Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện trảng bom tỉnh đồng nai trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƯƠNG QUANG HUY MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƯƠNG QUANG HUY MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA CHUN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LÊ KHẮC CƠI Đồng Nai, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài nghiên cứu Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Trảng Bom, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lƣơng Quang Huy ii LỜI CÁM ƠN Trong q trình thực hồn thành Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cám ơn tới Ban giám hiệu, Tổ Sau đại học, Ban khoa học công nghệ, Cơ sở - Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Lê Khắc Côi tận tình hướng dẫn, giúp đỡ bảo tơi suốt q trình thực Luận văn Đồng thời, tơi xin trân trọng cám ơn Phịng Kinh tế huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, Chi Cục Thống kê huyện Trảng Bom, tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp số liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho trình nghiên cứu giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Cuối xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu Luận văn Mặc dù cố gắng nỗ lực hết sức, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận đóng góp ý kiến bảo quý thầy cô giáo chia sẻ bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Trảng Bom, ngày tháng Tác giả Lương Quang Huy năm 2015 iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Đặt vấn đề Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Nông nghiệp 1.1.1 Vai trị nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.2 Những đặc thù sản xuất nông nghiệp 1.1.3 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nước ta gắn với thị trường điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng nước 1.2 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.2.1 Cơ cấu kinh tế 10 1.2.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 12 1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 15 1.3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 17 1.4 Khái niệm CNH-HĐH nông nghiệp 18 iv 1.4.1 Cơng nghiệp hóa – đại hóa 18 1.4.2 Cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp 18 1.4.3 Tính tất yếu khách quan phải thực CNH - HĐH nông nghiệp 19 1.4.4 Mục tiêu giải pháp cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp 20 1.4.1.1 Mục tiêu 20 1.4.1.2 Giải pháp 20 1.5 Những nhân tố tác động đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 22 1.5.1 Vốn 22 1.5.2 Tiến khoa học – kỹ thuật – công nghệ 22 1.5.3 Thị trường trình độ phát triển kinh tế thị trường 24 1.5.4 Điều kiện tự nhiên 25 1.5.5 Yếu tố kinh tế xã hội 26 1.5.6 Đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn 27 1.6 Vai trò nội dung quản lý nhà nước trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 28 1.6.1 Vai trò quản lý nhà nước 28 1.6.2 Nội dung quản lý nhà nước phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 30 1.7 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 35 v 1.7.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số nước 35 1.7.1.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 35 1.7.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 37 1.7.1.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 39 1.7.1.4 Kinh nghiệm Thái Lan 40 1.7.2 Bài học kinh nghiệm 40 1.7.2.1 Bài học xác lập chế độ sở hữu quản lý 40 1.7.2.2 Về xây dựng sách khuyến khích sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 41 1.7.2.3 Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 42 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI VÀ CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Trảng Bom 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Trảng Bom 44 2.1.1.1 Vị trí địa lý 47 2.1.1.2 Địa hình 48 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu 48 2.1.1.4 Nguồn nước chế độ thủy văn 49 2.1.1.5 Đất đai 50 