Một số vấn đề về quản lý quỹ bảo hiểm xã hội

BÀI TẬP NHÓM Đề tài Một số vấn đề quản lý quỹ BHXH I Quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1 Khái niệm vai trò quỹ BHXH hệ thống BHXH 1.1.1 Khái niệm Trong đời sống kinh tế- xã hội người ta thường nói đến nhiều loại quỹ khác Tất loại quỹ có điểm chung tập hợp phương tiện tài hay vật chất khác cho hoạt động theo mục tiêu định hướng trước Quỹ lớn hay nhỏ biểu thị khả điều kiện vật chất để thực hoạt động BHXH Theo quan điểm nói quỹ nói chung quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền người tham gia BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho người BHXH họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm Như vậy, Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngân sách nhà nước, mang chất vừa quỹ tiêu dùng vừa quỹ dự phòng.Điều kiện định để hệ thống BHXH hoạt động phải hình thành nguồn quỹ tiền tệ tập trung để nguồn quỹ dùng để chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH 1.1.2 Vai trò quỹ BHXH hệ thống BHXH Trong trình sản xuất kinh doanh, người lao động phải gánh chịu, đương đầu với rủi ro Những rủi ro làm cho người lao động khả lao động tạm thời hay vĩnh viễn, nguồn sống hay chết người, nơi nương tựa, lúc già không khả lao động để có thu nhập đảm bảo sống Vì vậy, để có nguồn thu nhập trì, ổn định sống thân gia đình họ lúc gặp rủi ro tuổi già tất yếu phải lập quỹ dự trữ bảo hiểm thích hợp, đủ lớn để có thu nhập ổn định đảm bảo sống cho thân gia đình tương lai Mặt khác quy luật bảo toàn nòi giống, trì lức lượng lao động cho tương lai xã hội, người lao động nữ họ phải làm nghĩa vụ sinh con, nuôi chăm sóc ốm đau đòi hỏi phải có quỹ bảo hiẻm giúp đỡ Việc tạo lập quỹ BHXH cho người lao động lúc gặp rủi ro bất ngờ lúc tuổi già tiến hành nhiều hình thức khác Do vậy, quỹ BHXH có vai trò quan trọng đời sống người lao động Trong thực tế không muốn việc làm mất, giảm khả lao động để hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH, phù hợp với nguyên tắc “lấy số đông bù số ít” Nguyên tắc thể việc phân phối lại thu nhập người lao động có thu nhập khác nhau, người khoẻ mạnh làm việc người ốm đau phải nghỉ việc hay người hưởng trợ cấp BHXH khác Từ thấy khả năng, vai trò quỹ BHXH việc phân phối lại thu nhập công xã hội, động viên người lao động hăng hái làm việc: Khi người lao động làm việc có thu nhập, khả lao động họ lại hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH Như vậy, họ có “van an toàn” để đảm bảo sống cho họ, chỗ dựa vững họ khả lao động tạm thời vĩnh viễn làm cho người lao động yên tâm gắn bó với công việc Bên cạnh quỹ BHXH đầu tư phần vào hoạt động kinh tế - xã hội, khoản tạo thêm khả mở rộng quỹ BHXH mà góp phần phát triển kinh tế xã hội Quỹ BHXH hình thành hoạt động tạo khả giải hậu rủi ro cho người tham gia, đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động gia đình họ, giảm thiểu tối đa thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước Quỹ sử dụng để trợ cấp cho người lao động gia đình họ họ gặp phải rủi ro phần chi phí cho nghiệp quản lý BHXH 1.2 Nguồn hình thành mục đích sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH yếu tố mang tính chất sống nghiệp BHXH 1.2.1 Nguồn hình thành 1.2.1.1 Sự đóng góp người lao động Người tham gia BHXH phải đóng góp cho quỹ BHXH hưởng trợ cấp BHXH Thực chất người lao động dàn trải rủi ro theo thời gian 1.2.1.2 Sự đóng góp người sử dụng lao động Người sử dụng lao động đóng góp cho quỹ BHXH để bảo hiểm cho người lao động mà thuê mướn Sự đóng góp thể trách nhiệm họ người lao động.Và trình sản xuất kinh doanh họ không bị ảnh hưởng người lao động có nhu cầu BHXH 1.2.1.3 Nhà nước đóng góp hỗ trợ Sự tham gia Nhà nước thể trách nhiệm Nhà nước thành viên xã hội 1.2.1.4 Các nguồn thu khác Bao gồm nguồn thu chủ yếu sau: - Tiền lãi, tiền lời từ hoạt động đầu tư nhằm bảo toàn phát triển quỹ BHXH - Các nguồn tài trợ viện trợ khác nước, nước cộng đồng quốc tế, kể tổ chức phi Chính phủ cá nhân hảo tâm - Giá trị tài sản cố định BHXH đánh giá lại theo quy Nhà nước định - Các nguồn thu khác: Tiền phạt nộp chậm BHXH so với thời gian quy định, tiền truy thu đơn vị sử dụng lao động người lao động đóng thiếu tiền BHXH nhận thừa so với chế độ hưởng thụ Thông thường đóng góp ba bên: Người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước tạo nguồn quỹ chiếm tỷ trọng lớn Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước mà tỷ lệ đóng góp bên quy định khác Nguyên tắc hoạt động quỹ BHXH cân đối thu - chi 1.2.2 Mục đích sử dụng: Quỹ BHXH sử dụng chủ yếu cho hai mục đích sau - Chi trả trợ cấp chế độ BHXH - Chi phí cho ngiệp lý 1.3 Phân loại quỹ BHXH Để quản lý sử dụng quỹ BHXH cách có hiệu cần phải phân loại quỹ BHXH Có nhiều cách phân loại quỹ BHXH theo tiêu thức khác nhau, phân loại sau: * Phân loại theo tính chất sử dụng - Quỹ ngắn hạn: Chi