Pháp luật về bảo đảm quyền của người lao động trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN HUYN TRANG PHáP LUậT Về BảO ĐảM QUYềN CủA NGƯờI LAO ĐộNG TRONG QUá TRìNH GIảI QUYếT YÊU CầU TUYÊN Bố PHá SảN DOANH NGHIệP VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN HUYN TRANG PHáP LUậT Về BảO ĐảM QUYềN CủA NGƯờI LAO ĐộNG TRONG QUá TRìNH GIảI QUYếT YÊU CầU TUYÊN Bố PHá SảN DOANH NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN HU CH H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trn Huyn Trang MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu, cỏc ch vit tt M U Chng 1: KHI QUT CHUNG V PH SN DOANH NGHIP V BO M QUYN LI NGI LAO NG TRONG QU TRèNH GII QUYT YấU CU TUYấN B PH SN DOANH NGHIP 1.1 Phỏ sn v phỏ sn doanh nghip 1.2 Tỏc ng ca phỏ sn doanh nghip n quyn li ca ngi lao ng 11 1.3 S cn thit bo m quyn ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip 12 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V BO M QUYN LI NGI LAO NG TRONG QU TRèNH GII QUYT YấU CU TUYấN B PH SN DOANH NGHIP VIT NAM V THC TIN THC HIN 18 2.1 Nhúm quyn tham gia th tc phỏ sn 18 2.1.1 Thc trng phỏp lut 18 2.1.2 Thc tin thc hin 22 2.2 Nhúm quyn liờn quan n quan h lao ng 24 2.2.1 Thc trng phỏp lut 24 2.2.2 Thc tin thc hin 28 2.3 Nhúm quyn li hu phỏ sn 35 2.3.1 Thc trng phỏp lut 35 2.3.2 Thc tin thc hin 36 2.4 ỏnh giỏ chung v thc trng phỏp lut v thc tin thc hin 38 Chng 3: MT S KIN NGH NHM BO M QUYN LI NGI LAO NG TRONG QU TRèNH GII QUYT YấU CU TUYấN B PH SN DOANH NGHIP VIT NAM 40 3.1 Phng hng hon thin phỏp lut 40 3.1.1 Hon thin phỏp lut theo hng d bỏo 40 3.1.2 Hon thin phỏp lut phự hp vi yờu cu hi nhp v iu kin kinh t, xó hi ca nc ta 41 3.1.3 Hon thin phỏp lut trờn c s dung hũa mi quan h gia doanh nghip v ngi lao ng 42 3.2 Cỏc kin ngh c th 44 3.2.1 Kin ngh hon thin phỏp lut hin hnh 44 3.2.2 Mt s bin phỏp bo m v t chc thc hin phỏp lut 56 KT LUN 67 DANH MC TI LIU THAM KHO 69 DANH MC CC Kí HIU, CC CH VIT TT STT Kí HIU VIT TT TấN CA Kí HIU VIT TT BHXH Bo him xó hi BHYT Bo him y t BHTN Bo him tht nghip L-TB&XH Lao ng Thng binh v Xó hi TNHH Trỏch nhim hu hn TAND Tũa ỏn nhõn dõn M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Vit Nam ang quỏ trỡnh tham gia hi nhp vo nn kinh t thng mi th gii, ỏnh du bng mt lot cỏc s kin tớch cc: gia nhp v tr thnh thnh viờn chớnh thc th 150 ca T chc Thng mi th giiWTO song song vi vic tin hnh ký kt nhiu hip nh thng mi song phng, a phng: hip nh i tỏc chin lc xuyờn Thỏi Bỡnh DngTPP, Hip nh thng mi t do- FTA, ký kt thnh lp cng ng chung ASEAN ng ngha vi vic t cỏc doanh nghip Vit Nam vo mt mụi trng kinh doanh sụi ng, chu tỏc ng mt cỏch mnh m t quy lut cnh tranh, hon cnh ú, cỏc doanh nghip cú cu trỳc gin n, khụng nng lc cnh tranh s dn dn dn ti mt kh nng toỏn cỏc khon n phỏt sinh t hot ng kinh doanh v i n phỏ sn Khi doanh nghip phỏ sn, ngi lao ng b n lng, tr cp theo hp ng lao ng v tha c lao ng th l nhúm ch n cú lc lng khỏ ụng o, l i tng b thit hi thng xuyờn v trc ht ti cỏc doanh nghip lõm vo tỡnh trng phỏ sn, nhng kh nng nhn thc v t bo v cho nhng quyn li b xõm phm ca mỡnh li rt yu t v hn ch n nay, phỏp lut v phỏ sn doanh nghip v phỏp lut v lao ng ó cú nhng bc tin ln vic ghi nhn cng nh xõy dng cỏc phng thc m bo quyn ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip Tuy nhiờn, tn ti nhng quy nh phỏp lut cha thc s rừ rng; gii quyt phỏ sn doanh nghip ang l mt mi m, thc hin bo m quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip ang l mt cũn nhiu vng mc v nan gii Thụng qua vic nghiờn cu lý lun, quy nh phỏp lut hin hnh, ti s cung cp nhng c s lý lun v thc tin, ch rừ nguyờn nhõn, t ú kin ngh nhng gii phỏp phự hp nhm hon thin phỏp lut v vic ghi nhn v bo m quyn ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip ti Vit Nam Mc tiờu nghiờn cu Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, ngi