Ôn tập môn hành chính công có đáp án

TRẢ LỜI CÂU HỎI ÔN TẬP Câu 1: Hãy phân tích số ưu điểm HCPT mà anh chị tâm đắc Vì sao? Theo anh chị, mức độ áp dụng ưu điểm hoàn cảnh cụ thể CQ anh chị công tác? Mô hình HCTT theo học thuyết Max Weber mang nặng tính quan liêu sử dụng quyền lực để cai trị ngày tỏ không thích hợp với xu phát triển XH đại ngày trình độ phát triển dân trí ngày cao, đòi hỏi mở rộng dân chủ ngày trở nên cấp bách; thành tựu KH công nghệ tin học tác động mạnh mẽ đến trình quản lý; KTTT ngày mở rộng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng dẫn đến yêu cầu cấp bách cần phải cải cách hành chính, xây dựng hành đại, hỗ trợ cho phát triển KT – XH từ hành truyền thống So với mô hình HCTT, Mô hình HCPT có ưu điểm sau:1- Hiệu hoạt động quản lý2- Phân quyền3- Phi quy chế hóa4- Áp dụng số yếu tố chế thị trường vào hoạt động quản lý5- Gắn bó với trị, với Chính phủ, nhà nước HCNN6- XHH, tư nhân hóa phần hoạt động nhà nước sở thực mục tiêu PL nhà nước (luật công), đặc biệt DV công7- HCC không tách khỏi HC tư vận dụng nhiều phương pháp quản lý DN vào thực tiễn hoạt động mình8- Xu hướng quốc tế hóa Theo tôi, ưu điểm HCPT mà tâm đắc HCPT vận dụng số yếu tố chế thị trường vào hoạt động QL hành So với HCTT xem vai trò nhà nước cai trị, kinh tế thị trường đặt vấn đề tư lại vai trò nhà nước với tư cách người phục vụ CD không người cầu xin nhà nước ban cho DV nọ, mà họ khách hàng nhà nước, có quyền yêu cầu, đòi hỏi phục vụ Trong máy nhà nước, hệ thống HCNN máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, cầu nối Nhà nước với công dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc công hàng ngày nhà nước Cải cách hành cải cách phương thức phục vụ dân, nhằm tôn trọng đề cao quyền công dân XH dân chủ Từ mối quan hệ Nhà nước – công dân chuyển sang mối quan hệ thị trường – khách hàng, chất lượng hoạt động quản lý nhà nước thay đổi bản:- Phải nghiên cứu, dự đoán xu hướng phát triển thị trường để có chiến lược quản lý tối ưu- Thay đổi thái độ phục vụ: từ ban ơn sang phục vụ- Cam kết chất lượng DV trách nhiệm thực thi công vụ- Đánh giá kết hoạt động hiệu quả, lượng hoá, so sánh kết quả/chi phí- Huy động tham gia XH vào trình xây dựng sách - Tạo cạnh tranh đội ngũ công chức; nội tổ chức XH động lực thúc đẩy công chức HCNN CQ HCNN phải nỗ lực tự hoàn thiện thân để phục vụ XH tốt nhất.Liên hệ thực tế Câu 2: So sánh nhận xét hai cách tiếp cận “Chú trọng vào yếu tố đầu ra” với “Chú trọng vào yếu tố đầu vào” Liên hệ thực tế CQ anh chị công tác để minh họa Những vấn đề yếu HCTT bộc lộ năm gần khiến người ta ý đến kết hoạt động HCC, bao gồm: tình trạng bất mãn dân chúng trước thiếu tận tình đội ngũ viên chức CP, quan liêu, hiệu BMNN, biến chất phận CBCC, việc sử dụng không hiệu ngân sách nhà nước thông qua thất bại, thất thoát dự án nhà nước đầu tư,…Cải cách HC nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý BM HCNN Hướng đến kết hoạt động HCC theo cách tiếp cận “chú trọng vào yếu tố đầu vào” “chú trọng vào yếu tố đầu ra” tóm tắt sau: - Đầu thân DV cung cấp Tiêu chí đánh giá kết hoạt động tương ứng với đầu tính hiệu quả, nghĩa giảm thiểu tổng chi phí đầu vào đơn vị đầu (hoặc tối đa hóa số lượng đầu tương ứng với tổng chi phí đầu vào xác định.) Để đạt hiệu đầu ra, cần phải thay đổi đầu vào, tức nhà nước không cần tham gia giải tất vấn đề đời sống KT – XH mà XH làm có điều tiết Nhà nước Mô hình hành phát triển nhấn mạnh hiệu hoạt động quản lý, tức trọng vào yếu tố đầu – kết cuối - Đầu vào: nguồn lực sử dụng để tạo nên DV – chẳng hạn, cảnh sát, nhà tù, tài nguyên,… Giá trị XH đầu vào tính chi phí đầu vào Tiêu chí đánh giá kết hoạt động đầu vào tính kinh tế, việc mua sắm kịp thời khoản đầu vào có chất lượng tốt với chi phí thấp So với HCPT, hành truyền thống trọng vào yếu tố đầu vào kiểm soát tiến trình Nhận xét: Việc quên mục đích thực chi tiêu khoản tiền thu từ người dân cuối hình thành nên nếp VH nhằm vào phương