Đề cương môn kinh tế phát triển có đáp án ( Dành cho sinh viên học viên cao học )

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC KINH TẾ PHÁT TRIỂN ( Dành cho sinh viên học viên cao học ) Câu 1: Những điều kiện cần thiết thực mô hình phát triển rút ngắn: a Huy động vốn sử dụng vốn có hiệu quả: mô hình phát triển rút ngắn đòi hỏi có nhiều vốn nước nước nhằm xây dựng sở vật chất – kĩ thuật ngày đại Nguồn vốn bên trong: vốn tích lũy từ ngân sách, doanh nghiệp từ cá nhân Con đường để giải vấn đề tích lũy vốn nước tăng suất lao động xã hội sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ, hợp lý hóa sản xuất, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước, thực tiết kiệm Nguồn vốn bên: vốn viện trợ nước, tổ chức kinh tế - xã hội; vốn vay ngắn hạn, dài hạn với mức lãi suất khác nước tổ chức kinh tế; vốn đầu tư nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết Biện pháp để tận dụng, thu hút vốn bên đẩy mạnh, mở rộng hình thức hợp tác quốc tế, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà sản xuất kinh doanh nước ngoài, tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế, vay vốn nước Với việc huy động nguồn lực lớn cho đầu tư tạo phát triển kinh tế với tốc độ cao, tạo sở cho việc cải thiện điều kiện sống giải nhiều vấn đề xã hội Để thoát khỏi vòng luẩn quẩn: nghèo nên tích luỹ thấp; tích luỹ thấp tăng trưởng kinh tế chậm khó thoát khỏi đói nghèo; cần phải tận dụng khả để thu hút nguồn vốn từ bên Đây nguồn vốn có vai trò quan trọng, giúp nước nghèo khắc phục phần khó khăn vốn thời kỳ đầu mà góp phần nâng cao trình độ quản lý công nghệ, tạo việc làm cho người lao động Vì thế, tranh thủ nguồn vốn bên nhân tố đẩy nhanh thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tuy nhiên, mặt trái nguồn vốn nước không nhỏ Sử dụng nguồn vốn nước phải chấp nhận bị bóc lột, tài nguyên bị khai thác, nợ nước tăng lên Do vậy, kỳ vọng lớn vào nguồn vốn bên Sử dụng nguồn vốn nước cần thiết cần cân nhắc, lựa chọn Để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, xây dựng phát triển thị trường vốn giải pháp có ý nghĩa quan trọng Nhờ có thị trường vốn, người sở hữu vốn nhượng quyền sử dụng vốn cho người khác có thu nhập Đồng thời, có thị trường vốn, đồng vốn dễ dàng chuyển dịch từ nơi hiệu thấp đến nơi có hiệu cao Do đó, để đáp ứng nhu cầu vốn cho công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng phát triển thị trường vốn nước ta cần thiết Quy mô huy động hiệu sử dụng vốn tuỳ thuộc vào môi trường vĩ mô Môi trường vĩ mô thuận lợi quy mô huy động hiệu sử dụng vốn cao Do đó, tạo môi trường vĩ mô thuận lợi cho hoạt động đầu tư giải pháp kinh tế quan trọng Xây dựng môi trường vĩ mô thuận lợi tức giữ ổn định trị, tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; xây dựng sở hạ tầng cho kinh tế, xây dựng sách kinh tế phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế, xây dựng môi trường pháp lý thông thoáng, bảo vệ lợi ích đáng chủ thể kinh tế Vấn đề đặt cho đất nước ta phải nỗ lực vượt bậc, phấn đấu làm ăn có hiệu quả, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, ý chí tự lực tự cường, sức cần kiệm sản xuất, tiết kiệm tiêu dùng, khắc phục yếu tiêu cực gây thất thoát, lãng phí tiền của Nhà nước nhân dân, dồn vốn cho đầu tư phát triển b Phát triển khoa học công nghệ: Công nghệ giữ vai trò quan trọng phát triển rút ngắn Kinh nghiệm số quốc gia thực phát triển rút ngắn cho thấy, việc xác định chiến lược phát triển công nghệ hợp lý cho phép tận dụng hình thức công nghệ tiên tiến giới kết hợp với công nghệ truyền thống sẵn có để khai thác phát huy nguồn lực phát triển c Đào tạo nguồn nhân lực: Trong thời đại người nhân tố tăng trưởng Con người có đức, có tài, ham học hỏi, thông minh, sáng tạo, làm việc quên mình, có sức khỏe, có trình độ đưa lại suất lao động cao Năng suất định thắng lợi loại hình tổ chức kinh tế - xã hội Trong kinh tế thị trường với đội ngũ lao động có sức khỏe nhiệt tình, cần có đội ngũ chuyên gia kinh doanh giỏi Để có kỹ thuật công nghệ tiên tiến cần có đầu tư nhằm tạo đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật giỏi Chính họ người tiếp thu, ứng dụng thành tựu giới vào quốc gia mình, họ đề xuất, xây dựng quy trình công nghệ cho phép tăng nhanh suất, rút ngắn bước tiến trình phát triển Trong nguồn nhân lực ấy, việc xây dựng giai cấp công nhân nhiệm vụ trọng tâm, với giai cấp công nhân trưởng thành trị, có trình độ tổ chức, kiến thức kỹ nghề nghiệp cao, có trình độ làm chủ khoa học - kỹ thuật công nghệ mới, trí thức hoá nòng cốt để liên minh với nông dân đội ngũ trí thức, tập hợp đoàn kết với thành phần khác, phấn đấu đưa nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đến thành công Để có nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá, phải coi việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo hướng đầu tư phát triển, giáo dục đào tạo phải thực trở thành quốc sách hàng đầu Phải đào tạo cấu nhân lực đồng bao gồm lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, cán nghiên cứu triển khai công nghệ, cán quản lý, nghiệp vụ kinh tế, cán ngành kinh doanh, công nhân kỹ thuật Việc xây dựng nguồn nhân lực phải tiến hành với tốc độ, quy mô thích hợp, đáp ứng yêu cầu thời kỳ trình công nghiệp hoá, đại hoá Đi đôi với việc đào tạo, bồi dưỡng, phải bố trí sử dụng tốt nguồn nhân lực đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trường nhiệt tình lao động sáng tạo họ để sáng tạo suất, chất lượng hiệu kinh tế cao, đóng góp xứng đáng vào nghiệp phát triển đất nước d Thị trường: Chúng ta biết rằng, phát triển kinh tế hàng hóa thiếu thị trường thị trường yếu tố quan trọng định đến sống trình sản xuất lưu thông hàng hóa Đối với nước phát triển, thị trường không nơi tiêu thụ hàng hóa mà nơi tiếp cận nguồn vốn, lao động công nghệ… Vì muốn phát triển nhanh không mở rộng thị trường, tham gia hội nhập quốc tế Ngày xu toàn cầu hóa lôi nước vào thị trường chung toàn cầu Nói cách khác việc hội nhập quốc tế đòi hỏi khách quan, song hội nhập để tận dụng điều kiện thị trường mang lại tùy thuộc nội lực chiến lược hội nhập quốc gia e Cơ chế, sách lực quản lý máy nhà nước: có chế, sách máy nhà nước có lực “nguồn lực” quan trọng thúc đẩy phát triển, hay nói xác sở để nâng cao hiệu khai thác sử dụng nguồn lực Một máy nhà nước có lực trình độ cao xác lập mô hình phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, nhờ huy dodogj tối đa nguồn lực quốc tế (Tài nguyên người vật chất, tài chính), đồng thời tận dụng hội phát triển thời đại tạo trình phát triển, nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế xã hội Ngược lại, nhà nước yếu chế sách không phù hợp khó tìm mô hình phát triển ưu việt cho quốc gia, đó, việc khai thác nguồn lực hiệu f Xu mở cửa phát triển kinh tế giới bối cảnh toàn cầu hóa: mô hình phát triển rút ngắn nước biệt lập với giới bên ngoài, mà ngược lại phải có mối liên hệ với phụ thuộc lẫn kinh tế (thương mại, tài chính, đầu tư, nhân lực ) Kinh tế thị trường phát triển, mở cửa kinh tế quốc gia điều kiện quan trọng để nước phát triển thu hút dòng vốn đầu tư nước nước Đây yếu tố quan trọng việc hình thành mô hình phát triển rút ngắn nước, không cung cấp vốn, mà nguồn chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý kinh doanh g Vai trò Nhà nước: Nhà nước có chức quản lý kinh tế - xã hội, Nhà nước có sứ mệnh tổ chức thực đường lối thực mô hình phát triển thông qua việc thực thi chế, sách điều hành hoạt động kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Có thể nói, thành công mô hình phát triển rút ngắn trực tiếp phụ thuộc vào vai trò quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước Câu 3: Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội: Vai trò nhà nước xây dựng sở hạ tầng ổn định kinh tế vĩ mô Nền kinh tế quốc gia "cất cánh" có tảng sở hạ tầng vững Vì thế, nhà nước phải đầu tư sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô đất nước Đặc điểm kinh tế thị trường bất ổn định khủng hoảng chu kỳ Sự ổn định kinh tế điều mà nhà nước mong muốn có lợi cho tất người Do vậy, nhà nước phải trì ổn định Nhà nước sử dụng công cụ, sách kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế, sử dụng ngân sách để tiến hành đầu tư công cho công trình; xây dựng dự án sở hạ tầng dựa tiêu chí kinh tế thích hợp nhằm giảm thiểu gánh nặng chi phí ngân sách nhà nước kinh tế; tiến hành việc kiểm soát chi tiêu công tiền vay tập đoàn kinh tế nhà nước để trì ổn định kinh tế Một thực tế quan hoạch định sách nhà nước ta phân quyền tản mạn nên khó thực giải pháp đồng việc hoạch định sách kinh tế vĩ mô Vì vậy, để bảo đảm việc điều tiết kinh tế hiệu quả, đòi hỏi nhà nước phải thực cải cách để đơn giản hoá máy hành phải tiến hành quản lý, kiểm soát chặt chẽ đầu tư công Với tư cách chủ đầu tư, nhà nước hướng chương trình đầu tư vào mục tiêu tối đa hoá lợi ích quốc gia Vai trò nhà nước việc điều tiết yếu tố ngoại vi Yếu tố ngoại vi ảnh hưởng yếu tố bên gây nên cho hoạt động doanh nghiệp hay cho xã hội Yếu tố ngoại vi xảy có khác biệt phí tổn lợi ích cá nhân xã hội Các chi phí lợi ích không tính đến hệ thống giá thị trường Những chi phí ngoại vi cho sản xuất phải tính đến tắc nghẽn giao thông ô nhiễm môi trường mà nhà máy xí