vit mun lm sỏng t c s lý lun, thc tin v kin gii hon thin phỏp lut cú th bo v mt cỏch ti a quyn, li ớch hp phỏp ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip t c mc ớch trờn, ti cú nhim v nh sau: Phỏp lut v bo m quyn li ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip liờn quan n hai lnh vc: phỏp lut lao ng v phỏp lut phỏ sn doanh nghip, bi vy, cú mt cỏi nhỡn ỳng n v y v ny, chc chn cn phi lm rừ mt s ni dung liờn quan n phỏ sn doanh nghip, bao gm cỏc ni dung liờn quan n khỏi nim phỏ sn, hu qu ca hin tng phỏ sn, vai trũ iu chnh ca lut phỏ sn kt hp i sõu vo vic bo m quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip phỏp lut phỏ sn v lao ng Nhim v ny s i theo l trỡnh: - Nghiờn cu nhng lý lun v phỏ sn v bo v quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip - Tỡm hiu v nhn thc v thc trng cỏc quy nh hin hnh v thc tin ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut liờn quan nhm m bo quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh thc hin phỏ sn doanh nghip - Trờn c s nhn thc v mt lý lun kt hp vi nghiờn cu, phõn tớch cỏc v vic c th, a mt s kin ngh hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bin phỏp t chc thc hin nõng cao hiu qu bo m quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun l phỏp lut v bo m quyn ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip Vit Nam bao gm cỏc quyn tham gia th tc phỏ sn, quyn liờn quan n quan h lao ng, quyn li hu phỏ sn c v lý lun v thc tin V mt lý lun, phỏp lut phỏ sn v phỏp lut lao ng l cỏc lnh vc khỏ rng, vy lun khụng i sõu vo phõn tớch tt c cỏc ni dung liờn quan n phỏ sn doanh nghip hay lao ng v phỏp lut lao ng núi chung Tuy nhiờn, m bo tớnh logic v tớnh cú h thng, lun vn cn cp ti mt s ni dung cú liờn quan lm rừ ti, dng li mc s lc v khỏi quỏt V mt thc tin, lun nờu cỏc v vic in hỡnh, nhỡn nhn v ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan cú th a cỏc kin ngh chớnh xỏc, c th nhm gii quyt m bo quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip V mt thi gian, xut phỏt t tỡnh hỡnh thc t l nn kinh t Vit Nam chỳng ta ang quỏ trỡnh chuyn i v hi nhp, vic m bo quyn ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip gn vi vic i ca nhng quy phm liờn quan n phỏ sn doanh nghip, vy lun ch gii hn nghiờn cu giai on t nm 1993 tr li õy, k t ban hnh lut phỏ sn u tiờn cho n lut phỏ sn 2015 nhng khụng nhm mc ớch so sỏnh cỏc bn phỏp lut phỏ sn V khụng gian, lun gii hn vic tỡm hiu, so sỏnh mc nht nh vi phỏp lut ca mt s quc gia in hỡnh nh: Cng hũa Phỏp- i din cho h thng phỏp lut Civil Law, Hoa K- in hỡnh ca trng phỏi Common Law v Trung Quc- mt quc gia cú nn kinh t chuyn i, cựng theo ui ch ngha xó hi v cú nhiu nột tng ng vi Vit Nam Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Phỏ sn, phỏp lut v phỏ sn doanh nghip hay m bo quyn li ca ngi lao ng l khụng mi i vi hu ht cỏc quc gia cú nn kinh t th trng phỏt trin Vit Nam vi c thự l nn kinh t chuyn i, ú phỏ sn, phỏp lut phỏ sn hay bo m quyn li ca ngi lao ng c khỏ nhiu hc gi quan tõm v cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu cỏc cp khỏc v cỏc ny ó i: - V phỏ sn v phỏp lut phỏ sn cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu nh: Lun thc s ca tỏc gi H Minh Tỳ nm 2003 v Nguyờn nhõn ca vic ỏp dng hn ch phỏp lut phỏ sn doanh nghip Vit Nam; ca tỏc gi T Vn Giang nm 2012 v iu hũa li ớch gia ch n v n thụng qua th tc phỏ sn Cỏc cụng trỡnh ny ó nghiờn cu nhng chung v phỏ sn doanh nghip v phỏp lut v phỏ sn doanh nghip, phõn tớch v so sỏnh nhng c im c bn ca lut phỏ sn doanh nghip ca Vit Nam v ca mt s nc trờn th gii, lm sỏng t nhng chung v iu hũa li ớch ca ch n v n thụng qua th tc phỏ sn, a nhng bin phỏp v kin ngh nhm hon thin lut phỏ sn doanh nghip, nõng cao hiu lc phỏp lut phỏ sn thc tin Do cỏc ti ny i theo hng nghiờn cu khỏc nờn quyn li ca ngi lao ng doanh