Các vấn đề chung liên quan tới đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI ( FDI FOREIGN DIRECT INVESTMENT )

FDI không giống với các hình thức di chuyển vốn khác ởchỗ vai trò của nó không chỉ hạn chế trong việc làm tăng đầu tư ở nước nhận vốn chủ nhà , FDI xuất phát từ quyết định củamột doanh

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI ( FDI : FOREIGN DIRECT INVESTMENT )

I. Đầu tư nước ngoài và các loại hình đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1 Khái niệm về đầu tư nước ngoài

Đặc điểm của chủ nghĩa tư bản cạnh tranh tự do hoàn toànthống trị là việc xuất khẩu hàng hóa sang các nước kém pháttriển hơn Nhưng đến cuối thế kỷ 20, với sự hình thành các tổchức độc quyền, thì trong nền kinh tế tư bản chủ nghĩa xuất hiệnthêm hình thức xuất khẩu mới-xuất khẩu tư bản Bằng việc xuấtkhẩu tư bản, nhà tư bản tổ chức việc sản xuất ở nước ngoài,hàng hóa sản xuất ra của các xí nghiệp nước ngoài sẽ thay thếmột phần cho việc xuất khẩu hàng hóa Xuất khẩu tư bản đượcthực hiện dưới hình thức đầu tư quốc tế

Đầu tư quốc tế là một quá trình kinh tế trong đó các nhà đầu

tư nước ngoài ( tổ chức hoặc cá nhân) đưa vốn hoặc bất kỳ hìnhthức giá trị nào vào nước nhận đầu tư để thực hiện các hoạtđộng sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận hoặc đạtđược các hiệu quả xã hội

Sự hợp tác đầu tư quốc tế giữa hai bên và nhiều bên là xuhướng có tính chất quy luật trong điều kiện tăng cường quốc tếhoá đời sống kinh tế hiện nay, tuy rằng trên thực tế, sự hợp tácnày không đơn giản mà trái lại luôn chứa đựng một sự cạnhtranh gay gắt Song dù sao trong hợp tác đầu tư, lợi ích của cácbên tham gia cũng khá gắn liền với nhau Nhận thức rõ của xuhướng này và sử dụng nó một cách khôn ngoan là một trongnhững cách bảo đảm cho sự thành công của một con đường pháttriên trong giai đoạn hiện nay của mỗi nước

2 Các loại hình đầu tư nước ngoài

Theo quan niệm của OECD thì các nguồn tài trợ cho nướcngoài bao gồm:

2.1 Tài trợ phát triển chính thức (ODF): bao gồm viện

trợ phát triển chính thức (ODA) và các hình thức ODF khác,song phương cũng như đa phương

2.2 Tín dụng xuất khẩu

2.3 Tài trợ tư nhân: bao gồm vay tư ngân hàng quốc tế

(WB), vay tín phiếu, đầu tư thị trực tiếp, các nguồn tài trợ tưnhân khác, viện trợ cho không của các tổ chức phi chính phủ Như vậy, theo quan niệm của tổ chức này, đầu tư trực tiếp làmột trong những nguồn tài trợ tư nhân Nhưng trong thực tế đầu

tư thời gian qua chúng ta thấy rằng, chủ thể của FDI không thể

có duy nhất tư nhân mà còn có nhà nước và tổ chức phi chínhphủ khác (mặc dù số lượng ít hơn nhiều) Bởi vậy quan niệmnhư trên chưa thật hoàn toàn đầy đủ

Theo IMF (1993), đầu tư trực tiếp nước ngoài được địnhnghĩa là loại “đầu tư phản ánh mục tiêu nhằm đạt được lợi íchlâu dài của một tổ chức sở tại trong một nền kinh tế ( doanhnghiệp nước ngoài hay công ty mẹ ) ở một doanh nghiệp đặt ởmột nền kinh tế khác ( doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài )” Lợi ích lâu dài bao hàm quan hệ lâu dàicủa các nhà đầu tư trực tiếp với doanh nghiệp ( nước ngoài ) vàmột mức độ ảnh hưởng dáng kể của nhà đâu tư lên việc quản lýdoanh nghiệp

FDI không giống với các hình thức di chuyển vốn khác ởchỗ vai trò của nó không chỉ hạn chế trong việc làm tăng đầu tư

ở nước nhận vốn ( chủ nhà ), FDI xuất phát từ quyết định củamột doanh nghiệp ở một nước nào đó ( một công ty đa quốcgia ) nhằm tham gia vào sản sản xuất quốc tế, di chuyển địađiểm hoạt động của mình dến một nước chỉ nhà được chọn Do

dó về cơ bàn FDI đem theo cả kiến thức đặc thù cho công ty( dưới hình thức công nghiệp, kỹ năng quản lý, bí quyết tiếp thị,v v ) mà nước chủ nhà không thể thuê hoăc hoặc mua được trênthị trường Các chi nhánh của các công ty đa quốc gia, như làmột bộ phận quan trọng trong mạng lưới toàn cầu của công ty

mẹ, đã có sẵn các kênh bao tiêu hàng, có kinh nghiệm và chuyênmôn trong nhiều lĩnh vực phức tạp của việc phát triển sản phẩm

và tiếp thị quốc tế, đồng thời ở vào thế có lợi để tận dụng đượcnhững khác biệt giữa các nước về chi phí sản xuất Hơn nữa, các

công ty đa quốc gia có nhiều khả năng đối phó lại với những áplực bảo hộ ở nước xuất xứ hơn, sao cho có lợi cho việc nhậpkhẩu từ các chi nhánh của họ Dựa trên cơ sở này, người tathường nói rằng FDI cho phép các nhà quản lý và công nhântrong đất nước tiếp nhận được những kiến thức và công nghệnhanh hơn Nó cũng cho phép những người mới tham gia họchỏi về thị trường xuất khẩu, kích thích cạnh tranh với các doanhnghiệp trong nước, và đào tạo công nhân.

Về mặt ổn định, có sự khác biệt rõ ràng giữa FDI và cáchình thức cấp vốn khác như cho vay ngắn hạn của ngân hàng vàđầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp chủ yếu bao gồm việc mua cáctài sản tài chính Lợi suất từ việc mua các tài sản tài chính contuỳ thuộc vào nhiều biến số như tỷ giá, lãi suất và giá cổ phiếu,

là cái thường chịu những dao động ngắn hạn Hơn nữa những tàisản này có thể dễ dàng bán nhanh ( tức nhiên cũng có cái giá của

nó ) Ngược lại, FDI như nêu trên là luồng vốn dài hạn dựa trênnhững cân nhắc lợi nhuận dài hạn, mà một khi đã đầu tư thìkhông dễ dàng nhanh chóng rút lui FDI về cơ bản thể hiện ởquyền sở hữu và vận hành các cơ sở sản xuất Do đó, khi sosánh với đầu tư gián tiếp và những loại luồng đầu tư khác, FDI

là nguồn vốn tương đối ổn định

Đối với hoạt động đầu tư nước ngoài, nhà nước Việt Namchủ trương khuyến khích mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếpnước ngoài nhằm góp phần phát huy mọi tìm năng để thực hiệncác mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội Để thể chế hóa chủtrương đó và cũng để tạo ra hệ thống khung pháp lý cho việcquản lý, luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam quy định “Đầu tưtrực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào nướcngoài vốn bằng tiền mặt hoặc bất cứ tài sản nào để tiến hànhhoạt động đầu tư theo quy định của luật này”

Với những quy định như đã nêu trong luật thì đầu tư trựctiếp nước ngoài là việc các nhà đầu tư (pháp nhân hoặc tư nhân)đưa vốn (bằng tiền hay bất cứ tài sản nào) vào nước tiếp nhậnđầu tư để thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụnhằm thu lợi nhuận và đạt được những hiệu quả xã hội Do đó,đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chính là một loại hình dichuyển vốn quốc tế mà trong đó mỗi người sở hữu đồng thời là

người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư.Đối với hình thức đầu tư này, người bỏ vốn sẽ trực tiếp tham giaquản lý điều hành quy trình thực hiện và có thể quyết định toàn

bộ mọi hoạt động nếu hình thức là doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài, hoặc tham gia quyết định nếu là doanh nghiệp liêndoanh Nếu theo nghĩa hẹp, FDI là sự đầu tư của các công tynhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài và làm chủtoàn bộ hay từng phần của cơ sở đó, là hình thức đầu tư mà chủđầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sảnxuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hànhđối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư

Nếu nguồn tài trợ ODF (chủ yếu là ODA) là nguồn tài trợchính thức có thể cho không, hoặc vay ưu đãi do các quốc gia,các tổ chức quốc tế cung cấp, thì FDI là nguồn đầu tư chủ yếu

do các công ty đa quốc gia thực hiện Việc tiếp nhận nguồn đầu

tư này không gây nên tình trạng nợ cho nước chủ nhà, trái lạicòn tạo điều kiện cho nước chủ nhà phát triển tiềm năng trongnước Bên cạnh đó, FDI không chỉ đưa vốn vào nước hưởng đầu

tư mà đi cùng với nó là kỹ thuật, là công nghệ và là bí quyếtkinh doanh, do đó nâng cao năng lực của nền kinh tế trongnước, tăng sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước

Xét về bản chất đầu tư nước ngoài là hình thức xuất khẩu

tư bản , một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hóa và đâyphải là hình thức xuất khẩu bổ xung và hỗ trợ cho nhau trongchiến lược thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường của các công ty,tập nđoàn kinh tế nước ngoài Nhiều trường hợp, hoạt độngbuôn bán hàng hóa tại nước sở tại là bước đi tìm hiểu thị trường,tìm hiểu luật lệ để đi đến quyết định đầu tư nước ngoài tại nước

sở tại là điều kiện để xuất khẩu máy móc, nguyên vật liệu vàkhai thác tài nguyên của nước chủ nhà Để đạt được những mụctiêu này các nhà đầu tư sẽ phải lựa chọn một hình thức doanhnghiệp phù hợp, thành lập và tiến hành kinh doanh Như vậy,với sự đầu tư trực tiếp nguồn vốn từ nước ngoài sẽ dẫn đến mộthậu quả tất yếu là sự hình thành của một loại hình doanh nghiệpmới, đó là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

3 Chính sách và việc tổ chức thu hút FDI của nước ngoài

3.1 Việc tổ chức thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nướcngoài

Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài có thểđược coi là một quá trình xây dựng đầu tư trực tiếp nước ngoàinhằm tạo điều kiện không những cho vốn đầu tư nước ngoài, mà

cả vốn đầu tư trong nước được đưa vào thực hiện một cáchthuận lợi ( với tư cách là phần vốn góp của nước sở tại trong liêndoanh ) đứng trên giác độ của một quốc gia, việc thu hút đầu tưtrực tiếp của nước ngoài liên quan đến các vấn đề sau:

3.1.1 Xây dựng hệ quan điểm về vốn đầu tư trực tiếpcủa nước ngoài đối với phát triển kinh tế

Để xây đựng hệ thống quan điểm về vốn đầu tư trực tiếpcủa nước ngoài, trước hết phải xác định rõ FDI có vai trò nhưthế nào đối với sự phát triển kinh tế của nước đó

Xuất phát từ lý luận về xuất khẩu tư bản của V.I.Lênin, từvai trò nguồn vốn nước nước ngoài của các nhà kinh tế học hiệnđại chúng ta thấy, FDI là nguồn vốn bổ sung rất quan trọng chocác nước, nhất là các nước đang phát triển Thiếu nguồn vốnnày, các nước khó có thể vượt khỏi vòng luẩn quẩn của sự đóinghèo để đẩy nhanh sự phát triển kinh tế xã hội Song vấn đề là

ở chỗ, thái độ của nước nhận đầu tư như thế nào và biện pháp xử

lý ra sao nhằm phát huy mặt tích cực và hạn chế tối đa nhữngtác động tiêu cực của loại hình đầu tư này

Từ kinh nghịêm thành công của các nước đang phát triểntrong việc thu hút FDI, có thể nói rằng, nhìn chung các nước nàyđều có thái độ và chính sách ưu đãi với các nhà đầu tư nướcngoài Họ nhìn hoạt động FDI không phải là hoạt động nhằmbóc lột nguồn lực của nước mình, mà đó là những điều kiệnthuận lợi cho việc tăng trưởng kinh tế của đất nước Chính vìvậy, các nước thường có những chính sách ưu đãi, nhất quán đốivới nhà đầu tư, tạo những điều kiện thuận lợi cho hoạt độngFDI

