Luận văn một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện đông anh, thành phố hà nội giai đoạn 2007 2015

T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H T É Q U Ố C DÂN ĐỎ VĂN VINH đ ih ọ c k t q d TT THÔNG tin t h viện PHÒNG LUÂN ÁN ■Tư LIỆU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐÁY CHUYỂN DỊCH Cơ CÁU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN ĐƠNG ANH, THÀNH PHĨ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2007-2015 Chuyên ngành: Kinh tế phát triển LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÉ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIÉN DŨNG T H I HÀ NỘI, NĂM 2008 S U J MỤC LỤC Trang D a n h m ụ c b ả n g b iể u T ó m tắt lu ậ n v ă n MỞ ĐẦU Chương - Nhũng vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 C c ấ u k in h t ế c c ấ u n g n h k in h tế 1 1 C c ấ u k in h tế 1 C c ấ u n g n h k in h tế 1 C h u y ế n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế 1 K h i n iệ m v ề c h u y ể n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế 1 2 N g u y ê n tắ c c h u y ể n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế 1 M ộ t sổ m h ìn h v ề c h u y ế n d ịch c c ấ u n g n h k in h tế 1 1 1 3 1 1 1 H ọ c th u y ế t c ủ a K M a r k v ề c h u y ể n d ịc h c cấ u L ý th u y ế t c c ấ u n g n h k h ô n g c â n đ ố i h a y c ự c tă n g tr n g Lý th u y ế t c â n đ ố i liê n n g n h M h ìn h h a i k h u v ự c c ủ a A r th u s L e w is M ô h ìn h h a i k h u v ự c c ủ a tr n g p h i tân c ổ đ iể n M h ìn h h a i k h u v ự c c ủ a H arry T O s h im a 1.2 Một sô tiêu đánh giá chuyến dịch CO’ cấu ngành kinh tế C h ỉ tiê u c c ẩ u g iá tr ị sả n lư ợ n g 2.2 C h ỉ tiê u c c ẩ u la o đ ộ n g 1.3 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội N h ữ n g đ ặ c đ iế m , đ iề u k iệ n tự n h iê n , k in h t ế x ã h ộ i tá c đ ộ n g đ ến c h u y ế n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế h u y ệ n Đ ô n g A n h 1 Đ ặ c d iê m tự n h iê n v tài n g u y ê n th iê n n h iê n Đ ặ c đ iể m k in h tế - x ã h ộ i c ủ a h u y ệ n Đ ô n g A n h 3 T iề m n ă n g v h n ch ế: 3.2 S ự c ầ n th iế t p h ả i c h u y ế n d ịch c c ấ u n g n h k in h t ế h u y ệ n Đ ô n g A n h , th n h p h ố H N ộ i Chương - Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2001-2007 2.1 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội Đông Anh giai đoạn 20012007 1 T ìn h h ìn h tă n g tr n g k in h tế 2 c h u y ế n d ịc h c c ấ u Đ i s ố n g x ã h ộ i 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2001-2007 4 4 8 11 11 12 12 12 14 16 18 18 18 18 18 18 23 26 27 30 30 30 31 31 32 2.1 T ìn h h ìn h c h u y ể n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế 2.2.2 T h ự c tr n g c h u y ế n d ịch c ô n g n g h iệ p 2.3 T h ự c tr n g c h u y ế n d ịch n ô n g n g h iệ p 2 T ố n g q u a n v ề sả n x u ấ t n ô n g n g h iệ p 2 C h u y ể n d ịc h n ô n g n g h iệ p 2.2.4 T h ự c tr n g c h u y ế n d ịch th n g m i- d ịch vụ 2 H o t đ ộ n g th n g m ại 2 S ự p h â n b ố m n g lư i th n g m i d ịc h v ụ 2 C h u y ể n d ịc h th n g m i d ịc h v ụ 2.2.5 T c đ ộ n g c ủ a c h u y ế n d ịch c c ẩ u n g n h k in h tế đ ến p h t triế n k in h tế x ã h ộ i 2.6 N h ữ n g b iệ n p h p , ch ín h s c h đ ã th ự c h iệ n c h u y ế n d ịch c c ấ u n g n h k ỉn h tế 2.3 Đánh giá chung vấn đề cần giải N h ữ n g th n h tự u N h ữ n g h n c h ế n g u y ê n n h ă n 3 N h ữ n g vấ n đ ề đ ặ t cầ n g iả i q u y ế t Chương - Một số giải pháp thúc chuyến dịch cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh đến 2015 3.1 Định huớng chuyến dịch cấu ngành kinh te huyện Đông Anh giai đoạn 2007-2015 1 C c n h â n tố ả n h h n g đ ến s ự p h t triế n c ủ a Đ ô n g A n h 1 X u th ế c ô n g n g h iệ p h o , đ ô th ị h o T h ủ đ ô H N ộ i 1 T iế n b ộ k h o a h ọ c , c ô n g n g h ệ 1 Q u y m ô d â n s o v p h t tr iế n n g u n n h â n lự c 1 N h u c ầ u đ ầu tư , k h a i th c n g u n v ố n c h o p h t tr iể n k in h tế -x ã h ộ ỉ 1 N h u c ầ u th ị trư n g 3.1.2 P h n g h n g c h u y ế n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế c ủ a Đ ô n g nh 3 P h n g h n g c h u y ể n d ịc h c c ấ u n g n h k in h tế 3 M ụ c tiê u v ề c c ấ u n g n h k in h tế 3.2 Một số giải pháp thúc chuyến dịch cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2007-2015 2.1 T h ự c h iệ n c