Những vấn đề chung về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.DOC

Những vấn đề chung về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

Lời mở đầu

Quá trình toàn cầu hoá đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nớc vào nền kinh tế thế giới và khu vực Có thể nói, hiện nay hầu nh không có quốc gia nào đứng ngoài quá trình hội nhập quốc tế nếu không muốn tự cô lập mình

và rơi vào nguy cơ tụt hậu Xu thế hiện nay của thế giới là tự do thơng mại và

đầu t, trong đó đầu t trực tiếp nớc ngoài là một hoạt động có vị trí ngày càng quan trọng đối với cả nớc đầu t và nớc tiếp nhận đầu t Khai thác sử dụng

ĐTNN một cách có hiệu quả đang là mục tiêu u tiên hàng đầu của nhiều nớc trên thế giới, nhất là đối với các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam

Kể từ khi Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành năm 1987, không ai có thể phủ nhận những đóng góp to lớn mà nguồn vốn này đã mang lại cho sự phát triển kinh tế ở Việt Nam Nú khụng chỉ gúp phần thỳc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ; mở ra nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới đa dạng, phong phỳ, đẩy mạnh xuất khẩu tạo nguồn dự trữ ngoại tệ cho nhà nước; mà cũn dẫn nhập những cụng nghệ và kinh nghiệm quản lý tiờn tiến vào việc phỏt triển kinh tế, tạo thờm nhiều việc làm cho người lao động Từ nay đến 2010, Việt Nam sẽ hội nhập ngày càng sõu rộng vào nền kinh tế thế giới Cơ hội FDI vào Việt Nam từ nay đến 2010 là rất lớn, rất khả quan nhưng ỏp lực cạnh tranh thu hỳt FDI của cỏc nước trong khu vực cũng sẽ ngày càng gay gắt, Việt Nam cũng cũn khụng ớt điều phải làm để nõng cao khả năng cạnh tranh mụi trường đầu tư của mỡnh nhằm tận dụng những cơ hội mới, biến những tiềm năng trở thành hiện thực

Nội dung

I Những vấn đề chung về hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài.

1 Khái niệm về hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

Đầu t trực tiếp nớc ngoài là hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớc ngoài

bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, để trực tiếp hoặc cùng với đối tác

n-ớc sở tại điều hành đối tợng bỏ vốn đầu t, hởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro

Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc hình thành từ nhiều thành phần kinh tế: chính phủ, doanh nghiệp và t nhân Đặc điểm của nguồn đầu t này là ngoài việc mang vốn nhà đầu t nớc ngoài (ĐTNN) còn mang vào nớc tiếp nhận

đầu t khoa học, kĩ thuật, bí quyết công nghệ và kinh nghiệm quản lí Nhà đầu t trực tiếp sở hữu, sử dụng và quản lí vốn của mình, do vậy không có quan hệ vay mợn giữa nhà đầu t và nớc tiếp nhận đầu t Bù lại họ nhận đợc lợi nhuận do doanh nghiệp mang lại tuỳ thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh.Hình thức tiếp nhận vốn này có tác dụng lớn đối với nớc nhận đầu t về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy các ngành nghề mới phát triển, góp phần vào quá trình CNH – HĐH và tăng trởng kinh tế đất nớc Tuy vậy, hiệu quả mang lại của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với nớc nhận đầu t ngoài việc phụ thuộc vào nhà đầu t còn tuỳ thuộc vào cách thức huy động, quản lí và sử dụng vốn của chính nớc nhận đầu t

2 Đặc điểm của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

- Chủ đầu t phải tuân thủ những quy định pháp luật mà nớc sở tại đề

ra đối với các hoạt động đầu t của mình

- Đầu t trực tiếp nớc ngoài là một hình thức đầu t bằng vốn của chính phủ, doanh nghiệp hoặc t nhân nớc ngoài Nhà ĐTNN trực tiếp quản lí, sử dụng, quyết định quá trình sản xuất và hoàn toàn chịu trách nhiệm về hiệu quả hoạt

động của đồng vốn bỏ ra

- Tỷ lệ vốn góp sẽ quyết định đến quyền quản lí, lợi nhuận đợc hởng

- Đầu t trực tiếp nớc ngoài thờng tập trung vào những ngành, những lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao vì mục tiêu của nhà ĐTNN là tìm kiếm lợi nhuận.

