Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU HỒNG SƠN GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 1Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU HỒNG SƠN GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS: NGUYỄN KIM SƠN THÁI NGUYÊN- 2013 2Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu luận văn Tác giả luận văn Chu Hồng Sơn 3Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, nhằm vận dụng kiến thức học vào thực tiễn sản xuất, trí trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh, Khoa Sau đại học, thực đề tài: “GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN” Sau thời gian thực tập khẩn trương nghiêm túc, với cố gắng thân hướng dẫn bảo tận tình TS Nguyễn Kim Sơn, đến luận văn hoàn thành Nhân dịp tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Sau đại học, thầy cô giáo giúp đỡ trình học tập Tác giả xin đặc biệt cảm ơn: TS Nguyễn Kim Sơn giành nhiều thời gian quý báu tận tình hướng dẫn bảo kiến thức chuyên môn thiết thực giúp đỡ tác giả trình thực tập hồn thành luận văn Trong q trình thực hoàn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ quan ban ngành, đồn thể huyện như: Phịng Nơng Nghiệp, Chi cục Thống kê, Phịng tài - kế hoạch, Trạm Khuyến Nơng, Ban quản lý rừng ATK, Phịng lao động thương binh xã hội… cán địa phương nơi tác giả thực nghiên cứu Nhân dịp tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ có hiệu Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, lực thân thông tin đối tượng nghiên cứu nhiều hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng thầy cô giáo, nhà khoa học Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả Chu Hồng Sơn 4Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu KẾT CẤU LUẬN VĂN Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu, cấu kinh tế 1.1.1.1 Cơ cấu 1.1.1.2 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Đặc điểm cấu kinh tế 1.1.3 Phân loại cấu kinh tế 1.1.3.1 Cơ cấu ngành kinh tế 1.1.3.2 Cơ cấu thành phần kinh tế 1.1.3.3 Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành cấu kinh tế 1.1.4.1 Nhóm nhân tố tác động từ bên 5Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.1.4.2 Nhóm nhân tố tác động từ bên 11 1.1.5 Một số tiêu để đánh giá cấu kinh tế 11 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Tính tất yếu khách quan phải chuyển dịch cấu kinh tế 13 1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.2.4 Các nguyên tắc chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.2.5 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.2.5.1 Nhu cầu người 15 1.2.5.2 Sự tiến khoa học công nghệ 15 1.2.5.3 Xu hướng tồn cầu hóa, khu vực hóa, liên minh, liên kết 16 1.2.5.4 Doanh nghiệp phát triển không ngừng doanh nghiệp 17 1.2.5.5 Đường lối, chế, sách phát triển kinh tế 17 1.3 Một vài mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế giới 18 1.3.1 Mơ hình chuyển dịch hướng nội 18 1.3.2 Mơ hình chuyển dịch hướng ngoại 18 1.3.3 Mơ hình kết hợp nội lực ngoại lực 19 1.4 Cơng nghiệp hố - đại hoá 19 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp luận 22 2.1.1 Quan điểm hệ thống 22 2.1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ 22 2.1.3 Quan điểm lịch sử viễn cảnh 22 2.1.4 Quan điểm sinh thái phát triển bền vững 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu 23 2.2.1.Phương pháp phân tích tổng hợp 23 2.2.2 Phương pháp dự báo 23 2.2.3 Phương pháp thống kê toán học 23 6Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 24 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế 24 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN ĐỊNH HÓA THỜI KỲ 2004 - 2012 3.1 Các nguồn lực tác động đến chuyển dịch cấu KT Huyện Định hóa 27 3.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2 Khí hậu, thời tiết, thuỷ văn 27 3.1.3 Đặc điểm địa hình 28 3.1.4 Tài nguyên đất đai 28 3.