trả cho chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhẹ - Quỹ dài hạn: Chi trả trợ cấp hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nặng Quỹ chịu ảnh hưởng tài tiền tệ * Phân loại theo chế độ - Quỹ hưu trí, tử tuất - Quỹ TNLĐ BNN - Quỹ thất nghiệp - Quỹ ốm đau, thai sản * Phân loại theo đối tượng - Quỹ cho công chức - Quỹ cho lực lượng vũ trang - Quỹ cho người lao động doanh nghiệp - Quỹ cho loại lao động khác 1.4 Quản lý quỹ BHXH Chính sách BHXH hoạt động tinh thần mà phải giải quan hệ xã hội cụ thể Quản lý BHXH bao gồm hai phần khăng khít: * Quản lý Nhà nước BHXH (mặt vĩ mô) * Quản lý BHXH mặt nghiệp vụ (về mặt thu chi tài chính, quản lý sử dụng quỹ) Đứng trước thực trạng quản lý quỹ BHXH nên ngày 16/2/1995 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 19/CP việc thành lập BHXH Việt nam II Thực trạng quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1 Quá trình hình thành phát triển Trải qua giai đoạn dài hình thành phát triẻn quỹ BHXH việt nam bước ngày phù hợp với xu xãhội.Ngay Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội đối công nhân viên chức Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/11/1961 Chính phủ, quản lý bảo hiểm xã hội giao cho Tổng Công đoàn Việt Nam quản lý quỹ toàn nghiệp bảo hiểm xã hội Đây thời kỳ khó khăn đất nước, thời kì BHXH hình thức trợ cấp công nhân viên chức nhà nước lưcl lượng vũ trang quân đội.Còn lực lượng khác chưa hưởng sách BHXH Và tiền chi trả chủ yếu ngân sách nhà nước , đóng góp đối tượng hưởng không có.Nhưng lại làm tiền đề cho giai đoạn sau ,theo định số 62/CP ngày 10/04/1964 phủ lí BHXH ddược phân cho hai ccấp phụ trách : (Đối với công nhân viên chức nhà nước) +Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quản lí thực ba chế độ ngắn hạn (Chế độ thai sản , ốm đau , TNLĐ bệnh nghề nghiệp) +Bộ lao động thương binh xã hội quản lí ba chế độ dài hạn (Chế độ sức lao động , hưu trí , tử tuất ) Sự phân chia kéo dài từ năm 1964 đến tận năm 1995 Từ năm 1962 đến quý II năm 1964 Theo quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thu 4,7% tổng quỹ tiền lương cán công nhân viên chức làm việc khu vực Nhà nước (Riêng công nhân viên chức quân nhân phục vụ lực lượng vũ trang không thu bảo hiểm xã hội thuộc đối tượng hưởng sách bảo hiểm xã hội đối tượng ngân sách đài thọ hoàn toàn) Giai đoạn từ quý II năm 1964 đến năm 1986 Để phù hợp với yêu cầu quản lý mới, theo Quyết định số 62/CP ngày 10/04/1964 Hội Đồng Bộ Trưởng giao bớt nhiệm vụ quản lý phần quỹ bảo hiểm xã hội cho Bộ Lao động Thương binh Xã hội Trong tỷ lệ thu phí bảo hiểm xã hội 4,7% quỹ tiền lương để lại cho Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số thu 3,7% tổng quỹ tiền lương để chi trả cho chế độ ngắn hạn chi nghiệp khác, 1% Bộ Lao động Thương binh Xã hội thu Giai đoạn từ năm 1987 đến tháng năm 1995 thực theo Quyết định số 181/HĐBT ngày 30/10/1986 Hội Đồng Bộ Trưởng nâng mức đóng góp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý từ 3,7% tổng quỹ lương lên 5% tổng quỹ lương Giai đoạn từ năm 1995 đến năm 2006 Quỹ BHXH hình thành sở 15% tổng quỹ lương người sử dụng lao động, 5%tiền lương người lao động, bên cạnh có đóng góp nhà nước, nguồn khác(lãi đầu tư từ quĩ nhàn rỗi, tổ chức từ thiện ) Giai đoạn từ năm 2006 đến Theo luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 người lao động phải đóng 5% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí tử tuất; từ năm 2010 trở năm lần đóng thêm 1% đạt mức đóng 8%; người sử dụng lao động hàng tháng người sử dụng lao động phải đóng 3% vào quỹ ốm đau thai sản; 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;11% vào quỹ hưu trí vào tử tuất, năm lần lại đóng them 1% đạt mức đóng 14% Từ có chế này, nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội không ngừng tăng lên đáp ứng nhu cầu chi phí bảo hiểm xã hội Tuy nhiên nguồn thu quỹ tăng người phải đóng góp bảo hiểm xã hội lớn đối tượng hưởng chưa nhiều, số hưởng ngân sách Nhà nước đảm nhận quỹ bảo hiểm xã hội trở thành" xương sống" hệ thống bảo hiểm xã hội, chưa thật vững điều chỉnh hợp lý sách từ 2.2 Đánh giá thực trạng thu chi bảo hiểm xã hội Việt Nam Từ ngày BHXH Việt Nam đời đến nay, quỹ BHXH đạt kết đáng mừng, số thu BHXH năm sau cao năm trước, công tác thu chi BHXH đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng người tham gia BHXH chi đúng, chi đủ kịp thời không tình trạng nợ đọng kéo dài số năm trước Công tác đầu tư để trì phát triển quỹ thực cách có hiệu đảm bảo nguyên tắc đầu tư Song bên cạnh quỹ BHXH số điểm cần khắc phục giải kịp thời để ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước thời đại Sau ta xét cụ thể khâu qúa trình quản lý trì tăng trưởng quỹ BHXH để thấy thực trạng quỹ BHXH Việt Nam 2.2.1 Đánh giá thực trạng thu BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan đạo công tác quản lý bảo hiểm