nghip lõm vo tỡnh trng phỏ sn ch mi c nghiờn cu mc s b, hu nh ch dng li quyn li nh mt cỏc ch n khụng cú bo m khỏc tc l cỏc li ớch v kinh t núi chung ch yu l quyn c toỏn tin lng, tr cp dng kin thc v phỏ sn v phỏp lut phỏ sn, cng nh cụng tỏc tng kt v ph bin kinh nghim gii quyt phỏ sn mc dự cú c thc hin nhng cha i vo chuyờn sõu, cha liờn tc, thng xuyờn Vỡ vy cn cp thit nõng cao trỡnh chuyờn mụn cú mt i ng thm phỏn chuyờn x lý cỏc v vic phỏ sn nõng cao cht lng gii quyt phỏ sn doanh nghip, cn phi thng xuyờn v nh k m cỏc lp bi dng nghip v cho i ng thm phỏn, nõng cao trỡnh ca thm phỏn c v trỡnh phỏp lut v nghip v k toỏn, ti chớnh Tng cng trao i kinh nghim gii quyt vic phỏ sn doanh nghip gia cỏc tũa ỏn a phng thụng qua vic t chc cỏc bui hi tho, m lp hun ngn hn TAND ti cao hoc cỏc b, ngnh t chc Tũa ỏn cp cao cng phi thng xuyờn theo dừi sỏt quỏ trỡnh thc thi phỏp lut phỏ sn tng kt kinh nghim v hng dn gii quyt kp thi nhng vng mc ny sinh cho Tũa ỏn a phng Hin cỏc doanh nghip ang ri vo tỡnh trng khú khn v ti chớnh thng l nng lc qun lý iu hnh doanh nghip yu kộm ca ngi qun lý doanh nghip, nhiu trng hp khụng th c c bỏo cỏo ti chớnh, trỡnh , hiu bit v kinh t, chớnh tr, xó hi thp Tuy nhiờn, doanh nghip b m th tc phỏ sn thỡ chớnh h li l ngi trc tip xõy dng phng ỏn hũa gii v gii phỏp t chc li kinh doanh v cng s nm quyn iu hnh doanh nghip nu vic hũa gii thnh cụng Gỏnh nng giỏm sỏt doanh nghip ca thm phỏn ng thi tr nờn nng n hn, vic t chc li doanh nghip gp nhiu hn ch, khú thnh cụng Vỡ vy, chỳng ta cn thit xõy dng v phỏt trin i ng chuyờn gia v qun lý v phc hi doanh nghip, nhng c ch c th i ng ny hot ng Trc mt, nh 57 nc nờn lp nhng c quan, doanh nghip chuyờn hot ng lnh vc t v h tr t chc li doanh nghip V lõu di cn xõy dng quy ch v t chc hot ng ny nh mt lnh vc ngh nghip chuyờn nghip - Nõng cao trỏch nhim, vai trũ ca cỏc c quan qun lý nh nc, cỏc t chc chớnh tr- xó hi Mun m bo quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip thỡ cn nhỡn xa hn n cụng on giỏm sỏt thc hin ch tin lng v thc hin ngha v liờn quan n BHXH doanh nghip ang hot ng kp thi phỏt hin nhng sai phm v np n yờu cu m th tc phỏ sn ỏp ng y cỏc cn c theo quy nh ca phỏp lut Trỏch nhim giỏm sỏt ny thuc v cỏ nhõn ngi lao ng v i din cho th ngi lao ng- t chc cụng on v cỏc t chc khỏc h thng chớnh tr y ban cỏc xó hi ca Quc hi cn thng xuyờn kim tra, nm chc tỡnh hỡnh m bo li ớch ngi lao ng v sm a nhng xut cn thit nhm gii quyt kp thi nhng t quỏ trỡnh kt hp li ớch gia ngi lao ng v doanh nghip Cụng on v cỏc c quan hu quan cn khc phc tỡnh trng th ng, thiu cht ch quan h cng tỏc, phi hp vi cỏc c quan hu quan lnh vc ny cú th nm rừ tỡnh hỡnh v nh hng h tr cho ngi lao ng Cụng on cỏc cp cn phi hp cht ch gii quyt tt cỏc phỏt sinh quỏ trỡnh s dng lao ng, cn tin hnh r soỏt ỏnh giỏ tỡnh hỡnh sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip phm vi khu vc m mỡnh qun lý, tng cng kim tra phi hp vic thc hin phỏp lut lao ng cỏc doanh nghip cú nguy c tim n vi phm li ớch ngi lao ng Xõy dng chớnh sỏch o to, bi dng nõng cao nng lc nghip v 58 v ch ói ng cỏn b cụng on Ngoi cn hon thin v tng cng hot ng trung tõm t phỏp lut v cỏc t t phỏp lut ti liờn on lao ng cỏc qun/huyn, thnh ph, tnh kp thi t cho ngi lao ng, nh hng cho doanh nghip thc hin tt phỏp lut lao ng - To mụi trng kinh doanh cnh tranh lnh mnh m bo cho quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip, nh nc cn chỳ trng to sõn chi kinh doanh lnh mnh gia cỏc doanh nghip, m bo thc thi hiu qu cỏc c ch bỡnh ng hot ng ca cỏc thnh phn kinh t tham gia hot ng sn xut kinh doanh cú th bo v quyn li ca cỏc doanh nghip lm n chõn chớnh, thụng qua ú bo m quyn li cho ngi lao ng - Nõng cao nng lc cnh tranh ca doanh nghip Trc v c hin cỏc doanh nghip nc ta kinh doanh mụi trng cú s bo h khỏ ln ca nh nc Gia cỏc doanh nghip cha cnh tranh cú mt s t bỡnh ng, cỏc