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.5.1 Dân số lao động huyện Định Hoá 32 3.1.5.2 Kết cấu hạ tầng 33 3.1.6 Những thuận lợi, khó khăn trình phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế huyện: 38 3.1.6.1 Thuận lợi: 38 3.1.6.2 Khó khăn: 39 3.2 Hiện trạng CDCCKT huyện Định hóa, thời kỳ 2004 – 2012 40 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 40 3.2.1.1 Về giá trị gia tăng GDP 41 3.2.1.2 Về cấu GDP 42 3.2.2 Chuyển dịch cấu lao động 42 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nội khu vực kinh tế 44 3.2.3.1 Khu vực Nông – Lâm – Thủy sản (Khu vực I) 44 3.2.3.2 Khu vực Công nghiệp – Xây dựng (Khu vực II) 53 3.2.3.3 Khu vực Dịch vụ (Khu vực III) 57 3.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 60 3.2.4.1 Chuyển dịch cấu GTSX 60 3.2.4.2 Chuyển dịch cấu lao động 61 7Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.2.5 Chuyển dịch cấu theo lãnh thổ 62 3.2.5.1 Chuyển dịch GTSX 62 3.2.5.2 Chuyển dịch cấu GTSX phân theo khu vực kinh tế địa phương huyện 65 3.3 Đánh giá trạng CDCCKT huyện Định Hóa thời kỳ 2004 – 2012 66 3.3.1 Những mặt đạt 66 3.3.2 Những khó khăn thách thức 67 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 4.1 Cơ sở để định hướng, quan điểm đạo định hướng CDCCKT 71 4.1.1 Cơ sở để định hướng 71 4.1.1.1 Bối cảnh quốc tế: 71 4.1.1.2 Bối cảnh nước chiến lược quốc gia phát triển KTXH 2011 2020 72 4.1.1.3 Bối cảnh tỉnh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ 72 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 76 4.1.2.1 Quan điểm phát triển: 76 4.1.2.2 Mục tiêu phát triển: 77 4.1.3 Định hướng phát triển số ngành, lĩnh vực chủ yếu 87 4.1.3.1 Nông, lâm nghiệp thuỷ sản 87 4.1.3.2 Công nghiệp, xây dựng 87 4.1.3.3 Dịch vụ 88 4.1.3.4 Các lĩnh vực xã hội 88 4.1.4 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 91 4.1.4.1 Phát triển mạng lưới giao thông 91 4.1.4.2 Phát triển hệ thống thuỷ lợi 92 4.1.4.3 Nước 93 4.1.4.4 Bưu viễn thơng 93 8Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 4.1.4.5 Phát truyền hình 94 4.1.4.6 Hệ thống điện 94 4.1.4.7 Khoa học công nghệ 94 4.1.5 Quốc phòng, an ninh 95 4.1.6 Định hướng phát triển theo lãnh thổ thị hố 96 4.1.6.1 Khu vực đô thị 96 4.1.6.2 Khu vực nông thôn 96 4.2 Những giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên 97 4.2.1 Giải pháp vốn đầu tư 97 4.2.1.1 Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư 97 4.2.1.2 Chương trình đầu tư cơng: 98 4.2.1.3 Đầu tư thành phần kinh tế khác 99 4.2.1.4 Huy động từ tổ chức, tín dụng liên doanh: 100 4.2.2 Cơ chế, sách quản lý kinh tế 100 4.2.3 Giải pháp thị trường 101 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, công nghệ 102 4.2.5 Giải pháp sách 102 4.2.5.1 Chính sách sử dụng đất đai 102 4.2.5.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển 102 4.2.6 Giải pháp tổ chức thực giám sát quy hoạch 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận 105 2.Kiến nghị 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 9Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATK : An toàn khu KT – XH : Kinh tế - xã hội CCKT : Cơ cấu kinh tế CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế CNH : Công nghiệp hóa CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTSX : Giá trị sản xuất GTT : Giá trị thực tế GCĐ : Giá cố định KVI : Khu vực I (Nông, lâm thủy sản) KVII : Khu vực II (Công nghiệp xây dựng) KVIII : Khu vực III (Dịch vụ) CCLĐ : Cơ cấu lao động ĐTNN : Đầu tư nước HĐND : Hội Đồng nhân dân TDMN : Trung du miền núi USD : Đơla Mỹ ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức FDI : Đầu tư trực tiếp nước KHCN : Khoa học cơng nghệ 10Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.1.6 Định hướng phát triển theo lãnh thổ thị hố 4.1.6.1 Khu vực đô thị - Trên sở phát triển kinh tế, hình thành hệ thống thị tồn huyện (bao gồm cụm dân cư nông thôn thị trấn) + Phát triển thị trấn Chợ Chu: Hướng phát triển đô thị thời gian tới thị trấn mở rộng hướng Tây, thị hố mở rộng hướng lan toả đến xã Phúc Chu Bảo Cường (khoảng 120 ha) vào năm 2015 nhằm khai thác lợi vị trí, sở hạ tầng Đầu tư xây dựng sở hạ tầng để đến năm 2025 thị trấn Chợ Chu trở thành thị xã - Về chức đô thị: Trung tâm văn hóa - trị huyện, có tác dụng điểm tựa để thúc đẩy phát triển chung toàn huyện, tập trung toàn quan quản lý Nhà nước huyện, số doanh nghiệp tỉnh huyện Phấn đấu đến năm 2015 đạt khoảng 70% đô thị loại IV để đề nghị với Nhà nước nâng cấp thành đô thị loại IV vào năm 2020 - Cơ cấu kinh tế đô thị: Thương mại dịch vụ - Công nghiệp xây dựng - nông - lâm nghiệp thuỷ sản - Thị tứ: xây dựng thị tứ Quán Vuông vào năm 2020; - Trung tâm cụm xã: Dự kiến năm 2015 xây dựng trung tâm cụm xã: Điềm Mặc, Sơn Phú, Quy Kỳ, Bảo Linh, Lam Vỹ 4.1.6.2 Khu vực nông thôn - Xây dựng nông thôn mới: Đến năm 2015 xây dựng xã nông thôn mới: Phượng Tiến, Trung Hội, Bảo Cường Đồng Thịnh Đến năm 2020 dự kiến 50% số xã lại đạt tiêu chuẩn nông thôn - Trên sở dựa phạm vi, quy mơ, vị trí địa lý, đặc điểm chung khí hậu, đất đai, tập quán canh tác, phong tục tập quán sinh hoạt, tập quán sản xuất, khả năng, tiềm năng, lợi so sánh xã tiểu vùng Tồn huyện Định Hố chia làm tiểu vùng sau: 108Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 96 http://www.lrc-tnu.edu.vn + Tiểu vùng 1: Bao gồm xã: Linh Thông; Quy Kỳ; Lam Vỹ; Tân Thịnh; Kim Sơn; Kim Phượng; Bảo linh; Tân Dương Đây gọi vùng cao Định Hố vùng có diện tích tự nhiên lớn 24.439,28 với dải rừng trồng rừng tự nhiên có hầu hết xã nhiều Linh Thơng; Lam Vỹ; Tân Thịnh, Quy Kỳ, có nhiều bãi chăn thả đại gia súc + Tiểu vùng 2: Bao gồm xã: Phượng Tiến; Phúc Chu; Bảo Cường; Trung Hội, Đồng Thịnh; Định Biên thị trấn Chợ Chu Đây vùng gần trung tâm huyện, có điều kiện thuận lợi giao thông, thuỷ lợi thị trường tiêu thụ sản phẩm Do đất đai hình thành triền sơng suối nên màu mỡ, gọi vùng vựa lúa Định Hoá.Tập trung phát triển lương thực với giống lúa Bao thai đặc sản + Tiểu vùng 3: Bao gồm xã: Bình Thành, Phú Đình, Điềm Mặc, Sơn Phú, Bộc Nhiêu, Trung Lương, Bình Yên, Thanh Định, Phú Tiên Đây vùng đồi thấp có điều kiện tự nhiên để phát triển chè, tập trung mở rộng diện tích chè giống theo quy trình sản xuất chè an toàn 4.2 Những giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Giải pháp vốn đầu tư 4.2.1.1 Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư Để đáp ứng nhu cầu đầu tư cần phải có hệ thống biện pháp huy động vốn cách tích cực, tập trung vào nguồn vốn chủ yếu để huy động vốn đầu tư Huy động nguồn vốn đầu tư giải pháp quan trọng có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Căn phân tích thực trạng đầu tư phát triển, khả tiết kiệm địa bàn, khả huy động vốn từ doanh nghiệp hộ gia đình Dự kiến cân đối vốn cho phương án chọn sau: 109Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 97 http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 4.7 Dự báo nguồn vốn đảm bảo thực quy hoạch TT Hạng mục Đơn vị Tổng vốn nhu cầu đầu tư (HH) 2011- 2015 2016-2020 2011-2020 1.950,52 2.872,35 4.822,87 4.640,24 Dự báo nguồn a - Từ tích lũy nội kinh tế Tỷ.đồng 1.911,51 2.728,73 % so với tổng nhu cầu đầu tư % 98 95 Tỷ.đồng 439,65 600,32 % 23 22 Tỷ.đồng 611,68 818,62 % so với nhu cầu đầu tư % 32.0 30 Doanh nghiệp Nhà nước Tỷ.đồng 95,58 86,17 % so với nhu cầu đầu tư % Tỷ.đồng 726,37 1.091,49 % 38 40 Tỷ.