Là nhà đầu tư, họ quan tâm đến những lợi ích và những ưuđãi mà họ có thể thu được từ dự án đầu tư thực hiện ở nước sởtại, các vấn đề liên quan đến việc thành lập và triển khai dự ánđầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong việc lập dự án, nhà đầu tư sẽ quan tâm tới việc phảihoàn thành những gì trong bộ hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư,các ngành, các cấp nào đã tham gia vào việc cấp giấy phép đầu

tư, liệu nhà đầu tư có nhận được các thông tin trợ giúp từ phíachính phủ và các tổ chức môi giới hay không, thời gian trungbình để có được một giấy phép đầu tư là bao lâu,…

Trong việc triển dự án đầu tư, nhà đầu tư sẽ quan tâm tớinhững vấn đề như giải phóng mặt bằng có thuận lợi hay không,việc đưa máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu vào nước sở tại đểsản xuất kinh doanh có thuận lợi và khó khăn gì, việc tuyểndụng nhân công ở nước sở tại có sẵn có hay không (điều này cóliên quan tới chính sách đào tạo lao động của nước sở tại ), trongmột số trường hợp việc tuyển dụng nhân công nước ngoài cógặp khó khăn gì không và những vấn khác liên quan đến nhữngkhuyến khích đầu tư

Đạo tạo đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vậtđầu tư nước ngoài và đội ngũ cán bộ kinh doanh quốc tế để cóthể đáp ứng những yêu cầu của quá trình thu hút vốn nước ngoàinhư: tham gia thảm định các dự án đầu tư nước ngoài, tham giahoạch định chính sách đầu tư trên phạm vi khu vật và quốc tế,tham gia kinh doanh với nhà đầu tư nước ngoài

3.1.2 Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn

Vấn đề có tính then chốt trong việc tổ chức nhằm thu hútFDI là tạo lập một môi trường đầu tư hấp dẫn

Môi trường đầu tư là tổng thể các bộ phận mà ở đó chúngtác động qua lại lẫn nhau và chi phối mạnh mẽ đến các hoạtđộng đầu tư Buộc các nhà đầu tư, tự điều chỉnh các mục đích,hình thức và phạm vi hoạt động cho thích hợp tạo điều kiệnthuận lợi cho hoạt động kinh doanh và đưa đến hiệu quả caotrong kinh doanh

Người ta có thể phân loại môi trường đầu tư theo nhiềutiêu thức khác nhau và mỗi tiêu thức phân loại đó lại hình thànhcác môi trường, thành phần khác nhau Chẳng hạn:

Căn cứ vào phạm vi không gian, có môi trường đầu tư nội

bộ doanh nghiệp, môi trường đầu tư trong nước và môi trườngđầu tư quốc tế

Căn cứ vào lĩnh vực, có môi trường chính trị, môi trườngluật pháp, môi trường kinh tế, môi trường văn hóa xã hội, cơ sở

hạ tầng…

Căn cứ và sức hấp dẫn, có môi trường đầu tư có tính cạnhtranh cao (hấp dẫn nhiều), môi trường đầu tư có tính cạnh tranhtrung bình (hấp dẫn vừa), môi trường đầu tư có tính cạnh tranhthấp (hấp dẫn ít) và môi trường không có tính cạnh tranh (khônghấp dẫn)

Khi xem xét môi trường đầu tư, các nhà kinh doanh và cácnhà quản lý phải thấy một số đặc điểm cơ bản trong quá trìnhđánh giá và tạo dựng môi trường đầu tư

Thứ nhất, môi trường đầu tư không phải là cố định mà

luôn luôn biến đổi do sự thay đổi của các yếu tố cấu thành Tínhchất của môi trường đầu tư luôn luôn thay đổi là do mối tươngquan giữa môi trường đầu tư trong nước và các môi trường đầu

tư của các nước khác Không có một môi trường đầu tư cố định

Thứ hai, môi trường đầu tư là sự đang xen của các môi

trường thành phần và sự tác động qua lại giữa chúng Điều nàyđòi hỏi khi phân tích đánh gia môi trường phải xem xét đánh giámột cách tổng thể trong mối quan hệ chặt chẽ và với một mốitương quan cụ thể giữa các môi trường thành phần

Thứ ba, ngày nay xu thế hội nhập không ngừng gia tăng,

các doanh nghiệp không chỉ kinh doanh ở trong nước mà cònphải mở rộng hoạt động ở các thị trường nước ngoài Do đó, khiđánh giá môi trường đầu tư của một nước cụ thể, không thể sosánh với môi trường đầu tư của các nước khác, đặc biệt là cácnước trong khu vực Bởi vì, các nhà đầu tư nước ngoài có mộtquyền rất lớn: đó là quyền tự do lựa chọn thị trường đầu tư ởnước này hay nước khác, quyền không đầu tư nếu môi trườngkhông đáp ứng được các yêu cầu của họ, đặc biệt là trong bốicảnh cạnh tranh gay gắt về vốn đầu tư

Nói đến môi trường đầu tư là nói đến hàng chục yếu tốhoặc trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến hiệu quả sản xuất -kinh doanh của dự án đầu tư, không kể vốn đầu tư là từ trongnước hay từ ngoài nước Đó là một môi trường đầu tư chung,

“một sân chơi bình đẳng” cho tất cả mọi người không kể quốctịch và trình độ phát triển

3.2 Chính sách đầu tư nước ngoài

Chính sách đầu tư nước ngoài là một bộ phận trong cácchính sách phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Chínhsách phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia được chiathành chính sách đối nội và chính sách đối ngoại Theo lĩnh vực

áp dụng, chính sách đối ngoại của một quốc gia được chia thànhchính sách ngoại giao (lĩnh vực chính trị) và chính sách kinh tếđối ngoại (lĩnh vực kinh tế) Theo nội dung, chính sách kinh tếđối ngoại lại được chia thành chính sách ngoại thương, chínhsách đầu tư nước ngoài, chính sách tỷ giá hối đoái và quản lýngoại hối… Trong mỗi chính sách bộ phận trên lại có hàng loạtcác chính sách khác Chẳng hạn, chính sách đầu tư bao gồmchính sách thu hút đầu tư nước ngoài và chính sách đầu tư ranước ngoài

Chính sách đầu tư nước ngoài bao gồm một hệ thống cácchính sách, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước ápdụng để điều chỉnh các hoạt động đầu tư quốc tế của một quốcgia (bao gồm đầu tư ra nước ngoài và thu hút đầu tư nước ngoài)trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt được các mục tiêu đã địnhtrong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó

Chính sách đầu tư nước ngoài nhằm điều chỉnh và giảiquyết các vấn đề của đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp Nhiệm

vụ của nó là phải giúp cho nhà nước đưa ra những quyết sáchthích hợp để ứng xử với tình hình đầu tư nước ngoài, phải trả lờiđược là nên khuyến khích đầu tư ra nước ngoài hay thu hút đầu

tư vào trong nước? Tỷ lệ giữa đầu tư trực tiếp và đầu tư giántiếpở khoảng nào là tối ưu? Sử dụng các công cụ nào để khuyếnkhích đầu tư nước ngoài? Khuyến khích đầu tư nước ngoài vàokhu vực nào và ngành kinh tế nào?

Theo tính chất, chính sách đầu tư nước ngoài có thể đượcphân thành chính sách đầu tư tự do và chính sách hạn chế đầutư

Theo nội dung, chính sách đầu tư nước ngoài có thể đượcchia thành:

- Chính sách tài chính và các khuyến khích tài chính;

- Chính sách ngành và lĩnh vực đầu tư (chính sách cơcấu);

kỳ chịu thuế này, các doanh nghiệp có thể được giảm thuế trongmột thời gian nào đó.

Luật thuế xuất nhập khẩu cũng là một công cụ để khuyếnkhích hay hạn chế đầu tư nước ngoài Nếu một hàng hoá đượckhuyến khích đầu tư sản xuất bởi các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài trong một nước thì có thể được miễn giảm thuếxuất (nhập) khẩu

Hoàn trả thuế lợi tức Một khi lợi nhuận được sử dụng đểtái đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài sẽ được hoàn trả một phần haytoàn bộ thuế lợi tức đã nộp

Thuế chuyển lợi nhuận về nước Thông thường, vốn trả nợcho nước ngoài không phải chịu thuế, song khoản vay mượn nàyphải được kê khai trong hồ sơ dự án đầu tư xin giấy phép đầu tư.Lợi nhuận chuyển ra nước ngoài cần được xem xét về mức độđánh thuế của nó

Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân được đánhvào những người có thu nhập cao làm việc trong các dự án đầu

tư nước ngoài

Quy định hình thức và tỷ lệ góp vốn Nhà đầu tư trong vànước ngoài có thể góp vốn dưới các hình thức khác nhau như:bằng tiền mặt, máy móc, nguyên vật liệu, quyền sở hữu côngnghiệp hay giá trị quyền sở hữu đất

Sự chuyển vốn ra nước ngoài Thông thường sau khi chịuthuế, nhà đầu tư nước ngoài có thể chuyển về nước những khoảnlợi nhuận; giá trị chuyển nhượng công nghệ và dịch vụ; vốn đầu

tư thu hồi; gốc và lãi từ các khoản nợ thu được

3.2.2 Chính sách về cơ cấu đầu tư

Những ngành, lĩnh vực mà các nhà đầu tư nước ngoàiđược đầu tư tự do, những ngành đòi hỏi một số điều kiện nhấtđịnh và những ngành, lĩnh vực được khuyến khích…

3.2.3 Chính sách đất đai

Chính sách này xác định quyền của nhà đầu tư nước ngoàitrong quan hệ sở hữu đất đai, thời hạn và giá cả thuê đất

3.2.4 Chính sách lao động

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có được phép

tự do tuyển dụng lao động hay không và phải tôn trọng cácnguyên tắc nào trong mối quan hệ chủ thợ Thông thường, cácnhà đầu tư phải ưu tiên tuyển dụng các lao động tại nước sở tại,đặc biệt là các lao động ở địa phương đặt trụ sở Việc tuyểndụng lao động có thể thông qua văn phòng tuyển dụng, tư vấnđầu tư hay các tổ chức dịch vụ Chỉ khi nào những cơ quan trênkhông cung cấp được cho doanh nghiệp những lao động phùhợp về số lượng và chất luợng thì doanh nghiệp mới trực tiếpđứng ra tuyển dụng

Khi có nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên hợp danh cần giảitrình sự cần thiết phải sử dụng lao động nước ngoài có kèm theochứng chỉ nghề nghiệp của người lao động nước ngoài gửi SởLao động – Thương binh và Xã hội tỉnh, thành phố nơi đặt trụ

sở của doanh nghiệp để xem xét việc cấp giấy phép lao độngtheo quy định của pháp luật về lao động

II. Vai trò của FDI đối với việc phát triển kinh tế của các nước

Để phát triển kinh tế đòi hỏi phải có vốn Thực tế cho thấyhầu như tất cả các nước đều thiếu vốn đầu tư Để khắc phục tìnhtràng thiếu vốn, các nước sử dụng biện pháp thu hút vốn đầu tư

từ bên ngoài, nhất là đầu tư trực tiếp Do đó đầu tư trực tiếp củanước ngoài (FDI) là một vấn đề được nhiều nước phát triển vàđang phát triển rất quan tâm

1 Bản chất và đặc điểm của FDI

1.1 Bản chất FDI

Trong hợp tác đầu tư quốc tế thường có nhiều nguồn vốnkhác nhau Nhìn chung, vốn nước ngoài đầu tư vào trong nướcbằng hai con đường: đường công cộng (official) và đương tư

nhân hoặc thương mại (commercial) Hình thức chủ yếu củađường công cộng là viện trợ, bao gồm viện trợ không hoàn lại

và cho vay dài hạn với lãi suất thấp từ các tổ chức quốc tế hoặcchính phủ của các nước tiên tiến Viện trợ không hoàn lại khôngtrở thành nợ nước ngoài, nhưng quy mô nhỏ và thường chỉ giớihạn trong lĩnh vực văn hoá, giáo dục và cứu trợ