ô n g tá c q u y h o c h 1 Q u y h o c h p h t triển c ô n g n g h iệ p 2 Q u y h o c h p h t triến n ô n g n g h iệ p 3 Q u y h o c h p h t triến th n g m i - d ịc h v ụ 2 Vốn c h o đ ầ u tư 2 H u y đ ộ n g c c n g u n v ố n đ ầ u tư 2 S d ụ n g v ố n 32 35 39 39 41 45 45 47 49 52 53 55 55 56 58 60 60 60 60 60 61 62 62 63 63 69 71 71 71 73 75 77 77 79 3.2.3 P h ă n c ô n g la o đ ộ n g c h u y ể n d ịch c c ẩ u la o đ ộ n g 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 T h ự c h iệ n tỗ t c h in h sá ch p h t triên k in h t ế n h iề u th n h p h ầ n T h ự c h iệ n c h ín h sá c h v ề k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ k ế t c ấ u h tầ n g C h ủ tr ọ n g đ o tạo, đ o tà o ta i đ ô i n g ũ n b ô n g i ta o đ ộ n g G iả i p h p th ị tr n g 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đ ô i v i h u y ệ n 3.3.2 Đ ô i v i th n h p h o tr u n s n s KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU TH A M KHẢO 79 82 83 84 86 87 87 gg 90 DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng biểu Trang Bảng 1.1 C câ u d ân sô h u y ệ n Đ ô n g A n h n ă m 0 25 Bảng 1.2 C câ u la o đ ộ n g h u y ệ n Đ ô n g A n h n ă m 0 25 30 Bảng 2.1 B ả n g g iá trị sản x u â t c c n g n h k in h tế 0 - 0 Bảng 2.2: C câ u k in h tế đ ịa b àn 0 - 0 32 Bảng 2.3: C câ u k in h tể h u y ệ n q u ản lý g ia i đ o n 0 - 0 34 10 11 12 Bảng 2.4: Q u y m ô sả n x u â t c c k h u v ự c c ô n g n g h iệ p th e o cấ p q u ả n lý 36 Bảng C ô n g n g h iệ p n g o i q u ô c d o a n h th e o th n h p h ầ n k in h tế Bảng 2.6: C câ u n g n h k h u v ự c c ô n g n g h iệ p đ ịa b àn n ăm 37 2007 38 Bảng 2.7: G iá trị sả n x u â t n ô n g n g h iệ p g ia i đ o n 0 - 0 Bảng 2.8: K ê t q u ả sả n x u ấ t n ô n g n g h iệ p 0 - 0 Bảng 2.9: D iệ n tíc h g ie o trồ n g g ia i đ o n 0 - 0 40 41 42 Bảng 2.10: S ả n lư ợ n g m ộ t số sản p h ấ m trồ n g trọt ch ín h q u a cá c năm 44 13 Bảng 2.11: P h t triên ch ă n n u ô i q u a g ia i đ o n 0 - 0 44 14 Bảng 2.12: S ô c sở c c n g n h th n g m i-k h c h sạ n -n h h n g 46 15 Bảng 2.13: S ô h ộ v sô n g i k in h d o a n h th n g m i- d ịc h v ụ Bảng 2.14: S ô h ộ k in h d o a n h th n g m i-d ịc h v ụ c th ể p h ân 47 16 17 18 19 th e o đ ịa b àn Bảng : G iá trị sản x u â t th n g m ại d ịch v ụ 0 - 0 Bảng 2.16: D o a n h s ô b án lẻ h n g h o h n g h o - d ịc h vụ đ ịa b àn Bảng 3.1: D ự k iê n c câ u k in h tế h u y ệ n Đ ô n g A n h (g iá h iện hành) 48 49 50 70 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QƯÓC DÂN ĐỎ VĂN VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH Cơ CẤU NGÀNH KINH TÉ HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2007-2015 Chuyên ngành: Kinh tế phát triển TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NĂM 2008 LỜI MỎ DAI Tính cấp thiết đề tài C h u yển d ịch c cấu k in h tế th eo h n g cô n g n gh iệp hoá, đại h oá m ột xu thê tất yếu đ an g d iễn tất q u ốc gia, đặc b iệt th ể h iện rõ nét quốc gia phát triển Ở V iệt N am nay, ch u yển d ịch c cấu kinh tế k h ôn g m ột xu h n g, m cò n y cầu nhàm vào m ục tiêu tăn g trưởng phát triển kinh tế đất n c T ron g bối cảnh nay, ch u yển d ịch c cấu kinh tế k h ơn g q trình tự d iễn th eo q u y luật củ a thị trường m phải c ó tác đ ộn g m ạnh m ẽ tư p h ía nhà n c v ê m ặt ch ín h sách đê thúc dây nhanh trình ch u yển d ịch cấu kinh tế Đ ô n g A n h m ột h u yện n go ại thành phía T ây B ắc củ a T hủ đô H N ộ i, có dân sổ ,5 vạn n g i, tron g đ ó dân số n ôn g n gh iệp n ôn g thôn ch iếm 70% ; tỷ trọng kinh tê đ ó n g g ó p tron g kinh tê ch u n g củ a hủ cịn hạn ch ế T rong nh ữ n g năm gần kinh tể củ a h u yện c ó b c phát triển tư n g đ ối m ạnh m ẽ, cấu kinh tế đư ợc ch u yên dịch th eo h n g tích cự c u y n h iên q trình d thị hố, n g n gh iệp h ố nhanh n h ữ n g năm qua, Đ ô n g A n h cũ n g gặp n h iều k h ó khăn, vư n g m ắc cần đư ợc n g h iên u , tập trung tháo g ỡ nhằm tiếp tục đư a kinh tế phát triển nhanh, h n g bền v ữ n g Đ ể phát triển nhanh, Đ ô n g A n h cần nhận thứ c đ ú ng đắn, xác định đư ợc m ột c cấu kinh tế phù hợp đ ể đẩy nhanh phát triển kinh tế X uat phat từ nhận thức đ ó, tác giả dã ch ọn dô tài “M ộ t số g iả i ph p nhằm thúc đẩy chuyển dịch c cấu ngành kinh tế huyện Đ ô n g A n h , thành p h ố H N ộ i g ia i đoạn 0 -2 ” Mục đích nghiên cứu - K hái quát m ột cách có h ệ th ốn g làm rõ them nh ữ n g đề lý luận v ề ch u yến d ịch c cấu n gành kinh tế - Phân tích , đánh giá ch ín h x c khách quan thự c trạng trình phát triển kinh tê, ch u y ên d ịch c câu kinh tê h u yện Đ ô n g A n h T ìm hội yếu tố tiêm n ăng, lợ i th ế, cá c n gu ồn lự c phục vụ ch o phát triển kinh tế Đ n e thời cũ n g n h ữ n g hạn ch ế, v n g m ắc nh ữ n g tồn trình phát triển kinh tế ch u yển d ịch c cấu k inh tế thời gian qua ii - T lý luận v thự c tiễn , luận văn đề xuất n h ữ n g m ột số giải pháp, kiến nghị nhằm đ ẩy nhanh trình ch u yển d ịch c cấu kinh tế củ a h u yện Đ ô n g A n h thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đ ố i tư ợ n g n g h iên u trình phát triển kinh tế, ch u yển d ịch c cấu n gành k inh tế củ a h u y ện Đ ô n g A n h - P h ạm vị n g h iên u trình ch u yển d ịch cấu kinh tế ngành; trình ch u yến d ịch c cấu n ội ngành cô n g n gh iệp , n ô n g n gh iệp , dịch vụ tron g giai đoạn từ năm 0 -2 0 Phương pháp nghiên cứu N g h iê n u trình ch u yển d ịch cấu n gành k inh tế h u yện Đ ô n g A n h , bên cạnh v iệ c sử d ụ n g p h n g pháp n gh iên u ch ủ n gh ĩa vật b iện ch ứ n g, d u y vậ t lịch sử c ó k ết h ợp p h n g pháp lịch sử v lo g ic L uận văn sử d ụ ng p h n g pháp th ố n g k ê, thu thập, phân tích , tổ n g hợp, so sánh cá c số liệu để p h ụ c vụ n ội d u ng, c ô n g tác n g h iên u Những đóng góp luận văn P hân tích làm rõ cần th iết khách quan phải đẩy nhanh ch u yển d ịch c cấu n gành k inh tế P hân tích , đánh g iá đ ú n g thự c trạng xu h n g ch u yển d ịch cấu ngành k inh tế h u y ện Đ ô n g A n h , thành p h ố H N ộ i giai đ oạn 0 -2 0 T ìm p h n g h n g, đề xuất m ột số giải pháp chủ y ếu nhàm đẩy nhanh trình ch u y ển d ịch c cấu n gành k inh tế h u yện Đ ô n g A n h , thành p h ố H N ộ i giai đoạn 0 -2 Bố cục luận văn N g o i phần m đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham k h ảo, luận văn g m ch n g: Chương I: N h ữ n g vấn đề lý luận v ề ch u yển d ịch c cấu n gành kinh tể Chương II: T h ự c trạng ch u yển dịch cấu n gành kinh tế h u yện Đ ô n g A n h , thành p h ố H N ộ i giai đ oạn 0 -2 0 Chưong III: M ộ t số giải pháp ch ủ y ếu nhằm thúc đẩy ch u yển d ịch cấu n gành k inh tế h u y ện Đ ô n g A n h , thành p h ố H N ộ i giai đ oạn 0 -2 Ill CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN c BẢN VÈ CHUYỂN DỊCH C CẤU NGÀNH KINH TÉ 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.1 C cẩu kinh tế c cẩu ngành kỉnh tế 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế T n h iều cá ch tiếp cận khác v ì v ậ y dẫn đến n h iều khái n iệm v ề c cấu kinh tế B i v iế t n ày n h ìn nhận c cấu th eo cách: cấu kinh tế tổng thể quan hệ chủ yếu chất lượng số lượng tương đổi ổn định yếu tổ kinh tế phận lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất điều kiện kinh tế xã hội định 1.1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế C cấu n g n h k in h tế tư n g quan g iữ a cá c n gành tổn g thể n ền kinh tể, thể h iện m ố i q uan h ệ hữ u tác đ ộ n g qua lại v ề số lư ợ n g chất lư ợ n g giữ a cá c n gàn h v i C ác m ối quan h ệ n ày đ ợ c h ình thành n h ữ n g điều k iện k in h tế-x ã h ội định, luôn vận đ ộ n g v h n g v o nh ữ n g m ụ c tiêu cụ thể 1.1.2 C huyển dịch c cấu ngành kỉnh tế C h u yển d ịch c cấu n gành kinh tế q u ốc g ia, địa p h n g đư ợc h iểu m ột khái n iệm phản ảnh trình thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, chất lư ợ n g tố c độ phát triển m ố i quan h ệ tư n g tác giữ a n gàn h v n ộ i b ộ từ n g ngành d iễn m ột q u ốc gia, địa p h n g định nhằm đạt tới m ột cấu đ ợc tối ưu h oá, tạo lự c m i ch o c ô n g n g h iệp h oá, h iện đại hoá 1.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch co- cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 1.2.1 N h ữ n g đặc điểm , điều kiện tự nhiên, kinh tế x ã hội tác động đến chuyển dịch c cấu ngành kinh tế huyện Đ ô n g A n h N h ữ n g y ếu tố ảnh h n g đến ch u yển d ịch cấu ngành kinh tế h u yện Đ ô n g A n h b ao gồm : Đ ặ c đ iểm tự nh iên v tài n g u y ên thiên nhiên; Đ ặ c đ iểm kinh tế x ã h ội 77 gian cổ truyền dối nước Đào Thục, ca trù Liên Hà, chào, tuồng cố xã m iền Đ ông kết hợp với tham quan làng nghề truyền thống 3.2.2 Vốn cho đầu tư Để thực chuyển dịch cấu kinh tế cần có nhiều nguồn vốn đầu tư, nhiên cần chế sách đầu tư để đảm bảo mục tiêu đề 