đồng 39,01 136,84 % Ngân sách Nhà nước % so với nhu cầu đầu tư - - - Vốn tín dụng đầu tư phát Dân cư + DN quốc doanh % so với nhu cầu đầu tư b Thu hút vốn đầu tư nước % so với nhu cầu đầu tư 1.039,97 1.430,30 181,75 1.817,87 157,85 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020) Theo tính tốn sơ để đảm bảo mức tăng trưởng bình quân kinh tế mức quy hoạch đề ra, dự tính tổng nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2011 - 2020 4.822,8 tỷ đồng (theo giá HH: nơng lâm nghiệp 1.769,3 tỷ đồng; công nghiệp - xây dựng 929,8 tỷ đồng; dịch vụ 2.123,7 tỷ đồng Nhu cầu vốn tính tốn từ góc độ vĩ mô tổng hợp nhu cầu vốn từ dự án ưu tiên thời kỳ quy hoạch, gồm vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển sản xuất) 4.2.1.2 Chương trình đầu tư cơng: Là yếu tố quan trọng giai đoạn từ đến năm 2020 nhằm xây dựng mới, cải tạo, mở rộng nâng cấp công trình hạ tầng sở đường giao thơng, thủy lợi, điện, cấp nước, hạ tầng thị để tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân, đầu tư mở rộng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm vấn đề xã hội khác để 110Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 98 http://www.lrc-tnu.edu.vn nâng cao chất lượng sống nói riêng chất lượng nguồn nhân lực nói chung Các nguồn vốn đầu tư công bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi đầu mối, cơng trình giao thơng liên huyện, trường học, y tế, văn hóa, nước nơng thôn Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế tỉnh, tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển; nguồn vốn từ chương trình chương trình kiên cố hóa kênh mương, vốn tín dụng đầu tư phát triển sở công nghiệp chế biến cho hộ dân vay phát triển kinh tế, hỗ trợ lãi suất để tăng tính cạnh tranh cho kinh tế Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tiếp cận với nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, doanh nghiệp 4.2.1.3 Đầu tư thành phần kinh tế khác Vốn đầu tư huy động từ thành phần kinh tế có tính định lâu dài cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Trước hết, giai đoạn đầu mà vốn đầu tư công cịn hạn hẹp huy động đóng góp tự nguyện dân cho xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục thực phương châm Nhà nước nhân dân làm đặc biệt cơng trình hạ tầng nơng thôn (giao thông, thủy lợi, điện nông thôn ) Vốn đóng góp tự nguyện dân cần huy động theo tinh thần Nghị định 24/ CP Chính phủ tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyên nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn (thủy lợi, giao thơng, điện ) Các cơng trình huy động vốn dân phải dân bàn bạc định sở dân chủ, công khai HĐND cấp xã nghị định thực Về đầu tư phát triển khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào mơ hình sản xuất nơng nghiệp, trồng rừng, đầu tư chế biến nông lâm sản, phát triển ngành công nghiệp nông thôn, đầu tư phát triển dịch vụ ngành dịch vụ khác 111Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 99 http://www.lrc-tnu.edu.vn Để tăng nguồn vốn cần thực cải cách hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn huyện 4.2.1.4 Huy động từ tổ chức, tín dụng liên doanh: Vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối tiếp xúc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước từ tỉnh ngồi vào địa bàn huyện, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất Để thu hút nhà đầu tư nước nước ngồi huyện cần thong thống thủ tục giá đất hấp dẫn Ngồi sách ưu tiên Nhà nước, huyện cần có giải pháp ưu tiên để thu hút vốn đầu tư Nguồn vốn bổ sung nguồn vốn sau: - Huy động từ địa phương khác, liên kết với thành phố Thái Nguyên, thành phố Hà Nội, tỉnh lân cận công ty Nhà nước việc sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Vay vốn ngân hàng để thực dự án phát triển công nghiệp chế biến nông - lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng - Gọi vốn ODA FDI 4.2.2 Cơ chế, sách quản lý kinh tế Khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần, doanh nghiệp nhà nước đóng góp vai trò chủ đạo, nòng cốt hướng dẫn số ngành lĩnh vực Đồng thời đề nghị tỉnh tiếp tục tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hiệu Đảm bảo quyền bình đẳng sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Thực sách thơng thoáng, chế cửa, để thu hút đầu tư nước nước vào huyện Áp dụng số sách thu hút 112Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 100 http://www.lrc-tnu.edu.vn đầu tư BOT nước, áp dụng phương thức dùng quỹ đất đổi lấy kết cấu hạ tầng để phát triển đô thị 4.2.3 Giải pháp thị trường - Thành phố Thái Nguyên, huyện lân cận, tỉnh miền núi Bắc Bộ thị trường chủ yếu tiêu thụ sản phẩm huyện chè, lúa gạo, sản phẩm chăn ni Cần củng cố trì thị trường này, tiến tới mở rộng phát triển thị trường lên tỉnh đồng sông Hồng - Đổi công nghệ để nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì, hạ giá thành nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường ngồi nước - Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường nông thôn nhằm thực tốt tiêu thụ nông sản tạo điều kiện phát triển sản xuất cơng nghệ, tiểu thủ cơng nghiệp, kích thích sức mua dân, vùng nông thôn - Phổ biến kịp thời thông tin kinh tế, chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế xã hội thành phần kinh tế Thực tích cực cơng tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến nơng khuyến lâm, tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ, phát triển tổ chức dịch vụ thăm dò, nghiên cứu, giới thiệu bán hàng - Phát triển mở rộng thị trường du lịch để thu hút khách, bao gồm thị trường nước nước, thị trường nước trọng thị trường Hà Nội, thành phố Thái Nguyên huyện tỉnh - Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, dự báo thị trường, khuyến khích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất sản phẩm tiêu thụ nước bước xuất - Xây dựng mạng lưới đại lý, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thương mại quốc doanh 113Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 101 http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, công nghệ Phát triển khoa học công nghệ gắn liền với trình sản xuất, quản lý điều hành không nhập thiết bị lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống, đặc biệt ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất cao, chịu bệnh tốt, phù hợp điều kiện tự nhiên huyện Ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu chế biến nông sản ngành cơng nghiệp chế biến khác Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư đưa công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất 4.2.5 Giải pháp sách 4.2.5.1 Chính sách sử dụng đất đai Quán triệt tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, tiếp tục tổ chức thực tốt pháp luật, sách đất đai phù hợp với chủ trương phát triển công nghiệp hoá, đại hoá huyện Lập lại trật tự quản lý, sử dụng đất theo pháp luật Giành quỹ đất thoả đáng cho phát triển công nghiệp huyện Tại nơi sử dụng đất xây dựng công nghiệp cơng trình cơng cộng phải lấy vào đất lúa phải tiết kiệm tìm biện pháp bù lại tăng suất trồng vật nuôi, tăng giá trị sản xuất đất nông nghiệp để đảm bảo sản lượng cho nhu cầu huyện, tận dụng triệt để quỹ đất cho phát triển nông nghiệp Thực sách giao đất cho chủ đầu tư kinh doanh, tăng thu cho ngân sách để xây dựng sở hạ tầng theo quy hoạch duyệt nhằm phát triển thêm đường giao thông, khu đô thị mới, khu du lịch, điểm cơng nghiệp 4.2.5.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Cần có sách khuyến khích thu hút người có tài, ưu tiên nhiều cho người thực có tài lao động kỹ thuật từ vùng khác đến công tác làm việc lâu dài địa bàn huyện, Đẩy mạnh công tác đào tạo có 114Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 102 http://www.lrc-tnu.edu.vn sách đãi ngộ để thu hút cán khoa học kỹ thuật cho ngành huyện Tăng cường bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu nghiệp CNHHĐH Huyện Đinh hố cịn thiếu lao động phát triển ngành du lịch dịch vụ cần ưu tiên hàng đầu UBND huyện Định Hố nên có dự án nâng cao lực cho đối tượng tham gia hoạt