nghiệp sản xuất tạo Những yếu tố gây nên giảm sút phúc lợi người dân sống xung quanh buộc nhà máy khác gần phải tốn thêm chi phí để làm nguồn nước bị ô nhiễm mà sử dụng sản xuất Ví dụ, trường hợp doanh nghiệp làm loại sản phẩm rẻ lại làm ô nhiễm môi trường, gây giảm sút phúc lợi cho người khác, nhà nước với vai trò cần tiến hành điều chỉnh lại bất hợp lý Bằng can thiệp, nhà nước buộc tất hưởng lợi từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm phải trả toàn chi phí sản xuất tiêu thụ sản phẩm Nhà nước sử dụng hệ thống thuế, luật pháp, điều lệ, mức hình phạt, chí truy tố trước pháp luật nhằm giảm thiểu ô nhiễm tạo điều kiện để tổ chức xã hội thành lập quỹ bảo vệ môi trường, môi sinh nhằm giám sát hoạt động doanh nghiệp việc bảo vệ môi trường khuyến nghị biện pháp sản xuất bảo đảm yếu tố bền vững Ngoài ra, nhà nước sử dụng sách quyền sở hữu công khai nguồn tài nguyên, bắt buộc cá nhân, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên gây ô nhiễm phải chịu chi phí theo giá thị trường Các khoản thuế hay biện pháp trợ cấp coi phương thức để nhà nước xử lý yếu tố ngoại vi Do toàn chi phí xã hội có ý nghĩa quan trọng định phân bố tài nguyên cách hiệu quả, chi phí tư nhân định giá hàng hóa, nên vai trò nhà nước tạo cân cá nhân xã hội thông qua việc điều chỉnh sản xuất thừa tiêu dùng thừa vào chi phí ngoại vi Đối với lợi ích ngoại vi, cần ý tới văn hóa, giáo dục lĩnh vực cần có quan tâm hỗ trợ nhà nước Nếu sản phẩm hoạt động doanh nghiệp tạo lợi ích ngoại vi, nhà nước cần có sách hỗ trợ nhằm khuyến khích sản xuất, tiêu dùng loại sản phẩm cho giá trị đích thực lợi ích ngoại vi tính đến hệ thống giá thị trường Ở đây, can thiệp nhà nước cần thiết, chi phí ngoại vi dẫn đến sản xuất thừa ngược lại, lợi ích ngoại vi lại dẫn đến sản xuất thiếu Vai trò nhà nước việc bảo đảm công bằng, trật tự xã hội Để thực chức phân phối, kinh tế thị trường đòi hỏi loạt thể chế phát triển cao, có hệ thống luật pháp để chống gian lận bao gồm: hệ thống có liên quan tới quyền sở hữu, điều luật phá sản khả toán, hệ thống tài với ngân hàng trung ương ngân hàng thương mại để giữ cho việc cung cấp tiền mặt thực cách nghiêm ngặt… Trong kinh tế thị trường người mua lẫn người bán muốn đồng ý trao đổi thoả thuận phải thực Trong quan hệ lao động, mối quan hệ người chủ người làm công, người lao động dù với tư cách cá nhân hay tập thể tổ chức hiệp hội có thoả thuận định điều kiện làm việc, tiền lương với chủ sử dụng lao động Nếu luật pháp giao dịch thị trường trở nên khó thực Nhà nước phải thiết lập bảo vệ quyền sở hữu tư nhân quyền hưởng lợi ích kinh tế xuất phát từ việc sử dụng quyền sở hữu Nếu bảo đảm ấy, số người gặp rủi ro đầu tư thời gian tiền vốn vào lĩnh vực kinh doanh mà rốt lợi nhuận lại người khác Nhà nước vai trò bảo đảm tính công hoạt động xã hội thông qua bảo hộ sở hữu tư nhân nhà máy, công xưởng, kho chứa sản phẩm hữu hình khác đồng thời áp dụng sở hữu liên quan tới trí tuệ, chẳng hạn sách, viết, phim ảnh, hội họa, phát minh, sáng chế, nhãn hiệu, thương hiệu, thiết kế, bào chế thuốc hay chương trình phần mềm Đây can thiệp quan trọng nhà nước việc bảo vệ quyền tác giả qua đó, khuyến khích hoạt động sáng tạo, khả trí tuệ nhà khoa học, nghệ sĩ Vai trò nhà nước việc bảo đảm cạnh tranh chống độc quyền Vai trò nhà nước thể biện pháp kiểm soát thông qua điều tiết hãng có khả chi phối, kiểm soát vụ việc sáp nhập công ty nhằm ngăn ngừa khả độc quyền hoá ngành công nghiệp, kiểm soát hành vi chống cạnh tranh, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh nhà cung ứng, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng chống lại tình trạng độc quyền Độc quyền gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới thị trường, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế Thông thường, kinh tế thị trường, tình hình trở nên nan giải ngành công nghiệp bị chi phối số công ty lớn Các công ty cấu kết với thành tập đoàn hùng mạnh, áp đảo thị trường với mức giá cao, nhằm thu nhiều lợi nhuận, đồng thời khống chế việc thâm nhập vào thị trường công ty nhỏ cạnh tranh với họ Để ngăn chặn tình trạng cấu kết, độc quyền để trì cạnh tranh lành mạnh cách có hiệu quả, hầu hết kinh tế thị trường thông qua đạo luật chống độc quyền Nhưng, không xem xét cẩn thận sách mình, nhiều kiểm soát phủ sách chống độc quyền thực tế lại dẫn đến giảm cạnh tranh khuyến khích cạnh tranh Các sách bao gồm: giấy phép độc quyền sản xuất loại hàng hoá dịch vụ đó, thuế, hạn ngạch hay việc bảo hộ sản xuất nước dẫn đến hạn chế việc nhập hàng hoá dịch vụ từ nước Do vậy, sách nhà nước vấn đề cạnh tranh bất cập Tuy nhiên, thực tế giá tiềm tàng cho phép tập đoàn (hoặc nhóm doanh nghiệp cấu kết với nhau) giành vị trí độc quyền ngành công nghiệp chủ chốt cao Cái giá đủ lớn để thừa nhận vai trò định nhà nước việc điều tiết, trì cạnh tranh thông qua đạo luật Để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế để trì tốc độ tăng trưởng, nhà nước phải tính tới tốc độ tăng trưởng nhanh ngành công nghiệp có tính cạnh tranh Các tập đoàn kinh tế nhà nước tăng trưởng nhanh không cạnh tranh với đối thủ thị trường nội địa quan trọng hơn, thị trường quốc tế Nếu tập đoàn dựa vào vị độc quyền thị trường nội địa nhờ hỗ trợ nhà nước chịu áp lực cạnh tranh không nỗ lực không chấp nhận rủi ro để tìm kiếm thị trường hay cải tiến sản phẩm trình sản xuất; dẫn đến việc lãng phí nguồn lực khổng lồ quý báu, lại tạo doanh nghiệp ỷ lại, thụ động cạnh tranh, đặc biệt khu vực nhà nước Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, thương mại quốc tế không tạo sức ép cạnh tranh mà thước đo lực cạnh tranh doanh nghiệp nội địa Để bảo đảm lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, nhà nước phải tạo lập "sân chơi" bình đẳng cho tất doanh nghiệp toàn kinh tế, không thiên vị với loại hình doanh nghiệp nào, tránh tình trạng bảo hộ cho doanh nghiệp nhà nước Vai trò nhà nước việc bảo đảm phúc lợi lợi xã hội Trong kinh tế thị trường, có số người thu nhập hạn chế, đó, số khác lại có nguồn thu nhập cao Do vậy, vai trò nhà nước việc phân phối lại thu nhập quan trọng để thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo xã hội Trên thực tế, phủ nhiều quốc gia thực điều thông qua sách thuế, đặc biệt thuế thu nhập nhằm tạo công phân phối Hiện tồn hai khuynh hướng đối lập Một là, ủng hộ vai trò nhà nước việc hạn chế tập trung tài sản trì lan toả lực kinh tế chủ sở hữu (ý kiến dành nhiều ủng hộ xã hội) Hai là, chương trình phân phối lại nhà nước thông qua thuế thu nhập làm cho số người có thu nhập cao giảm động làm việc để tăng thu nhập, giảm tiết kiệm, giảm đầu tư gây tổn hại tới tăng trưởng kinh tế Trong kinh tế thị trường, nhà nước có vai trò quan trọng việc nâng cao phúc lợi công cộng, xoá đói, giảm nghèo Các vấn đề việc làm, sức khoẻ, bảo hiểm y tế, lương hưu, trợ cấp khó khăn… vấn đề cần đến quan tâm nhà nước, để khích lệ thành phần lao động việc tạo cải tiết kiệm chi dùng cải Ở nước ta, dù đạt mức thu nhập trung bình thấp (theo tiêu chuẩn quốc tế) phận lớn dân cư cận ngưỡng nghèo Những người rơi xuống ngưỡng nghèo lúc mà giá lương thực, thực phẩm tăng cao gia đình họ có người ốm, tiền học phí, tiền thuê nhà… tăng cao Vì vậy, nhà nước cần nỗ lực để bảo đảm dân cư nghèo chia sẻ thành phát triển, cách quan tâm tới ba lĩnh vực trọng yếu: giáo dục, y tế an sinh xã hội Thực tế, người dân phải gánh chịu tỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế tuyến sở nhìn chung nhiều yếu Cung cấp lưới an sinh xã hội cho người nghèo điều kiện cần thiết để bảo đảm người dân chia sẻ thành phát triển, đồng thời giúp cho phát triển trở nên hài hòa bền vững Sự kết hợp lưới an sinh xã hội tốt tài trợ thuế đánh vào nguồn tài sản sách giúp người dân bảo đảm ổn định công xã hội Sự công trở thành điều kiện tiên để trì tăng trưởng Vai trò nhà nước sách tài tiền tệ Nhà nước kinh tế thị trường đóng vai trò lớn việc ổn định kinh tế vĩ mô Một sách quan trọng việc bình ổn giá cả, giảm lạm phát sách tài sách tiền tệ Các sách tạo thị trường tiền tệ ổn định, chấp nhận rộng rãi, có khả loại bỏ hệ thống giao dịch cồng kềnh, hiệu hạn chế lạm phát Trong kinh tế thị trường, tiền tệ loại hàng hóa đặc biệt Do vậy, động thái phủ tác động trực tiếp đến hệ thống tài thị trường Chức hệ thống tài làm cầu nối tiết kiệm đầu tư Trong đó, thị trường công cụ để khuyến khích tiết kiệm, sau dẫn truyền khoản tiết kiệm tới hoạt động đầu tư mang lại suất sinh lời cao Thị trường tài (bao gồm thị trường vốn thị trường tiền tệ), phụ thuộc nhiều vào niềm tin tác nhân tham gia thị trường, vào minh bạch đầy đủ thông tin vào khả thực thi quy định pháp luật điều tiết quản lý thị trường nhà nước Hơn thế, đầu tư hoạt động rủi ro phụ thuộc nhiều vào điều kiện thực tế Chính lý mà nhà nước đóng vai trò then chốt việc điều tiết thị trường để giảm thiểu rủi ro có tính hệ thống Nếu hoạt động quản lý, điều hành kinh tế vĩ mô nhà nước thông qua sách tài tiền tệ mà yếu kém, tất yếu dẫn tới lạm phát Lạm phát không thách thức kinh tế, mà thách thức trị tác động trực tiếp tới đời sống người dân doanh nghiệp Sự ổn định kinh tế vĩ mô giúp cải thiện hình ảnh tính trực nhà nước mắt doanh nghiệp người dân Nếu tình trạng lạm phát tiếp diễn trở nên xấu chắn gây bất lợi cho hoạt