- Tồn tại hai chiều trong hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, một nớc vừa nhận đầu t nớc ngoài vừa thực hiện đầu t ra nớc ngoài

3 Các hình thức của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

Tuỳ vào điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia mà từng nớc sẽ có các hình thức đầu t khác nhau, ở Việt Nam có những hình thức sau:

- Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Là hình thức hợp tác kinh doanh giữa bên trong nớc và nớc ngoài trên cơ

sở các văn bản kí kết giữa các bên, trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả hoạt động kinh doanh Sự liên kết này không tạo nên một pháp nhân mới mà các bên vẫn giữ nguyên t cách pháp nhân của mình

- Hình thức doanh nghiệp liên doanh

Là mô hình liên kết kinh doanh quốc tế giữa nhà đầu t trong nớc và nhà

ĐTNN trên cơ sở cùng góp vốn, cùng quản lí, cùng phân chia lợi nhuận và chia

sẻ rủi ro trong các hoạt động sản xuất kinh doanh theo sự thoả thuận giữa các bên đợc thừa nhận trong hợp đồng

- Hình thức doanh nghiệp đầu t 100% vốn nớc ngoài

Là doanh nghiệp do nhà ĐTNN đầu t 100% vốn, đây là doanh nghiệp thuộc sở hữu và chịu sự điều hành, quản lí của nhà ĐTNN Tuy nhiên doanh nghiệp này vẫn là pháp nhân của nớc sở tại, do đó chịu sự điều chỉnh của pháp luật nớc sở tại

- Các hình thức đầu t khác:

Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT): là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nớc có thẩm quyền của Việt Nam với các nhà ĐTNN để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian xác định Hết thời hạn, nhà ĐTNN chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà n-

ớc Việt Nam

Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO): là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nớc có thẩm quyền của Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sau khi xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình đó cho nhà nớc Việt Nam, chính phủ Việt Nam dành cho nhà

đầu t quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian xác định để thu hút vốn và lợi nhuận hợp lý

Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT): là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nớc có thẩm quyền với nhà ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình đó cho nhà nớc Việt Nam, chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu t và lợi nhuận hợp lý

Hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC): là văn bản ký kết giữa pháp nhân Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dựng các công trình nhằm tìm kiếm và khai thác dầu mỏ và các khoáng sản theo uỷ quyền của chính phủ, nếu phát hiện dầu

mỏ hay khoáng sản thì đợc phép liên kết với cơ quan nhà nớc có thẩm quyền hoặc các pháp nhân kinh tế đợc uỷ quyền khai thác và phân chia sản phẩm trong khoảng thời gian xác định theo hợp đồng

Các hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh tại Việt Nam ngày càng đa dạng đảm bảo tính thông thoáng phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thu hút ngày càng nhiều và sử dụng có hiệu quả vốn FDI tại Việt Nam

II Vai trò của nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với Việt Nam

1 Góp phần tăng nguồn vốn cho phát triển kinh tế

Đối với bất kỳ một nớc nào, dù là nớc phát triển hay đang phát triển thì để phát triển đều cần có vốn để tiến hành các hoạt động đầu t tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế Nguồn vốn để phát triển kinh tế có thể huy động từ trong nớc hoặc nớc ngoài, tuy nhiên nguồn vốn trong nớc thờng có hạn, nhất là đối với những nớc đang phát triển nh Việt Nam Vì vậy thu hút vốn đầu t từ nớc ngoài là rất quan trọng Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài là kên huy động vốn lớn cho phát triển kinh tế, trên cả giác độ vĩ mô và vi mô ĐTNN là nhân tố quan trọng

và đang khẳng định rõ vai trò của mình trong việc đóng góp vào sự tăng trởng của nền kinh tế Việt Nam