doanh nghip cha hon ton ch ng vic tỡm kim th trng Do ú xut hin nhiu doanh nghip yu kộm, hot ng kinh doanh khụng hiu qu v dn ti phỏ sn, mt kh nng toỏn mt cỏch trm trng, vỡ vy, bo v quyn li ca cỏc doanh nghip cng nh quyn li ca ngi lao ng trc, v sau thc hin th tc phỏ sn doanh nghip thỡ cn tng cng nng lc ca cỏc doanh nghip, cú nh vy, cho dự vỡ hon cnh khỏch quan m doanh nghip lõm vo tỡnh trng mt toỏn thỡ kh nng v nng lc thc hin th tc phc hi hot ng sn xut kinh doanh - Khuyn khớch lp qu d phũng ri ro v hon thin quy nh v qu d phũng tin lng k toỏn doanh nghip K c nhng nh doanh nghip cú nng lc cng khụng trỏnh cú 59 nhng lỳc phỏn oỏn sai din bin v trỏnh c nhng ri ro trờn th trng Nhng lỳc ú, doanh nghip nht thit phi cú nhng d phũng ti chớnh nht nh, c tớch lu t li nhun nhng nm trc Nu cú bin ng, tỏc ng kinh t ln thỡ cỏc ngõn hng, nh u t cng b nh hng v h cng hn ch cho vay Cú ngun d tr ti chớnh, doanh nghip hon ton ch ng, khụng ph thuc vo ngõn hng v t mỡnh vt qua nhng lỳc khú khn, trỏnh c nguy c mt kh nng toỏn Nhiu doanh nghip khụng tuõn theo ch ti chớnh- k toỏn hin hnh, s sỏch k toỏn cũn s si, thiu c th, cụng n khụng rừ rng, tỡnh trng gian di v chng t s sỏch k toỏn cũn ph bin iu ny lm cho vic gii quyt phỏ sn gp rt nhiu khú khn Do vy, bin phỏp khc phc c t l cn lut húa ch ti chớnh- k toỏn hin hnh thnh lut v k toỏn thng kờ ú quy nh chi tit v x lý nghiờm nhng vi phm v ti chớnh- k toỏn doanh nghip Tng cng cụng tỏc kim tra vic tuõn th ch ti chớnh- k toỏn doanh nghip Trng hp nhng doanh nghip khụng np bỏo cỏo ti chớnh hoc bỏo cỏo gian di phi b x pht nng bng tin hoc trng hp nghiờm trng cú th b rỳt giy phộp kinh doanh Ch cú nh vy mi cú th tng cng k lut ti chớnh, ngn chn nhng vi phm vic thc hin ch ti chớnh- k toỏn, phỏt hin kp thi nhng doanh nghip cú khú khn v ti chớnh sm cú nhng gii phỏp h tr khc phc khú khn cho doanh nghip, trỏnh tỡnh trng doanh nghip n np n tuyờn xin tuyờn b phỏ sn thỡ ti sn ó khụng cũn gỡ - Nõng cao nng lc ca ngi lao ng Doanh nghip v ngi lao ng cú mi quan h gn bú mt thit vi nhau, ngi lao ng mun m bo quyn li ca mỡnh thỡ ng thi cng phi nõng cao nng lc ca bn thõn xõy dng doanh nghip, h tr doanh 60 nghip phỏt trin, mang li doanh thu, tng sc cnh tranh trờn th trng Trong tỏc ng ca ton cu húa, s cnh tranh v ngoi nc ngy cng gay gt trờn tt c cỏc lnh vc, c bit l lnh vc kinh t; ng thi cnh tranh v nhõn lc cht lng cao cng din mnh m hn trờn bỡnh din th gii, khu vc v quc gia Vic m kh nng di chuyn lao ng gia cỏc nc ũi hi ngi lao ng phi cú k nng ngh cao, cú nng lc lm vic mụi trng quc t vi nhng tiờu chun, tiờu th trng lao ng xỏc nh Cú th nhn thy rng phỏt trin v nõng cao cht lng ngun nhõn lc, nht l ngun nhõn lc cht lng cao l mt t phỏ chin lcbo m cho s phỏt trin nhanh, hiu qu v bn vng [5, tr 130] iu ny to thỏch thc ln o to, nõng cao tay ngh cho ngi lao ng, tng hiu sut lao ng, trc thỏch thc ú, cỏc ngnh liờn quan cn trung o to nõng cao cht lng ngun nhõn lc nng lc cnh tranh Nhng mun nõng cao nng lc ca ngi lao ng li khụng phi l bi toỏn d m bt k doanh nghip no cng cú th lm c ú chớnh l ng lc thỳc y mnh m ngun nhõn lc Vit Nam phỏt trin nhanh v s lng, cht lng, c cu ngun nhõn lc cng tng bc chuyn i cho phự hp vi yờu cu phõn cụng lao ng quc t Nn kinh t nc ta ang tng bc chuyn sang c ch th trng cú s qun lý ca Nh nc theo nh hng xó hi ch ngha vi chớnh sỏch i mi hi nhp vi cỏc nc khu vc v trờn ton th gii Trong bi cnh ú, ng ta xỏc nh: ngun lc ngi l nhõn t ngi c xem xột, d tớnh nh mt tim nng, mt iu kin cn v cú th phỏt huy thnh ng lc cho mt qỳa trỡnh phỏt trin xó hi [10, tr 235] Yu t ngi, yu t trớ tu c cao hn yu t v k thut, tr thnh nhõn t quyt nh s thnh bi ca mi doanh nghip Do vy yờu cu v trỡnh v nng lc ca ngi, ca mi doanh nghip cng khỏc trc 61 to nờn s ũi hi v hai phớa Thc t ca vic s dng lao ng cú tay ngh thp v to ớt giỏ tr gia tng nc ta hin chim t trng tng i cao Trong