Các hình thức chủ yếu trong đầu tư quốc tế là đầu tư trựctiếp, đầu tư qua thị trường chứng khoán, vay của các định chếkinh tế và các ngân hàng nước ngoài (vay thương mại) và nguồnvốn viện trợ phát chính thức (ODA)

Do vậy thương mại với lãi suất cao nên dễ trở thành gánhnặng về nợ nước ngoài trong tương lai Đầu tư qua thị trườngchứng khoán không trở thành nợ nhưng lại thay đổi đột ngộttrong hành động (như: bán chứng khoán, rút tiền về nước) củanhà đầu tư nước ngoài làm ảnh hưởng mạnh đến thị trường vốn,gây biến động tỷ gia và các mặt khác của nền kinh tế vĩ mô FDIcũng là hình thức đầu tư không trở thành nợ Đây là vốn có tínhchất lâu dài ở bản xứ nên không dễ rút đi trong thời gian ngắn.Ngoài ra, FDI không chỉ đầu tư vốn mà còn đầu tư công nghệ vàtri thức khách hàng nên dễ thúc đẩy sự phát triển các ngànhcông nghiệp hiện đại và phát triển kinh tế

1.2 Đặc điểm chủ yếu của FDI

Hiện nay FDI có những đặc điểm sau đây:

1.2.1 FDI trở thành hình thức chủ yếu trong đầu tưnước ngoài

Xét về xu thế và hiệu quả thì FDI thể hiện rõ hơn sựchuyển biến về chất lượng trong nền kinh tế thế giới, gắn liềnvới quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công laođộng quốc tế theo chiều sâu và tạo thành cơ sở của sự hoạt độngcủa các công ty xuyên quốc gia và các doanh nghiệp quốc tế

1.2.2 FDI đang và sẽ tăng mạnh ở các nước đang pháttriển

Có nhiều lý do giải thích mức độ đầu tư cao giữa các nướccông nghiệp phát triển với nhau, nhưng có thể thấy hai nguyênnhân chủ yếu

Thứ nhất, môi trường đầu tư của các nước phát triển có độ

tương hợp cao Môi trường này hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cảmôi trường công nghệ và môi trường pháp lý

Thứ hai, xu hướng khu vực hóa đã thúc đẩy các nước này

thâm nhập thị trường của nhau

Cũng với hai lý do chính đó, ta có thể giải thích được xuhướng tăng lên của FDI ở các nước công nghiệp mới (NICs),các nước ASEAN và Trung Quốc, Ấn Độ Quá trình tự do hoakinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường ở các nước này cũng nhưkhu vực Đông Âu và Liên Xô đã tạo nên những khoảng trốngmới cho đầu tư Mặc khác, các nhà đầu tư lớn nhất có xu hướngcũng cố khu vực lân cận của mình

Như vậy, xu hướng tự do hoá và mở cửa nền kinh tế củacác nước đang phát triển trong những năm gần đây đã góp phầnđáng kể vào sự thay đổi dòng chảy FDI Năm 1990, tổng số vốnđầu tư của các nước đang phát triển nhận được là 19%, năm

1991 là 25% và năm 1992 khoảng 30% Trong những năm gầnđây tỷ lệ này vẫn có xu hướng tăng lên

1.2.3 Cơ cấu và phương thức ngày càng đa dạng hơn

về cơ cấu FDI, đặc biệt FDI vào các nước công nghiệp pháttriển có những thay đổi như sau:

- Vai trò và tỷ trọng của đầu tư vào các ngành có hàmlượng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hằng năm làtập trung vào các ngành then chốt như điện tử, chế tạo máy tính,chất dẻo và chế tạo máy Trong khi đó, nhiều ngành công nghiệptruyền thống dùng nhiều vốn và lao động, FDI giảm tuyệt đốihoặc không đầu tư

- Tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế tạo giảmxuống trong khi FDI vào các ngành dịch vụ tăng lên Điều này

có liên quan đến tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GDP của cácnước OECD tăng lên và hàm lượng dịch vụ trong công nghiệpchế tạo cao Một số lĩnh vực ưu tiên là các dịch vụ thương mại,bảo hiểm, các dịch vụ tài chính và giá trị Tỷ lệ các nguồn FDI

và dịch vụ tăng rất mạnh từ thập kỷ 80: năm 1985, FDI vào dịch

vụ tại Mỹ chiếm tỷ trọng 44% (so với 32% năm 1950), vào NhậtBản là 52% (so với 20% năm 1965)…

1.2.4 Sự gắn chặt chẽ giữa FDI với ODA, thương mại,

và chuyển giao công nghệ

FDI và thương mại có liên quan rất chặt chẽ với nhau.Thông thường một chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoàiđược nhằm vào mục đích tiềm năng xuất khẩu của một nước.Mặt khác, các công ty nước ngoài được lựa chọn và địa điểmđầu tư cũng dựa trên cở sở tăng khả năng của sản phẩm trên thịtrường quốc tế

FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất của việc chuyểgiao công nghệ Xu hướng hiện nay là FDI và chuyển giao côngnghệ ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau đấy chính là hình thức

có hiệu quả nhất của sự lưu chuyển vốn và kỹ thuật trên phạm viquốc tế Nhiều đã đạt được thành công trong việc hấp thụ cácyếu tố bên ngoài để phát triển kinh tế trong nước là nhờ chú ýđến điều này Hơn nữa, chuyển giao công nghệ giúp nâng caonăng lực cộng nghệ bản địa Kinh nghiệm của các nước cho thấyrằng, sự tách rời công nghệ với thương mại quốc tế, trước hết làxuất khẩu đã làm cho năng lực công nghệ quốc gia không đượccải thiện, ngược lại có nguy cơ tụt hậu do thiếu sức cạnh tranh

Sự gắn bó giữa FDI và các nguồn viện trợ và vay nợ kháccũng là một đặc điểm nổi bật của sự lưu chuyển các nguồn vàcông nghệ trên phạm vi quốc tế trong những năm gần đây Hơnnữa, xu hướng này sẽ ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn Lý do làtrước đây các nguồn viện trợ và cho vay thường nhằm vào mụcđích quân sự và chính trị, do đó hiệu quả của nó đối với thúc đẩyphát triển sự phát triển kinh tế của các nước nhận và nước chorất thấp Ở các nước chậm phát triển nhất hiện nay viện trợ vàcho vay chiếm 90% các nguồn vốn từ bên ngoài bên ngoài.Viện trợ và cho vay trong nhiều trường hợp dẫn đến sự phụthuộc một chiều hơn là giúp cho các nước nhận có được sự pháttriển tự thân và tham gia có hiệu quả và phân công lao độngquốc tế Vì vậy, các nguồn vốn này đã được các chính phủ, các

tổ chức quốc tế đặt trong các mối quan hệ với các nguồn vốn tưnhân nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng chúng

2 Vai trò của FDI đối với việc phát triển kinh tế đất nước

2.1 Một số quan điểm về FDI của các nhà kinh tế học

Đầu thế kỷ XX các nhà kinh tế đã bàn nhiều về xuất khẩu

tư bản V.I.Lênin cho rằng:xuất khẩu tư bản là một đặc điểmkinh tế của chủ nghĩa tư bản hiện đại (tức chủ nghĩa tư bản độcquyền) Theo ông, trong giai đoạn cạnh tranh tự do đặt diểm củachủ nghĩa tư bản là xuất khẩu hàng hóa, còn trong giai đoạn hiệnđại là xuất khẩu tư bản Xuất khẩu tư bản có ảnh hưởng đếnnguồn vốn đầu tư của các nước xuất khẩu tư bản, nhưng lại giúpcác tổ chức độc quyền thu được lợi nhuận cao ở nước ngoài.Ngoài ra, xuất khẩu tư bản còa vai trò bảo vệ chế độ chính trị ởcác nước nhập khẩu tư bản và ít nhiều có tác dụng thúc đẩy pháttriển kinh tế, kỹ thuật Song về hậu quả nhân dân oqr các nướcnhập khẩu tư bản bị bốc lột nhiều hơn, sự lệ thuộc về kinh tế và

kỹ thuật tăng lên, dẫndeens sự phụ thuộc về chính trị là khótránh khỏi

Từ phân tích trên, V.L.Lê nin rút ra kết luận “ các nướcxuất khẩu tư bản hầu như bao giờ cũng có khả năng thu đượcmột số” khoản lợi” nào có, và tính chất của những khoản lợinày làm sáng tỏ đặc trưng của thời đại tư bản tài chính và độcquyền”

Vào giữa thế kỹ XX, việc xuất khẩu tư bản, nhất là FDI,phát triển nhanh chóng Các nhà kinh tế học cho rằng, dể pháttriển kinh tế các nước đang phát triển phải có biện pháp thu hútđược FDI Điẻn hình là hai nhà kinh tế học P.Samue lson và R.Nukse Trong lý thyết “ cái vàng luẩn quẩn”và cút huých” từbên ngoài, Samuelson cho rằng, đa số các nước đang phát triểnđều thiếu vốn, mức thu nhập thấp chỉ đủ sống ở mức tố thiếu, do

đó khả năng tích luỹ vốn hạng chế

Mặt khác, theo Samuelon, ở các nước đang phát triển,nguồn nhân lực hạn chế bởi tuổi thọ và dân trí thấp; tài nguyênthiên nhiên khan hiếm; kỹ thuật lạc hậu và gặp trở ngại trongviệc kết hợp chúng Do vậy, ở nhiều nước đang phát triển ngàycàng khó khăn và càng tăng” cái vòng luẩn quẩn”

Samuelson cho rằng: để phát triển kinh tế phải có”cúhuých từ bên ngoài nhằm phá vỡ cái vòng luẩn quẩn” Đó làphải có đầu tư của nước ngoài vào các nước đang phát triển.Theo ông, “nếu có quá nhiều trở ngại như vậy đối với việc đitìm tiết kiệm trong nước để tạo vốn thì tại sao không dựa nhiều

hơn vào các nhuồn bên ngoài? Chẳng phải lý thuyết kinh tế đãtừng nói với chúng ta rằng, một nước giàu, sau khi đã hút hếtnhững dự án đầu tư có lợi nhuậnước cao của mình, cũng có thểlàm lợi cho chính nó và nước nhận đầu tư bằng cách đầu tưnhững dự án lợi nhuận cao ra nước ngoài đó sao?”

Sơ đồ 1: vòng luẩn quẩn của các nước đang phát triển

Theo ông R.Nurkse, mở cửa cho FDIcó ý nghĩa đối vớicác nước đang phát triển có thể vươn đến những thị trường mới,cũng như khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật hiện đại và nhữngphương pháp quản lý có hiệu quả FDI giúp các nước đang pháttriển tránh được những đòi hỏi về lãi suất chặt chẽ, về điều kiệnthanh toán nợ và những điều hay tác động đến vay nợ quốc tế.Mặc dù FDI là để phục vụ cho việc củng cố hệ thống này, cácnước có thu nhập thấpđược chuyên môn hóa sản xuất nguyênliệu và thực phẩm xuất khẩu, được chuyên môn hoá dựa trênnguyên tắt bất di bất dịch của lợi thế trong thương mại quốc tế,

dù rằng FDI trước hết phục vụ cho lợi ích của các công nghiẹpxuất khẩu, chứ không phải của nước nhận vốn, và thậm chí phầnnào các nước đang phát triển phải chịu sự mất cân bằng khôngtránh khỏi, nhưng vẫn nên mở cửa hơn là đóng cửa R.Nurksecho rằng, FDI đem lại lại lợi ích chung cho cả hai bên, dù chẳngbao giờ cân bằng tuyệt đối nhưng không thể làm khác được vì

nó là đòi hỏi tự nhiên, tất yếu của quá trình vận động thị trường.Đầu tư trực tiếp là kết quả hoàn toàn tự nhiên bởi hoạt động tự

do của các động cơ kiếm lợi nhuận Lẽ tất yếu là phương hướngcủa đầu tư tư nhân chịu tác động lớn của hướng vận động lớncủa hướng vận động thị trường

Tiết kiệm và đầu

tư thấp

Tốc độ tích luỹ vốn thấp

Thu nhập bình

quân thấp

Năng suất lao động thấp

2.2 Vai trò của FDI đối với việc phát triển kinh tế

Qua phân tích quan điểm của nhà kinh điển về vai trò củaFDI và đặc điểm của FDI, ta thấy FDI có những thế mạnh của

nó Dù vẫn chịu chi phối của Chính phủ, nhưng FDI ít lệ thuộcvào mối quan hệ chính trị giữa hai bên Mặt khác, bên nướcngoài trực tiếp tham gia quản lý sản xuất, kinh doanh nên mức