tiện hướng đến mục đích, không đếm xỉa đến công chúng, với tâm lý quan liêu ăn sâu cho việc hình thành biện pháp kiểm soát chặt chẽ quán nội thành công, mà không thèm để ý liệu biện pháp có cần thiết chí có ích hay không việc thực thi chức thuộc phủ Đây tình trạng phổ biến HCTT Quá trọng vào yếu tố đầu vào kiểm soát tiến trình (quy trình hợp lý) mà quên tính trực hệ thống đội ngũ VC phủ trở thành nguy thực tế gây thiệt hại nghiêm trọng tạo nên tham nhũng ảnh hưởng đến lòng tin vào quyền.Tiếp cận kết hoạt động HCC theo đầu ra, mục tiêu phải đạt hiệu hoạt động quản lý, nhà HC không quan tâm nhiều đến chu trình, phương pháp, mà quan tâm trước hết đến mục đích có đạt hay không, cụ thể hiệu đo đếm được, hệ thống tiêu đánh giá, lượng hóa, so sánh kết quả/ chi phí Nếu HCTT, nhà HC chủ yếu làm nhiệm vụ thi hành mệnh lệnh làm theo quy tắc có sẵn, với tư cách nhà quản lý, họ phải tính toán, dự đoán, sáng tạo, động để đạt mục tiêu hài lòng XH DV mà HCC mang lại mục tiêu, kết cuối HCPT Kết mục đích đạt việc tạo DV – vd, giảm bớt tội phạm Giá trị XH kết thật khó đánh giá, trừ biểu phản ứng công chúng Tương ứng với kết tính hiệu lực, tức tối đa hóa kết torng mối liên hệ với đầu tạo Tiếp cận theo đầu vào hay đầu ra, nói chung phải hướng đến hiệu hoạt động HC Theo nên kết hợp cách tiếp cận đánh giá, lượng giá kết hoạt động HCC Thực tế chứng minh khuyết tật HCTT trọng vào đầu vào Đối với HCPT, đầu không tách rời yếu tố đầu vào, mà thay đổi đầu vào để tăng hiệu lực, hiệu hoạt động HCNN.Liên hệ thực tế Câu 3: Bằng tư HCPT, phân tích tìm nguyên nhân làm cho BM HCNN cồng kềnh, quan liêu hiệu quả? Mô hình HCTT theo học thuyết Max Weber mang nặng tính quan liêu sử dụng quyền lực để cai trị ngày tỏ không thích hợp với xu phát triển XH đại ngày trình độ phát triển dân trí ngày cao, đòi hỏi mở rộng dân chủ ngày trở nên cấp bách; thành tựu KH công nghệ tin học tác động mạnh mẽ đến trình quản lý; KTTT ngày mở rộng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng dẫn đến yêu cầu cấp bách cần phải cải cách hành chính, xây dựng hành đại, hỗ trợ cho phát triển KT – XH từ hành truyền thống.So với mô hình HCTT, Mô hình HCPT có ưu điểm sau: 1- Hiệu hoạt động quản lý 2- Phân quyền 3- Phi quy chế hóa 4- Áp dụng số yếu tố chế thị trường vào hoạt động quản lý 5- Gắn bó với trị, với Chính phủ, nhà nước HCNN 6- XHH, tư nhân hóa phần hoạt động nhà nước sở thực mục tiêu PL nhà nước (luật công), đặc biệt DV công 7- HCC không tách khỏi HC tư vận dụng nhiều phương pháp quản lý DN vào thực tiễn hoạt động mình8- Xu hướng quốc tế hóa Nền kinh tế thị trường đặt vấn đề tư lại vai trò nhà nước với tư cách nhà quản lý CD không người cầu xin nhà nước ban cho DV nọ, mà họ khách hàng nhà nước, có quyền yêu cầu, đòi hỏi phục vụ Trong máy nhà nước, hệ thống HCNN máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, cầu nối Nhà nước với công dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc công hàng ngày nhà nước Cải cách hành cải cách phương thức phục vụ dân, nhằm tôn trọng đề cao quyền công dân XH dân chủ Từ mối quan hệ Nhà nước – công dân chuyển sang mối quan hệ thị trường – khách hàng, chất lượng hoạt động quản lý nhà nước thay đổi bản.- Phải nghiên cứu, dự đoán xu hướng phát triển thị trường để có chiến lược quản lý tối ưu- Thay đổi thái độ phục vụ: từ ban ơn sang phục vụ- Cam kết chất lượng DV trách nhiệm thực thi công vụ- Đánh giá kết hoạt động hiệu quả, lượng hoá, so sánh kết quả/chi phí- Huy động tham gia XH vào trình xây dựng sách - Tạo cạnh tranh đội ngũ công chức; nội tổ chức XH động lực thúc đẩy công chức HCNN CQ HCNN phải nỗ lực tự hoàn thiện thân để phục vụ XH tốt Từ ưu điểm mô hình HCPT, rút số nguyên nhân sau làm cho BM HCNN cồng kềnh, quan liêu hiệu quả:1Quá trọng quản lý đầu vào hệ thống quy định, thủ tục chặt chẽ, phức tạp chưa hướng đến hiệu hoạt động hành chính2- Nhà nước ôm đồm quản lý lĩnh vực, để thực đầy đủ chức này, BMNN, mà cụ thể BM