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Trảng Bom 52 2.1.2.1 Dân số lao động ngành nông nghiệp 52 vi 2.1.2.2 Về việc làm đời sống dân cư 54 2.1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp 55 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn trình phát triển kinh tế - xã hội huyện 59 2.1.4 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện 62 2.2 Phương pháp nghiên cứu 63 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 63 2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu 63 2.2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 63 2.2.2.2 Phương pháp phân tích 64 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 67 3.1 Thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Trảng Bom 67 3.1.1 Quan điểm đạo huyện chuyển dịch cấu kinh tế …67 3.1.1.1 Quan điểm đạo huyện chuyển dịch cấu kinh tế 67 3.1.1.2 Mục tiêu huyện chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Trảng Bom 68 3.1.2 Thực tiễn trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trảng Bom giai đoạn 2009 - 2014 70 3.1.2.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện 70 3.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Trảng Bom giai đoạn 2009 - 2014 76 3.2 Đánh giá chung tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Trảng Bom 97 vii 3.2.1 Ưu điểm 97 3.2.2 Tồn 98 3.2.3 Nguyên nhân tồn 100 3.3 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Trảng Bom thời kỳ CNH - HĐH 101 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan quản lý Nhà nước 101 3.3.2 Quy hoạch phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh………………………………………………………………… 104 3.3.3 Giải pháp thị trường……………………………………… 107 3.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật - công nghệ vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp thời kỳ CNH - HĐH……….109 3.3.5 Giải pháp vốn………………………………………………111 3.3.6 Thực kịp thời, linh hoạt sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước………………………………….112 3.3.7 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng …………………………… 118 3.3.8 Phát triển thành phần kinh tế…………………………… 119 Kết luận…………………………………………………………………… 120 Danh mục tài liệu tham khảo ………………………………………………122 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung từ thể CLB Câu lạc HTX Hợp tác xã PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa WTO Tổ chức thương mại giới GDP Tổng sản phẩm quốc nội (nội địa) KT-XH Kinh tế - xã hội TW Trung ương LLSX Lực lượng sản xuất QHSX Quan hệ sản xuất TTCN Tiểu thủ công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật 109 (giá xăng dầu, giá điện,…) Nhà nước cần có can thiệp cơng cụ sách hai chiều giao lưu hàng hóa Đây loại sách hỗ trợ khuyến khích sản xuất mà nhiều nước giới áp dụng + Tổ chức hợp lý hệ thống thương mại cung ứng hàng hóa cho nơng dân tiêu thụ nơng sản hàng hóa nơng dân nhiều hình thức tổ chức với phương thức mua bán đa dạng + Cùng với cung ứng vật tư hàng hóa cho nơng dân, cần quan tâm hướng dẫn việc sử dụng chúng cách hiệu quả, khoa học an toàn, đặc biệt máy móc, cơng cụ mới, hóa chất độc hại + Trợ giúp kiến thức kỹ hoạt động thị trường Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển quan hệ liên kết hộ nông dân, hộ sản xuất phi nông nghiệp với nhau, họ với doanh nghiệp chế biến tiêu thụ khác + Coi trọng việc nghiên cứu dự báo thị trường hàng hóa nơng - thủy sản công nghiệp, dự báo trung hạn, dài hạn theo chu kỳ sản xuất kinh doanh - con, sản phẩm Việc cần cho người sản xuất để có chiến lược sách lược kinh doanh thích ứng, cấp, quan quản lý để có sách kinh tế vĩ mô phù hợp 3.