độ khả thi của dự án khá cao, đặc biệt la trong việc tiếp cận thịtrường quốc tế để mở rộng xuất khẩu Do quyền lợi gắn chặt với

dự án, họ quan tâm đến hiệu quả kinh doanh nên có thể lựa chọncông nghệ thích hợp, nâng cao trình độ quản lý và tay nghề củacông nhân Vì vậy, FDI ngày càng có vai trò Phòng tổ chứchành chính lớn đối với việc thúc đẩy qúa trình phát triển kinh tế

ở nước đầu tư và các nước nhận đầu tư Cụ thể là:

- Đối với các nước đầu tư, đầu tư ra nước ngoài giúpnâng cao hiệu quả sử dụng những lợi thế sản xuất ở nơi tiếpnhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợinhuận của vốn đầu tư và xây dựng được thị trường cung cấpnguyên liệu ổn định với giá phải chăng Mặc dù, đầu tư ra nướcngoài giúp bành trươngsuwcs mạnh kinh tế và nâng cao uy tínchính trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thịtrường tiêu thụ ở nước ngoài mà các nước đầu tư mở rộng đượcthị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của cácnước

- Đối với các nước nhận đầu tư Hiện nay có hai dòngchảy của vốn đầu tư nước ngoài Đó là dòng chảy vào các nướcphát triển và dòng chảy vào các nước đang phát triển

+ Đối với các nước kinh tế phát triển, FDI có tácdụng lớn trong việc giải quyết những khó khăn về kinh tế, xã hộinhư thất nghiệp và lạm phát… Qua FDI, các tổ chức kinh tếnước ngoài mua lại những công ty, doanh nghiệp có nguy cơ bịphá sản giúp cải thiện tình hình thanh toán và tạo công ăn việclàm cho người lao động

FDI còn tạo điều kiện tăng thu ngân sách dưới hình thứccác loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo ra môitrường cạnh tranh thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thương mại,giúp người lao động và cán bộ quản lý học hỏi kinh nghiệmquản lý của các nước khác

+ Đối với các nước đang phát triển, FDI giúp đẩymạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo ra nhữngdoanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải quyết một phầnnạn thất nghiệp ở nước này Theo thống kê của Liên hợp quốc,

số người thất nghiệp và bán thât nghiệp của các nước đang pháttriển chiếm khoản 35-38% tổng số lao động

FDI giúp các nước đang phát triển khắc phục tình trạngthiếu vốn kéo dài FDI là phương thức đầu tư phù hớp với cácnước đang phát triển, tình tràng tích lũy quá căng thẳng dẫn đếnnhững méo mó về kinh tế không đáng xảy ra

Theo sau FDI là máy móc thiết bị và công nghệ mới, giúpcác nước đang phát triển tiếp cận với khoa học-kỹ thuật mới.Quá trình đưa công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm chi phí vànâng cao khả năng cạnh tranh của các nước đang phát triển trênthị trường quốc tế

Cùng với FDI, những kiến thức quản lý kinh tế, xã hộihiện đại được du nhập vào các nước đang phát triển, các tổ chứcsản xuất trong nước bắt kịp phương thức quản lý công nghiệphiện đại, lực lượng lao động quen dần với phong cách làm việccông nghiêpk cũng như hình thành dần đội ngũ những nhàdoanh nghiệp giỏi

FDI giúp các nước đang phát triển mở cửa thị trường hànghóa nước ngoài và đi kèm với nó là những hoạt động marketingđược mở rộng không ngừng

FDI giúp tăng thu cho ngân sách nhà nước thông qua việcđánh thuế các công ty nước ngoài Từ đó các nước đang pháttriển có nhiều khả năng hơn trong việc huy động nguồn tài chínhcho các dự án phát triển

Tuy nhiên, theo kinh nghiệm của các nước tiếp nhận đầu

tư, bên cạnh những ưu điểm thì FDI cũng có những hạn chế nhấtđịnh Đó là:

Nếu đầu tư vào môi trường bất ổn về kinh tế và chínhtrị thì nhà đầu tư nước ngoài dễ bị mất vốn

Nếu nước sở tại không có một qui hoạch đầu tư cụ thể

và khoa học dẫn tới sự đầu tư tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyênthiên nhiên bị khai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trườngnghiêm trọng

Cũng như các nước đang phát triển, để phá “cái vòng luẩnquẩn” và phát triển kinh tế, đòi hỏi Việt Nam phải có biện phápthu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhất là FDI Ngày 18-04-1977,nước ta thông qua “điều lệ đầu tư nước ngoài” Ngày 29-12-

1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hộithông qua và đến nay được bổ sung ba lần vào ngày 30-06-1990,ngày 23-12-1992 và ngày 12-11-1996 Qua các lần sửa đổi bổsung Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày càng hấp dẫnhơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài và phù hợp với thực tiễnphát triển kinh tế Việt Nam và xu hương thu hút đầu tư trực tiếpnước ngoài của các khu vực

Sở dĩ Đảng và Nhà nước ta quan tâm tới FDI như vậy, vịđối với nước ta, hình thức này có vai trò rất là quan trọng Điềunày thể hiện ở chỗ:

Giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển của nền kinh tế của đấtnước Để đạt được những chỉ tiêu của chiến lược phát triển kinh

tế xã hội trong những năm tới, thì tốc độ phát triển bình quânhằng năm phải đạt ít nhất 7% và nhu cầu về vốnước đầu tư có từ4,2 tỷ USD trở lên cho mỗi năm Đây là con số không nhỏ đốivới nền kinh tế của nước ta, cho nên FDI là nguồn bổ sung quantrọng để phát triển kinh tế ở Việt Nam

FDI đem lại khả năng mở rộng quy mô sản xuất, xây dựngnhững doanh nghiệp và cơ sở sản xuất dịch vụ mới làm cho tổngsản phẩm xã hội của Việt Nam tăng lên và cho phép giải quyếtđược tình trạng thất nghiệp của người lao động Tính đến hếtnăm 1997, đã có 2.317 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấyphép Hiện nay, cả nước có 1.928 dự án đang hoạt động với tổngvốn đăng ký đầu tư là 32,1 tỷ USD, giải quyết việc làm chohàng vạn lao động, tăng thu ngân sách nhà nước

- Thông đầu tư nước ngoài, nhất là FDI, chúng ta tiếpnhận thành tựu phát triển khoa học-kỹ thuật tiên tiến của thếgiới, nhờ đó rút ngắn khoảng cách của ta so với thế giới

- Nhờ có FDI chúng ta sử dụng có hiệu quả những lợithế của đất nước mà nhiều năm qua không thể thực hiện do thiếuvốn như khai thác dầu mỏ, khoáng sản v.v…

Ngoài ra, trong quá trình tiếp nhận FDI chúng ta học đượckinh ngiệm quản lý kinh doanh và cách làm thương mại trongđiều kiện kinh tế thị trường của các nước tiên tiến.

Tóm lại, FDI có ý nghĩa cực kỳ quan trọng để đưa nước tanhanh chóng hội nhập với sự phát triển của thế giới và khu vực

III Tầm quan trọng của các doanh nghiệp có vốn FDI

1 Doanh nghiệp có vốn FDI

1.1 Nguồn gốc của doanh nghiệp có vốn FDI

Một trong những hình thức biểu hiện của đầu tư trực tiếpnước ngoài là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài Đối với Việt Nam đây là một loại hình doanh nghiệp mới,được hình thành kể từ khi luật đầu tư nước ngoài được ban hànhđầu tiên vào năm 1988 Mặc dù doanh nghiệp có vốn đầu tư trựctiếp nước ngoài (FDI) chiếm một tỷ trọg không lớn ở nhiều quốcgia kể cả các nước NICs ở Châu Á, tuy nhiên ở một số nướcASEAN con số này là khá cao và thực tế đã cho thấy vai tròquan trọng của loại hình doanh nghiệp này đối với đời sống kinh

tế của Việt Nam Trong bối cảnh xu thế toàn cầu hoa, quốc tếhoá nền kinh tế không thê đảo ngược thì các doanh nghiệp FDIthực sự trở thành một bộ phận cấu thành hữu cơ của toàn nềnkinh tế, là nhân tố cần thiết, quan trọng tạo dựng những nền tảng

cơ bản giúp Việt Nam nói và Đà Nẵng nói riêng từng bước hoànhập vào thị trường thế giới

Bắt đầu từ những năm 90, xu thế toàn cầu hóa và khu vựchoá nền kinh tế thế giới được mở rộng, cùng với tự do hoáthương mại, tự do hoá đầu tư xuất hiện đã tạo cơ hội phát triểnmạnh mẽ cho các doanh nghiệp FDI phát triển với quy mô ngàycàng tăng Đồng thời do nghịch lý của tự do hoá đầu tư, cácdoanh nghiệp FDI được coi là phương tiện hữu hiệu để vượt quahàng rào thuế quan và phi thuế quan Sự khác nhau về văn hóa,luật pháp và các chính sách của Chính phủ các nước cũng nhưtrình độ phát triển, các doanh nghiệp FDI thực hiện mở rộng quy

mô, thực hiện chuyển giao công nghệ và do đó kéo dài chu kỳsống sản phẩm và dịch vụ Các doanh nghiệp FDI xuất hiện ởhầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế, từ lĩnh sản xuất - chế tạo -lắp ráp, khai thác tài nguyên, dịch vụ như bảo hiểm, kiểm toán,

vận tải, tư vấn, tài chính – ngân hàng … cho đên các lĩnh vựcnghiên cứu, triển khai và đào tạo Quy mô của các doanh nghiệpFDI cũng rất đa dạng từ dự án chỉ vài trăm ngàn USD với thờigian hoạt động ngắn cho đến dự án lên tới vài tỷ USD với thờigian dài (99 năm)

1.2 Khái niệm doanh nghiệp có vốn FDI

Doanh nghiệp FDI không phải là khái niệm mới trongquan hệ kinh tế quốc tế và trong đời ssống kinh tế thế giới, cho

dù ở Việt Nam chi xuất hiện được hơn 10 năm Các doanhnghiệp FDI có nhiều hình thức tổ chức khác nhau vơi quy luậtvận động nội tại và những đặc thù hoạt động và phát triển Tuynhiên, các doanh nghiệp FDI cũng được quan niệm theo nhữngcách khác nhau

Quan niệm thứ nhất: cho rằng doanh nghiệp FDI là một

quan hệ bạn hàng lâu dài giữa các bên tham gia trên cơ sở cùnggóp vốn và các yếu tố sản xuất khác để tiến hành các hoạt độngkinh doanh nhằm đem lại lợi ích cho các bên

Quan niệm thứ hai: cho rằng doanh nghiệp FDI là một

thực thể kinh doanh được thành lập bởi các bên có quốc tịchkhác nhau để cùng góp vốn, cùng quản lý, cùng phân chia lợinhuận và chia sẽ rủi ro

Quan niệm thứ ba: cho eằng doanh nghiệp FDI bao gồm

doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

và doanh nghiệp FDI là nước tiếp nhận đầu tư vì được thành lậptheo Luạt pháp của nước đó

Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam quy định”Doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài “ Theo nhiều nhà nghiên cứutrong và ngoài nước đánh giá đây là một quy định thông thoáng

và có khả năng hấp nhẫn đầu tư cao Kết hợp với chính sáchkhác như cho phép người nước ngoài vốn và lợi nhuận ra nướcngoài , rõ ràng tạo ràng ra một môi trường đầu tư thuận lợi, chophép nhà đầu tư được hưỡng những điều kiện kinh doanh hếtsức ưu đãi

1.3 Các hình thức của các doanh nghiệp có vốn FDI

Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp do hai bên

hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợpđồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa chính phủ nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và chính phu nước ngoài hoặc làdoanh nghiệp do doanh nghiệp có vố đầu tư nước ngoài hợp tácvóidn Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác vớinhà đầu tư trên cơ sở hợp đồng liên doanh.