xã hội thực sách, chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội theo Điều lệ bảo hiểm xã hội hành Bảng 1:Kết công tác thu bảo hiểm xã hội từ năm 2009 đến năm 2012 thể bảng sau Chỉ tiêu Đơn vị 2009 tính 2010 2011 2012 Số tiền phải thu Tỷ đồng 40856.1 BHXH 52125.8 72569.2 97623.5 Số tiền nợ đọng Tỷ đồng 2093.8 BHXH 2548 3338.1 4264.0 Tỷ lệ nợ đọng/ % phải thu 5.13 4.89 4.60 4.37 Số Lao động tham Triệu gia BHXH người 8.86 9.1 9.86 10.6 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) Từ bảng ta thấy số thu quỹ bảo hiểm xã hội tăng nhanh qua năm Tính tháng cuối năm 2009 số tiền thu bảo hiểm xã hội thu 2093.8 tỷ đồng, từ năm 2009 trở số thu bắt đầu tăng lên qua năm năm 2012 số thu BHXH đạt 97623.5 tỷ đồng Sự tăng lên số nguyên nhân sau: - Do số người tham gia BHXH tăng từ 8.86 triệu người (cuối năm 2009) lên 10.6 triệu người (năm 2012) - Công tác thu BHXH đạt hiệu cao thể tỷ lệ nợ đọng/số tiền bảo hiểm phải thu giảm dần qua năm, cụ thể: 5,13% năm 2009 giảm xuống 4,37% vào năm 2012 - Do mức tiền lương tối thiểu tăng, mà mức lương làm đóng BHXH tăng theo làm cho số thu BHXH tăng, cụ thể từ 650 000 đồng/ tháng năm 2009 lên 050 000 đồng/tháng vào năm 2012 Như vậy, nói từ sau thành lập BHXH Việt Nam hoạt động có hiệu quả, góp phần ổn định đời sống cho người lao động hầu hết thành phần kinh tế giảm phần gánh nặng từ Ngân sách Nhà nước 2.2.2 Đánh giá thực trạng chi Bảo hiểm xã hội Quá trình chi trả bảo hiểm xã hội cho người lao động vấn đề quan trọng, hoạt động tác động trực tiếp đến quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội, sau hoàn thành nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội theo quy định để hưởng bảo hiểm xã hội Vì vậy, việc chi trả bảo hiểm xã hội phải tuân thủ theo nguyên tắc: Chi trả đủ, kịp thời, xác tới đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội an toàn tiền mặt Nội dung chi trả bảo hiểm xã hội sau: - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, - Hưu trí - Tử tuất - Lệ phí chi - Nộp Bảo hiểm Y tế theo quy định Điều lệ bảo hiểm xã hội - Chi quản lý máy Bảng :Bảng chi quỹ BHXH từ năm 2008 đến năm 2010 ( đơn vị : tỷ đồng) ST T I Năm 2008 Chỉ Tiêu Năm 2009 Năm 2010 Tổng chi BHXH 46.122,607 56.312,816 68.601,490 Chi trả chế độ 44.870,742 54.880,846 66.427,216 Chi nguồn NSNN đảm bảo 23.510,793 26.461,486 29.133,335 Chi từ nguồn quỹ đảm bảo 21.359,949 28.419,360 37.293,881 2.979,111 3.716,100 4.762,718 2.1 - Quỹ BHXH bắt buộc - Chi quỹ TNLĐ - BNN 144,948 180,517 246,711 - Chi quỹ hưu trí, tử tuất 18.235,887 24.522,145 31.701,227 2.2 Chi quỹ BHXH tự nguyện 0,003 0,598 36,755 2.3 Chi quỹ bảo hiểm thất nghiệp II Chi quản lý máy Chi quỹ ốm đau thai sản 546,470 1.076,032 1.346,201 1.909,274 III Chi đầu tư 175,833 85,769 265,000 (Nguồn : Bảo hiểm xã hội) Theo điều 91 khoản điều 92 khoản luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 có quy định : Đối với người lao động :Hằng tháng phải đóng 5% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí tử tuất; từ năm 2010 trở đi, hai năm lần đóng thêm 1% đạt mức đóng 8%; người sử dụng lao động Đối với người sử dụng lao động: Hằng tháng, người sử dụng lao động đóng quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội người lao bằng: - 3% vào quỹ ốm đau thai sản; người sử dụng lao động giữ lại 2% để trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ quy định Mục Mục Chương III Luật thực toán quý với tổ chức bảo hiểm xã hội; - 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - 11% vào quỹ hưu trí tử tuất; từ năm 2010 trở đi, hai năm lần đóng thêm 1% đạt mức đóng 14% Số tiền chi cho nguồn quỹ đảm bảo tăng qua năm từ 21.359,949 tỷ đồng năm 2008 lên 37.293,881 tỷ đồng năm 2010 Trong chiếm tỷ trọng lớn nguồn chi cho quỹ hưu trí tử tuất chiếm khoảng 41,33% vào năm 2008 46,21% vào năm 2010 tổng số tiền chi quỹ bảo hiểm xã hội Nguyên nhân do: - Tình hình giá hóa dân số, số lượng người tham gia BHXH nghỉ hưu qua năm tăng cao - Số tuổi nghỉ hưu nước ta thấp, đặc biệt nữ 2.2.3 Tình hình trì tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội phát triển hầu khắp nước giới, không mục đích an sinh xã hội mà có vai trò quan trọng việc góp phần phát triển, ổn định tài - tiền tệ quốc gia Khi chuyển sang kinh tế thị trường, thị trường vốn ngày mở rộng, phát triển mạnh mẽ quy mô hình thức chất lượng, đòi hỏi Bảo hiểm xã hội Việt Nam phải có cố gắng vượt bậc để tham gia hoạt động đầu tư quỹ cách có hiệu cao nhằm bảo tồn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn Hoạt động bảo hiểm xã hội xét khía cạnh nguồn lực tài coi quỹ tiền tệ lớn kinh tế, thường xuyên có khối lượng tiền vốn lớn tạm thời nhàn rỗi khoảng thời gian dài; lượng tiền phải đưa vào để đầu tư để bảo tồn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Theo điều 97 luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2006, hình