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật - cơng nghệ vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thời kỳ CNH - HĐH Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật – cơng nghệ tiên tiến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp vai trị then chốt việc nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh nơng sản hàng hố thị trường Có thể thực số giải pháp sau: - Tập trung nghiên cứu sử dụng ưu lai giống để nông nghiệp áp dụng phần lớn giống có ưu lai Hướng chủ yếu tập trung vào giống lúa, khoai mỳ, bắp, rau, quả, heo, bò, gà, cá Đây hướng đột 110 phá để nâng cao suất chất lượng nông sản phù hợp với yêu cầu thị trường ngày cao nước giới - Tuyển chọn giống trồng vật nuôi tốt từ nguồn Gen sẵn có nước ta, nghiên cứu cải tạo để có giống tốt Đồng thời nhập giống trồng, vật nuôi tốt khu vực nước tiên tiến để tạo giống phù hợp với điều kiện khí hậu thời tiết, thổ nhưỡng địa phương - Đẩy mạnh sản xuất sử dụng phân bón vi sinh từ nguồn phế thải hữu sản xuất, sử dụng loại thuốc thú y, thuốc trừ sâu, trừ cỏ có nguồn gốc thực vật cơng nghệ hóa sinh đại không gây độc hại cho người gia súc - Phát triển mạnh công nghệ chế biến nông - thủy sản sở ứng dụng máy móc thiết bị đại phù hợp để đáp ứng nhu cầu nước xuất Đặc biệt coi trọng việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học vào việc bảo quản nông sản phù hợp với yêu cầu thời tiết khắc nghiệt huyện, giảm bớt tổn thất sau thu hoạch, bảo quản sản phẩm lâu dài mà không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm Để đáp ứng có hiệu việc nghiên cứu ứng dụng khoa học - kỹ thuật công nghệ vào phát triển nông nghiệp cần giải số vấn đề: - Tăng ngân sách Nhà nước đầu tư cho công tác chuyển giao KHCN khuyến nông (cả khuyến lâm, khuyến ngư), quản lý, sử dụng có hiệu quy định nguồn vốn khuyến nông đầu tư địa bàn - Tập trung xây dựng điểm khảo nghiệm, thử nghiệm, trình diễn để tuyển chọn giống có suất, chất lượng tốt thích nghi với vùng sinh thái Từng bước hình thành hệ thống sản xuất dịch vụ giống trồng, vật nuôi phục vụ kịp thời cho sản xuất, phù hợp với chế thị trường Trong công tác giống cần tập trung định hướng sau: 111 + Triển khai dự án chăn ni cơng nghiệp theo hình thức trang trại vườn ao chuồng chăn nuôi gia đình Thực chuyển giao chăn ni giống vật ni có chất lượng cao, tăng trọng nhanh - Ứng dụng công nghệ để triển khai quy hoạch vùng trồng rau sạch, trái sạch… nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường bảo vệ sức khoẻ cộng đồng - Cung cấp kịp thời thơng tin thị trường ngồi nước lĩnh vực sản xuất nông nghiệp thông qua mạng lưới khuyến nơng để giúp người dân có đủ thơng tin lựa chọn định cấu sản xuất - Tổ chức lớp phổ biến kiến thức, tập huấn kỹ thuật sản xuất nông - lâm - thuỷ sản cho người dân nhằm trang bị cho họ hiểu biết cần thiết giúp sản xuất nông nghiệp đạt hiệu tốt - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực phát huy tác dụng đội ngũ cán khuyến nơng - Tiếp tục thực mơ hình gắn kết hộ sản xuất, đơn vị sản xuất kinh doanh với Viện, Trường nhằm tiến hành nhanh việc chuyển giao tiến khoa học công nghệ Thực xã hội hoá việc tiếp nhận chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất 3.3.5 Giải pháp vốn Để đáp ứng nhu cầu vốn sử dụng vốn hợp lý cho trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: - Huy động tối đa, triệt để nguồn vốn nhân dân, lượng vốn huy động từ khu vực nơng nghiệp khơng nhiều, khả tích lũy từ khu vực thấp Lượng vốn từ nguồn không đủ sức đầu tư xây dựng cho cơng trình lớn, song nguồn vốn dễ huy động phức tạp mặt thủ tục Thơng qua hợp tác xã tín dụng, có hỗ trợ ngân 112 hàng với lãi suất quy định Nhà nước để đầu tư phục vụ sản xuất cách tốt để huy động nguồn vốn dân - Huy động nguồn vốn thơng qua hình thức liên doanh, liên kết hộ gia đình, người dân với cơng ty Đây hình thức đầu tư mặt để doanh nghiệp có nguồn nguyên liệu ổn định, mặt khác giúp cho nơng nghiệp có vốn, có thị tường tiêu thụ sản phẩm Vì vậy, hình thức huy động nguồn vốn cho nông nghiệp cần phát huy - Huy động triệt để nguồn vốn từ chương trình Nhà nước để phục vụ cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chương trình quốc gia chương trình phát triển địa phương 3.3.6 Thực kịp thời, linh hoạt sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Nhà nước - Chính sách đất đai: Chính sách đất đai vấn đề quan trọng hệ thống sách phát triển nơng nghiệp Nghị TW4 khố VIII nêu: “Thực sách ruộng đất phù