HCNN ngày phình to thêm3- Không đặt hoạt động quản lý vào môi trường có tính cạnh tranh cao Câu 4: Phân tích điểm khác biệt mô hình lý thuyết HCTT HCPT? Mô hình HCTT theo học thuyết Max Weber mang nặng tính quan liêu sử dụng quyền lực để cai trị ngày tỏ không thích hợp với xu phát triển XH đại ngày trình độ phát triển dân trí ngày cao, đòi hỏi mở rộng dân chủ ngày trở nên cấp bách; thành tựu KH công nghệ tin học tác động mạnh mẽ đến trình quản lý; KTTT ngày mở rộng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng dẫn đến yêu cầu cấp bách cần phải cải cách hành chính, xây dựng hành đại, hỗ trợ cho phát triển KT – XH từ hành truyền thống.Có thể thấy số khác biệt mô hình HCPT HCTT qua cách tiếp cận quản lý công/ quản lý công hướng đến kết hoạt động quản lý sau1- Trong HCTT trọng vào yếu tố đầu vào HCPT, ngược lại, trọng vào yếu tố đầu ra.Mô hình hành phát triển nhấn mạnh hiệu hoạt động quản lý, tức trọng vào yếu tố đầu – kết cuối Để đạt hiệu đầu ra, cần phải thay đổi đầu vào, tức nhà nước không cần tham gia giải tất vấn đề đời sống KT – XH mà XH làm có điều tiết Nhà nước Với tư cách nhà quản lý, nhà HC phải tính toán, dự đoán, sáng tạo, động để đạt mục tiêu Vì mục tiêu phải đạt hiệu hoạt động quản lý, nhà HC không quan tâm nhiều đến chu trình, phương pháp, mà quan tâm trước hết đến mục đích có đạt hay không, cụ thể hiệu đo đếm được, hệ thống tiêu đánh giá, lượng hóa, so sánh kết quả/ chi phí.So với HCPT, hành truyền thống trọng vào yếu tố đầu vào kiểm soát tiến trình Nhà nước ôm đồm quản lý lĩnh vực KT – VH – XH Để thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý, cấu máy BMNN, mà cụ thể BM HCNN - quan đại diện nhà nước trực tiếp giải vấn đề XH – CD - ngày phình to thêm Đi với việc thiết lập hệ thống luật lệ, quy định chặt chẽ, phức tạp đảm bảo cho trình thực hiện, giám sát, kiểm soát Tuy nhiên, hệ thống quy định nhà nước thiết lập lại nặng nề, phức tạp Các công dân thân nhà hành khó nắm bắt hết quy định lập Điều đưa đến động, cứng nhắc hành thiếu trách nhiệm cá nhân Nếu HCTT, 2- Trong HCTT trọng vào hiệu lực vào HCPT, ngược lại, trọng vào hiệu Như nêu trên, từ tiếp cận quản lý khác dẫn đến cách thức, phương pháp hành động khác torng hoạt động quản lý nhà nước Mô hình hành phát triển nhấn mạnh hiệu hoạt động quản lý, tức trọng vào yếu tố đầu – kết cuối Còn hành truyền thống trọng vào hiệu lực trình quản lý, tương ứng với kiểm soát tiến trình quản lý yếu tố đầu vào.3- Xác định vai trò nhà nước quản lý: So với HCTT xem vai trò nhà nước cai trị, kinh tế thị trường đặt vấn đề tư lại vai trò nhà nước với tư cách người phục vụ CD không người cầu xin nhà nước ban cho DV nọ, mà họ khách hàng nhà nước, có quyền yêu cầu, đòi hỏi phục vụ Trong máy nhà nước, hệ thống HCNN máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, cầu nối Nhà nước với công dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc công hàng ngày nhà nước Cải cách hành cải cách phương thức phục vụ dân, nhằm tôn trọng đề cao quyền công dân XH dân chủ Nền HCTT chuyển từ cai trị sang HC phục vụ Câu 5: So sánh nhận xét hai tiếp cận “Chú trọng vào hiệu lực” với “Chú trọng vào hiệu quả” Liên hệ thực tế CQ anh chị công tác để minh họa.Những vấn đề yếu HCTT bộc lộ năm gần khiến người ta ý đến kết hoạt động HCC, bao gồm: tình trạng bất mãn dân chúng trước thiếu tận tình đội ngũ viên chức CP, quan liêu, hiệu BMNN, biến chất phận CBCC, việc sử dụng không hiệu ngân sách nhà nước thông qua thất bại, thất thoát dự án nhà nước đầu tư,…Cải cách HC nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý BM HCNN Hướng đến kết hoạt động HCC theo cách tiếp cận “chú trọng vào hiệu lực” “chú trọng vào hiệu quả” tóm tắt sau:- Hiệu lực đo kết Kết mục đích đạt việc tạo DV – vd, giảm bớt tội phạm Giá trị XH kết thật khó đánh giá, trừ biểu phản ứng công chúng Tương ứng với kết tính hiệu lực, tức tối đa hóa kết mối liên hệ với đầu tạo ra.