thức đầu tư bảo tồn giá trị tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc bảo đảm an toàn, hạn chế rủi ro đến mức thấp nhất, có hiệu kinh tế xã hội, với nội dung kinh tế bao gồm: - Mua trái phiếu, tín phiếu kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại Nhà nước - Cho vay ngân sách Nhà nước, quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia, ngân hàng thương mại Nhà nước - Đầu tư vốn vào số dự án doanh nghiệp lớn Nhà nước có nhu cầu vốn Thủ Tướng Chính phủ cho phép bảo trợ Năm 2008 Số kết dư quỹ (tỷ đồng) 82.973 Mua trái phiếu phủ (tỷ 22.500 đồng) Cho NSNN vay (tỷ đồng) 8.500 Tỷ lệ lãi/vốn ( %) 11,76 NHTM nhà nước vay (tỷ 52.773 đồng) Lãi từ hoạt động đầu tư ( tỷ 9.000 đồng) Năm 2009 95.163 28.500 20.000 9,1 46.463 8.400 Bảng cho thấy vào năm 2008, quỹ BHXH thu gần 9000 tỷ tiền lãi với tỷ lệ lãi/vốn = 11.76%, số kết dư quỹ BHXH đạt 83973 tỷ đồng, số kết dư năm 2009 95163 tỷ đồng ( cộng dồn từ năm 2008) thu nguồn lãi khoảng 8400 tỷ đồng.Điều phản ánh quỹ bảo hiểm xã hội tiềm tài không nhỏ; tiềm không sử dụng triệt để sử dụng không hiệu lãng phí, chưa phát huy hết nguồn nội lực tiền vốn, đặt biệt điều kiện đất nước ta thiếu vốn trầm trọng Xét mặt kinh tế việc đem phần quỹ nhàn rỗi để đầu tư hoàn toàn hợp lý Nhiều nước, vốn đầu tư nhu cầu cần thiết kinh tế Nếu việc đầu tư có hiệu kinh tế quỹ bảo hiểm xã hội lợi Trong nguyên tắc đầu tư an toàn, có hiệu quả, tính dễ lưu chuyển có lợi cho xã hội, nguyên tắc an toàn đặt lên hàng đầu Điều vô quan trọng hậu việc quỹ bảo hiểm xã hội vô nghiêm trọng Ngược lại, thận trọng mà không cho phép đầu tư không dám đầu tư sai lầm Cái lợi quỹ bảo hiểm xã hội nguồn vốn cần khai thác triệt để Bên cạnh thành tự nói hoạt động quản lý quỹ BHXH hạn chế cần khắc phục III Những thuận lợi tồn việc quản lỹ Bảo hiểm xã hội 3.1 Thuận lợi - Số đối tượng áp dụng BHXH mở rộng đến người làm công ăn lương thành phần kinh tế theo nguyên tắc có đóng góp có hưởng thụ.Nhờ mở rộng đối tượng tham gia BHXH tăng mức phí BHXH nên nguồn huy động quỹ BHXH không ngừng tăng lên đáp ứng nhu cầu chi phí BHXH - Thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước hình thành từ nguồn (đóng góp người người lao động, người sử dụng lao động, hỗ trợ Nhà nước) tạo điều kiện xây dựng chế tài đắn, tăng nguồn tài chính, tạo điều kiện hình thành, trì tăng trưởng quỹ Đồng thời góp phần tiết kiệm khoản chi cho ngân sách Nhà nước, khắc phục hạn chế tài chi cho BHXH trước tác động tích cực vào sách kinh tế xã hội khác - Công tác thu chi BHXH đạt kết cao Thu BHXH năm sau cao năm trước, đảm bảo thu đúng, thu đủ an toàn tiền mặt Mặc dù khối lượng tiền mặt lớn chưa xảy tình trạng thất thoát Số tiền thu đem đầu tư tạo khoản thu tương đối lớn cho BHXH nguồn đầu tư giúp ngành kinh tế khác có vốn để phát triển, điều có tác động ngược trở lại giúp doanh nghiệp làm ăn có hiệu công tác thu BHXH trở lên dễ dàng có kết cao Việc chi trả cho đối tượng hưởng chế độ đầy đủ, kịp thời tránh tình trạng nợ đọng kéo dài số năm trước, giúp người lao động ổn dịnh sống để họ an tâm tham gia lao động sản xuất - Khối lượng tiền mặt nhàn rỗi quỹ BHXH đưa vào đầu tư phát triển ngành kinh tế trọng yếu đất nước tạo điều kiện cho kinh tế có thêm vốn để hoạt động phát triển Bên cạnh thành tự nói hoạt động quản lý quỹ BHXH hạn chế cần khắc phục 10 3.2 Những tồn - Để số thu quỹ BHXH ngày lớn việc mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH cần thiết Bởi vì, số lượng người tham gia BHXH so với tổng số lao động kinh tế quốc dân -Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người tham gia BHXH so với mức hưởng chưa phù hợp Việt Nam bắt đầu bước vào giai đoạn già hóa dân số, nghĩa nhóm người 60 tuổi chiếm 10% tổng dân số, sớm năm so với dự kiến Già hóa dân số khiến cho sức lao động xã hội giảm, kéo theo hệ thống công ăn việc làm, an sinh xã hội cho nhóm đáp ứng kịp thời.Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) với mức đóng mức hưởng đến năm 2021 quỹ BHXH bắt đầu bị thâm hụt hoàn toàn bị cạn kiệt năm 2034 - Số tiền nhàn rỗi quỹ BHXH tất lớn, việc đầu tư chưa đạt hiệu cao đầu tư vào nơi theo đạo Nhà nước như: cho ngân hàng vay, mua công trái, trái phiếu mà nơi lãi suất thấp Do mà không phát huy hết nội lực ngành - Vẫn chưa có hành lang pháp lý có hiệu lực để buộc chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho người lao động cách đầy đủ Tình trạng nợ đọng tiền BHXH trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH - Tình trạng nợ đọng tiền BHXH lớn, tính đến thời điểm tháng 6/2013 đạt gần nghìn tỷ đồng, chiếm 6,43% tổng số tiền bảo hiểm phải thu Nếu để kéo dài tình trạng làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khăn; trước hết thiếu nguồn chi trả cho người hưởng BHXH, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động - Công tác bàn giao nhiệm vụ thu bảo hiểm xã hội ngành tài chính, Liên đoàn Lao động địa phương, Công đoàn ngành chưa cụ thể như: không nắm đầy đủ số lượng đơn vị số lượng người tham gia đóng bảo hiểm xã hội, số tiền bảo hiểm xã hội phải thu thu Việc tổ chức máy thu nhiều tỉnh, thành phố chưa bố trí hợp lý: thiếu cán bộ, yếu nghiệp vụ Công tác quản lý nhiều thiếu sót việc nắm danh sách tiền người lao động đóng hàng tháng - Trong quản lý nhà nước số vấn đề bất cập như: chưa nắm số lượng đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc; công tác thông tin, tuyên truyền chưa thật sâu rộng (đặc biệt sách BHXH tự nguyện) nên người lao động người dân biết, hiểu quyền lợi, nghĩa vụ BHXH chưa rõ ràng dẫn đến đối tượng tham gia BHXH chưa đầy đủ; công tác tra, kiểm tra BHXH chưa hiệu quả, lồng ghép tra, kiểm tra thực pháp luật lao động nói chung nên tính hiệu không cao; chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH với mức xử 11 phạt sửa đổi, bổ sung, mức xử phạt thấp, chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tuân thủ; việc xử lý trường hợp vi phạm chưa thực cách kiên nên tính răn đe không cao; người lao động chưa có tiếng nói chưa dám đấu tranh để đòi hỏi quyền lợi cho mình; tổ chức công đoàn doanh nghiệp hoạt động yếu kém, chưa bảo vệ quyền lợi BHXH cho người lao động - Một số vướng mắc sách chưa tháo gỡ kịp thời dẫn tới khó khăn trình tổ chức thực hiện, đảm bảo cân đối quỹ BHXH - Chi phí quản lý BHXH chưa tách bạch theo quỹ thành phần, chi phí quản lý BHYT lấy từ lãi đầu tư quỹ BHXH dẫn tới việc thực thi Luật BHXH chưa triệt để - Quỹ hưu trí tử tuất đảm bảo cân đối thời gian ngắn Số người đóng BHXH cho người hưởng lương hưu tiếp tục theo chiều hướng giảm nhanh, năm 1996 có 217 người đóng BHXH cho người hưởng lương hưu, số giảm xuống 34 người vào năm 2000, 19 người vào năm 2004, 14 người vào năm 2007, 11 người vào năm 2009 đến năm 2010 có 10,7 người đóng BHXH cho người hưởng lương hưu Quỹ hưu trí tử tuất đối mặt với nguy cân đối dài hạn Đây vấn đề lớn điều kiện hội nhập, khủng hoảng kinh tế già hoá dân số, nhiều quốc gia phải đối mặt với vấn đề thay đổi sách đóng, hưởng cho phù hợp 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao việc quản lý quỹ BHXH Việt Nam 3.3.1 Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đến người lao động để mở rộng nguồn thu bảo hiểm xã hội thông qua việc kết hợp hình thức bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện Về hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động Thương binh Xã hội Nghị định 12/CP khẳng định, song việc thực gặp nhiều khó khăn, lĩnh vực đa dạng phức tạp, vừa mang tính chất thương mại, vừa mang tính chất xã hội nên tuỳ thuộc vào nhu cầu thị trường đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, đối tượng nguồn thu lớn cho quỹ bảo hiểm xã hội mà lâu bỏ trống Nhất phát triển kinh tế nhiều thành phần với tăng cường hợp tác quốc tế với nước giới tạo nên số lượng lớn lao động lĩnh vực làm công ăn lương, kéo theo tăng lên đối tượng tham gia hưởng bảo hiểm xã hội 12 Hiện số người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà Bảo hiểm xã hội Việt Nam quản lý khoảng gần 10 triệu người (tính đến hết năm 2012) số lao động chưa tham gia bảo hiểm xã hội qúa lớn, đối tượng tham gia theo quy định chiếm phần tổng số lao động, số lao động lại thuộc thành phần kinh tế khác Đối với người tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp có quy mô nhỏ nhỏ nước ta chiếm tỷ trọng lớn Vì nên quy định doanh nghiệp có từ lao động trở lên tham gia bảo hiểm xã hội Đối với lao động tự do, lao động cá thể mà chưa đủ điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội theo luật cần áp dụng hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng nên quy định nhiều mức đóng góp bảo hiểm xã hội khác cho phù hợp với loại đối tượng, không nên quy định mức đóng góp bình quân cho đối tượng 3.3.2 Bảo đảm hỗ trợ Nhà nước quỹ bảo hiểm xã hội Như biết quy định mức đóng bảo hiểm xã hội mức hưởng bảo hiểm xã hội chưa phù hợp, chưa tính đến cân thu chi cho quỹ bảo hiểm xã hội Việc xác định xác mức thu bảo hiểm xã hội cho quỹ bảo hiểm xã hội mức hưởng chế độ bảo hiểm xã hội việc khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải xây dựng sở, khoa học chặt chẽ Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, mà yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định mức lại biến động theo không gian thời gian Thu hưởng nhiều dẫn đến quỹ bảo hiểm xã hội bị thâm hụt, ngân sách nhà nước phải gánh chịu phần thâm hụt Ngân sách nhà nước cần phải hỗ trợ ban đầu để đảm bảo cho hoạt động bảo hiểm xã hội Nhà nước phải mở lớp đào tạo cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bảo hiểm xã hội Việc tuyển chọn cán phải thực nghiêm túc, có quy chế thi tuyển rõ ràng Về mặt nghiên cứu khoa học, Nhà nước cần đầu tư kinh phí để nghiên cứu đặc biệt đối tượng lao