ngn hn, cỏc ngh s dng lao ng tay ngh v chi phớ dch v thp gi v trớ quan trng, ỏp ng cỏc nhu cu c bn, to c hi vic lm cho lao ng trỡnh thp Tuy nhiờn, iu ny s khụng tip tc c kộo di, vi s tỏc ng mnh m ca yờu cu phỏt trin kinh t v nng sut lao ng, nhu cu v lao ng cú k nng cao s tng lờn Vic thiu ht cụng nhõn k thut l iu c d bỏo trc [6], ú nu s dng lao ng giỏ r khụng cú trỡnh k thut cao s khú ci thin nng sut lao ng V mt tng lai gn, iu ny s tr thnh nghiờm trng ngi s dng lao ng khụng th tuyn dng c lao ng cú k nng cn thit, nh hng v kỡm hóm s phỏt trin kinh t, gim kh nng cnh tranh ca quc gia cng nh nh hng ti mc tiờu vic lm y , nng sut v vic lm bn vng cho tt c mi ngi nõng cao k nng ngh cho lc lng lao ng hng ti mc tiờu thỳc y vic lm cú nng sut thc s hiu qu ỏp ng nhu cu hin ti v tng lai ca th trng lao ng, cn thc hin i mi, phỏt trin dy ngh nhm nõng cao cht lng dy ngh hỡnh thnh i ng lao ng cú tay ngh cao, gúp phn nõng cao nng lc cnh tranh quc gia v hi nhp quc t, phc v mc tiờu cụng nghip húa, hin i húa t nc Nõng cao cht lng dy ngh ỏp ng yờu cu ca th trng lao ng: i mi ng b cỏc quy nh liờn quan v tiờu chun giỏo viờn, u t c s vt cht, kim nh cht lng; hon thin ni dung, chng trỡnh dy ngh theo tiờu chun k nng ngh quc gia, khu vc v quc t ỏp ng yờu cu ca th trng lao ng v ngoi nc, c bit chỳ trng 62 cụng tỏc thc hnh cao tng ngnh ngh, m bo tớnh hin i v cht lng Quy hoch li h thng mng li cỏc trng o to, trung phỏt trin cỏc trng o to cụng nhõn k thut lnh ngh bc cao, o to chuyờn mụn nghip v, khụi phc li cỏc trng o to trung cp, cụng nhõn k thut nh nc bo tr, gn b tỳc húa vi dy ngh Phỏt trin h trung o to di hn chớnh quy nhm o to cụng nhõn k thut cú tay ngh cao, k nng thnh tho cú trỡnh phự hp vi tin khoa hc k thut Nh vy h chớnh quy khụng lm nhim v dy ngh gin n, ph cp nhng cụng vic cho ngi lao ng Theo phng hng ny, ngnh giỏo dc v dy ngh phi qun lý thng nht v hin i húa ni dung, chng trỡnh o to iu kin trỡnh cụng ngh ang din mnh m Cỏc trng dy ngh hot ng trờn c s ngõn sỏch nh nc ú cn u t thớch hp cho phng thc o to ny vi quan im xem o to l mt phng thc u t vo ngun lc, bin thnh cú hm lng tri thc cao, chun b tt kh nng lm vic cho ngi lao ng, xem ú l ng lc mnh m tỏc ng n kinh t xó hi trc tip thỳc y xó hi phỏt trin o to v o to li cho ngi lao ng nhm nõng cao trỡnh hc vn, nng lc trớ tu, tay ngh chuyờn mụn, nghip v, húa h nhanh chúng cú iu kin tip thu, lm ch cụng ngh mi, nõng cao nng sut lao ng, cht lng sn phm v hiu qu kinh doanh Nõng cao trỡnh cho ngi lao ng phi hng ti cht lng v phỏt trin ngh nghip, hin i húa ngnh ngh núi chung Nõng cao trỡnh tay ngh, chuyờn mụn cũn gúp phn phỏt trin cỏc giỏ tr húa lao ng nhm hỡnh thnh phong cỏch cụng nghip, o c, li sng, phỏt trin i sng tinh thn, tớch cc ch ng hot ng ngh nghip, xó hi, chớnh tr ca ngi lao ng 63 Cú chớnh sỏch khuyn khớch cỏc doanh nghip cú kh nng m cỏc c s dy ngh hoc cỏc doanh nghip liờn kt vi nhau, liờn kt vi cỏc c s dy ngh o to ỳng i tng, m bo t hiu qu cao cụng tỏc o to v s dng ngun lao ng bng cỏc hp ng kinh t T chc tr cho cụng ty, xớ nghip cú kh nng o to ti ch v thu hỳt nhiu lao ng lm vic n nh Nghiờn cu phỏt trin cỏc t chc gii thiu vic lm, t ngh nghip v chuyn giao cụng ngh, m bo tt u vo, u cho cụng tỏc o to ngh T chc cỏc trung tõm dy ngh gn vi gii thiu vic lm To mi quan h thụng tin v cụng tỏc phi hp ca h thng o to, gii quyt vic lm Nõng cao nng lc cỏc trung tõm gii thiu vic lm, lm tt vai trũ cu ni thụng tin gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng; thnh lp cỏc trung tõm d bỏo nhu cu nhõn lc v thụng tin th trng lao ng quc gia, cung cp thụng tin v nhu cu, nh hng ca th trng lao ng sỏt vi thc t ngi lao ng v doanh nghip nm bt kp thi xu th chung, t ú doanh nghip xõy dng chin lc hot ng tt hn Ngi lao ng thng xuyờn hc nõng cao trỡnh hc vn, tay ngh nhm nõng cao nng sut lao ng, cht lng sn phm va ỏp ng yờu cu ca doanh nghip