- Đầu thân DV cung cấp Tiêu chí đánh giá kết hoạt động tương ứng với đầu tính hiệu quả, nghĩa giảm thiểu tổng chi phí đầu vào đơn vị đầu (hoặc tối đa hóa số lượng đầu tương ứng với tổng chi phí đầu vào xác định.) Để đạt hiệu đầu ra, cần phải thay đổi đầu vào, tức nhà nước không cần tham gia giải tất vấn đề đời sống KT – XH mà XH làm có điều tiết Nhà nước Mô hình hành phát triển nhấn mạnh hiệu hoạt động quản lý, tức trọng vào yếu tố đầu – kết cuối Nhận xét: Việc quên mục đích thực chi tiêu khoản tiền thu từ người dân cuối hình thành nên nếp VH nhằm vào phương tiện hướng đến mục đích, không đếm xỉa đến công chúng, với tâm lý quan liêu ăn sâu cho việc hình thành biện pháp kiểm soát chặt chẽ quán nội thành công, mà không thèm để ý liệu biện pháp có cần thiết chí có ích hay không việc thực thi chức thuộc phủ Đây tình trạng phổ biến HCTT Quá trọng vào yếu tố đầu vào kiểm soát tiến trình (quy trình hợp lý) mà quên tính trực hệ thống đội ngũ VC phủ trở thành nguy thực tế gây thiệt hại nghiêm trọng tạo nên tham nhũng ảnh hưởng đến lòng tin vào quyền Trong HCTT, rỏ ràng, hiệu lực hoạt động HCC hiểu giá đạt kiểm soát chặt chẽ quán nội tại, tức huy động CQNN để QL mà không hiệu quả.Tiếp cận kết hoạt động HCC theo tính hiệu quả, mục tiêu phải đạt hiệu hoạt động quản lý, nhà HC không quan tâm nhiều đến chu trình, phương pháp, mà quan tâm trước hết đến mục đích có đạt hay không, cụ thể hiệu đo đếm được, hệ thống tiêu đánh giá, lượng hóa, so sánh kết quả/ chi phí Nếu HCTT, nhà HC chủ yếu làm nhiệm vụ thi hành mệnh lệnh làm theo quy tắc có sẵn, với tư cách nhà quản lý, họ phải tính toán, dự đoán, sáng tạo, động để đạt mục tiêu hài lòng XH DV mà HCC mang lại mục tiêu, kết cuối HCPT Tương ứng với kết tính hiệu lực, tức tối đa hóa kết torng mối liên hệ với đầu tạo Liên hệ thực tế Câu – – 8.Anh chị biết CPĐT? Lợi ích mà CPĐT đem lại mối quan hệ CP – DN gì? Tại sao? Anh chị biết loại DV CPĐT? Theo anh chị, khó khăn việc xây dựng CPĐT VN gì? Tại sao? Theo anh chị, thách thức lớn việc xây dựng CPĐT VN gì? Tại sao?1- Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử (CPĐT; e-Government) tên gọi phủ mà hoạt động nhà nước “điện tử hoá”, “mạng hoá” Tuy nhiên, CPĐT không đơn máy tính, mạng internet, mà đổi toàn diện quan hệ (đặc biệt quan hệ nhà nước công dân), nguồn lực, quy trình, phương thức hoạt động thân nội dung hoạt động phủ, quan niệm hoạt động đó… Mặc dù có quan niệm khác nhau, song hiểu cách đơn giản: CPĐT ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông để quan phủ đổi mới, làm việc hiệu lực, hiệu minh bạch hơn, cung cấp thông tin, dịch vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp tổ chức; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền dân chủ việc tham gia quản lý nhà nước Nói cách ngắn gọn, CPĐT phủ hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, cung cấp dịch vụ tốt sở ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông.CPĐT với đặc trưng:· Thứ nhất, CPĐT đưa phủ tới gần dân đưa dân tới gần phủ.· Thứ hai, CPĐT làm minh bạch hoá hoạt động phủ, chống tham nhũng, quan liêu, độc quyền· Thứ ba, CPĐT giúp phủ hoạt động có hiệu quản lý phục vụ dân (cải cách hành nâng cao chất lượng dịch vụ công) 2- Các loại DV CPĐT Bốn loại DV CPĐT là:- CP – CD (G2C): bao gồm việc phổ biến thông tin cho công chúng; cung cấp DV cho CD cấp đổi giấy phép- CP m- DN (G2B)- CP – NLĐ (G2E)- CP – CP (G2G) 3- Thách thức lớn XD XPĐT VN Xây dựng phủ điện tử tất yếu Tuy nhiên, trình triển khai, Việt Nam gặp phải không khó khăn thất bại, điển hình thất bại Đề án 112 tin học hóa quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2005 Đề án 112 đặt mục tiêu rộng lớn điều hành thực thi lực lượng nhỏ, chủ yếu chuyên gia công nghệ kiêm nhiệm, không tương xứng quy mô vị Vì vậy, hầu hết dự án dừng lại nội dung mang tính công nghệ chủ yếu phạm vi hệ thống văn phòng Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố Các dự án liên quan đến dịch vụ công phục vụ người dân, xây dựng hạ tầng hệ thống an toàn bảo mật thông tin chưa triển khai, đến nay, TP.HCM, hầu hết Sở, ban ngành có mạng LAN hoạt động chưa thực hiệu Biểu lớn nay, 50% Bộ, ngành 80% tỉnh, thành phố trực thuộc có website cung cấp thông tin quy định, thủ tục hành chính, sách Tuy nhiên, dịch vụ trực tuyến phục vụ người dân doanh nghiệp - vốn nội dung Chính phủ điện tử lại giai đoạn khởi động, chưa có dịch vụ trực tuyến hoàn toàn Vậy thách thức đặt cho để xây dựng CPĐT thực hữu ích cho công dân nhà nước? Theo tôi, thách thức lớn người, suy cho cùng, kế hoạch có to lớn đến đâu mà người thực tất kế hoạch mà thôi.Con người xây dựng CPĐT bao gồm: Những người có chuyên môn CNTTTheo Thứ trưởng thường trực Bộ GD-ĐT Bành Tiến Long, tính đến năm 2007, nước có 13 trường đại học, viện nghiên cứu đào tạo sau đại học CNTT; 230 trường đại học cao đẳng có đào tạo CNTT, bình quân năm đào tạo không 10.000 tiêu, số sinh viên trường vào khoảng này; 88 trường có đào tạo CNTT bậc trung cấp chuyên nghiệp; nhiều chương trình đào tạo quốc tế Đó số đào tạo ấn tượng, chiếm tỉ trọng lớn ngành đào tạo nay.Nhưng thực tế, số lượng không đôi với chất lượng theo kết khảo sát Ngân hàng Thế giới cho thấy khoảng 60% lao động trẻ tốt nghiệp từ trường dạy nghề trường cao đẳng cần đào tạo lại sau tuyển dụng Một số doanh nghiệp phần mềm phải đào tạo lại khoảng 80-90% sinh viên tốt nghiệp vừa tuyển dụng thời gian năm Theo chuyên gia giáo dục đại học, đến nay, Việt Nam chưa hình thành hệ thống chứng quốc gia đào tạo CNTT, để việc đào tạo chuyển hóa liên thông, việc công nhận chất lượng Chương trình đào tạo chưa theo kịp nhu cầu phát triển, đội ngũ giảng viên vừa thiếu số lượng, vừa yếu lực chuyên môn, kỹ nghề nghiệp thực hành Cơ sở vật chất, phòng thí nghiệm, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học lĩnh vực CNTT vừa thiếu vừa lạc hậu không bổ sung kịp thời Chính từ nguyên nhân chất lượng đào tạo nguồn nhân lực CNTT Việt Nam bị coi yếu kém, chưa theo kịp trình độ số nước tiên tiến khu vực, chuyên môn lẫn ngoại ngữ Triển khai CPĐT thiếu đội ngũ nhân lực CNTT chất lượng cao Trong tình nay, dường tự tạo “rào cản” cho Nền giáo dục chạy bở tai để bắt kịp với yêu cầu thời đại, chạy đuối sức Nguồn nhân lực không chất lượng, lỗi không người học, mà từ nhà giáo dục nhà hoạch định sách không thấy trước vận động xã hội để sớm thay đổi sách Những người không liên quan đến chuyên môn CNTT kể nhà quản lý nhà nước (QLNN) Vai trò CNTT ngày quan trọng trở thành công cụ thiết yếu đời sống Trong CNTT ngày len lỏi vào ngóc ngách đời sống xã hội, nhu cầu ngày cao người dân hành động hơn, minh bạch hơn, nhà quản lý nhà nước loay hoay chưa biết bắt đầu xây dựng CPĐT từ đâu Đề án Tin học hóa quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001-2005 (Đề án 112) coi góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành hoạt động quan nhà nước rõ ràng kiêm nhiệm vai trò mạnh mẽ Chính phủ điện tử bị phá sản.Các nhà quản lý lực ư? Có lẽ có cố, rủi ro quản lý, họ thường biện minh trình độ lực có hạn Có thực không?Đổi phải từ xuống, tức phải xuất phát từ tâm, cam kết nhà quản lý Tuy nhiên, nhà quản lý không nhận thức tầm quan trọng ứng dụng CNTT hoạt động quản lý Một không thấy ích lợi từ việc ứng dụng CNTT vai trò đaị hóa hoạt động hành chính, khó thúc đẩy nhanh tiến trình xây dựng CPĐT.Bên cạnh đó, CPĐT đồng nghĩa với việc minh bạch, công khai hoạt động hành quan QLNN với công dân Lâu nay, hoạt động hành giống cấm địa mà người dân biết không phép tiếp cận Đây mảnh đất màu mỡ nuôi dưỡng tệ nạn tham nhũng Khi ứng dụng CNTT vào hoạt động hành nhà nước, riêng yêu cầu công khai, minh bạch ảnh hưởng đến lợi ích gặp trở ngại không nhỏ từ phận công chức.Như vậy, người có “vấn đề”? Đúng Như phân tích trên, nguồn lực người không đáp ứng yêu cầu đổi xã hội Chính họ góp phần kìm hãm tiến lên xã hội Tuy nhiên, phải khẳng định xây dựng CPĐT tất yếu./ * LỢI ÍCH TRONG MỐI QUAN