động nông nghiệp nông thôn vấn đề cấp bách nước ta Ngoài Nhà nước phải có biện pháp để điều chỉnh lãi suất trách nhiệm hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội trường hợp nâng lương, lạm phát giá đồng đều, giải pháp đầu tư bảo lãnh hoạt động đầu tư quỹ Mặt khác, định kỳ quỹ bảo hiểm xã hội phải thực tốt chế độ báo cáo toán cho hệ thống ngành dọc, hệ thống tài theo chế độ tài quy định; chịu kiểm tra kiểm soát, tra theo chế độ tài nhà nước quan ngành dọc cấp 3.3.3 Vấn đề đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội 13 Quỹ bảo hiểm xã hội tiềm tài chính,trong việc dùng quỹ bảo hiểm xã hội Việt nam để đầu tư nhiều hạn chế Trên sở thực trạng hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội Việt nam thời gian qua, nhằm đạt hiệu cao đảm bảo an toàn, hoạt động đầt tư để bảo tồn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội năm tới nên hướng theo số nội dung sau: - Việc dùng quỹ bảo hiểm xã hội tạm thời nhàn rỗi để tham gia đầu tư tăng trưởng cần phải bảo đảm nguyên tắc: An toàn, hạn chế rủi ro đến mức độ thấp bảo toàn quỹ, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội Không lấy mục tiêu lợi nhuận làm hàng đầu - Phải có quy hoạch cân đối quỹ để tham gia đầu tư khoản thời gian hợp lý, phù hợp với sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước thời kỳ Xác định tỷ lệ đầu tư vào lĩnh vực hợp lý để đảm bảo nguyên tắc an toàn, tránh rủi ro - Đa dạng hoá loại hình đầu tư công cụ đầu tư, tham gia đầu tư nhiều hình thức vào nhiều đối tượng đầu tư góp phần làm giảm bớt rủi ro Trên hết cần phải xem xét mức độ rủi ro dầu tư, nên , không nên , khuyến kích , hạn chế lĩnh vực - Chính sách đầu tư linh hoạt tạo điều kiện thuận lợi phân bổ quỹ đầu tư thời kỳ cho phép đảm bảo mức thu nhập tương đối , mức rủi ro chấp nhận danh mục thời kỳ xác định; linh hoạt cho phép phát huy tính động hiệu đầu tư - Trước mắt để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, hoạt động đầu tư trọng vầo đối tượng lãnh thổ Việt nam Chương trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước, chương trình cổ phần hoá doanh nghiệp chương trình phát triển kinh tế xã hội khác Chính phủ xem trọng tâm tham gia đầu tư Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tỷ suất hay mức sinh lời dự kiến danh mục đầu tư mức sinh lời làm sở so sánh phải tính toán phân định rõ ràng; chọn tỷ lệ lạm phát mức tối thiểu để so sánh mức bảo toàn vốn Để có chiến lược phát triển hoạt động đầu tư bảo tồn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội đưa hoạt động thực vào sống, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cần phải có quan tâm đạo Nhà nước, giúp đỡ quan hữu quan, đặc biệt phối hợp với tổ chức tài tiền tệ Nhà nước… 3.3.4 Tổ chức thực quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tổ chức thống nhất, quỹ bảo hiểm xã hội phải quản lý theo chế phân loại quỹ cho tính chất quỹ tự nguyên bắt buộc Làm để dễ quản lý, dễ hoạch định biện pháp đầu tư tăng trưởng xác định mức thu, chi cho hợp lý chế độ Công tác thu phải hoàn chỉnh bước 14 việc theo dõi danh sách tham gia đóng bảo hiểm xã hội, biến động đối tượng mức đóng góp Cần có biện pháp đóng góp để khai thác nguồn thu, thu đủ tập trung kịp thời số thu vào quỹ bảo hiểm xã hội, không để đọng địa phương Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện xem xét mặt tài chế tự cân đối thu chi Hiện nay, bảo hiểm xã hội theo chế tự nguyện khiêm tốn, lâu dài cần có chế sách phát triển mạnh loại hình Nên đa dạng hoá quỹ bảo hiểm xã hội với tham gia nhiều quỹ bảo hiểm xã hội để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bảo hiểm xã hội theo nhu cầu người lao động điều kiện có hỗ trợ Nhà nước vốn, ưu đãi thuế môi trường hoạt động bình đẳng Cần tiến hành khẩn trương công tác đăng ký, cấp sổ bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia Sổ bảo hiểm xã hội chứng từ để theo dõi chặt chẽ thu chi quỹ bảo hiểm xã hội chế độ, mức hưởng đối tượng tham gia Quỹ bảo hiểm xã hội quản lý thống hạch toán độc lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam hợp lý, cần đảm bảo quán triệt nguyên tắc để đảm bảo thực thi, đặc biệt nguyên tắc quan trọng sau: - Thu bảo hiểm xã hội phải đủ chi trả cho đối tượng kể chi phí quản lý chi phí khác theo mức: Tổng thu bảo hiểm xã hội+ Sinh lời đầu tư = tổng chi bảo hiểm xã hội - Cho phép có biện pháp chắn để tăng trưởng với sách ưu tiên Nhà nước - Nhà Nước có kiểm soát hỗ trợ tôn trọng hoạt động quỹ định Chính phủ không tự ý huy động nguồn quỹ Để đảm bảo cân thu chi, trước hết phải đảm bảo nguồn thu chế có hiệu thật đồng thời tính toán việc chi hợp lý dựa sở hạch toán liệu thật cụ thể tỉ mỉ, chung chung đại khái 3.3.5 Tăng cường việc kiểm tra, tra, xử phạt vi phạm đóng bảo hiểm xã hội quan doanh nghiệp Tự năm 1995 đến Sử lao động Thương binh xã hội Hà Nội tổ chức tra phối hợp kiểm