Có thể chia doanh nghiệp liên doanh thành 3 loại hình sau:

- Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp đượcthành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liêndoanh ký giữa Bên hoặc các Bên nước ngoài để đầu

tư, kinh doanh tại Việt Nam

- Doanh nghiệp liên doanh mới: là doanh nghiệp đượcthành lập giữa doanh nghiệp liên doanh đã đượcphép hoạt động tại Việt Nam hoặc với doanh nghiệpliên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đãđược phép hoạt động tại Việt Nam

- Trong trường hợp đặc biệt,doanh nghiệp liên doanh

có thể được thành lập trên cơ sở hiệp định ký kếtgiữa chính phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Namvới chính phủ nước ngoài

Khác với hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng liêndoanh dẫn đến sự hình thành một pháp nhân mới Doanh nghiệpliên doanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệmhữu hạn, có tư cách pháp nhân tuân theo pháp luật Việt Nam.Đối với doanh nghiệp liên doanh, các bên tham gia được chia lợinhuận và chia sẽ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên vào phầnvốn pháp định của liên doanh Theo pháp luật Việt Nam phầngóp vốn pháp định của bên nước ngoài không hạn chế về mứccao nhất như một số nước khác, nhưng không được ít hơn 30%vốn pháp định

Hiện nay, tại Việt Nam doanh nghiệp liên doanh chiếm tới61% dự án và 70% số vốn đầu tư Việc các nhà đầu tư nướcngoài quan tâm nhiều đến hình thức thành lập các doanh nghiệpliên doanh chủ yếu là do khi đầu tư vào thị trường mới, các nhàđầu tư nước ngoài chưa hiểu rõ phong tục tập quán, thói quentiêu dùng, luật lệ kinh doanh, nên muốn liên doanh với cácdoanh nghiệp trong nước để giúp họ khắc phục mọi khó khăn vềthủ tục, thông tin, chia sẻ rủi ro trong quá trình tiến hành thànhlập cũng như khi doanh nghiệp đi vào hoạt động Thêm vào

đó,với chính sách khuyến khích đầu tư chiều sâu, đã kích thíchcác doanh nghiệp trong nước có nhu cầu liên doanh với các đốitác nước ngoài, nhằm sử dụng có hiệu quả hơn mặt bằng, nhàxưởng, máy móc, có điều kiện tiếp nhận công nghệ mới, nângcao chất lượng, khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thịtrường.

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp

hoàn toàn thuộc quyền sở hữu cảc các tổ chức, cá nhân nướcngoài, do tổ chức, cá nhân nước ngoài thành lập và tự quản lý.Doanh nghiệp này được thành lập dưới hình thức công ty tráchnhiệm hữu hạn và là một pháp nhân Việt Nam

Khác với xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nướcngoài hoàn toàn do bên nước ngoài góp vốn, tự quản lý, tự chịumọi rủi ro, thu mọi lợi nhuận Nhưng doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài phải chịu sự kiểm soát của nước sở tại và thực hiệnmọi nghĩa vụ theo luật định cũng như theo cam kết

Mặc dù số doanh nghiệp được thành lập theo hình thức 1))

% vốn nước ngoài chưa nhiều, nhưng có thể thấy rằng xu hướnggia tăng các dự án đầu tư theo hình thức này đã thể hiện rõ trongthời gian qua Điều này thể hiện qua việc gia tưng tỷ trọng cácdoanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong tổng số dự án đượccấp giấy phép Xu hướng này một mặt phản ánh trạng thái củacác nhà đầu tư nước ngoài muốn được tự chủ trong kinh doanh,trong điều hành hoạt động của doanh nghiệp, không bị lệ thuộcvào đối tác Việt Nam, đồng thời tận dụng được nguồn lao động,tài nguyên và thị trường sẵn có Mặt khác cũng thể hiện mộtthực tế là khả năng góp vốn, khả năng hợp tác của các tổ chứckinh tế Việt Nam với nước ngoài còn có nhiều hạn chế

Như vậy, thông qua hoạt động của các doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài cho phép các nước chủ nhà tăng cườngkhai thác nguồn vốn bên ngoài, cũng như giải quyết các vấn đềvướng mắc khác Thực tế ở nhiều nước đang phát triển mà nôitbật là ASEAN, nhở FDI đã giải quyết một phần khó khăn, gópphần thúc đẩy việc thực hiện thành công quá trình công nghiệphoá đất nước

2. Đặc điểm của các doanh nghiệp có vốn FDI

Là một loại hình doanh nghiệp hình thành và phát triển bắtnguồn từ hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, nên loạihình doanh nghiệp có những đặc điểm riêng, khác biệt với cácloại hình doanh nghiệp khác, cần phải tìm hiểu nghiên cứu kỹlưỡng, để hạn được những sai lầm không đáng có trong quátrình quản lý hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp này.

2.1 Loại hình doanh nghiệp và chủ thể của các doanhnghiệp có vốn FDI

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, dù hình thứcđầu tư là doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài nhưng điều được thành lập duới dạnh các công tytrách nhiệm hữu hạng Do đó trong quá trình hoạt động, cũngnhư khi thanh lý hợp đồng, xử lý tranh chấp đều tiến hành ápdụng những quy định của loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn Trong hoạt động của các doanh nghiệp này cá sự tham gia

có đối tác nước ngoài, chủ yuế làn công ty đa quốc gia ( chiếm90% số lượng vốn đầu tư trực tiếp FDI trên thế giới ) Khi đầu

tư vào các quốc gia khác các công ty đa quốc gia có thể lựa chọnnhiều hình thức Nhưng dưới hình thức nào thí chủ đầu tư nướcngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu theo luật đầu tư củamõi nước Việt Nam quy định chủ đầu tư nước ngoài phải đónggóp một số vốn tối thiểu 30% pháp định của dự án Quyền quản

lý doanh nghệp cũng như mức độ gánh chịu trách nhiệm về hoạtđộng của doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn nếu chủđầu tư nước ngoài góp 100% vốn thì doanh nghiệp hoàn toàn do

họ quản lý, điều hành Nhìn chung do nắm ty lệ vốn lớn nên đốitác nước ngoài thường nằm quyền chủ động trong các doanhnghiệp Bởi vậy cơ cấu tổ chức cũng như quản lý điều hành hoạtđộng của các doanh nghiệp này chịu ảnh hưởng rõ nét, mangphong cách của các công ty đa quốc gia nước ngoài

Khi tiến hành đầu tư nước ngoài trực tiếp, động cơ chungcủa các nhà đầu tư nước ngoài là tìm kiếm một thị trtường hấpdẫn, thuận lợi và an toàn nhằm thu được lợi nhuận cao và đảmbảo nkhả năng phát triẻn lâu dài của doanh nghịêp Tuy nhiên,

do chiến lược phát triển của các doanh nghiệp và mục tiêu của

nó ở thị trường nước ngoài là khác nhau, mối quan hệ sẵn có củadoanh nghiệp với nước chủ nhà là khác nhau do đó động cơ cụ

thể trong từng doanh nghiệp cũng khác nhau Nhìn chung có 3động cơ chính sau:

- Đầu tư định hướng thị trường: là hình thức đầu tư nhằm

mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của công ty mẹ sang nước

sở tại

- Đầu tư định hướng chi phí: là hình thức đầu tư nướcngoài nhằm giảm chi phí sản xuất kinh doanh, thông qua việctận dụng lao động và tài nguyên rẽ của nước sở tại nhằm tăngsức cạnh tranh của sản phẩm, nâng cao tỷ suất lợi nhuận

- Định hướng nguyên liệu: là hình thứcdt theo chiều dọc.Các doanh nghiệp nước ngoài là một bộ phạn cấu thành trongdây chuyền của công ty mẹ nó chịu trách nhiệm khai thácnguồn nguên liệu tại chỗ của nước sở tại cung cấp cho công ty

mẹ đẻ tiếp tục sản xuất dảnb phẩm hoàn chỉnh

2.2 Lĩnh vực và địa bàn đầu tư của doanh nghiệp có đầu

tư FDI

Thời gian qua cơ cáu đầu tư của các doanh nghệp Fdi đã

có những sự chuyển dịch khá lớn theo định hướngb và nhu cầuphát triển kinh tế và Việt Nam Về cơ cấu ngành, nếu trongnhữnh năm đầu khi luật đầu tư nước ngoài ra đời, đa số cácdoanh nghiệp tẩp trung vài các ngành dầu ( 32,2% ), khách sạn (20,6% ) thì hiện nay đầu tư nước ngoài hướng mạnh vào lĩnhvực sản xuất ra của cải vật chất, xây dựng két cấu hạ tầng Sốlưọng các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào công nghiệp ngàycàng tăng lênm, nhiều doanh nghiệp đàu tư chiều sâu nhằm khaithác, nâng cấp năng lực sản xuất hiện có Đến nay có khoảng70% số doanh nghiệp các ngành sản xuất vật chất, xây dựng cơ

sở hạ tầng, sản xuất hàng tiêu dùng, dịch vụ và hàng xuất nhậpkhẩu Cụ thể, công nghiệp: 1.985 dự án, vốn đầu tư 20.878 triệuUSD; dịch vụ (giao thông vận tải, bưu điện, khách sạn – du lịch,tài chính – ngân hàng, xây dựng): 679 dự án, vốn đầu tư 14.838triệu USD Trong đó Đà Nẵng có 52 dự án (trong đó có 42 dự áncông nghiệp và 10 dự án dịch vụ)

Về cơ cấu vùng lãnh thổ, đa số các doanh nghiệp tập trungvào vùng kinh tế trọng điểm là: thành phố Hồ Chí Minh - ĐồngNai – Vũng Tàu, Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Đà Nẵng -Huế - Quảng Ngãi Số lượng và tỷ trọng các doanh nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài tại các vùng có điều kiện kinh tế xã hộikhó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa là rất ít.

Tuy có những chuyển biến tích cực so với những năm đầuthực hiện luật đầu tư, nhưng hiện đa số các doanh nghiệp tạptrung vào các ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất gia công, lắp ráp,khách sạn, dịch vụ, du lịch những ngành có tỷ suất sinh lời cao

và có khả năng nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư Các ngành kinh

tế then chốt, các vùng kinh tế trọng điểm, đặc biệt là nhữngngành quan trọng đối với đời sống xã hội nhưng sinh lời ít, thuhồi vốn như đầu tư vào cơ sở hạ tầng, nông lâm ngư nghiệp, cơkhí chế tạo, các ngành yêu cầu kỹ thuật cao thì số lượng doanhnghiệp cũng như tỷ trọng vốn đầu tư còn thấp Nếu có, thường

là những doanh nghiệp nhỏ, chủ yếu là thuộc về các chủ đầu tưtại các nước trong khu vực, số lượng các công ty lớn quá ít.Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này, bắt nguồn từ chínhmục đích của nhà đầu tư đó là lợi nhuận Đây là động lực thúcđẩy họ tiến thành mọi hoạt động đầu tư kinh doanh Do đó đốivới những lĩnh vực, khu vực đầu tư không” hấp dẫn” rất khó cóthể thu hút được họ

2.3 Vốn đầu tư lớn

Là sản phẩm của các tổ chức kinh tế, các tập đoàn hùngmạnh nên các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại ViệtNam, nhìn chung đều là các doanh nghiệp có vốn lớn, có tiềmlực về lực về tài chính tốt hơn các doanh nghiệp nội địa Trongmột số lĩnh vực kinh doanh, các doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài hầu như không có đối thủ trong nước Ví dụ nhưtrong lĩnh vực khai thác dầu khí, chế tạo và lắp ráp xe máy, kinhdoanh mỹ phẩm, nước giải khát Số lượng các doanh nghiệptăng với nhịp độ khá nhanh, quy mô bình quân của một doanhnghiệp những năm 188 – 1990 là 10 triệu USD, đến năm 1995 –

1996 quy mô bình quân tăng lên đến 30 triệu USD, số doanhnghiệp có vốn đầu tư trên 30 – 40 triệu USD ngày càng nhiều,

cá biệt có những dự án tới hàng trăm triệu USD Nhưng có mộtthực tế là tỷ lệ vốn thực hiện không cao chỉ khaỏng 31% Trongthời gian gần đây do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tếChâu Á số vốn trên 10 triệu USD chỉ chiếm khoảng 10%

Trong các doanh nghiệp này chủ đầu tư nước ngoài có thểgóp vốn bằng tiền mặt (ngoại tệ hoặc tiền Việt Nam có nguônggốc đầu tư tại Việt Nam), bằng quyền sở hữu công nghiệp, quytrình công nghệ và bằng máy móc, nhà xưởng, thiết bị, vật tư