HỆ GIỮA CP VÀ DN: Các giao dịch điện tử giưa phủ với doanh nghiệp bao gồm: Trao đổi dịch vụ khác Chính phủ cộng đồng doanh nghiệp, bao gồm phổ biến sách, ghi nhớ, luật lệ quy chế Các dịch vụ cho doanh nghiệp bao gồm:· Cung cấp thông tin doanh nghiệp· Tải mẫu đơn· Đổi đăng ký · Đang ký kinh doanh · Xin cấp giấy phép · Nộp thuế · Các dịch vụ thông qua giao dịch với doanh nghiệp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, đặc biệt phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ · Đơn giản hoá thủ tục đăng ký tạo điều kiện cho tiến trình phê chuẩn yêu cầu doanh nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy trình phát triển doanh nghiệp · Ở mức độ cao hơn, dịch vụ Chính phủ-Doanh nghiệp bao gồm: · Mua bán điện tử: Chính phủ trực tuyến – Nhà cung cấp dịch vụ tiến hành trao đổi để mua bán hàng hoá dịch vụ Chính phủ cung cấp · Đặc biệt trang Web mua bán điện tử cho phép người sử dụng đăng ký có trình độ tìm kiếm người mua người bán hàng hoá dịch vụ · Tuỳ thuộc vào cách tiếp cận, người mua người bán xác định giá mời đấu thầu · Mua bán điện tử làm cho trình đấu thầu trở nên minh bạch tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ đấu thầu cho dự án mua bán lớn Chính phủ · Hệ thống mua bán điện tử giúp cho Chính phủ tạo khoản tích luỹ lớn tiết kiệm chi phí cho người môi giới tổng số tiền chi phí cho mua bán giảm · Các giao dịch điện tử giưa phủ với doanh nghiệp bao gồm: · Trao đổi dịch vụ khác Chính phủ cộng đồng doanh nghiệp, bao gồm phổ biến sách, ghi nhớ, luật lệ quy chế· Các dịch vụ cho doanh nghiệp bao gồm:· Cung cấp thông tin doanh nghiệp· Tải mẫu đơn· Đổi đăng ký · Đang ký kinh doanh · Xin cấp giấy phép · Nộp thuế · Các dịch vụ thông qua giao dịch với doanh nghiệp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, đặc biệt phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ · Đơn giản hoá thủ tục đăng ký tạo điều kiện cho tiến trình phê chuẩn yêu cầu doanh nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy trình phát triển doanh nghiệp · Ở mức độ cao hơn, dịch vụ Chính phủ-Doanh nghiệp bao gồm: · Mua bán điện tử: Chính phủ trực tuyến – Nhà cung cấp dịch vụ tiến hành trao đổi để mua bán hàng hoá dịch vụ Chính phủ cung cấp · Đặc biệt trang Web mua bán điện tử cho phép người sử dụng đăng ký có trình độ tìm kiếm người mua người bán hàng hoá dịch vụ · Tuỳ thuộc vào cách tiếp cận, người mua người bán xác định giá mời đấu thầu · Mua bán điện tử làm cho trình đấu thầu trở nên minh bạch tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ đấu thầu cho dự án mua bán lớn Chính phủ · Hệ thống mua bán điện tử giúp cho Chính phủ tạo khoản tích luỹ lớn tiết kiệm chi phí cho người môi giới tổng số tiền chi phí cho mua bán giảm Khó khăn chung việc xây dựng CPDT nước ta giống nước phát triển là: Yếu hạ tầng nói chung hạ tầng liên quan đến CNTT (điện thoại, bưu viễn thông, internet)Điều đánh giá qua nhiều tiêu chí số máy điện thoại 1000 dân; số máy tính cá nhân hộ gia đỡnh trờn 1000 hộ; số mỏy tớnh cú khả nối mạng Những số thấp nước phát triển chênh lệch lớn vùng Nếu CPDT tập trung phục vụ cho vùng phát triển (đô thị) thỡ cỏc tiờu trờn cú thể đạt nhiều nước, nhiều khu vực để phục vụ chung cho người dân thỡ hạn chế Giá lọai dịch vụ thông tin yếu tố cản trở việc áp dụng CPDT hoạt động quản lý Điều thể cụ thể Việt Nam Sau điều chỉnh giá cước mở rộng tham gia,lọai bỏ độc quyền ngành bưu – viễn thông, cú gia tăng nhanh chóng số người sử dụng điện thoại lẫn internet Yếu kém, hạn chế hệ thống thông tin nối mạng Chính phủ, hay nói cách khác hạ tầng phục vụ cho CNTT Chính phủ quan QLNN cản trở việc áp dụng CPDT Hệ thống pháp luật sách: Hiện nay,pháp luật liên quan đến thương mại điện tử, mua bán qua mạng; hệ thống sách liên quan đến phát triển mạng internet quyền truy cập; hệ thống sách hỗ trợ phát triển, … chưa hoàn thiện Tỡnh trạng hạn chế đến việc đầu tư công nghệ ảnh hưởng đến quyền sử dụng người