3.2.2.1 H uy động nguồn vốn đầu tư N guồn vốn ngân sách: Đây nguồn vốn quan trọng, đóng vai trò định đến việc thực qui hoạch Sở dĩ tổng vốn đầu tư thực qui hoạch vốn đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng (gồm kết cấu hạ tầng kỹ thuật kết cấu hạ tầng xã hội) lớn N hững cơng trình phần lớn sử dụng chung toàn lãnh thố huyện Vì đầu tư nguồn vốn ngân sách hợp lý T rong thời gian tới nhu cầu đầu tư lớn Vì cần có chế sách tạo nguồn vốn ngân sách để đầu tư Có thể tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách từ cấp M ột cách tạo vốn khác đẩy mạnh, nâng cao hiệu việc thu ngân sách để tạo vốn cho nguồn chi đầu tư phát triển M ột hướng m ới sử dụng đổi đất lấy vốn đầu tư N ăm 2002, huyện thành công việc đổi đất lấy vốn đầu tư cho sở hạ tầng Theo hướng này, huyện Đ ông A nh xin phép Thành phố đồng ý cho tiếp tục dùng dự án dấu giá đất để tạo vốn Với tỷ lệ phân bổ, huyện giữ 70% trả ngân sách Thành phố 30% Việc khai thác tốt nguồn vốn ngân sách giúp huyện đầu tư có định hướng theo m ục tiêu đề N guồn vốn từ doanh nghiệp nhân dân địa bàn: số lượng doanh nghiệp khu công nghiệp trung tâm thương mại dịch vụ ngày tăng Đặc biệt tăng lên nhanh chóng thành phần kinh tế tư nhân Đen năm 2007, địa bàn H uyện có 1.325 Cơng ty 78 TN H H , C ông ty cổ phần Doanh nghiêp tư nhân đăng ký hoạt động Và theo dự báo năm số lượng doanh nghiệp chắn tăng lên Do cần có sách khuyến khích đầu tư để doanh nghiệp m ạnh dạn bỏ vốn đầu tư M ột số sách áp dụng ưu đãi mặt sản xuất, tạo co chế thơng thống việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng, hỗ trợ thông tin, khoa học công nghệ, để tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút nguồn vốn tham gia đầu tư M ột nguồn vốn khác cần quan tâm nguồn vốn nhân dân N guồn vốn từ lâu nghiên cứu toàn quốc khẳng định tương đối lớn, dạng tiền tiết kiệm, vàng nhân dân chưa cảm thấy an tâm bỏ vốn đầu tư Do địi hỏi phải có sách khuyến khích tác động để khơi dậy nguồn vốn này, nhằm thúc đẩy huy động vốn cho đầu tư phát triển Các sách cần quan tâm tạo nghề mới, nghề tiểu thủ công nghiệp m ới phù hợp với lao động nơng nhàn, khuyến khích đầu tư vào m hình m ới nông nghiệp trang trại công nghiệp lớn, công nghiệp chế biến, sơ chế sản phẩm, đổi cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hố V ốn tín dụng, liên doanh, liên kết với bên ngoài: N guồn vốn quan trọng, chủ yếu để đầu tư cho phát triển ngành sản xuất kinh doanh C hính cần có chế chích sách ưu đãi thu hút nguồn vốn tam gia đầu tư địa bàn Ưu đãi đất đai, thuế, cam kết hỗ trợ dể nguồn vốn yên tâm đầu tư làm ăn lâu dài V ốn nước ngồi: N guồn vốn FDI có ý nghĩa quan trọng phát triển Đ ông A nh thời gian qua Q ua m ột số năm hoạt động nguồn vốn nhận thấy nhân tố tác động lchá m ạnh mẽ việc chuyển dịch cấu kinh tế Huyện Đặc biệt thúc đẩy công nghiệp huyện phát triển nhanh chóng M ặt khác tác động đến ngành công nghiệp hỗ trợ, 79 thương mại dịch vụ phục vụ cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh C hính sách cân quan tâm tiếp tục đầu tư hồn thiện khu cơng nghiệp tập trung, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho khu công nghiệp để thu hút doanh nghiệp đến hợp tác đầu tư 3.2.2.2 S dụng vốn Cân có sách sử dụng vốn tồn xã hội có hiệu quả, cải thiện trình độ công nghệ sở vật chất nhằm thực có hiệu m ục tiêu phát triên kinh tê- xã hội Coi trọng khuyến khích nguồn vốn nội lực khun khích đầu tư theo mơ hình doanh nghiệp vừa nhỏ Đ ồng thời cân nhiêu chê sách đê huy động nguồn vốn khác Ưu tiên đầu tư vào ngành m ũi nhọn, định hướng phát triển giai đoạn tới Tập trung vào ngành mũi nhọn, thê m ạnh để tác động đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố để dần chuyển đâu tư theo chiêu rộng sang đâu tư theo chiêu sâu Thúc đẩy đầu tư vào đổi trang thiết bị, khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng sản phẩm , nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường M ột số ngành m ũi nhọn như: khí, điện tử, m ặt hàng thủ công truyền thống m ặt hàng nông nghiệp chất lượng cao (như rau an toàn, hoa, c ả n h ), 3.2.3 Phăn công lao động chuyển dịch cẩu lao động Theo kê hoạch mơi năm huyện có kế hoạch giải việc làm cho 8000-9000 lao động Theo hướng giải lao động cho khu vực nông nghiệp, nông thôn chuyển sang lao động cho công nghiệp dịch vụ Đe thực phân công chuyên dịch cấu lao động cần: C huyên