2.4 Lao động có trình độ chuyên môn cao, có tay nghềcao:

Tính đến ngày 31-12-2001 các doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài đã tạo cho Việt Nam 380.000 chỗ làm việc trực tiếp

và khoảng 1 triệu lao động gián tiếp ( bao gồm công nhân xâydựng và các ngành sản xuất, dịch vụ phụ trợ có liên quan) Nhưvậy, số lao động làm việc trong các bộ phận có liên quan đếnhoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài bằng khoảng 39%tổng số lao động bình quân hàng năm của khu vực nhà nước –đây là một kết quả nổi bật của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thu nhập bình quân của lao động làm viẹc trong các doanhnghiệp có vốn ĐTNN là 70 USD/tháng (tương đương 980.000đồng) bằng khoảng 150% mức thu nhập bình quân của lao độngtrong khu vực nhà nước Đây là yếu tố hấp dẫn đối với lao độngViệt Nam, do đó đã tạoh ra sự cạnh tranh nhất định trên thịtrường lao động Tuy nhiên, lao động làm việc trong các doanhnghiệp này đòi hỏi cường độ lao động cao, kỷ luật lao độngnghiêm khắc… đúng với yêu cầu của lao động làm việc trongnền sản xuất hiện đại, trong một số lĩnh vực còn có yêu cầu đốivới lực lượng lao động phải có trình độ tay nghề cao, học vấn,ngoại ngữ … Sự hấp dẫn và thu nhập cùng với đòi hỏi cao vềtrình độ về yếu tố tạo cơ chế buộc người lao động Việt Nam có

ý thức tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ và tay nghề để cóthể đủ các điều kiện được tuyển chọn vào việc làm việc tại cácdoanh nghiệp loại này

Về đội ngũ quản lý, kinh doanh : trước khi bước vào cơchế thị trtường, chúng ta chưa có nhiều nhà doanh nghiệp giỏ cókhả năng tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả trong môitrường cạnh tranh Khi các dự án ĐTNN bắt đầu hoặt động, cácnhà ĐTNN đưa vào Việt Nam những chuyên gia giỏi, dồng thời

áp dụng những chế độ quản lý, tổ chức kinh doanh hịên đạinhằm thực hiện dự án có hiệu quả, đây chính là diều kiện tốtmột mặc để các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập và

nâng cao trình độ, kinh nghiệm quản lý; mặc khác để lao động

có hoạt động tốt, nhà ĐTNN cũng buộc phải đào tạo cán bộquản lý cũng như lao động Việt Nam đến một trình độ đủ để dápứng được yêu cầu kỹ thuật, công nghệ đang sử dụng trong các

dự án Như vậy, dù không muốn thì các nhà ĐTNN cũng phảitham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Đếnnay, chùng ta có khoảng 6.000 cán bộ quản lý, 25.000 cán bộ kỹthuật đang làm việc tại các doanh nghiệp có vốn ĐTNN Họ chủyếu là những kỹ sư trẻ, có trình độ có thể cùng các chuyên gianước ngoài quản lý doanh nghiệp, tổ chức sản xuất, kinh doanh

có hiệu quả và dủ khả năng để tiếp thu nhanh những công nghệhiện đại thậm chí cả bí quyết kỹ thuật

2.5 Công nghệ kỹ thuật hiện đại

Công nghệ kỹ thuật là trong những đặc điểm nổi bật củaloại hình doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Khicác nhà đầu tư nước ngoài đầu tư tiền vốn, thành lập nhữngdoanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn tại Việt Nam,thì lợi thế so sánh của họ chính công nghệ - kỹ thuật hiện đại,trình độ quản lý tiên tiến hơn hẳn so với mặc bằng chung củacác doanh nghiệp nội địa.Và đây là lĩnh vực được khuyến khíchđầu tư, là lợi ích căn bản nhất và các nước tiếp nhận vốn nóichung và Việt Nam nói riêng mong lợi

Trong những công nghệ - kỹ thuật mà doanh nghiệp đầu tư

cá vốn nước ngoài đầu tư, chuyển giao Việt Nam thì luôn nổilên 2 yếu tố cáu thành chủ yếu đó là: công nghệ dạng cứng( công nghệ kỹ thuật được thu nhập vào cùng mày móc, thiết bịhoặc tài liệu khoa hạc ) và công nghệ dạng mềm ( chuyên gia kỹthuật, trí thức, bí quýet kinh doanh, nămg lực tiếp cận thị trường) Trong hai yếu tố cấu thành này thì công nghệ kinh doanh dạngcứng là phần công nghệ mà các quốc gia tiếp nhận đầu tư có thể

dễ dàng và nhanh chóng nhận được Nhưng chỉ dừng lại ở mứcnày thôi thì chúng ta chỉ luơn là người dứng sau, trở thành thịtrường tiêu thụ sản phẩm nghiên cứu lỗi thời, lạc hậu nhữngđiểm tối ưu trong công nghệ được đầu tư nằm ở công nghệ dạngmềm Có nắm được yếu tố quan trọng này, chúng mới thực sựnhận được công nghệ kỹ thuật đích thực, hiện đại, có giá trị từ

đó có thể hi vọng đạt được những kết quả cao khi áp dụng vào

thực tế kinh doanh trong nước, nâng cao năng lực cạnh tranhtrên thị trường quốc tế Nhưng công nghệ phần mềm rất khóchuyển giao và nói chunhg các nà đầu tư không muốn chuyểngiao cho nước nhận đầu tư Trong khi đó các nhà đầu tư trongnước tỏ ra rất bỡ ngỡ, thiếu kinh nghiệm và lúng túng với việc

ký kết các hợp đồng chuyển gioa công nghệ

2.6 Sản phẩm có chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là các doanhnghiệp có công nghệ hiện đại, có tiềm lực về tài chính, sản phẩmtai các doanh nghiệp này được sản xuất, chế tao theo những tiêuchuẩn chấ lượng cao cấp của thế giới do đó họ có lợi thuế hơnhẳn các doanh nghiệp trong nước Sản phẩm thường có chấtlưọng cao hơn, giá thành rẽ hơn mặt bằng chung, nên có ưu chếtrong cạnh tranh Các doanh nghiệp liên doanh, công ty 100%vốn nước ngoài đều là công ty con của các tập đoàn kinh tế, họ

có nhiều kinh nghiệm trong quản lý tiêu thụ, trong các hoạtđộng marketing, trong giới thiệu sản phẩm, có đủ điều kiện cầnthiết như uy tín đối với bạn hàng nước ngoài, cho phép sảnphẩm nhanh hóng tiếp cận thị trường thế giới Nhìn chungnhững sản phẩm này có khả năng xuất khẩu tốt, có thể mạnhtrong cạnh tranh ở cả thị trường trong và ngoài nước

Một vấn đề nữa không kém phần quan trọng là hoạt độngcủa đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giúp Việt Nam mở rộng thịtrường phần ở nước ngoài Đối với những hàng hóa xuất khẩucủa các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, vô hình dung đã biến cácbạn hàng truyền thống của các nhà ĐTNN tại Việt Nam thànhbạn hàng của Việt Nam

IV Kinh nghiệm thu hút FDI

1 Kinh nghiệm của các nước trong khu vực và quốc tế

1.1 Trung Quốc

Về chính sách chung, Trung Quốc huy động vốn FDIthông qua các hình thức như hợp đồng sản xuất liên doanh,100% vốn đầu tư nước ngoài vào các khu vực đặc biệt

Chính sách cơ bản để thu hút FDI của Trung Quốc là chínhsách Sở Thương mại thuế Trung Quốc ban hành nhiều loại thuếriêng cho hình thức đầu tư: hợp tác, liên doanh, 100% vốn nướcngoài và 14 thành phố ven biển Liên doanh đóng thuế lợi tức

30% và 10% thêm cho địa phương với doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài thì thuế lợi tức từ 20 đến 40% và 10% địa phương Tại 14 thành phố ven biển, các doanh nghiẹp 100% vốnnước ngoài được giảm thuế lợi tức 15% so với các khu vựckhác Các liên doanh đầu tư 10 năm trở lên được miễn thuế lợitức hai năm kể từ khi có lãi và giảm 50% thuế cho ba năm tiếptheo Nếu liên doanh đầu tư vào vùng khó khăn sẽ được giảmtiếp 15% đến 30% trong vòng 10 năm Nếu liên doanh có sảnphẩm xuất khẩu trên 70% được giảm 50% thuế hàng năm Nếudoanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến giảm tiếp 50% trong 3năm so với các doanh nghiệp cùng loại nhưng không có côngnghệ cao Nếu đầu tư vào 14 thành phố ven biển trong 10 nămthì miễn thuế 2 năm, giảm thuế 3 năm tiếp theo.

Về thuế xuất nhập khẩu Trung Quốc thực hiện miễn thuếnhập khẩu đối với các mặt hàng như: máy móc, thiết bị, bộ phậnrời, vật liệu được đưa vào góp vốn liên doanh hoặc máy móc,thiết bị, vật liệu cho bên nước ngoài đưa vào khai thác dầu khí;đưa vào xây dựng phát triển năng lượng, đường sắt, đường bộ;đưa vào các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển, các vật liệu,

bộ phận rời nhập để sản xuất hàng xuất khẩu Trung Quốc cũngmiễn thuế xuất khẩu cho các mặt hàng xuất khẩu được sản xuất

ở các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển

Về thủ tục hành chính, Trung Quốc phân cấp mạnh chocác địa phương về thẫm định dự án và cấp giấy phép đầu tư Saukhi cho giấy phép đầu tư, các thủ tục liên quan đến triển khai dự

án được giải quyết mau lẹ Các vấn đề giải phóng mặt bằng, cúpđiện, nước, giao thông, môi trường được giải quyết dứt điểm.Thực hiện chính sách “một cửa” để tạo kinh doanh thu hút FDIthuận lợi

Ngoài các chính sách trên, để thông thoáng hơn, TrungQuốc cho thời hạn hợp đồng kéo dài hơn, có thể tới 50 năm

1.2 Thái Lan

Chính phủ Thái Lan khuyến khích các nhà đầu tư hợp tácvới các cơ quan nước ngoài khai thác tài nguyên và bảo vệ môitrường, các dự án sử dụng nhiều lao động, Xuất khẩu sản phẩm,

sử dụng nguyên liệu thô của Thái Lan, thay thế hàng nhập khẩuđược nước ngoài ưu tiên

Tỷ lệ góp vốn liên doanh không thành điều kiện bắt buộc.Tuy nhiên, các dự cho phép Thai Lan góp vốn trên 50% thì được

uỷ ban đầu tư cấp chứng chỉ bảo lãnh

Về thuế lợi tức, đánh thuế 30% vào các công ty và đối tác

đã đăng ký tại thị trường chứng khoáncủa Thái lan và đánh thuế35% vầo các công ty và các đối tác khác Tuỳ từng dự án mà cóthể dược miễn giảm thuế lợi tức từ 3-8 kể từ khi có lãi

Về thuế nhập khẩu, các doanh nghiệp được miễn giảm50%thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiét bị nhập khẩu vào TháiLan chưa sản xuất được Được miễn thuế nhập khẩu đối với cácnguyên liệu và linh kiên đưa vào để sản xuất và lắp ráp hàngxuất khẩu Các doanh nghiệp được xét giảm 90% thuế nhậpkhảu đối với nguyên liệu nhập vào nếu các thứ nàỷơ Thái Lanchưa sản xuất đựưc

Về chính sách xuất khẩu, các doanh nghiệp sản xuất hàngxuất khẩu vật tư, phụ tùng, các chi tiết tạm nhậptái xuất, đượcmiễn hoạc giảm thuế lợi tức 5% Các doanh nghiệp trong khuchế xuất được miễn thuế nhập khẩu đối với nhập tư

Gần đây, Thái Lan đã thoả thuận miễn thuế nhập khẩutrong tất cả các vùng và các vụ án trong vùgh số 3, nếu khôngsản xuất tại địa phương

Về quản lý ngoại hối, nhà đầu tư được chuyển ra nướcngoài các thu nhập, lợi nhuận, nhưng có thể bị hạng chế trongtrường hợp để cân đối tình hình thu-chi Trong trường hợp hạnchế này thì cũng được chuyển ít nhất 15%/năm so với tổng vốnđem vào Thái Lan

Việc sở hữu đất đai được quy định riêng cho từng loạicông ty mỗi công ty được sở hữu bao nhiêu đất đai do luật quyđịnh Công nhân lành nghề, kỹ thuật viên và gia đình họ đượcpháp vào Thái Lan làm việc Uỷ ban đầu tư chịu trách nhiệmxem xét

Thái Lan cũng có nhiều lần cải tiến thủ tục cấp giấy phép;thủ tục triển khai dự án theo hướng khuyến khích các nhà đầu tưnước ngoài

1.3 Philippin

Nước này không hạn chế vốn nước ngoài trong liên doanh,

có thể đến 100% nếu dự án nằm trong khu chế xuất, và các dự

án có sản phẩm xuất khẩu trên 70% Chính phủ khuyến khíchhình thức liên doanh hơn.