tra chuyên đề BHXH 90 doanh nghiệp (70 doanh nghiệp nhà nước , 15 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước , công ty cổ phần ,TNHH đơn vị hành nghiệp ) DN nợ đọng BHXH kéo dài với số tiền lớn , ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Qua tra phát 32/90 doanh nghiệp để lực lượng lao động đáng kể danh sách tham gia BHXH bắt buộc (1 Dn Bộ Thương Mại để 81% lao động ngoìa danh 15 sách thực hiẹn BHXH ), phát 81/90 DN nợ BHXH từ tháng trở lên với số tiền 46,3 tỷ đồng ( công ty liên doanh có số nợ lớn 1tỷ đồng ) Nguyên nhân từ tất phía tham gia : Từ phía người sử dụng lao động không muốn đóng BHXH cho người sử lao động họ thường khai giảm số lao đọng so với thực tế khai giảm tiền lương ,tiền công thực tế Bên cạnh người sử dụng lao động, người lao động lẩn trốn không đóng bảo hiểm xã hội, có hành vi gian lận việc khai tăng tuổi hưu, khai tăng số năm công tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Còn phía tổ chức bảo hiểm xã hội có số tiêu cực chi trả đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội không quy định, thông đồng với người tham gia bảo hiểm xã hội để man trá vi phạm qui định quy chế tổ chức hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội 3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan BHXH Để việc quản lý bảo hiểm xã hội thực tốt đạt kết cao việc đào tạo lại cán nhân viên toàn hệ thống, trang bị phương tiện làm việc thích hợp với tính phức tạp chuyên môn trì hoãn, chậm trễ Sự nghiệp bảo hiểm xã hội đòi hỏi có đội ngũ nhân viên thông thạo nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật bảo hiểm xã hội pháp luật có liên quan, cởi mở tiếp xúc với người bảo hiểm, có quan hệ chặt trẽ với sở sử dụng lao động, hợp tác tốt với phận quan quan khác Người lãnh đạo quan bảo hiểm xã hội trung ương phải có chương trình kế hoạch đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng nguyên tắc quản lý nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên, quy định nghiêm ngặt chế độ báo cáo thống kê, định kỳ tiếp xúc trực tiếp với quan bảo hiểm xã hội địa phương, mở hội thảo vướng mắc việc thực mục tiêu, tổ chức quan nghiệp vụ thu chi tài để có định xử lý kịp thời 3.3.7 Xây dựng hệ thống thống kê cho bảo hiểm xã hội Để hệ thống bảo hiểm xã hội hoạt động cách tự chủ có hiệu cần thiết phải xây dựng hệ thống thống kê, hệ thống tập trung số liệu có liên quan đến toàn tham gia thành viên như: số lượng đơn vị, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tổng quỹ lương phải đóng bảo hiểm xã hội, từ tính số tiền đóng bảo hiểm xã hội, số người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng năm số tiền dùng để chi trả cho người hưởng trợ cấp từ chế độ Ngoài từ số liệu thống kê tài liệu phân tích thống kê biết số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội theo độ tuổi, thành phần kinh tế, khu vực kinh tế, từ có hướng đề xuất phù hợp nhằm mở rộng hoạt động bảo hiểm xã hội tương lai Song song với việc xây dựng hệ thống thống kê hoàn chỉnh cần nhanh chóng hoàn thành việc cấp thẻ, sổ bảo hiểm xã hội để theo dõi trình thu chi thuận tiện lâu dài Trong điều kiện đại, nên thực quản lý đối tượng theo mẫu hồ sơ mã hoá tiến hành lưu trữ hồ sơ máy vi tính 16 KẾT LUẬN Chính sách BHXH phận quan trọng sách xã hội nước Trong điều kiện kinh tế thị trường BHXH trở thành nhu cầu cấp bách đòi hỏi khách quan người lao động BHXH phương tiện để bảo vệ che chở người lao động khỏi ảnh hưởng trực tiếp hạn chế chế kinh tế nhân tố có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế ổn định trị xã hội Cùng với việc đổi sách chế độ BHXH, chế quản lý quỹ BHXH đổi Nội dung quan trọng việc đổi chế quản lý quỹ BHXH việc hình thành quỹ BHXH tập trung thống nhất, độc lập với ngân sách Nhà nước Quỹ hình thành chủ yếu từ nguồn đóng góp bên tham gia BHXH để chi trả cho chế độ BHXH theo Luật định Chủ sử dụng lao động người lao động phải tham gia đóng BHXH người lao động hưởng, đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít, không đóng không hưởng Phần quỹ tạm thời nhàn rỗi đầu tư tăng trưởng Tuy nhiên trình thực nội dung đổi chế quản lý quỹ BHXH bộc lộ nhiều vấn đề cần nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện Để BHXH thực trở thành sách xã hội quan trọng góp phần vào công phát triển kinh tế xã hội bên cạnh đổi chung sách BHXH quỹ BHXH phải không ngừng nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện Đề tài :“ Một số vấn đề quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt nam ” đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện đổi chế quản lý quỹ BHXH 17 [...]