động điều hành uy tín phủ Vì vậy, hoạt động mình, phủ cần phải tái lập kiểm soát sách kinh tế vĩ mô Nhà nước công cụ làm dịu phần lớn tác động tiêu cực hệ thống thị trường Tuy nhiên, điều nghĩa nhà nước bao biện, đứng làm thay tất hoạt động thị trường, mà nên trọng tới lĩnh vực thị trường làm được, mức độ làm hoàn hảo can thiệp nhà nước Làm trì tăng trưởng phát triển ổn định, bảo đảm tính bền vững thị trường./ B Giải pháp nhà nước đóng góp nhiều hơn: - Thường xuyên trọng đến việc củng cố cấu tổ chức máy từ Trung ương đến cấp huyện để thống nhất quán quan điểm, thông suốt nâng cao chuyên môn - Tăng cường công tác đạo điều hành Điều đòi hỏi tâm trị cao cấp uỷ Đảng Trách nhiệm người đứng đầu quan hành phải tổ chức điều hành liệt, bám sát thực tế, bám sát Nghị định ban hành để triển khai nhanh, thống triệt để - Thực cải cách tổ chức máy hành phải gắn với đổi hệ thống trị Điều thể quán, Đảng người lãnh đạo toàn hoạt động máy hành chính, máy hành công cụ quan trọng thực đường lối, sách Đảng từ Trung ương đến địa phương - Thực cải cách tổ chức máy hành không dừng lại mà phải thường xuyên kiện toàn, củng cố hoàn thiện theo hướng nâng cao chất lượng, khắc phục thụ động công việc, phải chủ động, sáng tạo, vận dụng linh hoạt quy định Nghị định ban hành cho phù hợp với đặc điểm, hoàn cảnh Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước - Tăng cường tính công khai, minh bạch việc mà tiến trình cải cách tổ chức máy hành tiến hành thực để nhận ủng hộ đội ngũ cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân phạm vi nước bạn bè quốc tế - Bố trí đủ nguồn tài nhân lực để thực tốt phần việc lại trình hoàn thiện tổ chức máy hành phấn đấu đến năm 2009 xong nội dung - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng kết đạt công cải cách hành Phải coi cải cách hành không công việc riêng hệ thống hành chính, mà yêu cầu chung toàn xã hội Đặc biệt bước cải cách tổ chức máy hành hoàn thiện từ Trung ương đến địa phương Vì vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để cán bộ, công chức, người dân nhận thức đắn cải cách máy nhà nước cải cách hành tiến hành mang lại hiệu kinh tế - xã hội đích thực Theo đó, nêu bật nơi làm tốt, vướng mắc chưa thể tháo gỡ tính đặc thù bộ, ngành, địa phương, báo cáo lên cấp để có hướng giải kịp thời Tích cực nhân điển hình tiên tiến, nơi làm tốt, thực nghiêm, phê phán kịp thời tình trạng làm không triệt để Cần có biện pháp thiết thực để thực quyền giám sát cán công chức nhân dân hoạt động máy hành ngành địa phương Câu 4: Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế- xã hội của quốc gia Lãnh thổ • Vị trí địa lý: yếu tố trọng yếu địa trị gồm khía cạnh vị trí địa lý tự nhiên, vị trí địa lý giao thông, vị trí địa lý quốc phòng Vị trí địa lý, đặc biệt vị trí giao thông vị trí quốc phòng có ý nghĩa xác định tầm quan trọng quốc gia quan hệ với nước khác nước khác với nhau, đặc biệt cường quốc • • Diện tích lãnh thổ yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, quốc phòng, diện tích lớn nhìn chung có điều kiện để phát triển kinh tế, thực giải pháp đa dạng quốc phòng Đương nhiên diện tích lãnh thổ phải tính đến điều kiện khí hậu, tài nguyên thiên nhiên Địa hình, địa mạo tạo thuận lợi hay gây khó khăn cho phát triển kinh tế tổ chức quốc phòng (địa hình đồi núi hay bình nguyên, sa mạc, có biển hay biển ).Nước kiểm soát biển nước kiểm soát tất Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng trọng yếu lâu dài phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, bao gồm đất đai, khoáng sản, rừng, biển, nguồn nước, nguồn lượng tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên trung tâm tranh giành, chí xung đột quốc gia đặc biệt dầu mỏ, khí đốt; khoáng sản kim loại; nước nguyên tố phục vụ kỹ thuật, quốc phòng Do tầm quan trọng tài nguyên thiên nhiên vốn bị cạn kiệt mà nhiều lãnh thổ trước vốn quan tâm Bắc Cực, Nam Cực gần trở thành trung tâm ý quốc gia Dân số • • Số lượng nhân khẩu: nhân tố sản xuất cấu thành tầm quan trọng quốc gia, quốc gia đông dân gây ý quan hệ quốc tế Trung Quốc, Ấn Độ Nhiều nhà nghiên cứu cho dân số phải đạt đến mức định đảm bảo cho phát triển an toàn, bền vững quốc gia Chất lượng cấu trúc dân số: chất lượng dân số nhân tố đảm bảo cho số lượng nhân phát huy tác dụng Chất lượng dân số tố chất công dân, trình độ giáo dục, tình trạng sức khỏe, tảng đạo đức, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, quân tinh thần dân tộc Cấu trúc dân số khía cạnh giới tính, độ tuổi, thành phần dân tộc, tôn giáo Cấu trúc dân số hợp lý, tạo thuận lợi cho quốc gia phát huy sức mạnh tổng hợp Kinh tế Thực lực kinh tế coi yếu tố ảnh hướng đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ảnh hưởng kinh tế xem xét hai yếu tố quy mô kinh tế (GDP) cấu kinh tế • • Kinh tế hậu thuẫn cho xây dựng quốc phòng: định quy mô trang bị kỹ thuật, khí tài chiến tranh quân đội Chi tiêu cho quốc phòng quốc gia hầu hết tốn quy mô lẫn tỷ trọng so với GDP Chiến tranh đại có sức phá hoại mức tiêu hao ngày lớn có thực lực kinh tế hùng mạnh đảm bảo cho tiến hành chiến tranh đạt kết Bản thân thực lực kinh tế nhân tố đảm bảo vị trí quốc tế quốc gia Trong lịch sử, đặc biệt lịch sử cận đại đại, cường quốc có vai trò chi phối trị quốc tế nước có tiềm lực kinh tế hùng mạnh Thực lực kinh tế biểu đồng thời nhân tố lực cạnh tranh quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa Giao thông, thông tin liên lạc Giao thông vận tải thông tin liên lạc vừa hạ tầng kinh tế hòa bình vừa hạ tầng để tiến hành chiến tranh thời chiến Nó đảm bảo cho người, hàng hóa tin tức lưu thông thông suốt kinh tế, quân đội, khí tài chiến tranh, đảm bảo hậu cần chiến tranh thu thập thông tin cách đầy đủ, kịp thời để định Trong điều kiện nay, vai trò thông tin ngày trở nên quan trọng nhiều định thành bại kinh tế lẫn tiến hành chiến tranh Chất lượng phủ • • • Bản chất trị phủ: phủ đại diện cho giai cấp, tầng lớp xã hội, có đại diện cho đông đảo người dân quốc gia hay không Bản chất trị phủ xem xét hai mặt đối nội đối ngoại, phủ có hợp lòng dân, hợp với giá trị, xu thế giới hay không ảnh hưởng đến vị quốc gia thành bại chiến tranh chiến tranh tiếp nối trị Trình độ luật hóa, dân chủ hóa phủ: yếu tố thể mức độ hoàn thiện hệ thống luật pháp mặt lập pháp, hành pháp tư pháp, mức độ công khai, dân chủ quyền lợi trị người dân bầu cử Cơ cấu hiệu điều hành phủ: thể việc xếp tổ chức máy phủ, chế vận hành, hoạt động chỉnh phủ Bộ máy phủ quan liêu, cồng kềnh hay gọn nhẹ, nhạy bén, có hiệu định hiệu lực quản lý phủ Sức mạnh quân Sức mạnh quân yếu tố tính đến sách quan hệ quốc tế trị quốc tế Sức mạnh quân yếu tố then chốt chiến tranh yếu tố có tính chất răn đe chiến tranh Sức mạnh quân thể mặt: số lượng chất lượng quân đội; lực chi huy; trình độ lý luận quân trang thiết bị, khí tài quân đặc biệt vũ khí có sức hủy diệt lớn Quan hệ đối ngoại Quan hệ đối ngoại bao gồm nhiều lĩnh vực: kinh tế, trị, ngoại giao, quốc phòng, văn hóa Những nguyên tắc kết sách đối ngoại ảnh hưởng đến tương quan, vị quốc gia đặc biệt ngoại giao quốc phòng, nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kt-xh quốc gia Khoa học công nghệ 10 Khoa học công nghệ thể khám phá, phát minh, sáng chế; trình độ ứng dụng Nó nhân tố có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển nhờ tăng suất lao động đồng thời ảnh hưởng đến việc chế tạo, sử dụng vũ khí, khí tài chiến tranh công nghệ cao, hiệu suất lớn 5/ Anh (chị) đánh giá thành tựu hạn chế chủ yếu mô hình phát triển Việt Nam năm qua Theo anh (chị) Việt Nam cần thực giải pháp chủ yếu thời gian tới? Thành tựu: Về phát triển kinh tế Đất nước khỏi khủng hoảng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng nhanh Giai đoạn 1986 - 1990: Đây giai đoạn đầu công đổi Chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế khắc phục yếu có bước phát triển Kết thúc kế hoạch năm (1986 - 1990), công đổi đạt thành tựu bước đầu quan trọng: GDP tăng 4,4%/năm; tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 3,8 - 4%/năm; công nghiệp tăng bình quân 7,4%/năm, sản xuất hàng tiêu dùng tăng 13 -14%/năm; giá trị kim ngạch xuất tăng 28%/năm (1) Việc thực tốt ba chương trình mục tiêu phát triển lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất phục hồi sản xuất, tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát,… Đây đánh giá thành công bước đầu cụ thể hóa nội dung công nghiệp hóa XHCN chặng đường Điều quan trọng nhất, giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý cũ sang chế quản lý mới, thực bước trình đổi đời sống kinh tế - xã hội bước đầu giải phóng lực lượng sản xuất, tạo động lực phát triển Giai đoạn 1991 - 1995: Đất nước khỏi tình trạng trì trệ, suy thoái Nền kinh tế tiếp tục đạt thành tựu quan trọng: khắc phục tình trạng trì trệ, suy thoái, tốc độ tăng trưởng đạt tương đối cao, liên tục toàn diện, hầu hết tiêu chủ yếu vượt mức: GDP bình quân tăng 8,2%/năm; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 13,3%/năm; nông nghiệp tăng 4,5%/năm; lĩnh vực dịch vụ tăng 12%/năm; tổng sản lượng lương thực năm (1991 - 1995) đạt 125,4 triệu tấn, tăng 27% so với giai đoạn 1986 - 1990 (2) Hầu hết lĩnh vực kinh tế đạt nhịp độ tăng trưởng tương đối “Nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng kéo dài 15 năm, số mặt chưa vững chắc, song tạo tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới: đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (3) Giai đoạn 1996 - 2000: Đây giai đoạn đánh dấu bước phát triển quan trọng kinh tế thời kỳ mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mặc dù chịu tác động khủng hoảng tài - kinh tế khu vực (giai đoạn 1997 - 1999) thiên tai nghiêm trọng xảy liên tiếp, đặt kinh tế nước ta trước thử thách khốc liệt, nhiên, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1996 2000 đạt 7%; đó, nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,1%; công nghiệp xây dựng tăng 10,5%; ngành dịch vụ tăng 5,2% (4) “Nếu tính giai đoạn 1991 - 2000 nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân 7,5% So với năm 1990, GDP năm 2000 tăng hai lần” (5) 10 11 Giai đoạn 2001 - 2005: Sự nghiệp đổi giai đoạn vào chiều sâu, việc triển khai Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Kế hoạch năm 2001 - 2005 mà Đại hội IX Đảng thông qua đạt kết định Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, theo hướng tích cực, năm sau cao năm trước GDP tăng bình quân 7,5%/năm, riêng năm 2005 đạt 8,4%; đó, nông nghiệp tăng 3,8%; công nghiệp xây dựng tăng 10,2%; ngành dịch vụ tăng 7% Riêng quy mô tổng sản phẩm nước kinh tế năm 2005 đạt 837,8 nghìn tỷ đồng, tăng gấp đôi so với năm 1995 GDP bình quân đầu người khoảng 10 triệu đồng (tương đương 640 USD), vượt mức bình quân nước phát triển có thu nhập thấp (500 USD) (6) Từ nước thiếu ăn, năm phải nhập từ 50 vạn đến triệu lương thực, Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn giới Năm 2005, Việt Nam đứng thứ giới xuất hạt tiêu; đứng thứ hai mặt hàng gạo, cà phê, hạt điều; thứ cao su;… Cùng với tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô trì, bảo đảm ổn định trị, xã hội, quốc phòng an ninh, bước đầu phát huy nhiều lợi đất nước, vùng ngành; cải cách thể chế kinh tế, bước hoàn thiện chế sách quản lý hệ thống điều hành; cải cách nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tài chính, tiền tệ; phát triển nguồn chất lượng lao động, khoa học công nghệ;… Giai đoạn 2006 - 2010: Nền kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên, nước ta khỏi tình trạng phát triển, từ nhóm nước thu thập thấp trở thành nước có thu nhập trung bình (thấp) GDP bình quân năm đạt 7% Mặc dù bị tác động khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu (từ cuối năm 2008), thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam đạt cao Tổng vốn FDI thực đạt gần 45 tỷ USD, vượt 77% so với kế hoạch đề Tổng số vốn đăng ký tăng thêm ước đạt 150 tỷ USD, gấp 2,7 lần kế hoạch đề gấp lần so với giai đoạn 2001 - 2005 Tổng vốn ODA cam kết đạt 31 tỷ USD, gấp 1,5 lần so với mục tiêu đề ra; giải ngân ước đạt khoảng 13,8 tỷ USD, vượt 16% GDP năm 2010 tính theo giá thực tế đạt 101,6 tỷ USD, gấp 3,26 lần so với năm 2000 Trong năm 2011, phục hồi kinh tế sau khủng hoảng tài toàn cầu chậm, song mức tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7%/năm, thấp kế hoạch (7,5% - 8%), đánh giá cao bình quân nước khu vực Như vậy, vòng 20 năm (1991 - 2011), tăng trưởng GDP Việt Nam đạt 7,34%/năm, thuộc loại cao khu vực Đông Nam Á nói riêng, châu Á giới nói chung; quy mô kinh tế năm 2011 gấp 4,4 lần năm 1990, gấp 2,1 lần năm 2000 (thời kỳ 2001 - 2011 bình quân đạt 7,14%/năm) Năm 2012, GDP tăng 5,03% so với năm 2011 Mức tăng trưởng thấp mức tăng 5,89% năm 2011, bối cảnh kinh tế giới gặp khó khăn là mức tăng trưởng hợp lý Về sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản ước tính tăng 3,4% so với năm 2011; công nghiệp tăng 4,8% so với năm 2011 Chỉ số giá tiêu dùng năm 2012 tăng 6,81% Đầu tư phát triển tăng 7% so với năm trước 33,5% GDP Xuất, nhập khẩu hàng hóa tăng 18,3% (10) Kim ngạch xuất vượt qua mốc 100 tỷ USD, tỷ lệ kim ngạch xuất, nhập so với GDP năm 2011 đạt xấp xỉ 170%, đứng thứ giới Vốn FDI tính từ 1988 đến tháng 7-2012 đăng ký đạt 236 tỷ USD, thực đạt 96,6 tỷ USD Vốn ODA từ 1993 đến cam kết đạt gần 80 tỷ USD, giải ngân đạt 35 tỷ USD 11 12 Nhìn chung, ngành, lĩnh vực kinh tế có bước phát triển khá, phát triển ổn định ngành nông nghiệp, sản xuất lương thực bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; sản phẩm công nghiệp phát triển ngày đa dạng phong phú chủng loại, chất lượng cải thiện, bước nâng cao khả cạnh tranh, bảo đảm cung cầu kinh tế, giữ vững thị trường nước mở rộng thị trường xuất khẩu; trọng đầu tư phát triển số ngành công nghiệp mới, công nghệ cao; khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng ổn định Sự phục hồi đạt mức tăng trưởng tạo sở vững để trình thực kế hoạch năm (2011 - 2015) năm sau đạt kết vững Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, gắn sản xuất với thị trường Về cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần, năm 1986 46,3%, năm 2005 20,9%, năm 2010 20,6%; cấu trồng trọt chăn nuôi chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng sản phẩm có suất hiệu kinh tế cao, sản phẩm có giá trị xuất Tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng nhanh liên tục với thiết bị, công nghệ ngày đại: năm 1988 21,6%, năm 2005 lên 41% Tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng từ 33,1% năm 1988 lên 38,1% năm 2005 Nông nghiệp có biến đổi quan trọng, chuyển từ độc canh lúa, suất thấp thiếu hụt lớn, sang đủ dùng nước, xuất gạo với khối lượng lớn, đứng thứ hai giới, góp phần vào an ninh lương thực quốc tế; xuất cà phê, cao su, hạt điều, hạt tiêu, thủy sản với khối lượng lớn đứng thứ hạng cao giới Các ngành dịch vụ phát triển đa dạng hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất đời sống: ngành du lịch, bưu viễn thông phát triển với tốc độ nhanh; ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý; có bước phát triển theo hướng tiến bộ, hiệu Thực có kết chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát huy ngày tốt tiềm thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu quả, tập trung vào ngành then chốt lĩnh vực trọng yếu kinh tế Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước đổi bước quan trọng theo hướng xóa bao cấp, thực mô hình công ty, phát huy quyền tự chủ trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh Kinh tế tư nhân phát triển mạnh, huy động ngày tốt nguồn lực tiềm nhân dân, động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 38% GDP nước Kinh tế có vốn đầu tư nước có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân; cầu nối quan trọng với giới chuyển giao công nghệ, giao thông quốc tế, đóng góp vào ngân sách nhà nước tạo việc làm cho nhiều người dân Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, kinh tế vĩ mô ổn định 12 13 Trải qua 25 năm đổi mới, hệ thống pháp luật, sách chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng tương đối đồng Hoạt động loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần máy quản lý Nhà nước đổi bước quan trọng Với chủ trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế Việt Nam với nước, tổ chức quốc tế ngày mở rộng Việt Nam tham gia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), thực cam kết Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), Đến nay, Việt Nam có quan hệ thương mại với 200 nước vùng lãnh thổ, ký 90 hiệp định thương mại song phương với nước, tạo bước phát triển quan trọng kinh tế đối ngoại Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hoàn thiện; chủ trương, đường lối đổi Đảng tiếp tục thể chế hóa thành luật pháp, chế, sách ngày đầy đủ, đồng hơn; môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện; yếu tố thị trường loại thị trường tiếp tục hình thành, phát triển; kinh tế nhiều thành phần có bước phát triển mạnh Việc kiện toàn tổng công ty, thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế nhà nước đạt số kết Giai đoạn 2006 - 2010, số doanh nghiệp tăng 2,3 lần, số vốn tăng 7,3 lần so với giai đoạn 2001 - 2005 Doanh nghiệp cổ phần trở thành hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phổ biến Về phát triển mặt xã hội Thực tiến công xã hội, đời sống đại phận dân cư cải thiện rõ rệt Thành công bật, đầy ấn tượng qua 25 năm thực đổi mới, phải kể đến việc giải có hiệu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa; thực tiến công xã hội; hội phát triển mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư, khuyến khích, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo nhân dân GDP bình quân đầu người tính USD theo tỷ giá hối đoái Việt Nam năm 1988 đạt 86 USD/người/năm - nước thấp giới, tăng gần liên tục năm sau đó, giai đoạn 2005 - 2010 đạt 1.168 USD/người/năm (12), nước ta khỏi nhóm nước thu thập thấp để trở thành nước có thu nhập trung bình (thấp) Trong lĩnh vực lao động việc làm: Từ năm 1991 đến năm 2000, trung bình năm nước giải cho khoảng - 1,2 triệu người lao động có công ăn việc làm; năm 2001 - 2005, mức giải việc làm trung bình năm đạt khoảng 1,4 - 1,5 triệu người; năm 2006 - 2010, số lại tăng lên đến 1,6 triệu người Công tác dạy nghề bước phát triển, góp phần đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 10% năm 1990 lên khoảng 40% năm 2010 (13) Công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết đầy ấn tượng Theo chuẩn quốc