nhng cng chớnh l bo v mỡnh Ngi lao ng cn ch ng xut vi ch doanh nghip, cụng on v vic hc tp, nõng cao trỡnh tay ngh cho mỡnh v cụng on phi l ngi tớch cc tham gia vo ny, trờn c s nm bt thc trng trỡnh ngi lao ng cn c vo yờu cu phỏt trin ca doanh nghip t vi ch doanh nghip tng trng hp c th cn nõng cao trỡnh v o to li Ngi lao ng cn xõy dng thc t chc k lut, tỏc phong cụng nghip lao ng sn xut cng nh xõy dng húa doanh nghip nht 64 l húa ng x vi ng nghip, vi ch doanh nghip cụng vic Mi doanh nghip mc ti thiu u yờu cu i ng cụng nhõn viờn ca mỡnh hon thnh nhim v, t tiờu chun nh mc t ra, chp hnh nhng chớnh sỏch, nhng quy nh ca cụng ty Bờn cnh ú, ngi lao ng cng cn phi bit chia s khú khn vi doanh nghip nhng lỳc cp bỏch, khụng ch vỡ quyn li cu mỡnh m sn sng t b doanh nghip hoc cú nhng hnh ng phỏ hoi doanh nghip - Nõng cao hiu bit ca ngi lao ng v i din th ngi lao ng v th tc phỏ sn doanh nghip Phỏp lut núi chung v phỏp lut v phỏ sn, lao ng c thc thi cú hiu qu cao thc tin ph thuc vo trỡnh nhn thc phỏp lut ca xó hi cng nh ca tng nhúm i tng b iu chnh Mt nhng nguyờn nhõn khin vic thc thi phỏ sn gp nhiu khú khn l nhng i tng iu chnh ca lut cha cú nhng nhn thc ỳng v phỏ sn v th tc phỏ sn, cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin lut phỏ sn cũn cha c quan tõm ỳng mc i vi ngi lao ng, vic lm v tin lng l cụng c m bo cuc sng Trong iu kin tỡm kim vic lm mi rt khú khn nh hin thỡ tõm lý chung ca ngi lao ng l sn sng chu b n lng nhiu thỏng lin hoc ngh vic khụng lng cũn hn l np n yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip H luụn hi vng ti mt lỳc no ú doanh nghip s c phc hi, h s tip tc c lm vic v c tr lng Bi vy, thi gian ti, vic thi hnh phỏp lut phỏ sn cn c tng cng hn na lm cho cỏc i tng kinh doanh nm chc cỏc quy nh ca phỏp lut phỏ sn, hiu ỳng v hiu rừ v phỏ sn v th tc phỏ sn t ú tuõn th phỏp lut phỏ sn mt cỏch nghiờm tỳc hn Vic tuyờn truyn cú th c thc 65 hin qua cỏc kờnh chung ca xó hi nh: i bỏo, phỏt thanh, truyn hỡnh, qua cỏc t chc chớnh tr - xó hi - ngh nghip hoc qua cỏc kờnh chuyờn bit nh: m lp bi dng, hun, hi tho 66 KT LUN ng li nht quỏn ca nh nc ta l quan tõm, chm lo v bo v quyn li ca ngi lao ng, bi õy l lc lng chớnh to ca ci, vt cht cho xó hi Hin nc ta, phỏp lut phỏ sn v phỏp lut lao ng cũn nhiu l hng, nhiu vng mc cha c khc phc Khuụn kh phỏp lý cho phỏt trin doanh nghip v th trng lao ng chm i mi tỏc ng tiờu cc n mụi trng cnh tranh, phõn b ngun nhõn lc, thu nhp v chia s ri ro; cỏc iu kin phỏt trin ng b v gn kt cung- cu lao ng yu kộm; cỏc th ch quan h lao ng v qun tr th trng lao ng cũn yu; huy ng v phõn b ngun lc ti chớnh cho phỏt trin th trng lao ng cha hp lý v kộm kiu qu vỡ nhng lý ú nn kinh t nc ta cha ng vng xu th hi nhp, chu nh hng quỏ nhanh t nn kinh t th gii, doanh nghip hot ng sn xut kinh doanh cũn yu kộm dn n mt kh nng toỏn hng lot cho nờn quyn li ca ngi lao ng cha thc s c m bo mt cỏch trit Bi vy, bo m quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip l mt ỏng lu tõm quỏ trỡnh xõy dng v ỏp dng phỏp lut phỏ sn, phỏp lut lao ng vo thc tin Lun v bo m quyn li ca ngi lao ng quỏ trỡnh gii quyt yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip c trin khai nghiờn cu thi im Vit Nam ang y mnh hi nhp bng vic m phỏn tham gia Hip nh i tỏc kinh t chin lc xuyờn Thỏi Bỡnh Dng (TPP), bi cnh ny t thỏch thc rt ln cho nhim v m bo quyn ca ngi lao ng t tng phỏ sn Rừ rng, thc hin c nhim v ú, chỳng ta phi thc hin mt cỏch ng b nhiu bin phỏp khỏc trờn c s phi hp hot ng mt cỏch cht ch ca cỏc c quan hu quan 67 Nh nc cng cn cú nhng chớnh sỏch y mnh phỏt trin th trng lao ng mt cỏch hiu qu cng sm cng tt phỏt trin th trng lao ng, nh nc cn th hin rừ quan im, ú l phỏt trin th trng lao ng phi ỏp ng mc tiờu tng trng bn vng, h tr tng trng, nõng cao sc cnh tranh ca nn kinh t v phỏt trin ngi Trờn gúc hon thin phỏp lut, nhim v trng tõm v