động du lịch dịch vụ trước mắt tập trung vào số lĩnh vực như: dịch vụ nhà nghỉ, nhà hàng, hưỡng dẫn du lịch dặc biệt quản lý du lịch cấp sở Đầu tư tập trung, có trọng tâm, trọng điểm để bảo vệ, tơn tạo di tích xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội du lịch phát huy tiềm du lịch văn hoá lịch sử du lịch sinh thái Mở rộng hoạt động dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp sở tiềm phát triển huyện, coi trọng đào tạo chuyên ngành khí, công nghiệp điện, than, thương mại dịch vụ theo giai đoạn khác nhau, có sách khuyến khích hỗ trợ học nghề cho lực lượng lao động Tổ chức tốt hình thức xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm Ngoài cần đảy mạnh việc đào tạo nhân lực cho nông thôn để thực chuyển đổi cấu kinh tế cấu lao động Tiếp tục mở lớp tập huấn tiến nơng lâm ngư nghiệp để họ sản xuất mặt hàng nông lâm sản có chất lượng cao phục vụ tiêu dùng huyện xuất 4.2.6 Giải pháp tổ chức thực giám sát quy hoạch Sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án quy hoạch, UBND huyện giao cho ban ngành có liên quan huyện khẩn trương triển khai thực quy hoạch; Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố chuyển đổi đất đai, ngành nghề, hiểu rõ lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội để giảm bớt mâu thuẫn nảy sinh 115Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 103 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thực công khai quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện, tuyên truyền, thu hút ý nhân dân nhà đầu tư thực quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Tổ chức hội nghị thu hút đầu tư nước nước Tiếp tục triển khai quy hoạch chi tiết quy hoạch mặt khu công nghiệp, khu du lịch, khu dân cư tập trung Quy hoạch phê duyệt, việc phổ biến triển khai thực cần phải quán triệt thực với chế độ giám sát thường xuyên Quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý nhà nước làm sở cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Triển vọng kết đạt đến năm 2020 Nếu thực phương án tăng trưởng chọn KTXH Định hóa có bước phát triển thay đổi rõ rệt vị trí kinh tế tỉnh sau: - Nhịp độ tăng trưởng kinh tế 13,3 /năm 2011- 2105 11 %/ năm 2016- 2020 - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, hợp lý theo hướng tăng thương mại du lịch giảm nông nghiệp, công nghiệp xây dựng giảm nhẹ Tỷ trọng công nghiệp xây dựng đạt 15,3% năm 2015 17,1% năm 2020; tỷ trọng thương mại dịch vụ du lịch đạt 41,3% năm 2015; 43,5% năm 2020 Tỷ trọng nông lâm thủy sản giảm từ 43,4% năm 2015 39,4% năm 2020 - GDP bình quân đầu người theo giá thực tế năm 2020 đạt khoảng 43,0 triệu đồng (giá HH) - Giá trị sản xuất bình quân/ đất canh tác đạt khoảng 100,0 triệu đồng/ vào năm 2015 150,0 triệu đồng/ vào năm 2020 (giá HH) - Kết cấu hạ tầng chủ yếu giao thơng, điện, thủy lợi, cấp nước, trường học, bệnh viện, cơng trình cơng cộng, kiến trúc thị thị hóa cải thiện rõ rệt theo hướng đại Cư dân vùng khó khăn cải thiện rõ rệt - Đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới) cịn khoảng 5% 116Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 104 http://www.lrc-tnu.edu.vn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Đẩy mạnh CDCCKT huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên theo hướng CNH – HĐH nhằm mục tiêu nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn lực nâng cao thu nhập cho người dân Đây nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong nhiệm vụ này, phải đảm bảo làm rõ mặt lý luận thực tiễn Do luận văn tập trung vào nghiên cứu đạt số kết sau: Thứ nhất: Luận văn trình bày cách có hệ thống lý luận cấu CDCCKT để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài CCKT tổng thể mối liên hệ phận hợp thành kinh tế gồm ngành sản xuất, thành phần kinh tế, vùng kinh tế Cơ cấu kinh tế hệ thống động, biến đổi không ngừng