gia, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm từ 30% năm 1992 xuống khoảng 9,5% năm 2010 Còn theo chuẩn Ngân hàng giới (WB) phối hợp với Tổng cục Thống kê tính toán, tỷ lệ nghèo chung (bao gồm nghèo lương thực, thực phẩm nghèo phi lương thực, thực phẩm) giảm từ 58% năm 1993 xuống 29% năm 2002 khoảng 17% năm 2008 Như vậy, Việt Nam 13 14 “hoàn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu: giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2015”, mà Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDGs) Liên hợp quốc đề (14) Tại Hội thảo quốc tế với tiêu đề Xóa đói, giảm nghèo: Kinh nghiệm Việt Nam số nước châu Á Bộ Ngoại giao Việt Nam tổ chức Hà Nội vào tháng 6-2004, Việt Nam đánh giá nước có tốc độ giảm nghèo nhanh khu vực Đông Nam Á (15) Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển quy mô, đa dạng hóa loại hình trường lớp từ mầm non, tiểu học đến cao đẳng, đại học Năm 2000, nước đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học; dự tính đến cuối năm 2010, hầu hết tỉnh, thành đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Tỷ lệ người lớn (từ 15 tuổi trở lên) biết chữ tăng từ 84% cuối năm 1980 lên 90,3% năm 2007 Từ năm 2006 đến nay, trung bình năm quy mô đào tạo trung học chuyên nghiệp tăng 10%; cao đẳng đại học tăng 7,4% Năm 2009, 1,3 triệu sinh viên nghèo Ngân hàng sách xã hội cho vay với lãi suất ưu đãi để theo học Hoạt động khoa học công nghệ có bước tiến đáng ghi nhận Đội ngũ cán khoa học công nghệ (bao gồm khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật) góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ hoạch định đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước; tiếp thu, làm chủ ứng dụng có hiệu công nghệ nhập từ nước ngoài, lĩnh vực thông tin - truyền thông, lai tạo số giống trồng, vật nuôi có suất cao, thăm dò khai thác dầu khí, xây dựng cầu, đóng tàu biển có trọng tải lớn, sản xuất vắc-xin phòng dịch, bước đầu có số sáng tạo công nghệ tin học Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến Bảo hiểm y tế mở rộng đến khoảng gần 60% dân số Các số sức khỏe cộng đồng nâng lên Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm từ 81% năm 1990 xuống khoảng 28% năm 2010; tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm tương ứng từ 50% xuống khoảng 20% Công tác tiêm chủng mở rộng thực hiện, nhiều dịch bệnh hiểm nghèo trước toán khống chế Tuổi thọ trung bình người dân từ 63 tuổi năm 1990 tăng lên 72 tuổi Chỉ số phát triển người (HDI) tăng đặn liên tục suốt thập kỷ qua: từ 0,561 năm 1985 tăng lên 0,599 năm 1990; 0,647 năm 1995; 0,690 năm 2000; 0,715 năm 2005 0,725 năm 2007 (16) Nếu so với thứ bậc xếp hạng GDP bình quân đầu người xếp hạng HDI Việt Nam năm 2007 vượt lên 13 bậc: GDP bình quân đầu người xếp thứ 129 tổng số 182 nước thống kê, HDI xếp thứ 116/182 Điều chứng tỏ phát triển kinh tế - xã hội nước ta có xu hướng phục vụ phát triển người, thực tiến công xã hội số nước phát triển có GDP bình quân đầu người cao Việt Nam Như vậy, tổng quát số phát triển người (HDI) nước ta đạt ba vượt trội: số tăng lên qua năm; thứ bậc HDI tăng lên qua năm; số thứ bậc tuổi thọ học vấn cao số kinh tế b Hạn chế: Một là, tăng trưởng chủ yếu dựa vào khai thác nguồn tài nguyên yếu tố tác động đầu vào (vốn, lao động) kinh tế, tác động nhân tố tổng hợp (TFP), chủ yếu nhân tố khoa học, công nghệ thấp Mặt khác, chất lượng nhân tố tác động vào mô hình tăng trưởng thời kỳ năm 2006 – 2010 chưa có 14 15 đột biến tích cực, biểu rõ nét nguồn vốn sử dụng hiệu quả, lãng phí, thất thoát nhiều, chất lượng nhân lực hạn chế, chưa tạo động lực cho phát triển kinh tế suất lao động Hai là, cấu kinh tế chuyển dịch chậm dự kiến Tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản GDP năm qua giảm 0,67 điểm phần trăm so với năm 2005 (mục tiêu đặt phải giảm khoảng – điểm phần trăm) Tương tự, tỷ trọng công nghiệp xây dựng GDP tăng khoảng 0,08 điểm phần trăm so với năm 2005 (mục tiêu đặt khoảng – điểm phần trăm); tỷ trọng ngành dịch vụ GDP năm qua tăng khoảng 0,59 điểm phần trăm Mặt khác, trình độ công nghệ ở nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ thấp, chi phí lượng, nguyên nhiên liệu cho đơn vị sản phẩm quy trình sản xuất lớn, sản phẩm làm lại đơn điệu, chất lượng thấp, giá thành cao Trình độ phát triển vùng kinh tế cũng khoảng cách xa Các vùng kinh tế trọng điểm chưa tạo sức lan tỏa thúc đẩy những vùng khác phát triển Các thành phần kinh tế chưa khuyến khích phát triển mặt chế sách Ba là, nguồn nhân lực kỹ lao động, có tay nghề cao thiếu trầm trọng, vật cản kìm hãm chất lượng, hiệu tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế Chỉ số xếp hạng cạnh tranh Việt Nam theo Diễn đàn Kinh tế giới (WEF) giảm giai đoạn 2006 – 2009, từ thứ 64 xuống 75 năm 2009 Năm 2010, tăng 16 bậc bảng xếp hạng (lên vị trí số 59), yếu tố coi ảnh hưởng tới số cạnh tranh Việt Nam (gồm lạm phát, kết cấu hạ tầng, lao động có trình độ tham nhũng) chưa được cải thiện nhiều Bên cạnh đó, ngành dịch vụ hỗ trợ sản xuất, kinh doanh chậm phát triển chưa theo kịp yêu cầu kinh tế, dẫn đến hậu tăng chi phí trung gian yếu tố đầu vào, lực cạnh tranh thấp Bốn là, tài quốc gia hạn hẹp; thu ngân sách nhà nước chủ yếu đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên trả nợ, phần lớn vốn đầu tư phát triển phải dựa vào khoản vay nước nước thông qua hình thức phát hành trái phiếu, huy động vốn để xây dựng số công trình giao thông, thuỷ lợi, giáo dục Gánh nặng kinh phí để chi trả trái phiếu phủ đến hạn toán sẽ dễ tạo khả bấp bênh cân đối ngân sách, những cân đối này và các cân đối tiền tệ, tín dụng, xuất nhập khẩu, cán cân toán quốc tế chưa thật ổn định và nhiều yếu tố gây tái lạm phát Năm là, kết cấu hạ tầng kinh tế phát triển, thiếu đồng gây nhiều hạn chế cho hoạt động sản xuất kinh doanh nước khả hợp tác kinh tế với nước Cụ thể, chất lượng đường thấp lạc hậu Các cảng biển chưa có khả tiếp nhận tàu có tải trọng lớn Nhiều cảng hàng không thể tiếp nhận máy bay vào ban đêm thời tiết xấu Nguồn lưới điện chưa đáp ứng kịp yêu cầu sản xuất đời sống nhân dân Sản lượng điện thương phẩm bình quân đầu người đến năm 2010 ước đạt 980KWh, thấp so với nhiều nước giới Nhiều công trình thủy lợi cũ, hạ tầng thuỷ lợi chưa đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng tổng hợp đa mục tiêu Việc đầu tư xây dựng mạng lưới hạ tầng thông tin, truyền thông tới khu vực nông thôn, đặc biệt vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa chậm Hạ tầng đô thị, đặc biệt giao thông, cấp thoát nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn vừa thiếu, vừa chất lượng gây ách tắc cho phát triển c Giải pháp: 15 16 Tập trung khắc phục nhanh, hiệu hạn chế, yếu nguyên nhân chủ quan lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành đề cập Báo cáo Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Báo cáo thẩm tra quan Quốc hội Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, thực đồng tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước địa phương, đơn vị sở, sản phẩm chủ yếu, với tầm nhìn dài hạn có lộ trình cụ thể Cần tập trung thực cấu lại kinh tế lĩnh vực quan trọng cấu lại đầu tư, trọng tâm đầu tư công; cấu lại thị trường tài chính, trọng tâm cấu lại hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tài chính; cấu lại doanh nghiệp, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, từ năm 2012 chuẩn bị điều kiện để từ năm 2013 đến năm 2015 tạo chuyển biến mạnh mẽ, bản, có hiệu rõ rệt Cơ cấu lại đầu tư công theo hướng sửa đổi quy chế phân cấp quản lý, trước hết đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ, phải bảo đảm nguyên tắc định đầu tư dự án đủ thủ tục theo quy định xác định rõ nguồn, mức vốn khả cân đối nguồn vốn Khẩn trương xác định tiêu chí thứ tự ưu tiên làm để phê duyệt cắt giảm dự án đầu tư Việc định phê duyệt dự án có nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu, khoản hỗ trợ có mục tiêu phải kiểm soát chặt chẽ, có thẩm định nguồn vốn cân đối vốn cấp có thẩm quyền Trung ương Bảo đảm yêu cầu tiến độ, trình độ công nghệ, chất lượng an toàn dự án, công trình quan trọng quốc gia Cơ cấu lại thị trường tài với trọng tâm cấu lại hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tài chính, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt thị trường vàng ngoại tệ, khắc phục tình trạng đô la hóa; kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ xấu doanh nghiệp nhà nước, vay trả nợ nước ngoài, nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, thị trường chứng khoán nguồn vốn nóng khác Cơ cấu lại tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, tính công khai, minh bạch, đồng thời có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát huy nội lực, tái cấu trúc, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, sức cạnh tranh doanh nghiệp Tập trung phát triển doanh nghiệp nhà nước ngành, lĩnh vực quan trọng có ý nghĩa then chốt kinh tế quốc dân, chủ yếu thuộc chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật liên quan đến kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dịch vụ công, ổn định kinh tế vĩ mô Nghiên cứu, hoàn thiện chế, sách doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước Phân định