dịch câu lao động tạo việc làm phải gắn với cấu kinh tế huyện thành phô theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, bước đơi đại khu vực nông nghiệp, nông thôn 80 C huyển dịch cấu lao động thông qua phát triển nhiều thành phần kinh tê C huyên dịch câu lao động phải găn liền với giải việc làm chỗ đê phát triên sản xuât, nâng cao suất lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện C huyển dịch cấu lao động theo hướng giảm tương đối tuyệt đối lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp dịch vụ, gắn liền với q trình cơng nghiệp hố, thị hố M uốn vậy, cần thực m ột số vấn đề sau: Thu hút vốn đầu tư, khôi phục phát triển làng nghề, ngành nghề truyền thống Bên cạnh đó, phát triển khu công nghiệp tập trung, phát triển m ạnh công nghiệp địa bàn Ư u tiên phát triển nghề, làng nghề truyền thống địa bàn đóng vai trị quan trọng, góp phần giải vấn đề thiếu việc làm địa bàn Vì thời gian tới cần có sách hỗ trợ, đổi trang thiết bị, tạo m ặt sản xuất Bên cạnh cần có biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm m trư ờng làng nghề, tạo phát triển bền vững K ết hợp việc phát triển làng nghề với trưng bày sản phẩm , kết hợp với du lịch văn hố Có sách cung cấp thơng tin, quảng bá sản phẩm , thông tin thị trường, thông tin công nghệ để trang bị kiến thức cho sở sản xuất, tìm thơng tin đầu sản phẩm Q uá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu lao động thực chất giải mối quan hệ cung lao động cầu lao động Vê p h ía cung lao động: Thời gian tới cần tiếp tục chương trình phổ cập trung học sở, bên cạnh m rộng hội cho học sinh tiếp cận nhiều hình thức học tập khác N ếu học học trường đại học, cao đẳng, trung cấp N ếu có nhu cầu lao động theo học trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật Đối với công tác dạy nghề cần củng cố, nâng cấp trường dạy nghề, đa dạng hoá ngành nghề đào tạo, thực đào tạo có 81 m ục tiêu X ây dựng chương trình đào tạo có mục tiêu, bám sát nhu câu nhà tuyển dụng T iến hành biện pháp đào tạo, đào tạo lại nghê cho lực lượng dôi dư trình xếp lại doanh nghiệp nhà nước, c ầ n xây dựng quỹ đào tạo chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nhằm đào tạo lại nghề cho lao động bị thất nghiệp chuyển đổi cấu, thị hố Có chế khuyến khích doanh nghiệp đào tạo cán bộ, cơng nhân để có trình độ tay nghề cao M rộng hệ thống trường dạy nghề xây dựng mối quan hệ chiêu ngang trường học, trường dạy nghề nhà tuyển dụng lao động, m ối quan hệ trường dạy nghề với quan quản lý c ầ n có thơng tin cho em học sinh nắm bắt, tìm hiểu trường dạy nghề, qua tạo cầu nối trường học trường dạy nghề, giúp em tự lựa chọn định nghề nghiệp cho phù hợp với khả p h ía cầu lao động: Có sách rõ ràng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ giải việc làm cho nhiều lao động K huyến khích liên kết doanh nghiệp với qua mô lớn, vừa nhỏ để thu hút lao động có trình độ khác từ tay nghề thấp đến tay nghề cao, thực chuyển giao kỹ thuật doanh nghiệp lớn cho doanh nghiệp nhỏ K huyển khích doanh nghiệp đào tạo lao động theo phương thức vừa học, vừa làm Cải thiện môi trường kinh tế v ĩ mô môi trường đầu tư thơng thống để thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế K huyến khích hoạt động dịch vụ phục vụ nông nghiệp nông thôn, khuyến khích kinh tế hộ kinh tế trang trại để giải lao động chỗ Các quan quản lý phải cung cấp đầy đủ thông tin lao động cho đơn vị tuyển dụng cầu nối người lao động người sử dụng lao động thông qua trao đối thông tin, tố chức hội chợ việc làm, có thơng tin số lượng lao động với ngành nghề cho doanh nghiệp có nhu cầu địa bàn 82 3.2.4 Thực tốt sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Đ ô i với thành p h â n kỉnh tế nhà nước cần tổ chức xép sếp lại theo hướng: H ình thành m ột số đơn vị kinh tế m ạnh có sức cạnh tranh cao, có sức thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố hình thức phù hợp Tiếp tục thực tiến độ cổ phần hố m ột số doanh nghiệp theo tiến trình đề Có chế tháo gỡ khó khắn, vướng mắc để thúc đẩy nhanh cổ phần hoá ứ n g dụng thành tựu nhằm đổi công nghệ, đôi với nâng cao suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh nhằm nâng sức cạnh tranh hàng hoá chất lượng giá thành sản xuất Đ ổ i với thành p h ầ n kinh tế tập thể, tiếp tục đổi m ới p h t triển nhiều hình thức đa dạng như: Phát triển kinh tế tập thể sở củng cố, hỗ trợ tăng