... mọi đối tượng 3.3.2 Bảo đảm sự hỗ trợ của Nhà nước đối với quỹ bảo hiểm xã hội Như đã biết quy định mức đóng bảo hiểm xã hội và mức hưởng bảo hiểm xã hội chưa phù hợp, chưa tính đến cân bằng thu chi cho quỹ bảo hiểm xã hội Việc xác định chính xác mức thu bảo hiểm xã hội cho quỹ bảo hiểm xã hội và mức hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội là một việc rất khó khăn và phức tạp, nó đòi hỏi phải được xây dựng... 3.3.3 Vấn đề đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội 13 Quỹ bảo hiểm xã hội là một tiềm năng tài chính,trong khi đó việc dùng quỹ bảo hiểm xã hội ở Việt nam để đầu tư còn nhiều hạn chế Trên cơ sở thực trạng hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội ở Việt nam trong thời gian qua, nhằm đạt hiệu quả cao và đảm bảo an toàn, hoạt động đầt tư để bảo tồn và tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội trong những năm tới nên hướng theo một. .. gian lận trong việc khai tăng về tuổi hưu, khai tăng số năm công tác để được hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội Còn về phía tổ chức bảo hiểm xã hội cũng có một số tiêu cực như chi trả các đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội không đúng quy định, thông đồng với người tham gia bảo hiểm xã hội để man trá vi phạm các qui định về quy chế và tổ chức hoạt động của quỹ bảo hiểm xã hội 3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn... như: số lượng đơn vị, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tổng quỹ lương phải đóng bảo hiểm xã hội, từ đó tính ra số tiền đóng bảo hiểm xã hội, số người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng năm và số tiền dùng để chi trả cho những người được hưởng trợ cấp từ các chế độ này Ngoài ra từ số liệu thống kê và tài liệu phân tích thống kê chúng ta còn biết được số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội theo... kịp thời số thu vào quỹ bảo hiểm xã hội, không để đọng ở các địa phương Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện nếu xem xét về mặt tài chính thì đó là cơ chế tự cân đối thu chi Hiện nay, bảo hiểm xã hội theo cơ chế tự nguyện còn rất khiêm tốn, nhưng về lâu dài cần có cơ chế chính sách phát triển mạnh loại hình này Nên đa dạng hoá quỹ bảo hiểm xã hội với sự tham gia của nhiều quỹ bảo hiểm xã hội để tạo môi trường... của bảo hiểm xã hội theo nhu cầu của người lao động trong điều kiện có sự hỗ trợ của Nhà nước về vốn, ưu đãi về thuế và môi trường hoạt động bình đẳng Cần tiến hành khẩn trương công tác đăng ký, cấp sổ bảo hiểm xã hội cho mọi đối tượng tham gia Sổ bảo hiểm xã hội là chứng từ để theo dõi chặt chẽ thu chi quỹ bảo hiểm xã hội và chế độ, mức hưởng của đối tượng tham gia Quỹ bảo hiểm xã hội được quản lý. .. lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà Bảo hiểm xã hội Việt Nam hiện đang quản lý khoảng gần 10 triệu người (tính đến hết năm 2012) thì số lao động chưa tham gia bảo hiểm xã hội còn qúa lớn, đối tượng tham gia theo quy định chỉ chiếm một phần trong tổng số lao động, số lao động còn lại thuộc thành phần kinh tế khác Đối với người tham gia bảo hiểm xã hội là doanh nghiệp, hiện nay số lượng doanh... cuộc sống, góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, cần phải có sự quan tâm chỉ đạo của Nhà nước, sự giúp đỡ của các cơ quan hữu quan, đặc biệt là sự phối hợp với các tổ chức tài chính tiền tệ của Nhà nước… 3.3.4 Tổ chức thực hiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội là một tổ chức thống nhất, nhưng quỹ bảo hiểm xã hội phải được quản lý theo cơ chế phân loại quỹ. .. và hạch toán độc lập như hiện nay ở Bảo hiểm xã hội Việt Nam là rất hợp lý, nhưng cũng cần đảm bảo quán triệt các nguyên tắc để đảm bảo thực thi, đặc biệt là những nguyên tắc quan trọng sau: - Thu bảo hiểm xã hội phải đủ chi trả cho các đối tượng kể cả chi phí quản lý và các chi phí khác theo mức: Tổng thu bảo hiểm xã hội+ Sinh lời do đầu tư = tổng chi bảo hiểm xã hội - Cho phép có biện pháp chắc chắn... rộng nguồn thu bảo hiểm xã hội thông qua việc kết hợp giữa 2 hình thức bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm xã hội tự nguyện Về hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện đã được Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cùng Nghị định 12/CP khẳng định, song việc thực hiện còn gặp rất nhiều khó khăn, bởi vì đây là lĩnh vực đa dạng phức tạp, vừa mang tính chất thương mại, vừa mang tính chất xã hội nên tuỳ thuộc vào ... chức thực quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tổ chức thống nhất, quỹ bảo hiểm xã hội phải quản lý theo chế phân loại quỹ cho tính chất quỹ tự nguyên bắt buộc Làm để dễ quản lý, dễ hoạch... Vấn đề đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội 13 Quỹ bảo hiểm xã hội tiềm tài chính,trong việc dùng quỹ bảo hiểm xã hội Việt nam để đầu tư nhiều hạn chế Trên sở thực trạng hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xã. .. cấp sổ bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia Sổ bảo hiểm xã hội chứng từ để theo dõi chặt chẽ thu chi quỹ bảo hiểm xã hội chế độ, mức hưởng đối tượng tham gia Quỹ bảo hiểm xã hội quản lý thống