rõ nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội với hoạt động kinh doanh tập đoàn, tổng công ty nhà nước Cơ cấu lại ngành, lĩnh vực, rà soát, điều chỉnh hợp lý khu kinh tế, khu công nghiệp gắn với chuyển dịch cấu liên kết kinh tế vùng Phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ ngành dịch vụ có giá trị gia tăng Tăng đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn; tạo chuyển biến mạnh mẽ xây dựng nông thôn Chú trọng củng cố hệ thống đê biển, đê sông, trạm bơm, công trình ngăn mặn xả lũ, công trình phòng tránh thiên tai, khu neo đậu tránh bão cho tàu thuyền để giảm nhẹ thiệt hại Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, đổi hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế trang trại, làng nghề theo hướng phát triển bền vững Phát triển mạnh kinh tế rừng để vừa bảo vệ, vừa phát triển rừng gắn với đổi quản lý nông, lâm trường Bảo đảm diện tích trồng lúa 3,812 triệu ha, đồng thời có chế, sách đặc thù hỗ trợ cho địa phương nông 16 17 dân trồng lúa bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, trước tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng tỉnh vùng đồng bằng, đặc biệt đồng Sông Cửu Long Thực định hướng, sách, biện pháp bảo đảm an ninh lương thực gắn với bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm an ninh lượng, đồng thời kiểm soát có hiệu nhu cầu sử dụng lượng Khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý Tiếp tục kiên trì kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định giá trị sức mua đồng tiền Thực sách tiền tệ với mục tiêu hàng đầu ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát để bảo đảm tương thích tăng tổng phương tiện toán, tăng dư nợ tín dụng với tốc độ tăng trưởng kinh tế kiềm chế tăng số giá tiêu dùng Giảm dần tỷ lệ huy động vốn đầu tư từ tín dụng ngân hàng, đẩy mạnh kênh huy động vốn qua thị trường chứng khoán định chế tài khác Đối với sách tài khóa, thực cấu lại thu, chi ngân sách cách có hiệu quả, đổi nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước Rà soát, điều chỉnh phân cấp quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ Nghiên cứu phương án để điều chỉnh giảm dần mức thuế thu nhập doanh nghiệp; đổi sách thu từ đất đai, thu kinh doanh bất động sản, tăng mức thu thuế tài nguyên Đối với sách xuất, nhập khẩu, kiềm chế nhập siêu: Trong năm 2012-2013 tiếp tục khuyến khích xuất khẩu, có biện pháp phù hợp với quy định Tổ chức thương mại giới (WTO) để kiểm soát nhập khẩu, giảm mạnh nhập siêu Tiếp tục đầu tư vào sản phẩm nông nghiệp sản phẩm có lợi quốc gia, sản phẩm thay hàng nhập phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp khí, chế tạo, công nghiệp điện tử Thực chế giá thị trường giá điện, than giá dịch vụ công chậm vào năm 2013 Quy định việc chi tiêu mua sắm, đầu tư công phải sử dụng hàng hóa, thiết bị, máy móc sản xuất nước thực có hiệu vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tập trung thực đột phá, 12 định hướng chiến lược phát triển kinh tếxã hội giai đoạn 2011-2020 Cơ xây dựng xong hệ thống pháp luật gắn với cải cách, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trọng tâm sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung ban hành luật theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII Tiếp tục kiện toàn máy Chính phủ quyền cấp, sớm thực thí điểm mô hình quyền đô thị Rà soát sửa đổi lại quy định phân cấp trung ương địa phương; đơn giản hóa thủ tục hành chính, việc cấp giấy phép hoạt động, đăng ký kinh doanh, nộp thuế Chuyển dịch mạnh cấu lao động, sử dụng có hiệu thời kỳ cấu dân số vàng, đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực để nâng cao suất lao động toàn kinh tế Phát động trì phong trào tiết kiệm toàn xã hội sản xuất tiêu dùng, tạo ý thức xã hội chung tính gương mẫu toàn thể cán bộ, công chức Siết chặt trật tự kỷ cương, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát, đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước Tiếp tục đổi sách bảo hiểm xã hội, chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, hưu trí người có công Rà soát, đánh giá dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, vùng kinh tế trọng điểm, ưu tiên bố trí vốn đầu tư dứt điểm để sớm đưa vào sử dụng phát huy hiệu Phát triển nhanh hệ thống giao thông đô thị, giao thông công cộng Từng bước phát triển đồng đại hóa hệ thống hạ tầng đô thị lớn gắn với bố trí, cấu lại sản xuất phân bố dân cư; nâng cao lực dịch vụ tổng hợp ba cảng biển lớn ba khu vực 17 18 Áp dụng đồng sách, biện pháp phát triển kinh tế gắn với thực tiến công xã hội; trọng bảo đảm an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe nhân dân, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, giảm chênh lệch giàu nghèo; tập trung giải xúc nhân dân, việc giải tỏa đền bù thu hồi đất; tiêu cực y tế, giáo dục, đào tạo Huy động nguồn lực xã hội cho công tác giảm nghèo; có giải pháp nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc Thực tốt công tác quy hoạch ổn định dân cư vùng dân tộc miền núi, vùng biên giới hải đảo, cân đối quỹ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào địa phương thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Rà soát tổng thể sách an sinh xã hội, trọng tâm củng cố hoàn thiện mạng lưới an sinh xã hội với nội dung: an sinh việc làm, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế sách bảo trợ xã hội Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Cải thiện điều kiện làm việc, giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giảm tranh chấp lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Tăng chi y tế tập trung hỗ trợ để mua bảo hiểm y tế, nâng mức hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo nhóm nông, lâm, ngư, diêm nghiệp Coi trọng công tác y tế dự phòng để giảm thiểu nguy mắc bệnh truyền nhiễm, suy dinh dưỡng bệnh mãn tính cộng đồng Củng cố, phát triển mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng Chấn chỉnh nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Đổi sách viện phí đồng với đổi chế dịch vụ công cho y tế Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quan tâm đến nhân lực lãnh đạo, quản lý, quản trị doanh nghiệp, khoa học công nghệ, văn hóa nghệ thuật; nâng cao chất lượng giáo dục, bậc đại học; tập trung chuyển từ đào tạo chiều rộng sang chiều sâu, coi trọng đào tạo nghề, thực đào tạo triệu lao động nông thôn hàng năm; điều chỉnh sách giáo dục mầm non, giáo dục miền núi; làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục để bảo đảm nhu cầu học tập đối tượng, giáo dục mầm non Củng cố xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng, tăng cường hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa cấp, đồng thời cải tạo, nâng cấp đầu tư xây dựng số công trình văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao đại Tiếp tục đổi chế, sách, huy động nguồn lực, đẩy mạnh đầu tư phát triển mạnh mẽ thúc đẩy hoạt động khoa học công nghệ, đổi chế quản lý khoa học – công nghệ, phát triển kinh tế tri thức Quan tâm phát triển mạnh mẽ công tác nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ, gắn khoa học – công nghệ với sản xuất tất ngành lĩnh vực, phát triển mạnh thị trường khoa học – công nghệ Hoàn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu sách, pháp luật tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm phát triển bền vững Thực nghiêm túc quy trình xây dựng, thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát việc đánh giá tác động môi trường chiến lược, quy hoạch, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội Kiên xử lý sở gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt khu kinh tế, khu công nghiệp, làng nghề Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập trung xây dựng, thực đề án cải cách tư pháp bảo đảm chất lượng, tiến độ; làm tốt công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Chấp hành viên, cán thi hành án Từ đến 2013 phải khắc phục tình trạng thiếu cán đảm nhiệm chức danh tư pháp Cán 18 19 tư pháp phải công minh, trực, phải thực gương mẫu Mọi vi phạm cán tư pháp phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh Nhà nước quan tâm có chế độ sách đặc thù cán chức danh tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kinh phí hoạt động cho quan Công an, Kiểm sát, Tòa án, Thi hành án Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động quan tư pháp, pháp luật hình sự, dân sự, tố tụng, bổ trợ tư pháp, phòng, chống tham nhũng, xử lý vi phạm hành chính, phòng, chống khủng bố, dẫn độ tội phạm Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, hoàn thiện quy định pháp luật để thực tốt yêu cầu tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự, hình phòng, chống tội phạm Tiếp tục thực có hiệu Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, xử lý nghiêm hành vi chống người thi hành công vụ Kiên phòng, chống xử lý nghiêm, hiệu nạn tham nhũng, đẩy nhanh tiến độ giải vụ án tham nhũng trọng điểm Kết hợp tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật với việc xử lý nghiêm vi phạm, tạo chuyển biến tích cực đến năm 2015 ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm, tệ nạn xã hội Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đặc biệt