hợp với phát triển nông nghiệp hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm thu nhập cho người dân nghèo” Để thực tốt sách đất đai, huyện Trảng Bom cần tập trung vào giải pháp sau: + Tạo điều kiện thuận lợi, có chủ trương thống, thủ tục hành đơn giản để nhân dân dẽ dàng thực quyền theo quy định luật đất đai + Khuyến khích nhân dân sử dụng đất đai vào mục đích sản xuất nông lâm - thuỷ sản cách tiết kiệm, hợp lý hiệu quả, khai thác kết hợp với bảo vệ bồi bổ đất đai + Khẩn trương hoàn thành việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng quyền sử 113 dụng chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật Đánh giá, phân loại cụ thể trường hợp nơng dân khơng cịn đất sản xuất để có chủ trương, biện pháp xử lý thích hợp trường hợp theo hướng vừa không để nông dân bị bần hố khơng có đất sản xuất, vừa tạo điều kiện tích tụ ruộng đất mức độ hợp lý trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố Phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ nông thơn để giúp hộ nơng dân thiếu đất có hội lập nghiệp có việc làm thu nhập, ổn định sống cho người dân + Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để cấp thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực + Tiến hành thường xuyên chặt chẽ công tác nghiệp vụ đo đạc, khảo sát, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai… + Giải kịp thời tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền để ổn định tình hình sản xuất an ninh trị địa phương - Chính sách tín dụng Để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện nhu cầu vốn đầu tư lớn Hiện địa bàn huyện có nhiều đơn vị, tổ chức huy động cho vay vốn như: Ngân hàng Nơng nghiệp, Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng phát triển nhà đồng sông Cửu Long, tiết kiệm Bưu điện tổ chức, đoàn thể cho vay vốn… tạo điều kiện cho nhân dân đầu tư phát triển sản xuất Để đáp ứng nhu cầu vốn cho nơng nghiệp, thực có hiệu sách đầu tư tín dụng Nhà nước, huyện Trảng Bom cần có giải pháp chủ trương hữu hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn khác (ngân sách nhà nước TW, tỉnh hỗ trợ, ngân sách nhà nước huyện, nguồn 114 vốn tín dụng từ nhiều kênh cung cấp nguồn vốn tự có nhân dân), cụ thể như: + Đối với nguồn vốn ngân sách: Chủ yếu tập trung đầu tư sở hạ tầng chuyển giao khoa học công nghệ khuyến nông Huyện cần chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án có mục tiêu cụ thể tính khả thi cao để ngân sách cấp xét duyệt đầu tư Đối với ngân sách huyện, cần nuôi dưỡng, khai thác mở rộng nguồn thu đồng thời tiết kiệm khoản chi thường xuyên để dành vốn cho đầu tư phát triển, tăng tỷ trọng quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp + Đối với nguồn vốn tín dụng: nhu cầu vốn tín dụng để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế lớn đa dạng Do vậy, huyện cần có chủ trương, biện pháp đồng để quản lý, hỗ trợ thu hút kênh cung cấp vốn tín dụng địa bàn quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển tỉnh, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng nhà Đồng sông Cửu Long, quỹ tín dụng nhân dân sở loại hình tín dụng nội HTX, Đồn thể, Hội nghề nghiệp… Xây dựng dự án phát triển sở hạ tầng: đê bao, trạm bơm điện, điện sinh hoạt, nước sinh hoạt chợ nông thôn… để xin vay vốn tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển tỉnh Chỉ đạo ngành nơng nghiệp kết hợp với đồn thể xây dựng dự án phát triển cây, con, giới hoá, phát triển ngành nghề… để ngân hàng, tổ chức tín dụng chủ động xây dựng kế hoạch cung cấp vốn tín dụng phù hợp với nhu cầu chu kỳ sản xuất Các ngân hàng cần đơn giản thủ tục cho vay, tăng nguồn vốn cho vay trung, dài hạn theo chu kỳ - con, thực quy định Ngân hàng nhà nước vấn đề khoanh nợ, dãn nợ, hoãn nợ xoá nợ hộ, vùng gặp rủi ro thiên tai Cần ý thời hạn cho vay, 115 ngồi tính tốn theo chu kỳ sản xuất phải kể đến vấn đề tiêu thụ nông dân để tránh thiệt hại vào thời điểm thu hoạch rộ, giá thị trường giảm mạnh UBND xã, thị trấn phải tạo điều kiện thuận lợi thủ tục để người dân vay vốn kịp thời; hỗ trợ hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn huyện không can thiệp trực tiếp vào hoạt động quỹ tín dụng + Đối với nguồn vốn tự có nhân dân: huyện cần cơng khai chương trình, dự án, định hướng khuyến khích phát triển để thu hút nhân dân thành phần kinh tế an tâm phấn khởi bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất Nâng cao lực quản lý Nhà nước kinh tế cấp quyền, thực tốt chủ trương, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp Đảng Nhà nước địa bàn huyện - Chính sách đầu tư: Chính sách đầu tư nội dung quan trọng sách tài cần hồn thiện q trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Mục tiêu việc tiếp tục đổi sách chế tài phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tạo lập môi trường tài ổn định, vững chắc, có khả tạo sở cho kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nhanh Trong điều kiện vốn đầu tư hạn hẹp nay, cần trọng nguồn vốn để tăng khối lượng vốn phục vụ mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn vốn tập trung từ Ngân sách Nhà nước phục vụ nông nghiệp Hai vấn đề cốt lõi cần trọng sử dụng nguồn vốn này: đầu tư có trọng điểm, trọng tâm thời kỳ, bảo đảm hiệu quả, tăng cường quản lý giai đoạn trình đầu tư, từ lập dự án đến thẩm định triển khai dự án Quan điểm chung huy động vốn phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tranh thủ nguồn vốn khai thác, đa dạng hóa hình thức huy 116 động Chính vậy, để thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trảng Bom cần trọng đầu tư: + Trước tiên, đầu tư cần thực có trọng điểm, nhằm vào đối tượng tạo tảng cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sở khai thác tài nguyên sinh học đa dạng thúc đẩy kinh tế hàng hóa, tăng tỷ trọng nơng sản hàng hóa + Cần ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, việc xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi vùng trọng điểm lúa, vùng công nghiệp tập trung mạng lưới điện trung hệ thống giao thông nông thôn + Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu khoa học - kỹ thuật phục vụ sản xuất chế biến nông - lâm - thủy sản + Chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư cho cơng trình trọng điểm, cơng trình có khả phát huy nhanh hiệu quả, ưu tiên đầu tư cho miền núi, vùng sâu, vùng xa + Cần ưu tiên đầu tư nâng cấp sở bảo quản, chế biến xuất nơng sản Các sản phẩm mạnh địa phương: nông sản, tiêu, heo, gà + Đầu tư phát triển sở dự án thẩm định, phê duyệt theo hệ thống đồng từ nghiên cứu đến tổ chức sản xuất tiêu thụ - Chính sách thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố Sản xuất nơng nghiệp nước ta mặt nhằm đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, mặt khác hướng mạnh cho xuất mặt hàng chủ lực như: gạo, cà phê, thuỷ hải sản, hạt điều… Thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố ln vấn đề nóng bỏng, xúc, cấp, ngành nhân dân quan tâm liên quan trực tiếp đến thu nhập đời sống 70% dân số, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - trị - xã hội nơng thơn 117 Vì vậy, huyện Trảng Bom, thị trường tiêu thụ nông sản vấn đề quan trọng cần có quản lý, điều hành quyền địa phương Để thực tốt sách thị trường tiêu thụ nông sản nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, cần tiến hành số giải pháp sau: + Chính quyền huyện phải thường xuyên theo dõi nắm bắt thông tin thị trường để định phương án quy hoạch, kế hoạch; xác định cấu sản xuất phù hợp, gắn với thị trường sản xuất để sản phẩm có khả tiêu thụ + Định hướng phát triển sản phẩm có khả cạnh tranh cao như: đặc sản, sản phẩm chất lượng cao, an toàn… + Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất để nâng cao suất chất lượng, giảm giá thành nông sản để nâng cao khả cạnh tranh + Đầu tư nâng cấp, xây dựng chợ trung tâm huyện mạng lưới chợ nông thôn, phát triển mạnh mạng lưới giao thông đường thuỷ, đường để mở rộng khả tiêu thụ hàng hoá + Đẩy mạnh việc xây dựng hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để thực việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm hàng hố hộ nơng dân Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến thương mại thuộc thành phần kinh tế thực ký hợp đồng tiêu thụ với HTX ký trực tiếp với nông dân, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm - Về lao động việc làm + Tạo điều kiện cho ngành nghề truyền thống phát triển: Bên cạnh việc khôi phục số ngành nghề truyền thống cụm nghề gỗ mỹ nghệ Bình Minh… cần thực chế hỗ trợ doanh nghiệp quốc doanh, 118 HTX đào tạo nghề, phát triển nghề tổ chức cho lãnh đạo xã, hộ sản xuất thăm quan mơ hình đan lát xuất số địa phương khác để giải việc làm cho lao động nông nghiệp huyện + Đẩy mạnh công tác thông tin phổ biến kiến thức cho nông dân, trước hết kiến thức sản xuất nông nghiệp, ngành nghề, dịch vụ, thị trường tiêu thụ, văn hoá, lối sống, mơi trường… để người có hội, khả tạo việc làm, chủ động, sáng tạo tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống + Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã kiến thức quản lý kinh tế, thị trường, sản xuất nông nghiệp Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý HTX tổ chức kinh tế hợp tác + Có chủ trương khuyến khích, sách đãi ngộ để thu hút lực lượng giáo viên, cán kỹ thuật nông nghiệp, cán quản lý… công tác nông thôn 3.3.7 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Cùng với khoa học công nghệ, sở hạ tầng nhân tố đóng vai trị quan trọng cần thiết việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phạm vi nước địa bàn huyện Trảng Bom Vì vậy, năm tới, huyện cần tranh thủ thu hút vốn nhiều so với vốn đầu tư giai đoạn 2010 - 2015 để tập trung xây dựng, nâng cấp chuẩn bị đầu tư cơng trình trọng điểm: - Về giao thơng : Phấn đấu đến năm 2015, hoàn thành việc nhựa hố bê tơng hố tuyến đường giao thơng liên thơn, liên xã, đầu tư cứng hóa tuyến đường trục nội đồng tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại, phát triển sản xuất - Về điện: tăng cường đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo hệ thống điện nông thôn vừa phục vụ đời sống nhu cầu sản xuất cho nhân dân Tiếp 119 tục đầu tư xây dựng số trạm biến áp có cơng suất lớn (khoảng từ 350 KVA/trạm) phục vụ cho vùng khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung, khu vực tiểu thủ công nghiệp nuôi trồng thuỷ sản vùng Cây Gáo, Thanh Bình, Sơng Thao Đảm bảo 100% số hộ dân dùng lưới điện quốc gia - Hoàn thiện hệ thống cấp nước toàn huyện nhằm cung cấp nước cho nông thôn thu hút thành phần kinh tế đầu tư Năm 2009, huyện ước đạt 90% số hộ dùng nước sạch, mục tiêu đến năm 2015 98,8% số hộ nông thôn dùng nước - Phát triển dịch vụ bưu viễn thơng rộng rãi địa bàn huyện tạo thuận lợi cho nhân dân liên lạc, trao đổi thơng tin, góp phần làm cho mặt nơng thơn ngày thêm khởi sắc 3.3.8 Phát triển thành phần kinh tế Quan tâm tạo điều kiện cho thành phần kinh tế đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng, đa dạng sản phẩm khả cạnh tranh thị trường Tăng cường công tác quản lý tạo môi trường thuận lợi, bình đẳng để thành phần kinh tế phát triển Tiếp tục củng cố, phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà hợp tác xã nòng cốt, hợp tác xã lĩnh vực nông - lâm - thuỷ sản Khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình theo phương thức xây dựng lâm trại, trang trại, gia trại Bổ sung ban hành chế, sách hỗ trợ vốn, đất đai, kỹ thuật thông tin, tiếp thị, khâu tiêu thụ sản phẩm giúp thành phần kinh tế phát triển 120 KẾT LUẬN Như nêu trên, nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân quốc gia, nước phát triển Việt Nam Đây khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo đời sống việc làm cho xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực nguồn tích lũy cho trình phát triển đất nước Vấn đề đặt phải tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, đa dạng hoá sản phẩm, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh cho nông sản Trong năm qua, huyện Trảng Bom đạt thành tựu quan trọng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, sản