quan trng nht, cp thit nht l phi xõy dng v hon thin cỏc lut phỏ sn; lut doanh nghip; lut u t; lut vic lm; lut BHXH; sa i b lut lao ng, lut doanh nghip, lut giỏo dc, lut dy ngh, lut khoa hc v cụng ngh, phự hp vi quy lut ca th trng, li ớch chớnh ỏng v hp phỏp ca ngi lao ng v doanh nghip Phỏt huy c ch ba bờn, lm rừ vai trũ ca nh nc, ngi s dng lao ng v i din ngi s dng lao ng, ngi lao ng v t chc cụng on v cỏc i tỏc khỏc trờn th trng lao ng, hon thin h thng th ch v tha c lao ng th; xem xột v phờ chun cỏc cụng c ca T chc Lao ng quc t liờn quan n bo v quyn li cho ngi lao ng 68 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Phm Bng (2015), Ngi lao ng, cụng on cn lờn ting, http://www.baonghean.vn B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2013), Cụng s 856/LTBXHBHXH v mt s vng mc quỏ trỡnh thc hin ch BHXH, H Ni Chớnh ph nc CHXHCN Vit Nam (2013), Ngh nh s 95/2013/NCP quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc lao ng, BHXH, a ngi lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi theo hp ng, H Ni Chớnh ph nc CHXHCN Vit Nam (2015), Ngh nh s 05/2015/NCP quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s ni dung ca B lut Lao ng, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Goran O Hultin Nguyn Huyn Lờ (2011), Tỡnh hỡnh thiu ht lao ng k nng Vit Nam, Bn tin Khoa hc lao ng v Xó hi, (26) T Vn Giang (2012), iu hũa li ớch gia ch n v n thụng qua th tc phỏ sn, Lun tt nghip thc s, Khoa Lut - i hc Quc Gia H Ni Phan Th Thu H (2010), Tỡm hiu phỏp lut phỏ sn trờn th gii, Chuyờn khoa hc xột x: Tỡm hiu lut phỏ sn, Tp 1, tr 86-104 Khut Th Thu Hin, Phỏ sn v phỏp lut phỏ sn Vit Nam, Tỡm hiu lut phỏ sn, (Chuyờn khoa hc xột x), Tp 1, tr 3-20 10 Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia Vit Nam (2010), Giỏo trỡnh Ch ngha xó hi khoa hc, NXB Chớnh tr- Hnh chớnh, H Ni 69 11 Dng ng Hu (2005), Phỏp lut phỏ sn ca Vit Nam, NXB T Phỏp, H Ni 12 Phng Liu (2015), Thng kin nhng cụng nhõn thit, http://www.baodongnai.com.vn 13 Phm Duy Ngha (2003), i tỡm trit lý ca Lut phỏ sn, Tp nghiờn cu lp phỏp, (11), tr 35-47 14 H Thỳy Ngc (2008), Lch s Lut phỏ sn, www.dddn.com.vn 15 Quc hi (2004), Lut phỏ sn doanh nghip, H Ni 16 Quc hi (2006), Lut Bo him xó hi, H Ni 17 Quc hi (2012), B lut lao ng, H Ni 18 Quc hi (2013), Lut vic lm, H Ni 19 Quc hi (2014), Lut Bo him xó hi, H Ni 20 Quc hi (2014), Lut phỏ sn doanh nghip, H Ni 21 TAND ti cao (2013), Bỏo cỏo tng kt thi hnh lut phỏ sn nm 2004 (44/BC-TANDTC), H Ni 22 Tng giỏm c BHXH Vit Nam (2011), Quyt nh 1111/Q-BHXH quy nh qun lý thu BHXH, y t; qun lý s BHXH, th bo him y t 23 Lờ Xuõn (2013), Rc ri chuyn ũi lng, bo him, http://phapluattp.vn II Ting Anh 24 Congress of the Peoples Republic of China (2006), Enterprise Bankruptcy Law of the People's Republic of China 25 International Covenant on Economic, Social and Cultural (1966) 26 Margaret Smith (2002), Protecting employee wages in bankruptcy 27 Singapore Congress (1999), Bankruptcy Law 70 28 Singapore Congress (2015), Bankruptcy Law 29 The Parliament of Canada (1985), The Bankruptcy and Insolvency Act 30 The Universal Declaration of Human Rights (1948) 31 United States Congress, United States Code, Bankruptcy Code 71 [...]... động trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam và thực tiễn thực hiện - Chương 3: Một số kiến nghị nhằm bảo đảm quyền lợi người lao động trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam 8 Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 1.1 Phá. .. yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam 7 7 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 3 chương, bao gồm: - Chương 1: Khái quát chung về phá sản doanh nghiệp và bảo đảm quyền lợi người lao động trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Chương 2: Thực trạng pháp luật về bảo đảm quyền lợi người