Bảng 1: Cơ cấu vốn đầu t theo thành phần kinh tế giai đoạn 1995-

Nguồn vốn nớc ngoài tạo ra lực phát triển mạnh mẽ cho nền kinh tế: các

dự án ĐTNN hiện chiếm 35% giá trị sản lợng công nghiệp của Việt Nam; cụ thể: khu vực ĐTNN chiếm 100% các dự án khai thác dầu thô, sản xuất lắp ráp ô tô; sản xuất máy giặt, tủ lạnh, máy điều hoà nhiệt độ; thiết bị văn phòng, máy tính Các dự án ĐTNN chiếm 60% sản lợng thép cán; 55% sản xuất sợi các loại phục vụ cho ngành công nghiệp dệt may; 49% sản lợng sản xuất da và giầy dép; 76% dụng cụ y tế chính xác; 33% về sản xuất máy móc thiết bị điện; 28% tổng sản lợng xi măng; 25% về thực phẩm và đồ uống…

Bên cạnh việc bổ sung vốn, đầu t trực tiếp nớc ngoài còn tác dụng tích cực

đến thị trờng tài chính nớc nhận đầu t Thúc đẩy sự hình thành các thể chế tài chính nh ngân hàng, thị trờng chứng khoán để tạo nguồn cho hoạt động đầu t…

2 Thúc đẩy tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện ở nhiều lĩnh vực, trong đó nhà đầu

t tự bỏ vốn điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh và tìm mọi biện pháp để

có đợc lợi nhuận tối đa Vì vậy các hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài thờng mang lại hiệu quả cao, góp phần duy trì và thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế của một quốc gia.

Bảng 2: Cơ cấu đóng góp trong giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế giai đoạn 1996- 2005

xu thế phát triển chung của nền kinh tế thế giới hiện nay ở những năm 1988-

1995 FDI chủ yếu thực hiện trong các ngành kinh doanh bất động sản nh xây

dựng khách sạn, khu nghỉ mát, khu chế xuất, văn phòng cho thuê thì thời kỳ…1996- 2005 FDI thực hiện nhiều hơn vào các ngành sản xuất công nghiệp và dịch vụ (chiếm 53% vốn đăng ký và 73% vốn thực hiện), các dự án đầu t vào dịch vụ bu chính viễn thông, dịch vụ kỹ thuật tăng 1,4 lần ở thời kỳ này Tính

đến tháng 10- 2006, tổng số vốn đầu t cho khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất 61,8%; tiếp đến là khu vực dịch vụ với 31,3%; còn lại là khu vực nông lâm ng nghiệp Đặc biệt, FDI đã tạo ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới với công nghệ hiện đại, chất lợng đạt tiêu chuẩn quốc tế, góp phần tăng đáng kể năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam

3 Tăng thu ngân sách, góp phần cải thiện cán cân thanh toán

Theo số liệu của Bộ kế hoạch và đầu t thì giai đoạn 1996- 2000 thu từ khu vực FDI chiếm 6- 7% nguồn thu ngân sách quốc gia (nếu kể cả ngành dầu khí thì chiếm gần 20% thu ngân sách), đạt khoảng 1,45 tỷ USD ; gấp 4,5 lần so với

5 năm trớc đó, với nguồn thu bình quân khoảng 290 triệu USD/năm Đến giai

đoạn 2001- 2005 tăng lên đến 1 tỷ USD/năm

Hoạt động FDI trên bình diện tổng thể nền kinh tế đã góp phần quan trọng

đối với vấn đề đẩy mạnh xuất khẩu và cải thiện cán cân thanh toán Xuất khẩu

là một trong những giải pháp tăng trởng kinh tế, góp phần tăng thu nhập cho nền kinh tế để từ đó giải quyết các vấn đề xã hội Theo quy luật của các nớc

đang phát triển, cán cân thanh toán của các nớc này luôn ở tình trạng thâm hụt

Do vậy, hoạt động FDI đã góp phần vào việc hạn chế một phần nào đó tình trạng thâm hụt của cán cân thanh toán thông qua thặng d xuất khẩu và chuyển vốn đầu t vào nớc tiếp nhận FDI Thông qua FDI, hoạt động xuất nhập khẩu của các nền kinh tế chủ nhà đợc kích hoạt, trở nên hết sức sôi động Khởi đầu là việc xuất khẩu các sản phẩm nông, lâm, ng nghiệp và khai khoáng, tiếp đến là các sản phẩm thuộc các ngành công nghiệp cần nhiều lao động nh dệt may, công nghiệp chế biến và sau đó là sản phẩm có hàm lợng t bản cao nh sản phẩm