xuất nông nghiệp huyện tăng trưởng cao cấu kinh tế nông - lâm - thuỷ sản có chuyển dịch tích cực, hướng: tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi thuỷ sản, cấu sản phẩm ngày đa dạng… Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp huyện cịn nhiều tồn tại, ngành chăn nuôi, thuỷ sản chưa khai thác tốt tiềm sẵn có, cấu kinh tế nơng nghiệp có chuyển dịch cịn chậm, việc tiêu thụ nơng sản hàng hố cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, việc tăng cường quản lý Nhà nước, tìm giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy phát triển trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cần thiết Trong đó, kể đến số giải pháp quan trọng đổi kiện toàn máy tổ chức quan quản lý Nhà nước nông nghiệp huyện, xã; xây dựng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng quy hoạch định hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tê nông nghiệp; thúc đẩy chuyển giao khoa học công nghệ ứng dụng kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng; triển khai thực 121 tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất xây dựng nơng thơn Với nhóm giải pháp thực tốt việc chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Trảng Bom đạt hiệu cao, đồng thời đạt mục tiêu kinh tế xã hội mà Đảng quyền huyện đề 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Trảng Bom (2009), Niên giám thống kê huyện Trảng Bom Chi cục thống kê huyện Trảng Bom (2010), Niên giám thống kê huyện Trảng Bom Chi cục thống kê huyện Trảng Bom (2011), Niên giám thống kê huyện Trảng Bom Chi cục thống kê huyện Trảng Bom (2012), Niên giám thống kê huyện Trảng Bom Chi cục thống kê huyện Trảng Bom (2013), Niên giám thống kê huyện Trảng Bom Chi cục thống kê huyện Trảng Bom (2014), Niên giám thống kê huyện Trảng Bom Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ V Ban chấp hành truong ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Quản lý Nhà nước Nơng nghiệp, nơng thôn 10 Phạm Hùng (2002), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Miền Đông Nam theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 11 Phòng Dân tộc huyện Trảng Bom (2013), Báo cáo thống kê đời sống văn hóa hộ dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trảng Bom 12 Phòng Kinh tế (2013), Báo cáo quy hoạch sản xuất nông nghiệp huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 13 Phòng Kinh tế huyện Trảng Bom (2013), Báo cáo kết thực mơ hình xây dựng cánh đồng chất lượng cao xã Sông Thao, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 123 14 Phịng Tài – Kế hoạch (2013), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế tập thể địa bàn, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 15 Nguyễn Trần Quế (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Đồng Nai (2013), Đề án rà soát, đánh giá nguồn nước lực phục vụ cơng trình thủy lợi huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 17 Đỗ Thế Tùng (1996), Khái niệm, nội dung đặc điểm cấu kinh tế nông thôn, Kỷ yếu khoa học “Những vấn đề lý luận chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” 18 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2010), Báo cáo tổng thể kinh tế xã hội 2005 - 2010 định hướng đến 2015 19 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2010), Các điều kiện Kinh tế - xã hội huyện Trảng Bom, trangbom.dongnai.gov.vn 20 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2010), Các điều kiện tự nhiên địa giới hành huyện Trảng Bom, trangbom.dongnai.gov.vn ... TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƯƠNG QUANG HUY MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP... kinh tế 10 1.2.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 12 1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 15 1.3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.3.2 Chuyển dịch cấu kinh. .. chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 4 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP 1.1 Nơng nghiệp 1.1.1 Vai trị nông nghiệp kinh