lao động. .. đảm quyền của người lao động trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam Qua nghiên cứu về lý luận, thực trạng pháp luật trong nước, kết hợp nghiên cứu kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật của một số quốc gia trên thế giới, và thực tiễn áp dụng pháp luật, luận văn đưa ra một số kiến giải nhằm nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền của người lao động trong quá trình giải quyết yêu. .. Quyền tham gia hội nghị chủ nợ Ngoài việc quy định cho người lao động có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, luật phá sản của Việt Nam cũng đi theo xu hướng của pháp luật phá sản nhiều nước, coi người lao động là đối tượng thuộc nhóm chủ nợ không có bảo đảm, được quyền tham gia quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, trao cho người lao động hoặc đại diện người lao. .. động đã trở thành một nguyên tắc cơ bản và quan trọng trong chủ trương xây dựng pháp luật lao động hiện hành, đồng thời được ghi nhận một cách nghiêm túc trong pháp luật phá sản Việt Nam xuyên suốt từ trước đến nay Bảo đảm quyền lợi của người lao động trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam được thể hiện trong quá trình xây dựng, ban hành và thực hiện pháp luật trên... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Nền kinh tế nước ta đang chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của các quy luật trong nền kinh tế thị trường như quy luật cạnh tranh, quy luật cung- cầu, không chỉ các doanh nghiệp sử dụng lao động mà chính người lao động cũng lao đao để tìm chỗ đứng và tồn tại Trong bối... luật phá sản và pháp luật lao động vào thực tiễn, quyền lợi của người lao động trong quá trình giải quyết yêu cầu thủ tục phá sản doanh nghiệp mặc dù còn rất nhiều khó khăn nhưng cũng có nhiều chuyển biến tích cực, khẳng định chủ trương nhất quán của nhà nước là bảo vệ quyền lợi của người lao động trong thực hiện tố tụng phá sản Nếu như trước đây, người lao động chưa ý thức về địa vị pháp lý của mình trong. .. các giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước- người lao động- người sử dụng lao động Tuy nhiên, bảo đảm quyền lợi của người lao động trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp là hai trường hợp mang những nét đặc thù riêng, chịu sự điều chỉnh của những quy phạm pháp luật riêng và do đó cần có những công trình. .. hội của đất nước, dân tộc và toàn nhân loại Quyền của người lao động là những quyền liên quan đến người lao động và người sử dụng lao động, phát sinh trong quá trình sử dụng lao động, hay nói cách khác, quyền của người lao động nằm trong mối quan hệ lao động Các quyền của người lao động được ghi nhận trong các Điều ước quốc tế như: Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền; Công ước quốc tế về 12 các quyền. .. nhà nước có thẩm quyền (tòa án) tuyên bố phá sản và thực hiện thanh toán cho các chủ nợ theo thủ tục pháp luật phá sản quy định trên tổng giá trị tài sản còn lại của con nợ Pháp luật phá sản là hệ thống các quy phạm pháp luật quy định về điều kiện mở thủ tục phá sản; địa vị pháp lý, mối quan hệ giữa các chủ thể tham gia thủ tục phá sản; trình tự, thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản; điều kiện ... QUC GIA H NI KHOA LUT TRN HUYN TRANG PHáP LUậT Về BảO ĐảM QUYềN CủA NGƯờI LAO ĐộNG TRONG QUá TRìNH GIảI QUYếT YÊU CầU TUYÊN Bố PHá SảN DOANH NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38... kinh doanh ca cỏc doanh nghip ch n i xung thỡ khụng ch lao ng ca doanh nghip phỏ sn m c lao ng ca doanh nghip ch n cng phi chp nhn ri ro chm dt hp ng lao ng nhm gim chi phớ nhõn s S lng lao ng... Quyn ca ngi lao ng l nhng quyn liờn quan n ngi lao ng v ngi s dng lao ng, phỏt sinh quỏ trỡnh s dng lao ng, hay núi cỏch khỏc, quyn ca ngi lao ng nm mi quan h lao ng Cỏc quyn ca ngi lao ng c ghi