Về vốn góp liên doanh, trong đại bộ phận các hoạt độngkinh doanh , vốn đầu tư nước ngoài chiếm từ 40% trở xuống, trừcác trường hợp đặc biệt được uỷ ban đầu tư cho phép

Về chính sách thuế, Philppin đánh thuế lợi tức 35%; cácdoanh nghiệp đầu tư vào ngành mũi nhọn được miễn thuế 4năm Các doanh nghiệp được miễn thuế nhập khẩu đối với máymóc, phụ tùng, thiết bị Uỷ ban đầu tư là cơ quan xem xét miễngiảm thuế này

Trong bối cảnh khắc phục tác động của khủng hoảng tàichính tiền tệ, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, gần đây nhất,Philippin đã quyết định áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩuđối với máy móc thiết bị đưa vào các khu chế xuất và cảng tự do

và một số lĩnh vực có thể lựa chọn do các luật đặc biệt điềuchỉnh Đồng thời, về chính sách thị trường, cũng giống Malaixia

và xingapo, Philippin cho phép tất cả các ngành công nghiệp, trừcác ngành trong danh mục cấm hoặc hạn chế đầu tư được tiếpcận tự do với thị trường đội địa

Về quản lý ngoại hối, toàn bộ thu nhập và lãi phát sinh từkinh doanh đã đăng ký ở ngân hàng trung ương được phépchuyển ra nước ngoài

Về đất đai và lao động, Hiến pháp của Philippin hạn chếquyền sử dụng đất Đất đai của liên doanh phải thuộc sở hữu củangưòi Philippin ít nhất là 60%

Các công ty liên doanh hạn chế thuê lao động nước ngoài

Họ chỉ được thuê người nước ngoài tối đa là 5 năm để làm cácviệc như: kiển soát viên, kỹ thuật viên, cố vấn Nếu kéo dài thờigian phải xin phép uỷ ban đầu tư quốc gia

Về thủ tục hành chính, nước này đơn giản hoá thủ tục hànhchính, đảm bảm cấp giấy phép đầu tư nhanh gọn, không phiền

hà cho các đối tác nước ngoài , thực hiện nghiêm chỉnh các quychế về hành chính

2 Kinh nghiệm của các tỉnh, thành phố trong cả nước

2.1 Thành phố Hồ Chí Minh

- Mục tiêu quan trọng nhất, yêu cầu lớn nhất của côngtác thu hút vốn đầu tư nước ngoài đối với thành phố không chỉ

là số là số lượng vốn thu nhận được mà chính là hiệu quả của nóđem lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hiệu quảkinh tế xã hội của nguồn vốn đầu tư nước ngoài đối với thànhphố được đo bằng việc góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế,thúc đẩy khu vực kinh tế trong nước phát triển tăng năng suấtlao động và theo đó là nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống chongười thành phố Chính vì thế, việc xác định rõ ràng, cụ thểchính xác phương hướng đầu tư là một vệc quan trọng, trước hết

là tăng công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố.Hiện nay, những lĩnh vực cần ưu tiên là xuất khẩu, các ngà côngnghiệp mũi nhọn, hạ tầng kỹ thuật và xã hội

- Để thực hiện được định hướng thu hút vốn đầu tưnước ngoài, thành phố phải biết kết hợp hài hoà giữa lợi íchtrong nước và các nhà đầu tư nước ngoài Trong thực tế, nhữnglĩnh vực thành phố cần thu hút vốn đầu tư chưa hẳn là lĩnh vựcnhà nhà đầu tư có thể thu được lợi nhuận cao nhất Trong tìnhhình đó, không thể không duy trì các chính sách đầu tư “ dànđều ”, không cần có chính ưu đãi riêng thực mạnh mẽ cho cáclĩnh vực, địa bàn cần ưu tiên, kể cả việc xác định danh mục đầu

tư ưu tiên kèm các ưu đãi cá biệt cho mỗi dự án khi chưa cóchính sách ưu đãi chung là cần thiết

- Việc lựa chọn hình thức đầu tư cũng phải căn cứ vàohiệu quả kinh tế - xã hội Trong điều kiện hiện có, thực tiẽn đãcho thấy việc sử dụng hình thức liên doanh có khả năng gặpnhiều bất trắc hơn cả Trước mắt yêu cầu tiếp cận để tiếp thucông nghệ mới, học tập phương thức quản lý tiên tiến thông qualiên doanh chưa có kết quả cao; ngược lại, từ các lao động đổ

vỡ, thua lỗ, các daonh nghiệp nhà nưóc không những khôngđóng góp được cho nhà nước tiền khấu hao dất đã được giao vàgóp vốn mà còn phải nợ thêm tiền vay bên ngoài vốn pháp định,không kể đến việc mất mác cán bộ vì thế, chỉ nên sử dụng hìnhthức liên doanh khi thật sự cần thiết và có điều kiện về cán bộ

- Những dự án có quy mô lớn làm tăng vốn đầu tưđăng ký, nhưng việc triển khai không thuận lợi bằng các dựbằng các dự án đầu tư có quy mô vừa và nhỏ Những dự án vàquy mô vừa và nhỏ thường là các dự án công nghiệp, dịch vụ vàtrong số các doanh nghiệp này có bị đỗ vỡ theo quy luật tự nhiên

của kinh tế thị trường thỉ mức tác động không lớn đến các chỉtiêu chính sãch của nền kinh tế Thành Phố Vì thế, hướng chính

để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào thanhf phó theo thời giantới nên tập trung vào các triển khai dự án có quy mô vừa và nhỏ.Theo hướng này, việc đầu tư nhanh hạ tầng các khu công nghiệp

là biện pháp phù hợp nhất để thu hút các dự án đó

- Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một

bộ phận của nền kinh tế thành phố, câvf được đối sử tương tựnhư các bộ phận khác, khắc phục định kiến thiếu thân thiẹn dốivớu các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong quản lý,không chỉ coi trọng, thẩm định chặc chẻ khi cấp giấy mà laibuông lỏng quản sau giấy phép; đối vơid doanh nghiệp đã cógiấy phép mà không chỉ biết kiểm tra, xử lý phạm vi mà còn cần

có các biện pháp giúp đỡ kíp thời, có hiệu quả Bên cạnh cácbiện pháp hành chính cần thiết, cần các chính sách hỗ trợ nhằmđiều chỉnh hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàithực hiện đúng luật pháp và nội dung giấy phép đầu tư

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ

VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI ĐÀ NẴNG

I. Thực trạng đầu tư nước ngoài tại Đà Nẵng

1. Tình hình kinh tế xã hội tại Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng ở vào trung độ của đất nước, cách HàNội 764km và Thành Phố Hồ Chí Minh 964km, nằm trên trụcgiao thông Bắc – Nam về đường bộ ( Quốc lộ 1A ) Thành phố

Đà Nẵng là một trong bốn thành phố lớn của cả nước, nằm trongvùng kinh tế trọng điểm của miền Trung: phía Bắc giáp ThừaThiên - Huế, phía Nam và phía Tây giáp Tĩnh Quảng Nam, phíaĐông giáp biển Đông Thành Phố Đà Nẵng nói riêng và MiềnTrung nói chung Thành Phố Đà Nẵng nằm trên trục đườngBắc – Nam xuyên Việt và Đông Tây xuyên Á nối với Nam Lào,Đông Bắc Campuchia và Đông Bắc Thái Lan Vùng này có

nhiều đặc biệt thuận lợi để xây dựng cảng nước sâu rất gần vớicác đường Hàng Hái quốc tế Đây là một yếu tố địa lý rất quantrọng có khả năng hình thành các địa điểm trung chuyển hànghoá thuận lợi cho các thị trường trong khu vực lục địa ĐôngDương và Đông Nam Á với hệ thống đường bộ, đường sông,cảng biển, sân bay và hệ thống viễn thông tương đối hoàn chỉnh

sẽ tạo điềi kiện hình thành các cơ sở hậu cần cho sự phát triểnmạnh các ngành công nghiệp hướng về xuất khẩu, các khu côngnghiệp, khu chế xuất, mở rộng thị trường nội địa và thị trườngcác nước trong khu vực

Cảng Đà Nẵng ( gồm cảng tiên Sa,cảng sông Hàn và cảngliên chiểu ) là cảng thương mại lớn thứ ba ở Việt Nam sau cảngSài Gòn và cảng Hải Phòng Cản tiên Sa có độ cao cầu cảng là11m với hệ thống kho bãi và trang thiết bị đồng bộ đang đượcnâng cấp bằng nguồn vốn của chính phủ Nhật Bản, có thể tiếpnhận các loại tàu có trọng tải 33.000 DWT và các tàu chuyêndùng khác như tàu container, tàu khách, hàng siêu trường, siêutrọng Năng lực bốc dỡ hàng hóa từ 3-4 triệu tấn/năm

Sân bay quốc tế Đà Nẵng là một trong ba sân bay tốt nhấtcủa Việt Nam Ngoài các chuyến bay nội địa, hàng tuần còn cócác chuyến bay từ Đà Nẵng đi Bangkok, Hongkong, Lào vàCanpuchia Trong tương lai không xa sẽ có nhữnh chuyến bay điSingapre và đài Bắc Hàng năm sân bay quốc tế Đà Nẵng tiếpnhận khoảng 800.000 đến 1.000.000 lược khách Sắp tới sân bay

Đà Nẵng

Chính phủ đang tập trung nguồn lực để phát triển vùngkinh tế trong điểm này với các dự án lớn đang được triển khai:Khu thương mại tự do tại cửa khẩu Lao Bảo thuộc tỉnh QũangTrị, đường hầm xuyên đèo Hải Vân - một trong nhữnh côngtrình đường hầm lớn nhất Châu Á, nối Huế với Đà Nẵng; đườngcao cấp Đà Nẵng - Quảng Ngãi, khu kinh tế mở Chu Lai, hiệnđại hoá sân bay quốc tế Đà Nẵng và đặc biệt là khu công nghiệpDung Quất gắn liền với nhà máy lọc dầu đầu tiên của Việt Namtại tỉnh Quảng Ngãi Đây là những dự án có ý nghĩa quan trọngtrong việc phát triển kinh tế ở miền Trung Việt Nam, tạo nhiều

cơ hội thuận lợi cho Đà Nẵng phát triển và trở thành thành phốđộng lực của khu vực

Ngân hàng phát triển Châu Á và các tổ chức hợp tác quốc

tế đang phối hợp với các quốc gia trong khu vực gồm Lào, TháiLan, Myanma và Việt Nam đang tích cực hoàn thành dự ánHành lang kinh tế Đông – Tây, nối cảng nước sâu Mawlamyine,Myanma ở phía Tây với cảng Đà Nẵng, Việt Nam ở phía đông

Dự án dự kiến sẽ được hoàn thành vào năm 2005 đem lại một cơhội cho các quốc gia trên tuyến đường nhằm đẩy mạnh hợp táckhu vực và nâng cao mức sống cho nhân dân Hành lang Đông –Tây với chiều dài 1.450 km có khả năng giúp các doanh nghiệptiếp cận với các vùng nguyên liệu, tạo điều kiện thuận lợi choviệc đầu tư và buôn bán qua biên giới, đa dạng hoá hoạt độngkinh tế và xuất khẩu Trong tương lai không xa Đà Nẵng sẽ làmột trong những trọng điểm của tuyến hành lang kinh tế Đông –Tây và là cửa ngõ ra Thái Bình Dương, cảng xuất nhập khẩuhàng hóa của cả vùng nội địa giàu tiềm năng chưa được khaithác ở Lào, vùng Đông Bắc Thái Lan, Myanma Khi tự do hoáthương mại và đầu tư khu vực ASEAN được thực hiện thì vị trícủa thành phố cảng sẽ là một lợi thế quan trọng tạo điều kiệnthuận lợi cho Đà Nẵng mở rộng giao lưu kinh tế với cả nước, tạolực để thành phố trở thành trung tâm của vùng kinh tế trọngđiểm miền Trung