cường vai trị kinh tế hộ nơng dân, thợ thủ công người hoạt động dịch vụ T húc hình thành phát triển theo m hình trang trại cơng nghiệp H ình thành hợp tác xã theo mơ hình cổ phần làm dịch vụ tốt đầu vào bao tiêu sản phẩm đầu cho kinh tế nông nghiệp kinh tế trang trại, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành huyện Đ o i với thành p h ầ n kỉnh tế khác, cần tạo điều kiện mơi trường thuận lợi để khuyến khích việc phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế tư nhà nước, đế thu hút nguồn lực huyện, tỉnh, địa phương khác tham gia đầu tư phát triển kinh tế nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hư ớng cơng nghiệp hố, đại hoá Đặc biệt ý phát triển thành 83 phần kinh tế tư nhân địa bàn để khai thác tốt nguồn vốn thành phần 3.2.5 Thực sách khoa học cơng nghệ kết cấu hạ tầng T rong năm tới, trình phát triển kinh tế- xã hội cần đóng góp quan trọng khoa học, cơng nghệ động lực phát triển ngành kinh tế T rong công nghiệp dịch vụ cần ý lựa chọn công nghệ tiến tiến, phù hợp với địa phương; đổi hồn thiện cơng nghệ m ột số ngành nghề truyền thống; nghiên cứu đưa thành tựu khoa học kỹ thuật khoa học quản lý vào phục vụ sản xuất đời sống; đẩy m ạnh ứng dụng tin học hoá vào sản xuất quản lý Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, đưa giống trồng, giống vật ni có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất; phổ biến rộng rãi tiến cơng tác thú y, kiểm sốt dịch bệnh vật nuôi, bảo vệ thực vật chuyển giao tiến kỹ thuật cho người nông dân; bước ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học vào sản xuất, bảo quản chế biến để tăng giá trị nông sản, thực phẩm T rong sản xuất nông nghiệp, yếu tố tâm lý, tập quán, thói quen canh tác theo phương thức truyền thống yếu tố cản trở chuyển dịch cấu kinh tế T rong đó, cơng nghiệp tượng thiếu vốn, trình độ kỹ thuật người lao động, trình độ quản lý , yếu tố kìm hãm chuyển dịch cấu D o đó, với việc xúc tiến chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cần phải đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật- công nghệ vào sản xuất Đ ặc biệt Đông A nh, công tác nghiên cứu khoa học 84 nhiều hạn chế, cần đặc biệt ý đến khâu tiếp thu tiến khoa học công nghệ nước nước Đây khâu quan trọng phù hợp với tình hình thực tế huyện Tuy nhiên, phải có sách khuyến khích thành phần tham gia nghiên cứu khoa học Do thời gian tới, cần tranh thủ hỗ trợ T rung ương, thành phố khoa học công nghệ thông qua m ặt sau: T nhất, việc đầu tư vốn khơng hồn lại, hay cho vay tín dụng dài hạn, trung hạn, lãi suất thấp cho nghiên cứu sản xuất giống m ặt hàng sau: loại giống m ới trồng, vật nuôi; sản xuất sản phẩm công nghệ tạo ra; đặc biệt ưu tiên giảm thuế cho hàng hoá, tư liệu sản xuất tiên tiến phục vụ cho phát triển sản xuất nước, tăng sức cạnh tranh hàng hố thị trường ngồi nước T hai, nơng nghiệp cần có liên kết sở nghiên cứu khoa học, viện, trường đại học, trung tâm nghiên cứu với H uyện đê có thê tiếp thu khoa học cơng nghệ mới, nhanh chóng chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ m ới đến nơng dân Có thể xây dựng m ột quan nghiên cứu huyện với trợ giúp N hà nước đơn vị nghiên cứu trung ương để nghiên cứu, tiếp thu tiến khoa học cho sản xuất nông nghiệp huyện thời gian tới Đặc biệt công nghệ cho chế biến, bảo quản hàng hố sau thu hoạch Dần dần ứng dụng cơng nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp chế biến, bảo quản sau thu hoạch 3.2.6 Chú trọng đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán người lao động Trình độ dân trí, cán quản lý kinh tế, cán khoa học- công nghệ, cán quản trị kinh doanh, doanh nhân giỏi m ột yếu tố then chốt trình phát triển kinh tế- xã hội nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng Đ ơng Anh có ưu ngoại thành thủ Hà Nội, 85 nơi tập trung đông dảo trường Đại học đầu ngành nước, nơi đào tạo đội ngũ cán trí thức có chất lượng nước H àng năm, số sinh viên Đ ông A nh tốt nghiệp trường đại học đông đảo, nhiên đa số họ m ong m uốn làm việc nội thành, m ột số lượng nhỏ công tác địa bàn huyện Chính Đ ơng Anh thiếu dội ngũ cán có trình độ cao H iện lực lượng lao động Đ ơng A nh, đội ngũ cán nhìn chung nhiệt tình cơng tác, tâm huyết với cơng việc, có kinh nghiệm thực tiễn, cịn hạn chế kiến thức khoa học, lý luận Do vậy, việc tiếp thu tiến khoa học- cơng nghệ cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, cần có kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán có trình độ kỹ thuật quản lý kinh tế địi hỏi thiết T rình độ dân trí nâng cao, bổ sung m ột lực lượng cán có trình độ khoa học- cơng nghệ cao chắn trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đ ông A nh thúc đẩy nhanh chóng Đe thực điêu đó, Đ ơng A nh m ột m ặt cần có sách phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, ưu đãi để thu hút đội ngũ cán có trình độ cao công tác địa bàn công tác xã, đảm bảo sách đãi ngộ thu nhập, chỗ ở, điều kiện làm việc môi trường làm việc tốt T rước m Đ ông Anh cần có sách tiếp nhận cán em huyện có trình độ cơng tác, người có lực, chun mơn có m ong m uồn làm việc huyện Đ ồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao kiến thức, lĩnh vực cần thiết với đội ngũ cán có H uyện để nhanh chóng tiếp cận kiến thức, lý luận quản lý 86 X ây dựng kế hoạch công tác cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ, kế hoạch thay cán thời gian tới chắn Đ ơng Anh gặp khó khăn cho công tác cán Các cán H uyện có tuổi cán trẻ kế cận lại yếu thiếu Do cần m ột kế hoạch cụ thể, có tính dài hạn, có tầm nhìn xa đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới G iả i p h p v ề th ị trư n g Thị trường nhân tố tác động thường xuyên, m ạnh mẽ đến doanh nghiệp cá nhân nông dân D o m rộng, tìm kiến thị trường m ột giải pháp quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế Đối với thị trường nước: sở làm tốt công tác quảng bá, tiếp thị cần có chủ trương chế cho phép thiết lập m ối quan hệ mật thiết với m ột số huyện, tỉnh bạn nước coi đổi tác quan trọng thị trường H Nội, vùng núi phía Bắc, Vĩnh Phúc, Thái N g u y ên , N hững khu vực vừa thị trường vừa đối tác đầu tư cung cấp các hàng hoá m Đ ông A nh không m ạnh Thị trường nước: Các thị trường truyền thống Đông Anh như: Lào, T rung Q uốc, Đài Loan, Singapore, m ột số thị trường Đông Âu Đây nước ưu chuộng mặt hành thủ công m ỹ nghệ có trình độ cao M ặt khác vùng cung cấp nguyên liệu chủ yếu cho sản xuất gỗ loại Lào, C am puchia Đ ể phát triển thị trường m ặt đòi hỏi phải tổ chức nghiên cứu thị trường, tô chức tiếp thị, quảng bá, tổ chức triển lãm sản phẩm, hình thành m ạng lưới phân phối thị trường M ặt khác phải đổi cấu sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm , giảm giá thành, nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá 87 3.3 M ộ t số kiến nghị 3 Đ ố i v i h u y ệ n Đe nghị huyện tập trung đạo liệt việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng quy hoạch đề M uốn vậy, trước hết cần tập trung đạo chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp Đây khâu có tính chất đột phá khơng chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp vấn đề đất đai, lao động khơng có thay đổi lớn, khơng có điều kiện để phát triển thị hố cơng nghiệp hố V ấn đề việc làm vấn đề lớn thiết với huyện Do đó, đề nghị huyện thành lập “Quỹ hỗ trợ việc làm ” xã, hợp tác xã đế góp phần giải việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động vùng m ất đất sản xuất 3 Đ ố i v i th n h p h ố tr u n g n g N ghiên cứu ban hành sách ưu tiên sử dụng lao động vùng m ất đất cho thị hố C hính sách đề bù giải phóng m ặt ngày phù hợp hơn, giá đền bù sát với giá thị trường Đặc biệt giá đất đền bù cho đất nông nghiệp thấp chưa công X lý m ối quan hệ quản lý theo ngành lãnh thố địa bàn huyện, đảm bảo cho huyện nắm thông tin cần thiết doanh nghiệp trung ương, thành phố đóng địa bàn Trên sở đó, huyện có phương án bố trí khơng gian hợp lý Đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước với doanh nghiệp địa bàn Phân cấp m ạnh mẽ công tác quản lý nhà nước Giao quyền nhiều cho cấp sở quản lý nhà nước Vì cấp sở người trực tiếp thực Do cần có đủ thấm quyền lĩnh vực phân công nhằm thực tốt sách pháp luật 88 K ÉT LUẬN Q uá trình phát triển kinh tế quốc gia nào, địa phương gắn liền với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đó q trình chuyển biến từ cấu kinh tế với tỷ trọng nông nghiệp chủ yếu so với công nghiệp dịch vụ Trải qua trình phát triển tỷ trọng nơng nghiệp ngày giảm kèm theo tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng H uyện Đ ông Anh, thành phố H Nội khơng nằm ngồi quy luật Tuy nhiên làm để nhận biết, nắm bắt, vận dụng quy luật kinh tế khách quan đẩy nhanh q trình chuyển dịch K ết họp với việc khai thác tiềm