điện, điện tử, cơ khí, Có thể nói hoạt động FDI đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá theo định hớng xuất khẩu của các nớc chủ nhà Tác động thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán của FDI

cũng góp phần đa các nớc đang phát triển tham gia hiệu quả vào phân công lao

động quốc tế, thúc đẩy mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện đờng lối đối ngoại mở rộng, đa dạng hoá, đa phớng hoá

và hội nhập kinh tế quốc tế

Nếu không kể dầu khí thì kim ngạch xuất khẩu của khu vực có vốn FDI thời kỳ 1991- 1995 ở nớc ta đạt trên 1,12 tỷ USD ; thời kỳ 1996- 2000 đạt trên 10,6 tỷ USD, tăng hơn 8 lần so với 5 năm trớc và chiếm 23% kim ngạch xuất khẩu cả nớc

Bảng 3: Cơ cấu trị giá xuất khẩu hàng hoá theo khu vực kinh tế (kể cả xuất khẩu dầu thô)

Đơn vị : %

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Khu vực

4 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ và học tập kinh nghiệm quản lí

Các nớc đang phát triển do điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, khoa học

kĩ thuật và công nghệ còn lạc hậu dẫn đến năng suất lao động thấp Phần lớn công nghệ mới, hiện đại có đợc ở các nớc này đều băt nguồn từ nớc ngoài bằng các con đờng khác nhau Trong đó đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc coi là một kênh quan trọng để có đợc công nghê cao từ bên ngoài

Khi thực hiện đầu t, nhà ĐTNN không chỉ chuyển vốn dới dạng tiền mà còn chuyển vồn dới dạng vật thể( máy móc thiết bi ) và phi vật thể ( bí quyết…công nghệ, kinh nghiệm quản lí ) Ngoài ra còn đ… a chuyên gia hoặc đào tạo cán bộ bản xứ về các lĩnh vực cần thiết phục vụ cho hoạt động của dự án Điều này giúp các nớc nhận đầu t không chỉ nhận đợc vốn bằng tiền mà cả máy móc, công nghệ và kinh nghiệm quản lí của nớc ngoài Nó sẽ giúp cho ngời lao động

bản địa học tập đợc kĩ năng, tích luỹ đợc kinh nghiệm, nâng cao đợc kiến thức thực hành trong quá trình sản xuất, vận hành công nghệ và các hoạt động quản

lí, tiếp cậc thị trờng

FDI đã góp phần nâng cao năng lực công nghệ của nền kinh tế Việt Nam Nhiều công nghệ mới, hiện đại đã đợc du nhập vào nớc ta thông qua chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ quản lý và công nhân lành nghề, nhất là trong các lĩnh vực dầu khí, hoá chất, viễn thông, điện tử, tin học, ô tô , tạo ra 1 b… ớc ngoặt quan trọng cho sự phát triển một số ngành nghề kinh tế mũi nhọn của đất nớc, nh công nghiệp khai thác dầu khí ngoài khơi, lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, rô bốt, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử Nhìn chung, phần lớn trang…thiết bị đồng bộ có trình độ cao hơn hoặc ít nhất là bằng các thiết bị tiên tiến đã

có trong nớc và thuộc loại phổ cập ở các nớc trong khu vực Các dự án FDI

đóng góp đáng kể để tăng khả năng cạnh tranh của công nghệ Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Năm 2006 sự xuất hiện của một số dự ỏn mới cú quy mụ lớn từ cỏc tập đoàn xuyờn quốc gia Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, như dự ỏn của Cụng ty thộp Posco cú vốn đầu tư 1,126 tỉ USD, dự ỏn của Tập đoàn Intel với tổng vốn đầu tư 1 tỉ USD, dự ỏn của Tập đoàn Tycoons với tổng vốn đầu tư 556 triệu USD, dự ỏn Tõy Hồ Tõy vốn đầu tư 314,1 triệu USD, dự ỏn Winvest Investment với vốn đầu tư 300 triệu USD

5 Góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trờng.

Doanh nghiệp FDI với lợi thế về vốn, công nghệ, trình độ tổ chức sản xuất, các bí quyết marketing đã tạo ra sức ép đáng kể buộc các doanh nghiệp trong n-

ớc phải thay đổi cách thức quản lý, nâng cao công nghệ, sử dụng các hoạt động marketing nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của mình

Việc tiếp thu công nghệ, vốn, kinh nghiệm quản lí của nhà ĐTNN giúp

n-ớc tiếp nhận đầu t sử dụng có hiệu quả hơn nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn

có, tối u hoá các cơ hội sản xuất kinh doanh Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài của các công ty đa quốc gia, nớc nhận đầu t có thể trở thành những khâu, những mắt xích trong quá trình phân công lao động quốc tế Từ đó

có điều kiện để quảng bá thơng hiệu và nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trong nớc.

