lực lượng lao động xã hội Cịn xu hướng biến động cầu có ảnh hưởng khơng nhỏ tới quy mô cấu nhu cầu thị trường 1.4.3 Nguồn vốn: Nhân tố kinh tế quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia quy mô nguồn vốn đầu tư Do hạn chế quy mô mức độ phân tán lớn, khuynh hướng thị trường hình thành cấu kinh tế số lượng doanh nghiệp tập trung nhiều ngành cần vốn đầu tư, khả thu hồi vốn nhanh cơng nghệ trình độ thấp Điều minh chứng tỷ trọng cao lĩnh vực thương mại bán lẻ quy mô nhỏ (tiểu thương), ngành công nghiệp dệt may, giày dép, đồ chơi, công nghiệp lắp ráp điện tử, sơ chế nông sản, cung cấp dịch vụ dân sinh thường nhật … giai đọan đầu q trình cơng nghiệp hóa nhiều kinh tế (NIEs) Tuy nhiên, thời đại ngày đơn giản Sự tác động tịan cầu hóa, tính chất, mức độ can thiệp nhà nước vào kinh tế, trước hết qua sách đầu tư có ý nghĩa to lớn chuyển dịch cấu kinh tế 1.4.4 Dung lượng thị trường: Độ lớn dung lượng thị trường nhân tố có ý nghĩa di chuyển nguồn lực phân bổ vào lĩnh vực sản xuất khác Thông thường dung lượng thị trường (lượng cầu) định quy mô dân số mức thu nhập Khi mức thu nhập dân cư thấp, hầu hết nguồn thu nhập dùng để chi cho mặt hàng thiết yếu, trước hết lương thực – thực phẩm Nhưng thu nhập dân cư tăng lên, cấu tiêu dùng dân cư bắt đầu thay đổi theo hướng tỷ lệ chi tiêu cho mặt hàng tiêu dùng thiết yếu giảm tương đối, tỷ lệ chi tiêu cho sản phẩm cao cấp tăng lên Như vậy, dấu hiệu chuyển dịch cấu cầu có khả tóan có tác động dẫn dắt hướng đầu tư kinh doanh nhà đầu tư, từ tác động khơng nhỏ đến hình thành cấu kinh tế 1.4.5 Thói quen tiêu dùng: Tính ưa thích theo thói quen tiêu dùng số lọai sản phẩm địi hỏi nhà đầu tư phải nghiên cứu để tìm cách đáp ứng thế, tình trạng thỏa dụng người tiêu dùng trở thành tiêu tác động vào hình thành cấu kinh tế Những cách phân loại tạo điều kiện hiểu rõ đánh giá ảnh hưởng loại nhân tố Khi phân tích cần phải đánh giá lợi hạn chế, thời thách thức mà nhân tố mang đến với phạm vi mức độ tác động sâu sắc khác đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.4.6 Các nhân tố chế sách: Với tư cách lọai nhân tố độc lập, chế sách thực có tác động mạnh đến xu hướng vận động tổng quát hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Lịch sử kinh tế Việt nam minh chứng rõ điều Tóm lại, trình chuyển dịch cấu kinh tế chịu tác động nhiều nhân tố Trong điều kiện nay, tác động q trình tịan cầu hóa, thị trường hóa tiến khoa học cơng nghệ diễn nhanh chóng, thân nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế không ngừng biến đổi hàm chứa nội dung kinh tế khơng hịan tịan giống Vì vậy, đánh giá mức độ tác động nhân tố tổng hợp nhân tố đó, cần phải nhìn nhận chúng trình “động” để xem xét xu hướng tác động dài hạn lên trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.5 SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRONG MỘT SỐ MƠ HÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ: 1.5.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế mơ hình cơng nghiệp hố kiểu “cổ điển”: Những nước cơng nghiệp hố kiểu “cổ điển” nước đầu cách mạng công nghiệp kỷ XVII – XVIII ngày nước công nghiệp phát triển gồm: Anh, Pháp, Mỹ Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế mơ hình cơng nghiệp hố kiểu cổ điển có đặc điểm đặc trưng: - Cuộc cách mạng lĩnh vực nông nghiệp xãy trước, trở thành số tiền đề tiên cho đời cách mạng công nghiệp (hay công nghiệp hố) - Trình tự chuyển dịch cấu ngành kinh tế công nghiệp nhẹ – công nghiệp nặng – giao thông vận tải bưu điện – nông nghiệp cuối lĩnh vực dịch vụ lưu thơng Do tn thủ trình tự trang bị kỹ thuật nêu trên, cơng cơng nghiệp hố chuyển dịch cấu ngành diễn cách từ từ, tiệm tiến kéo dài hàng trăm năm - Sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp không gây căng thẳng mức vấn đề thất nghiệp, nguyên nhân trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn cách từ từ, mặt khác nhờ vào trình di cư quy mơ lớn thời kỳ từ lục địa châu Au sang vùng đất Sự chuyển dịch cấu kinh tế mơ hình cơng nghiệp hố kiểu “cổ điển” diễn “như trình lịch sử tự nhiên” để lại hình mẫu “chuẩn mực” cho nước sau nghiệp cơng nghiệp hố 1.5.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế mơ hình cơng nghiệp hố theo chế kế hoạch hố tập trung: Mơ hình cơng nghiệp hoá chế kế hoạch hoá tập trung mơ hình cơng nghiệp hố XHCN, Liên xơ nước XHCN trước tiến hành Mơ hình có đặc trưng bật: - Nhà nước trực tiếp tiến hành cơng nghiệp hố cách tập trung ưu tiên cao độ cho phát triển công nghiệp nặng giai đoạn đầu thời kỳ cơng nghiệp hố - Việc trì tính cân đối ngành q trình cơng nghiệp hố tính tốn dựa tiêu vật - Q trình cơng nghiệp hố chuyển dịch cấu ngành kinh tế đẩy nhanh cách áp dụng nhiều biện pháp hành phi kinh tế Kết q trình cơng nghiệp hố theo mơ hình kế hoạch hố tập trung, giai đoạn đầu cơng nghiệp tăng trưởng với tốc độ nhanh, sau chuyển sang tình trạng trì trệ, buộc nước phải tiến hành cải cách toàn diện kinh tế Nguyên nhân do: Việc tập trung cao độ nguồn lực để ưu tiên phát triển công nghiệp nặng buộc phải cắt giảm đầu tư cho lĩnh vực khác, nông nghiệp, làm cho nông nghiệp trở thành khu vực kinh tế bị rơi vào tình trạng thiểu Trong trường hợp nguồn lực bên ln bị thiếu hụt trợ giúp bên trở thành nguồn thay quan trọng đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hố Song, mức trợ giúp dường không đủ hiệu cách thức hoạt động trợ giúp không cao Vì vậy, sau giai đoạn gia tăng nhanh chóng việc xây dựng ... trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.5 SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRONG MỘT SỐ MÔ HÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ: 1.5.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế mơ hình cơng nghiệp hố kiểu “cổ điển”: Những. .. triển kinh tế bền vững Vấn đề đặt làm để góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn quận 12 theo hướng tích cực Đó lý mục đích mà chúng tơi chọn đề tài luận văn ? ?Những giải pháp góp phần chuyển dịch. .. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn đề cập đến tình hình phát triển kinh tế địa bàn quận 12, từ đưa giải pháp để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn quận 12 theo hướng tích cực