vùng biển, đảo Tổ quốc Tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh tiềm lực trận, bảo đảm bước trang bị đại sở vật chất - kỹ thuật cho lực lượng vũ trang Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững mạnh Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao, xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp Chủ động phát hiện, ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá, gây bạo loạn lực thù địch, sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, giữ vững ổn định trị xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng khu vực biên giới gắn với bố trí dân cư theo quy hoạch; tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội gắn với củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn trọng điểm, xung yếu Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục quốc phòng, an ninh nhân dân Chủ động tích cực hội nhập quốc tế Đẩy mạnh quan hệ hữu nghị, truyền thống, hợp tác chiến lược với nước láng giềng có chung biên giới Thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới lãnh thổ, trọng vấn đề biển Đông cách thỏa đáng, cân nguyên tắc hòa bình, tôn trọng luật pháp quốc tế nguyên tắc ứng xử quốc tế khu vực Phát huy vai trò huy động nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước phát triển đất nước Câu 6: Nêu hội thách thức phát triển kinh tế- xã hội đất nước ta Đồng thời đưa số giải pháp để nước ta tận dụng hội, vượt qua thách thức a Cơ hội: Từ đầu năm 1990, Việt Nam chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Bình thường hóa quan hệ với Mỹ; gia nhập ASEAN; ký kết Hiệp định khung Việt Nam - EU (tháng 7/1995); ký Hiệp định Thương mại Song phương Việt Nam-Hoa Kỳ năm 2000 thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007 mốc quan trọng cho phép Việt Nam bắt kịp vào đợt sóng toàn cầu hóa thập niên 1990 Đường lối chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế làm bạn với tất quốc gia khác cho phép Việt Nam giữ vững ổn định trị động kinh tế, tránh ảnh hưởng tiêu cực từ 19 20 chiến chống khủng bố toàn cầu suốt mười năm qua Về mức độ ổn định, theo đánh giá toàn cầu Trung tâm Phát triển Quốc tế Xử lý Xung đột (CIDCM), Việt Nam đứng sau Singapore số nước Đông Nam Á sau Trung Quốc, Uzbekistan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand toàn châu Á Trong điều kiện bất ổn trị diện rộng mức khoản đồng USD cao chưa có, điều tạo lợi lớn cho phép Việt Nam sâu hội nhập cạnh tranh, thu hút đầu tư nước Theo đánh giá mức độ hội nhập toàn cầu tạp chí Foreign Policy thực tháng 12/2007, Việt Nam xếp hạng 48/72 quốc gia, Thái Lan xếp hạng 53, Trung Quốc hạng 66, Indonexia hạng 69, xếp hàng đầu Singapore, Hồng Kông, Hà Lan, Thụy Sĩ, Ailen, Đan Mạch, Mỹ, Canada, Jodani, Estonia Ngày 28/1/2008, Ngân hàng Credit Suisse công bố danh sách 10 nước sau nhóm BRICS (gồm Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc Nam Phi) Việt Nam, Panama, Nigeria, Kazakhstan, Jordanie, Perou, Marroco, Colombia, Botswana, Ukraina theo tiêu chí: mức độ mở cửa, tăng trưởng GDP, thu ngân sách, FDI, tuổi thọ trung bình, tỷ lệ người đào tạo đại học cao đẳng, ổn định xã hội Hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới cho phép nước ta thu hút FDI có chất lượng, tiếp thu khoa học công nghệ mới, phương pháp quản trị mới, mở rộng thị trường đầu cho sản phẩm dịch vụ b Thách thức: Tuy nhiên, rủi ro từ trình hội nhập có chiều hướng gia tăng Độ mở kinh tế mức cao kỷ lục toàn khu vực, 150%, khiến tăng trưởng kinh tế dễ bị tổn thương phụ thuộc lớn vào thị trường bên An ninh lượng không đảm bảo phụ thuộc lớn vào nguồn cung xăng dầu bên Nền kinh tế phải “nhập khẩu” lạm phát lượng, lương thực nguyên liệu đầu vào tăng giá Dòng vốn vào tăng, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp, gây sức ép lên hoạt động điều tiết tiền tệ, làm tăng rủi ro tài bối cảnh nước thiếu hụt chế bảo hiểm Công xóa đói, giảm nghèo nhiều sách xã hội đứng trước thách thức lớn Nhà nước phải cắt giảm chi tiêu công vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) giảm sút khủng hoảng nợ công giới Toàn cầu hóa vừa mang lại phát triển tạo nên phụ thuộc chặt chẽ quốc gia tác động lan truyền biến động kinh tế Trong trình hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới thân cấu trúc kinh tế Việt Nam ngày trở nên phức tạp, thời gian vừa qua đứng trước thách thức chịu tác động mạnh mẽ biến động bất ổn dù nhỏ kinh tế giới Đặc biệt, nước thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương, có ASEAN, tăng trưởng với tốc độ cao, nên tiềm ẩn nhiều rủi ro biến động gây ảnh hưởng trực tiếp tới kinh tế nước ta Một độ mở thương mại cao nguy dễ bị tổn thương lớn trước cú sốc giá, rào cản thương mại thay đổi sách nước nhập hàng hóa Việt Nam c Giải pháp: 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành Các ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ có mức tăng trưởng từ 3% đến 10% bình quân hàng năm, đó, ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao vượt mức 20 21 tăng trưởng chung kinh tế, hai ngành nông nghiệp công nghiệp có tỷ lệ tăng trưởng thấp tỷ lệ tăng trưởng chung Nhờ đó, cấu kinh tế ngành dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành công nghiệp ngành nông nghiệp Tăng trưởng kinh tế hàng năm theo phương thức 3-6-9 (nông nghiệp 3%, công nghiệp 6% dịch vụ 9% khoảng 30 năm) Như vậy, trọng tâm phát triển mô hình tăng trưởng ngành dịch vụ Đây ý tưởng mô hình tăng trưởng kinh tế nghiên cứu tác giả, giải pháp chủ yếu, lâu dài để thực thành công chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế Quy luật phát triển chung chuyển dịch cấu kinh tế giới chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế dịch vụ Có thể coi kinh tế hậu công nghiệp kinh tế dựa vào tri thức Việt Nam từ kinh tế nông nghiệp chuyển sang kinh tế công nghiệp, nhiên, phải “đi tắt đón đầu”, chuyển mạnh sang kinh tế hậu công nghiệp mà trọng tâm phát triển ngành dịch vụ Nền kinh tế dịch vụ nước phát triển hình thành đỉnh cao công nghiệp phát triển “Kể từ sau Chiến tranh giới thứ hai, nước phát triển diễn trình “giải công nghiệp hóa”, tức chuyển dịch cấu kinh tế từ khu vực chế tạo nông nghiệp sang khu vực dịch vụ Cho đến năm cuối kỷ XX, Mỹ trở thành kinh tế dịch vụ phát triển Năm 2006, khu vực dịch vụ Mỹ chiếm 67,8% GDP, thương mại dịch vụ chiếm 21% tổng kim ngạch thương mại quốc tế, đạt khoảng 756 tỷ USD thặng dư thương mại dịch vụ khu vực tư nhân đạt 96,9 tỷ USD Trong thời gian gần đây, khu vực dịch vụ đóng góp tới 80% tăng trưởng toàn kinh tế Mỹ, có đóng góp lớn nhiều ngành dịch vụ đại mang tính sáng tạo cao ngành dịch vụ chuyên môn, khoa học-công nghệ, máy tính, chăm sóc y tế dịch vụ có tốc độ tăng trưởng nhanh ngành kinh doanh bất động sản dịch vụ tài (ngân hàng, bảo hiểm đầu tư), đặc biệt vào thời kỳ trước xảy khủng hoảng thị trường nhà đất tài năm 2008” Ở Trung Quốc, điều kiện toàn khu vực dịch vụ chưa hoàn toàn phát triển, chiến lược “công nghiệp hóa dịch vụ thúc đẩy” quốc gia dựa việc phát triển số ngành dịch vụ “ưu tiên” có vai trò vừa tạo móng vừa lôi kéo công nghiệp phát triển Các ngành dịch vụ ưu tiên gồm ba nhóm: (i) ngành làm tảng cho phát triển bền vững giáo dục có nhiệm vụ cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng cao cho kinh tế; (ii) ngành mũi nhọn có suất lợi nhuận cao dịch vụ tài (đặc biệt ngân hàng chứng khoán) bảo hiểm; (iii) ngành dịch vụ mang tính chất đột phá vào kinh tế (kinh tế dịch vụ tri thức) công nghệ thông tin, nghiên cứu triển khai (R&D) ngành sáng tạo khác Để chuyển sang kinh tế dịch vụ, tiền đề phải giải ba nút thắt lớn (cơ sở hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực cải cách thể chế), Nhà nước cần có định hướng tập trung nguồn lực, sách khuyến khích tập trung đầu tư cho phát triển ngành dịch vụ Đặc biệt, Nhà nước cần có sách thu hút mạnh FDI vào ngành dịch vụ 3.2 Phát triển sở hạ tầng Qua 25 năm đổi mới, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước phát triển khá, thể mạng lưới cầu, đường, cảng biển, cảng hàng không, kho tàng… liên tục nâng cấp xây dựng mới, đáp ứng tốt nhu cầu xã hội Tuy nhiên, lĩnh vực kết cấu hạ tầng cụ thể không Viễn thông hàng không phát triển tương đối nhanh đáp ứng ngày tốt yêu cầu đặt ra, số lĩnh vực khác hệ thống giao thông đường sắt, đường thủy đường bộ, điện, nước… chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, trở thành điểm ách tắc, “thắt cổ chai” nghiêm trọng 21 22 Cho đến nay, lĩnh vực ưu tiên đầu tư cao Song thực trạng chung hệ thống chất lượng thấp, xa đáp ứng yêu cầu vận tải lưu thông hàng hóa Mạng lưới hạ tầng giao thông, đường bộ, đường sắt lẫn đường biển chưa liên kết quy hoạch tổng thể có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm tính liên kết - bổ sung hợp lý Đất nước hẹp trải dài thiếu tuyến đường cao tốc (sắt bộ) theo trục Bắc Nam Tuy có hai tuyến trục đường (đường 1A đường Hồ Chí Minh) mặt đường nhỏ hẹp, phần lớn có hai xe, hệ thống cầu yếu nên dễ bị ách tắc hạn chế tốc độ xe chạy Mặt khác, thiếu hệ thống đường “xương cá” theo hướng Đông-Tây, đặc biệt đường ngang nối với cảng biển nên hiệu sử dụng thấp Hệ thống giao thông chưa gắn kết thông suốt nước, khiến vận tải đa phương thức gặp nhiều khó khăn, trở thành yếu tố