nhằm đạt hiệu cao mặt kinh tế - xã hội môi trường điều kiện cụ thể đất nước, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế CDCCKT điều chỉnh cấu mặt, biểu gồm cấu ngành, thành phần kinh tế lãnh thổ, nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội chất lượng tăng trưởng kinh tế để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đề cho thời kỳ cụ thể Xu hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế tỉ trọng ngành thuộc KVII, KVIII tăng lên, tỉ trọng KVI giảm xuống, tỉ trọng phận kinh tế nhà nước ngày tăng, tỉ trọng khu vực kinh tế nhà nước giảm giữ vai trò chủ đạo kinh tế, đảm bảo an toàn cho toàn ngành kinh tế Trong đó, nhân tố như: vốn, nguồn nhân lực, tiến khoa học công nghệ, thị trường xu hướng tồn cầu hóa, chế sách nhân tố tác động mạnh mẽ đến CDCCKT Thứ hai: Trong việc đánh giá nguồn lực ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế cho thấy huyện Định Hóa có nhiều lợi bên cạnh khó khăn việc thúc đẩy CDCCKT theo hướng CNH – HĐH Trong 117Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 105 http://www.lrc-tnu.edu.vn nhân tố đó, đường lối sách đóng vai trị định, nhân tố kinh tế - xã hội khác vốn đầu tư, nguồn nhân lực, sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng Nhân tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên sở, tảng cho CDCCKT huyện Thứ ba: Qua phân tích thực trạng CDCCKT huyện Định Hố thời kỳ 2004 -2012, rút số nhận định thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục thời gian tới là: CCKT theo ngành có chuyển dịch hướng tốc độ chuyển dịch chậm, KVI chiếm tới 44,5% cấu GDP năm 2012 Xét CCKT, huyện giai đoạn tiền CNH Trong nội KVI cấu GTSX chuyển dịch theo hướng tỉ trọng nông lâm nghiệp giảm tăng dần tỉ trọng ngành thủy sản Trong nội KVII, tỉ trọng GTSX công nghiệp tăng dần Trong nội KVIII, hầu hết ngành chuyển dịch chưa rõ nét Cơ cấu lao động theo ngành có chuyển dịch chậm, lao động KVI có tỉ trọng giảm nhẹ cao cấu lao động, chiếm 80,1% Tỉ trọng lao động KVII KVIII có xu hướng tăng dần Trong nội khu vực có thay đổi CCKT theo thành phần có chuyển dịch tốt Kinh tế ngồi nhà nước năm 2012 chiếm tỉ trọng cao với 83,6% cấu GDP Trong đó, kinh tế tư nhân có tỉ trọng ngày tăng chủ yếu kinh tế cá thể với tiềm lực tài khơng lớn Như vậy, kinh tế nhiều thành phần phát huy góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện thời kỳ Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế suốt thời kỳ khơng có chuyển dịch lớn Lao động khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỉ trọng cao 93,51%, lao động khu vực kinh tế nhà nước chủ yếu khối hành chiếm 6,49% Trong nội ngành, kinh tế cá thể chiếm tỉ trọng cao CCKT CCKT theo lãnh thổ chuyển dịch theo hướng tạo lập cân tương đối địa phương huyện Các địa phương có điều kiện thuận lợi đầu tư phát triển, chiếm tỉ trọng cao 118Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 106 http://www.lrc-tnu.edu.vn cấu GTSX toàn huyện có q trình CDCCKT nhanh so với địa phương đầu tư 2.Kiến nghị CDCCKT vấn đề rộng, bao hàm nhiều lĩnh vực Nó liên quan đến ngành như: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Đồng thời kết chuyển dịch phụ thuộc nhiều vào chế sách nhà nước yếu tố khác Để CCKT huyện Định Hóa chuyển dịch tích cực theo hướng CNH - HĐH, luận văn xin kiến nghị số nội dung cụ thể sau: - Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2011 - 2020 đề mục tiêu định hướng lớn thời kỳ phát triển lâu dài Vì thực hiện, để phù hợp với điều kiện tình hình cụ thể cần bổ sung dự án, chương trình cụ thể - Trong năm kháng chiến, đồng bào dân tộc Định Hóa có nhiều cơng lao việc chở che, bảo vệ cán Trung ương Đảng, Chính phủ qn đội, góp phần quan trọng làm nên chiến thắng Điện Biên Phủ, hoàn thành kháng chiến vĩ đại dân tộc Lịch sử lùi xa 60 năm đến Định Hóa mặt chung huyện nghèo Đại phận dân cư cịn