tiêu dùng Phải xây dựng môi trường cạnh tranh quyền lựa chọn dịch vụ khuôn khổ giá hợp lý, khoa học Khụng thể vỡ lý gỡ mà cỏc quan nhà nước điều chỉnh hay áp đặt giá mang tính cạnh tranh hay không khuyến khích sử dụng công nghệ Sự phát triển không đồng đều, bình đẳng, đồng cấp nhóm khách hàng theo sắc tộc, tôn giáo, khu vực địa lý Thiếu tin tưởng vào chất lượng thông tin: vào tính chất pháp lý thông tin, khả đảm bảo bí mật thông tin cá nhân an toàn, thông tin trước công hacker Nhiều tổ chức, cá nhân, quan chưa muốn công khai thông tin liên quan vỡ đưa thông tin lên mạng hạn chế đến tối thiểu ý muốn chủ quan công chức Trình độ CNTT (khai thác, sử dụng, bảo quản,…) hạn chế CPDT không mang lại lợi ích cho người sử dụng mà cho CP Vì cần quan tâm đến việc trang bị kỹ CNTT cho đội ngũ cán , công chức người sử dụng; ngôn ngữ sử dụng phải mang tính phổ cập, tạo dịch vụ miễn phí,… Đặc biệt, Một "cái then" chốt chặt cánh cửa phát triển việc hạ tầng cho vấn đề yếu Các chuyên gia điểm yếu Chính phủ điện tử hạ tầng kỹ thuật, công nghệ đầu tư tài Hầu kiến cho rằng: Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử VN manh nha giai đọan đầu.Đáng lưu ý việc xây dựng Chính phủ điện tử VN nên đâu, bắt đầu nên xảy tình trạng mạnh người làm Hệ quả: Hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, thiếu vững manh mún Thách thức XD CPĐT Nhận thức hiểu biết: Tất lãnh đạo công chức quan CP phải nhận thức hiểu tầm quan trọng CPĐT CP nên tổ chức khóa bồi dưỡng để nâng cao nhận thức giá trị mà CPĐT mang lại cần thiết phải thay đổi từ bên nội CP Bên tổ chức, chương trình cần thiết để giúp công dân doanh nghiệp (DN) hiểu CPĐT Các phương tiện truyền thông đóng vai trò quan trọng việc khuyến khích công dân DN tỉnh, thành phố hỗ trợ CP đưa sáng kiến CPĐT, đặc biệt sáng kiến cung cấp dịch vụ công, đưa phản hồi Cải cách hành chính: CPĐT không đơn CNTT-TT nhiều quốc gia rơi vào vết xe đổ Cần cân nhắc việc xây dựng CPĐT bối cảnh CCHC Những cải cách mô hình "một cửa" thực với sáng kiến CPĐT mang lại ích lợi cho người dân DN Trước triển khai hệ thống CNTT cho CPĐT, điều quan trọng phải đảm bảo thủ tục hành thời quy trình quản lý xem xét lại đơn giản hóa Các quan quản lý cần nghĩ đến quy trình công việc chức công việc họ trọng tới người dân DN Hợp tác quan: Thông thường quan CP làm việc cách độc lập theo chức họ Với CPĐT, cần phải tăng cường hợp tác quan CP, đặc biệt việc cải tiến dịch vụ công tăng khả cạnh tranh quốc gia Các kênh giao tiếp quan phối hợp thống cần thiết lập không cấp quyền trung ương mà cấp địa phương Thay đổi nhận thức: Đây thách thức lớn nước phát triển Nhân viên CP thường quen với trạng thái thoải mái công việc không cho cần phải thay đổi Cần phải nỗ lực giải thích cho họ cần thay đổi, đặc biệt chương trình triển khai CPĐT Nhất thiết phải có cam kết việc thay đổi lãnh đạo phải làm gương để nhân viên noi theo Việc đối thoại với nhân viên CP đáp ứng mong muốn họ cần thiết Đào tạo thay đổi kỹ cho nhân viên CP Đào tạo công việc quan trọng để giúp nhân viên làm quen với kỹ cần thiết cho CPĐT Các khóa học hành công đại, thay đổi quy trình nghiệp vụ, thay đổi cách quản lý , CNTT-TT CPĐT quan trọng việc tiến tới CPĐT Tuy nhiên, việc đào tạo thường tiêu tốn lượng lớn ngân sách nhiều nguồn lực CP, cần có kế hoạch triển khai tốt [...]... các chương trình này cũng rất cần thiết để giúp công dân và doanh nghiệp (DN) hiểu về CPĐT Các phương tiện truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến khích công dân và DN ở các tỉnh, thành phố hỗ trợ CP đưa ra các sáng kiến về CPĐT, đặc biệt là các sáng kiến trong cung cấp dịch vụ công, cũng như đưa ra các phản hồi 2 Cải cách hành chính: CPĐT không đơn thuần chỉ là CNTT-TT như nhiều quốc gia... tính chất pháp lý của thông tin, khả năng đảm bảo bí mật thông tin cá nhân an toàn, thông tin trước sự tấn công của hacker 5 Nhiều tổ chức, cá nhân, cơ quan chưa muốn công khai thông tin liên quan vỡ khi đưa thông tin lên mạng đó hạn chế đến tối thiểu ý muốn chủ quan của công chức 6 Trình độ CNTT (khai thác, sử dụng, bảo quản,…) hạn chế CPDT không chỉ mang lại những lợi ích cho người sử dụng mà cho cả... kỹ năng về CNTT cho đội ngũ cán bộ , công chức cũng như những người sử dụng; ngôn ngữ sử dụng phải mang tính phổ cập, tạo các dịch vụ miễn phí,… Đặc biệt, Một trong những "cái then" chốt chặt cánh cửa phát triển là việc hạ tầng cơ bản cho vấn đề này cũng quá yếu Các chuyên gia chỉ ra rằng điểm yếu của Chính phủ điện tử hiện nay là hạ tầng kỹ thuật, công nghệ và đầu tư tài chính Hầu hết các ý kiến đều... dịch vụ trong khuôn khổ giá cả hợp lý, khoa học Khụng thể vỡ một lý do gỡ mà cỏc cơ quan nhà nước có thể điều chỉnh hay áp đặt giá mang tính cạnh tranh hay không khuyến khích sử dụng công nghệ mới 3 Sự phát triển không đồng đều, bình đẳng, đồng cấp của các nhóm khách hàng theo sắc tộc, tôn giáo, khu vực địa lý 4 Thiếu tin tưởng vào chất lượng của thông tin: vào tính chất pháp lý của thông tin, khả năng... cùng với sáng kiến về CPĐT sẽ mang lại ích lợi cho người dân và DN Trước khi triển khai hệ thống CNTT cho CPĐT, điều quan trọng là phải đảm bảo thủ tục hành chính hiện thời và quy trình quản lý hiện tại được xem xét lại và đơn giản hóa Các cơ quan quản lý cần nghĩ đến các quy trình công việc hơn là các chức năng công việc của họ và chú trọng hơn tới người dân và DN 3 Hợp tác giữa các cơ quan: Thông thường... trong việc cải tiến các dịch vụ công và tăng khả năng cạnh tranh của quốc gia Các kênh giao tiếp và cơ quan phối hợp chính thống cần được thiết lập không chỉ ở cấp chính quyền trung ương mà cả ở cấp địa phương 4 Thay đổi nhận thức: Đây là một trong những thách thức lớn nhất đối với các nước đang phát triển Nhân viên CP thường quen với trạng thái thoải mái trong công việc và không cho rằng cần phải thay... triển khai CPĐT Nhất thiết phải có sự cam kết về việc thay đổi và các lãnh đạo phải làm gương để nhân viên noi theo Việc đối thoại với nhân viên CP và đáp ứng các mong muốn của họ cũng là cần thiết 5 Đào tạo và thay đổi các kỹ năng cho nhân viên CP Đào tạo là công việc quan trọng để giúp nhân viên làm quen với các kỹ năng mới cần thiết cho CPĐT Các khóa học như hành chính công hiện đại, thay đổi quy trình...trở việc áp dụng CPDT 2 Hệ thống pháp luật và các chính sách: Hiện nay,pháp luật liên quan đến thương mại điện tử, mua bán qua mạng; hệ thống chính sách liên quan đến phát triển mạng internet và quyền truy cập; hệ thống chính sách về hỗ trợ phát triển, … chưa hoàn thiện Tỡnh trạng này sẽ hạn chế đến việc đầu tư công nghệ mới và ảnh hưởng đến quyền sử dụng của người tiêu dùng Phải... và phát triển Chính phủ điện tử ở VN hiện vẫn rất manh nha và mới chỉ là giai đọan đầu.Đáng lưu ý là do việc xây dựng Chính phủ điện tử của VN không biết nên bắt đầu từ đâu, bắt đầu như thế nào nên đó xảy ra tình trạng mạnh ai người ấy làm Hệ quả: Hạ tầng kỹ thuật hiện vẫn chưa đồng bộ, thiếu vững chắc và manh mún 5 Thách thức XD CPĐT 1 Nhận thức và hiểu biết: Tất cả các lãnh đạo và công chức trong... quy trình nghiệp vụ, thay đổi cách quản lý , CNTT-TT và CPĐT rất quan trọng trong việc tiến tới CPĐT Tuy nhiên, việc đào tạo thường tiêu tốn một lượng lớn ngân sách và nhiều nguồn lực của CP, vì vậy cần có kế hoạch triển khai tốt ... thành nên nếp VH nhằm vào phương tiện hướng đến mục đích, không đếm xỉa đến công chúng, với tâm lý quan liêu ăn sâu cho việc hình thành biện pháp kiểm soát chặt chẽ quán nội thành công, mà không... cầu nối Nhà nước với công dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc công hàng ngày nhà nước Cải cách hành cải cách phương thức phục vụ dân, nhằm tôn trọng đề cao quyền công dân XH dân chủ Từ... cầu nối Nhà nước với công dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc công hàng ngày nhà nước Cải cách hành cải cách phương thức phục vụ dân, nhằm tôn trọng đề cao quyền công dân XH dân chủ Nền