6 Thúc đẩy nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam, đa nền kinh tế Việt Nam hội nhập nhanh với nền kinh tế thế giới

Quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hớng vận động tất yếu của các nền kinh tế trên thế giới trong điều kiện hiện nay, khi quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá và quốc tê hoá đang diễn ra hết sức nhanh chóng dới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ Đối với các nớc

đang phát triển nh Việt Nam thì đây là con đờng tốt nhất để rút ngắn tụt hậu so với các nớc khác trong khu vực và trên thê giới, có điều kiện phát huy tối u hơn những lợi thế so sánh của mình trong phân công lao động và hợp tác quốc tế.Cho đến nay đã có 78 quốc gia và vùng lành thổ có dự án đầu t vào Việt Nam, trong đú, nhà đầu tư từ cỏc nước chõu Á chiếm 76,5% về số dự ỏn và 69,8% vốn đăng ký, cỏc nước chõu Âu chiếm 10% về số dự ỏn và 16,7% vốn đăng ký, cỏc nước chõu Mỹ chiếm 6% về số dự ỏn và 6% vốn đăng ký Riờng Hoa Kỳ chiếm 4,5% về số dự ỏn và 3,7% vốn đăng ký Các dự án FDI góp phần vào việc thay đổi cơ chế chính sách quản lý kinh tế Việt Nam theo hớng hội nhập quốc tế, chúng tác động đến xoá bỏ sự bao vây, cấm vận quốc tế đối với Việt Nam, hỗ trợ Việt Nam gia nhập ASEAN, ký kết trên 180 hiệp định song phơng và đa phơng trong đó có Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ Ngoài ra, trên 50% trị giá sản phẩm của các dự án FDI đợc xuất khẩu ra thị trờng thế giới góp phần nâng cao thị phần sản phẩm và uy tín của Việt Nam trên thị trờng quốc tế

7 Góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động

Vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động hiện đang đợc xã hội quan tâm và coi đây là một trong những nhân tố góp phần làm cho xã hội phát triển công bằng và bền vững Mọi ngời có việc làm sẽ làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, các vấn đề xã hội đợc giải quyết, nâng cao đời sống cho mọi tầng lớp dân c

Song song với việc giải quyết việc làm là việc không ngừng nâng cao hơn nữa chất lợng lao động, tạo ra cho nền kinh tế ngày càng nhiều đội ngũ lao động

có tay nghề, trình độ khoa học công nghệ cao, đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực quản lý vĩ mô, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội.…

Cùng với việc làm, ngời lao động đợc hởng tiền công mà các doanh nghiệp chi trả Thông thờng mức tiền công này cao hơn mức tiền công trung bình của xã hội, do đó ngời lao động trong các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài sẽ

có thu nhập cao hơn, kéo theo mức tiêu dùng và tiết kiệm lớn hơn so với ngời lao động ở một số khu vực khác.Đây là yếu tố góp phần thúc đẩy mặt bằng tiền công trong nớc tăng lên, tạo điều kiện cho các nganh kinh tế khác phát triển

ở Việt Nam, số lao động làm trong các doanh nghiệp có vốn FDI ngày càng gia tăng Khu vực này không chỉ thu hút đợc nhiều lao động trực tiếp mà còn thu hút hàng chục vạn lao động gián tiếp trong xây dựng, cung ứng dịch

vụ và một số l… ợng lao động lớn hơn thế trong các ngành công nghiệp phụ trợ

và các dịch vụ đầu vào và đầu ra Một số lợng đáng kể các nhà quản lý kinh doanh và ngời lao động đợc đào tạo trong và ngoài nớc góp phần làm cho chất l-ợng lao động tăng lên, đủ sức thay thế chuyên gia nớc ngoài