năng, lợi thế, m ạnh để tạo động lực m ạnh mẽ thúc đẩy trình chuyển dịch vấn đề quan trọng T heo hướng luận văn tập trung giải vấn đề sau: Phân tích khái quát, hệ thống lại lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, m ột số mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế, yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, cần thiết khách quan chuyển dịch cấu ngành kinh tế Giới thiệu m ột số nét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đ ơng Anh Phân tích thực trạng phát triển kinh tế, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Đ ơng Anh, q trình chuyển dịch nội ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ giai đoạn 2000-2007 Đánh giá, tìm nguyên nhân thành công, hạn chế làm sở đề tìm giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời gian tới 89 Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nêu, luận văn tìm điêu kiện thuận lợi, khó khăn cản trở q trình phát triển Từ đưa phương hướng chung phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2007-2015 Đề xuất m ột số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế K iến nghị với ngành, cấp m ột số chủ trương, sách cần thực thời gian tới để giải pháp thực có hiệu quả, thuận lợi Với tiềm năng, lợi thế, với tâm cao độ cấp, ngành, tồn thể nhân dân huyện Đ ơng Anh, việc đẩy nhành trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế giúp Đ ơng A nh có bước phát triển m ạnh mẽ thời gian tới, kinh tế phát triển, xã hội ngày tiến bộ, ổn định đê xứng đáng với danh hiệu huyện anh hùng nhà nước trao tặng 90 D A NH M ỤC TÀ I LIỆU TH AM K H ẢO Cục 1hống kê Thành phố Hà Nội (2006), Niên giám thống kê 2005, H Nội Cục Thống kê Thành phố H Nội (2007), N iên giám thống kê 2006, H Nội Đ ảng C ộng sản Việt N am (1997), Vãn kiện Đ ại hội Đ ại biêu toàn quốc lần thứ VIII Đ ảng Cộng sản Việt N am , N hà xuất trị Quốc gia, H Nội Đ ảng C ộng sản V iệt N am (2002), Vãn kiện Đ ại hội Đ ại biểu toàn quốc lần thứ I X Đ ảng Cộng sản Việt N am , N hà xuất trị quốc gia, H Nội Huyện uỷ Đ ông Anh (2000), N ghị D ại hội huyện Đ ảng lần th ứ X II, H Nội H uyện uỷ Đ ông A nh (2005), N ghị Đ ại hội huyện Đ ảng lần th ứ X III, H Nội Phòng Thống kê huyện Đ ông Anh (2002), N iên giám thống kê 2001, Hà Nội Phịng Thống kê huyện Đ ơng Anh (2003), N iên giám thống kê 2002, H Nội Phịng Thống kê huyện Đ ơng Anh (2004), N iên giám thong kê 2003, Hà Nội 10 Phòng Thống kê huyện Đ ông Anh (2005), N iên giám thống kê 2004, H Nội 11 Phòng Thống kê huyện Đ ông Anh (2006), N iên giám thống kê 2005, Hà Nội 91 12 Phòng Thống kê huyện Đông Anh (2007), N iên giám thống kê 2006, Hà Nội 13 Phịng Thống kê huyện Đơng A nh (2008), N iên giám thống kê 2007 H Nội 14 T rường Đại học Kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình Ke hoạch hố p h t triển - x ã hội, N hà xuất Thống kê, H Nội 15 T rường Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình Kinh tế p h t triển, Nhà xuất lao động - xã hội, H Nội 16 T rường Đ ại học K inh tế quốc dân (2003), Giảo trình D ự báo p h t triển kinh t ế - x ã hội, N hà xuất thống kê Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2008), Q uyết định sổ 490/Q Đ -TTg ngày 5/5/2008 Thủ tướng Chỉnh p h ủ việc quy hoạch xâ y dự ng vùng Thủ đô H N ộ i đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 H Nội 18 U ỷ ban nhân dân Thành phố H N ội (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kỉnh tế - xã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2007 k ế hoạch p h t triển kinh t ế - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2008 Thành p h ô H N ộ i (tài liệu p h ụ c vụ kỳ họp thứ 11- H Đ N D Thành p h ổ H Nội, khoá X III), Hà Nội 19 U ỷ ban nhân dân huyện Đ ông A nh (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kỉnh tế - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2005 Ke hoạch p h t triển kỉnh t ế - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2006 H Nội 20 U ỷ ban nhân dân huyện Đ ơng A nh (2006), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2006 K e hoạch p h t triển kinh tế - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2007 H Nội 21 Ưỷ ban nhân dân huyện Đ ông A nh (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kỉnh tế - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2007 Ke hoạch p h t triên kỉnh tê - x ã hội, an ninh quốc p h ò n g năm 2008 H Nội