có mức sống thấp Đề nghị đồng chí Lãnh đạo Tỉnh, Sở ban ngành tỉnh, Bộ ngành Trung ương quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho Định Hóa phát triển thành huyện miền núi giàu mạnh kinh tế, vững vàng an ninh trị, nâng cao đời sống nhân dân thể đạo lý uống nước nhớ nguồn, thể quan tâm Đảng Chính phủ đồng bào vùng ATK - Đề nghị Tỉnh đầu tư hoàn thiện, cải tạo đường giao thông nông thôn huyện để tạo điều kiện cho việc lại, phát triển sản xuất giao lưu hàng hóa, vật tư nhân dân - Đề nghị Tỉnh, Chính phủ quan tâm giúp đỡ sở hạ tầng phát triển du lịch lịch sử ATK xứng tầm sau cấp xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt vào ngày 19/05/2012, nhằm thu hút khách du lịch với cội nguồn, 119Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 107 http://www.lrc-tnu.edu.vn tạo nhiều hội tuyên truyền truyền thống cách mạng cho hệ cháu, đồng thời để bạn bè quốc tế hiểu thêm lịch sử vẻ vang, lãnh đạo tài tính chiến thắng vĩ đại Đảng nhân dân kháng chiến chống Pháp - Đề nghị Tỉnh tiếp tục xây hồn thiện cơng trình thủy lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp - Đề nghị Tỉnh cần có sách mạnh để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ chế biến nông sản - Đề nghị cho triển khai dự án ưu tiên nhằm tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội huyện thời gian tới 120Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 108 http://www.lrc-tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư, viện chiến lược phát triển, Các Vùng, Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Tiềm triển vọng đến năm 2010 NXB trị quốc gia, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Định Hoá, Niên giám Thống kê năm 2004, 2006, 2007, 2008, 2009.2010,2011,2012 Cục thống kê tỉnh Thái nguyên Đỗ Quốc Sam (2009), Thế nước công nghiệp, Tạp chí cộng sản, số 10 năm 2009, Hà Nội Nghị Đại hội Đại Biểu huyện Định Hoá lần thứ XXII Nghị Đại hội Đảng Bộ tỉnh Thái nguyên lần thứ XVIII Nghị 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành T.Ư Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) (2005), Địa lý kinh tế - xã hội đại cương, Đại học sư phạm, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp – nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB thống kê, Hà Nội 10 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 11 Phịng Tài ngun mơi trường (2012) 12 Thủ tướng phủ (2007), Quyết Định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Thái NGuyên đến năm 2020 13 Tổng cục thống kê (2009), niên giám thống kê 2008, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Tổng cục thống kê (2010), niên giám thống kê 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 15 Tổng cục thống kê (2012), niên giám thống kê 2011, NXB Thống kê, Hà Nội 121Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 109 http://www.lrc-tnu.edu.vn 16 Trung tâm từ điển ngôn ngữ (1992), Từ điển Tiếng Việt, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội 17 Trương Thị Minh Sâm (2000), Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế ngành Thành phố Hồ Chí Minh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa,NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Ủy ban nhân dân huyện Định Hoá (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hoá đến năm 2020 19 Ủy Ban nhân dân huyện Định Hoá (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng năm 2012 phươnghướng nhiệm vụ năm 2013 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái nguyên (2008), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Định Hoá đến năm 2020 21 w.w.w.dieuphoivungkttd.vn (Ban đạo phát triển vùng kinh tế trọng điểm) 22 w.w.w.gso.gov.vn ( Tổng cục thống kê) 23 www.voer.vn/content/m30450/1.1(Thư viện học liệu mở VN) 122Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 110 http://www.lrc-tnu.edu.vn