Không những thế Đà Nẵng có bờ biển dài nổi tiếng vớinhiều bãi tắm tuyệt vời quanh năm chan hoà ánh nắng, thích hợpcho việc xây dựng các khu nghĩ mát lý tưởng

Cạnh bãi biển Non Nước là Ngũ Hành Sơn, một thắngcảnh nổi tiếng với nhiều hang động và những ngôi chùa cổ.Dưới chân núi là ngôi làng của những người thợ điêu khắc đá tàihoa làm nên những tác phẩm nghệ thuật đặc sắc bằng đá cẩmthạch Đà Nẵng còn có Bà Nà, một khu nghĩ mát ở độ cao 1.428

m, với khí hậu mát mẻ và khu rừng với động thực vật phongphú Ngay trung tâm thành phố là bẳo tàng văn hoá Chăm Pa -bảo tàng duy nhất ở Đông Nam Á lưu giữ di sản văn hoá Chăm

Pa độc đáo với hơn 300 tác phẩm điêu khắc nguyên bản đượcsáng tạo trong giai đoạn từ thế kỷ thứ 7 đến thế kỷ 15 Nền kiếntrúc và văn hoá Chăm Pa còn lưu giữ tại thánh địa Mỹ Sơn, cách

Đà Nẵng 70 km về phía Tây Nam, cách Đà Nẵng hơn 30 km vềphía Đông Nam là đô thị cổ Hội An Tại đây, du khách có thể

tìm thấy nét kiến trúc đặc sắc từ thế kỷ thứ 16, 17 của ngườiViệt, Trung Hoa, Nhật Bản với trên 1.000 di tích văn hoá đangđược lưu giữ Đi về phía Bắc khoảng 100 km, du khách sẽ đượcthăm những cung điện, lăng tẩm và những phong cảnh hữu tìnhcủa cố Đô Huế Cùng với hội An với Mỹ Sơn, Huế được côngnhận là một di sản Văn hoá Thế Giới Đà Nẵng nằm ở trung tâmcủa “ con đường di sản Thế Giới” dài 1.500km, trải dọc theo bờbiển Miền Trung trên quốc lộ 1A từ thành phố Vinh đến Đà Lạt.Tuyến đường này được hình thành nhằm liên kết “ tam giác disản” gồm cố Đô Huế, phố cổ Hội An, thánh địa Mỹ Sơn với các

di tích tại Miền Trung bảo đảm cho sự phát triển bền vững củangành du lịch trong tương lai

Với những lợi thế về vị trí và tiềm năng du lịch phong phú

đa dạng, cơ sở hạ tầng du lịch phát triển hợp lý và đồng bộ, ĐàNẵng thật sự là một điểm du lịch quan trọng ở miền Trung ViệtNam

Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 1247,6 km2 dân

số năm 2002 khoản 740 nghìn người, trong đó 80% sống ởthành thị và 20% sống ở nông thôn Nữ giới chiếm tỷ lệ hơn51% Mật dân số trung bình 580 người /km2 Tỷ lệ tăng dân số

tự nhiên 1,8%

Đà Nẵng có nguồn lao động dồi dào, chiếm 57,9% dân sốthành phố Nguồn lao động này chủ yếu là trẻ, khoẻ Số laođộng có chuyên môn kỹ thuật chiếm gần một phần tư lực lượnglao động Chi phí lao động ở Đà Nẵng hấp dẫn so với các thànhphố khác trong cả nước Đà Nẵng là trong những tỉnh thànhtrong cả nước có các chỉ số phát triển giáo dục cao với hệ thốnggiáo dục khá hoàn chỉnh, tạo nền tảng thuận lợi và vững chắc đểthực hiện các mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,nâng cao chất lượng cuộc sống Thành phố đã hoàn thành phổcập giáo dục trung học cơ sở và đang tiến tới thực hiện mục tiêuphổ cập giáo dục phổ thông trung học Thành phố có 5 trườngđại học, cao đẳng và 10 trường trung học chuyên nghiệp vớihơn 63.000 sinh viên Hệ thống các trường đại học này thựchiện chuyên ngành đào tạo trên hầu hết các lĩnh vực khoa học,

kỹ thuật, công nghệ thông tin, kinh tế, quản trị kinh doanh,ngoại ngữ và sư phạm v.v… Ngoài ra, còn hợp tác với trường

đại học của các quốc gia có nền giáo dục tiên tiến như Pháp,

Mỹ, Nhật Bản, Canada … trong việc đào tạo nguồn nhân lực tạichỗ cũng như đưa sinh viên sang học tập tại các nước này

Thành phố cũng đã xây dựng và đưa vào hoạt động trungTâm Công Nghệ phần mềm với mục đích xây dựng cơ sở hạtầng công nghệ thông tin vững mạnh, tiến đến phát triển ngànhcông nghiệp phần mềm thành một trong những ngành kinh tếmũi nhọn của thành phố và khu vực Miền Trung Trong nhữngnăm qua, trung tâm công nghệ phần mềm Đà Nẵng đã hợp tácchặc chẽ với công ty Aptench ltd., một công ty tin học hàng đầucủa Ấn Độ có uy tín trên thế giới về tạo chuyên gia phần mềmtrong việc đào tạo lập trình độ quốc tế

Ngoài ra thành phố còn có khoảng 30 trunng tâm dạy nghềthường xuyên cung cấp các khoá đào tạo ngắn hạn về tin học,may, cơ khí- điện - điện tử, kỹ thuật xây dựng v.v… Hàng nămcác trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề tại ĐàNẵng đã đào tạo hàng ngàn lao động có trình độ chuyên môn kỹthuật, trình độ tay nghề đáp ứng được nhu cầu về nguồn nhânlực không chỉ cho thành phố mà còn cho cả khu vực MiềnTrung Đây cũng là một lợi thế cạnh tranh của thành phố trongthu hút đầu tư nước ngoài

2. Sự phát triển của đầu tư nước ngoài ở Đà Nẵng trong thời kỳ đổi mới và tác động của nó đến tăng trưởng và phát triển kinh tế

2.1 Tình hình thu hút vốn

Trong hơn 15 năm qua kể từ khi ban hành luật đầu tư trựctiếp nước ngoài tại Việt Nam năm 1987, hoạt động đầu tư trựctiếp nước ngoài đã góp phần tích cực vào việc thực hiện mụctiêu kinh tế - xã hội của thành phố Đầu tư trực tiếp nước ngoài

đã trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu tưphát triển, có tác động thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tếtheo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá mở ra nhiều ngànhnghề, sản phẩm mới nâng cao năng lực quản lý và trình độ côngnghệ, mở rộng thị trườngà tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêmnhièu việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoạicủa thành phố

Tuy nhiên do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tếkhu vực và một số nguyên nhân chủ quan khác, nhịp độ tăngtrưởng đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 1997 của cả nước nóichung và thành phố Đà Nẵng nói riêng liên tục giảm sút.

Tình hình thu hút vốn đầu tư vào Đà Nẵng qua các năm

án

Tổng vốn đầu tư(USD)

Đà Nẵng và Sở Kế Hoạch và Đầu tư và sự phối hợp, hỗ trợ củacác sở, ban, ngành liên quan của thành phố, tình hình thu hútvốn ĐTNN vào thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực.Tính từ đầu năm đến nay, có 07 dự án được cấp giấy phép vớitổng vốn đầu tư 42 triệu USD

CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TTNN (6 tháng đầu năm 2003)

ĐVT (USD)ST

Hotel nước ngoài

Nam

Liên doanhHàn Quốc

3.500.000

nghệ S & M

100% vốnnước ngoài

100.000

biển Vegas

100% vốnnước ngoài

7.500.000

Nẵng

100% vốnnước ngoài

1.000.000

6 Cty TNHH sản xuất cửa

nhựa

100% vốnnước ngoài

800.000

Sweater

100% vốnnước ngoài

1.500.000

Tình hình hoạt động kinh tế đối ngoại thành phố Đà Nẵngtrong tháng 5 năm 2003:

Như vậy, đến nay trên địa bàn thành phố có 52 dự án đầu

tư nước ngoài được cấp giấy phép còn hiệu lực với tổng vốn đầu

tư 309,665triệu USD Ngoài ra, còn có khoản mười dự án đangtrong giai đoạn đàm phán, trao đổi thông tin tiếp xúc đối tácnghiên cứu thị trường, chọn địa điểm, lập nghiên cứu tiền khảthi với tổng vốn đầu tư dự kiến

Hoạt động hợp tác đối ngoại tiếp tục phát triển, trong 5tháng năm 2003, thành phố đã tổ chức đón 35 đoàn khách quốc

tế với gần 195 lược người đáng chú ý có các Đoàn Đại sứ Anh,Đại sứ Pháp, Đại sứ Canada, Đoàn ngân hàng phát triển Châu Á,đoàn Uỷ ban Châu Âu, trao đổi thị thông tin nhằm thúc đẩy vàphát triển hợp tác trên lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung và cáclĩnh vực cụ thể như: việc thành lập trung tâm hợp tác của Pháp

về văn hoá – giáo dục – y tế tại Đà Nẵng, về chương trình hỗ trợphát triển của ADB cho thành phố trong giai đoạn 2004 – 2006,

về cung cấp các khoản viện trợ chương trình cải cách hình chính

và cải cách pháp lý của thành phố… Thành phố cũng đã giảiquyết hơn 60 hồ sơ xuất cảnh cho gần 280 lượt người đi cácnước

2.1.1 Tình hình chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Tính đến nay trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã có 52 dự

án đầu tư nước ngoài đã được cấp giấy phép còn hiệu lực vớitổng vốn đầu tư 309.665 690 USD, vốn hiện nay ước đạt 151triệuUSD ( chiếm tỷ lệ 48,762 so với tổng vốn đầu tư ), giáiquyết việc làm cho khoản 18.000 luật đầu tư trực tiếp và hàngchục ngàn luật đầu tư thời vụ khác hoạt động của các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài góp phần đáng kể vào ngânsách thành phố; chức năng xã hội chiếm từ 2530%km sức khoẻcủa toàn thành phố Ngoài ra, trên địa bàn thành phố hiện có 88chi nhánh, văn phòng đại diện, kho trung chuyển… của của cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Công nghiệp Đà Nẵng đã được hình thành và phát triểnsau giải phóng Đến nay, thành phố đã xây dựng được ba KCNtập trung vào một số cụm công nghiệp khác như:KCN LiênChiểu, KCN Hoà Khánh, KCN Đà Nẵg, KCN Hoà Khương Thương nghiệp thành phố đã đảm nhận để vai trò trungtâm phát luồng bán buôn đầu mối về đất xuất nhập khẩu cho cáctĩnh Miền Trung và Tây Nguyên Ngaòi ra thành phố còn thịtrường tiêu thụ hàng hoá qúa lớn so với một số nơi khác trongvùng…

Ngành thuỷ sản-nông-lâm sản Đà Nẵng đang có xu hướngchuyển dịch theo hướng phù hợp với thành phố, công nghiệp, dulịch và thương mại thuỷ sản là một nghề truyền thống của cưdân ven biển, khai thác thuỷ sản là thế mạnh của thành phố, sảnlượng khai thác hàng năm 25.000 tấn.Toàn thành phố có 200 trạisản xuất nuôi tôm giống với năng lực sản xuất trên 0,1 tỷ con/năm, là một trong hai trung tâm sản xuất tôm giống của cả nước Trong thời gian qua một số cơ sở hạ tầng đã được đầu tư

và sử dụng như: cầu qua sông Hàn, dự án bạch Đằng Đông,đường Nguyễn Tri Phương… đã góp phần thay đổi của thànhphố

Các mặt văn hoá xã hội cũng có những tiến bộ vượt trội sốgiường bệnh cho một vạn dân liên tục được nâng lên

Số lượng dân trong độ tuổi đã qua 25%.Giải quyết côngviệc cho hơn 18.000 người lao động trực tiếp vào hàng chụcngàn lao động thời vụ

2.1.2 Các hoặc động vận động, xúc tiến đầu tư