cản trở mạnh mẽ trình hội nhập cạnh tranh quốc tế Hệ thống đường đầu tư nâng cấp nhiều năm gần đây, song chưa đáp ứng yêu cầu vận chuyển hàng hóa hành khách Các tuyến đường nhánh nối trục giao thông huyết mạch với trung tâm kinh tế khu vực sản xuất tập trung, kho bãi, cảng biển, cảng hàng không… số lượng, nhỏ bé quy mô, lại phân bổ thiếu hợp lý Các cảng biển, cảng hàng không chậm mở rộng nâng cao lực tiếp nhận, chưa kết nối tốt với hệ thống đường Đường sắt chậm đổi mới, giữ đường đơn đường ray khổ hẹp, không đồng với đường sắt nước khu vực, đầu máy toa xe công nghệ điều vận nhìn chung lạc hậu Tập trung nguồn lực đầu tư công khuyến khích tư nhân đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng Trong giai đoạn 2001-2005, đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế chiếm khoảng 70% tổng đầu tư xã hội 55% tổng đầu tư ngân sách Ngân hàng Thế giới (2006) ghi nhận tổng mức đầu tư cho sở hạ tầng Việt Nam năm qua giữ mức 10% GDP Đây số cao so với tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, GDP Việt Nam nhỏ (khoảng 120 tỷ USD) ngân sách nhà nước khoảng 1/3 GDP nên vốn đầu tư công vào kết cấu hạ tầng không đáp ứng nhu cầu Ngoài vốn ODA, huy động vốn tư nhân nước FDI hướng quan trọng huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Có đến 163 dự án lớn thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, tập trung vào kết cấu hạ tầng ghi danh mục quốc gia để kêu gọi đầu tư nước ban hành theo Quyết định số 1290/QĐ-TTg ngày 26/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Các dự án kêu gọi đầu tư nước theo nhiều hình thức BOT, BT, liên doanh 100% vốn nước Chính phủ cần có sách khuyến khích nhà đầu nước tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng hình thức BOT, BT để xây dựng nhà máy điện, phát triển cảng biển, cảng hàng không, đường ô tô cao tốc, đường sắt… Nhu cầu vốn đầu tư lớn, đòi hỏi phải có sách đầu tư phù hợp, nhằm khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước vào công trình kết cấu hạ tầng 3.3 Đổi thể chế kinh tế Những thành tựu to lớn mà Việt Nam đạt suốt thời kỳ đổi đến bắt nguồn từ đổi thể chế Đến thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam hình thành đại thể nhiều bất cập, nội dung nhiều luật chung, không cụ thể Do vậy, dù có Luật Môi trường hoạt động phá hoại môi trường phổ biến; có Luật Cạnh tranh không hạn chế tình trạng độc quyền tràn lan; có Luật Phá sản công ty phá sản theo luật, … 22 23 Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế định hướng chung cho đổi hệ thống luật pháp Việt Nam Định hướng phải theo hướng đại quốc tế nghĩa hội tụ tiến đại mà nhân loại đạt tới, đương nhiên phải phù hợp với xu hướng phát triển giới, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Bộ máy điều hành Nhà nước từ đổi đến có nhiều thay đổi theo hướng tiến bộ, như: sáp nhập bộ, giảm đầu mối quản lý cấp Trung ương, gia tăng quyền cho địa phương, gia tăng quan giám sát… Tuy nhiên, máy điều hành Nhà nước dấu ấn chế “xin - cho” Do vậy, cần cấu lại chức điều hành Nhà nước theo hướng: gia tăng chức hoạch định chiến lược, sách, luật pháp, gia tăng vai trò kiểm tra giám sát, thưởng phạt, xử lý vụ việc sai trái, gia tăng chức ổn định kinh tế vĩ mô, xây dựng kết cấu hạ tầng, kiểm soát độc quyền bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội, thực thi dịch vụ công, giảm bớt chế “xin cho”, giảm bớt hoạt động kinh doanh, giảm bớt biện pháp hành chính… Một chức quan trọng, định, tuyển chọn nhân tài vào máy Nhà nước Tiếp tục hoàn thiện phát triển đồng loại thị trường Các loại thị trường Việt Nam trình hình thành mặt thể chế chủ thể tham gia, bàn tay Nhà nước có vai trò quan trọng có tầm định Trong loại thị trường có hai thị trường quan trọng, thị trường tài thị trường bất động sản Hai thị trường phát triển lành mạnh kinh tế phát triển lành mạnh Hai thị trường nước phát triển hoạt động tự khuôn khổ thể chế xem đại Tuy nhiên, thể chế có nước không kiểm soát dòng vốn ạt đổ vào hai thị trường, tạo “bong bóng kinh tế”, gây nên rủi ro “đổ vỡ” Vấn đề cần có thể chế giám sát, cảnh báo ngăn chặn hữu hiệu dòng vốn đầu gây rủi ro bất trắc cho thị trường Ở nước ta, có đủ loại quan giám sát, nhiên chế vận hành, quyền lực hiệu lực quan giám sát lại không đủ, cần phải sớm kiện toàn chế hoạt động quan giám sát theo hướng gia tăng quyền lực giám sát, ép buộc tất chủ thể kinh doanh hai thị trường phải công khai, minh bạch hoạt động, hướng giám sát không hoạt động thị trường mà phải giám sát hệ thống thể chế thị trường này, gia tăng tính độc lập quan giám sát 23 [...]... là kinh tế dịch vụ Có thể coi đây là nền kinh tế hậu công nghiệp hoặc nền kinh tế dựa vào tri thức Việt Nam đang từ nền kinh tế nông nghiệp chuyển sang nền kinh tế công nghiệp, tuy nhiên, chúng ta phải “đi tắt đón đầu”, chuyển mạnh sang kinh tế hậu công nghiệp mà trọng tâm là phát triển các ngành dịch vụ Nền kinh tế dịch vụ của các nước phát triển được hình thành ở đỉnh cao của nền công nghiệp phát triển. .. (ii) các ngành mũi nhọn có năng suất và lợi nhuận cao là dịch vụ tài chính ( ặc biệt là ngân hàng và chứng khoán) và bảo hiểm; (iii) các ngành dịch vụ mang tính chất đột phá vào nền kinh tế mới (kinh tế dịch vụ tri thức) là công nghệ thông tin, nghiên cứu và triển khai (R&D) và các ngành sáng tạo khác Để chuyển sang nền kinh tế dịch vụ, tiền đề là phải giải quyết ba nút thắt lớn (cơ sở hạ tầng, chất lượng... toàn phát triển, chiến lược “công nghiệp hóa do dịch vụ thúc đẩy” của quốc gia này dựa trên việc phát triển một số ngành dịch vụ “ưu tiên” có vai trò vừa tạo nền móng vừa lôi kéo nền công nghiệp phát triển Các ngành dịch vụ ưu tiên này gồm ba nhóm: (i) các ngành làm nền tảng cơ bản cho sự phát triển bền vững là giáo dục có nhiệm vụ cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng cao cho nền kinh tế; (ii) các... nghiệp trong kinh doanh Kinh tế tư nhân phát triển mạnh, huy động ngày càng tốt hơn các nguồn lực và tiềm năng trong nhân dân, là một động lực rất quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 38% GDP của cả nước Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, trở thành một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân;... năm 2015”, mà Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDGs) của Liên hợp quốc đã đề ra (1 4) Tại cuộc Hội thảo quốc tế với tiêu đề Xóa đói, giảm nghèo: Kinh nghiệm Việt Nam và một số nước châu Á do Bộ Ngoại giao Việt Nam tổ chức tại Hà Nội vào giữa tháng 6-2004, Việt Nam được đánh giá là nước có tốc độ giảm nghèo nhanh nhất khu vực Đông Nam Á (1 5) Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển mới về quy mô, đa dạng hóa về loại... chuyên nghiệp tăng 10%; cao đẳng và đại học tăng 7,4% Năm 2009, trên 1,3 triệu sinh viên nghèo được Ngân hàng chính sách xã hội cho vay với lãi suất ưu đãi để theo học Hoạt động khoa học và công nghệ có bước tiến đáng ghi nhận Đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ (bao gồm khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật) đã góp phần cung cấp luận cứ khoa học phục vụ hoạch định đường lối, chủ trương,... neo đậu tránh bão cho tàu thuyền để giảm nhẹ thiệt hại Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, đổi mới hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế trang trại, làng nghề theo hướng phát triển bền vững Phát triển mạnh kinh tế rừng để vừa bảo vệ, vừa phát triển được rừng gắn với đổi mới quản lý các nông, lâm trường Bảo đảm diện tích trồng lúa 3,812 triệu ha, đồng thời có cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ cho các... 182 nước được thống kê, còn HDI thì xếp thứ 116/182 Điều đó chứng tỏ sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta có xu hướng phục vụ sự phát triển con người, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội khá hơn một số nước đang phát triển có GDP bình quân đầu người cao hơn Việt Nam Như vậy, tổng quát nhất là chỉ số phát triển con người (HDI) của nước ta đã đạt được ba sự vượt trội: chỉ số đã tăng lên qua các... Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập trung xây dựng, thực hiện các đề án cải cách tư pháp bảo đảm chất lượng, tiến độ; làm tốt công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Chấp hành viên, cán bộ thi hành án Từ nay đến 2013 phải khắc phục cơ bản tình trạng thiếu cán bộ đảm nhiệm... khoảng 30 năm) Như vậy, trọng tâm phát triển trong mô hình tăng trưởng mới là ngành dịch vụ Đây là ý tưởng cơ bản về mô hình tăng trưởng kinh tế mới trong nghiên cứu của tác giả, cũng là giải pháp chủ yếu, cơ bản và lâu dài để thực hiện thành công chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế Quy luật phát triển chung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới là chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp ... lợi cho quốc gia phát huy sức mạnh tổng hợp Kinh tế Thực lực kinh tế coi yếu tố ảnh hướng đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ảnh hưởng kinh tế xem xét hai yếu tố quy mô kinh tế (GDP) cấu kinh. .. ba nhóm: (i) ngành làm tảng cho phát triển bền vững giáo dục có nhiệm vụ cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng cao cho kinh tế; (ii) ngành mũi nhọn có suất lợi nhuận cao dịch vụ tài ( ặc biệt... khoán) bảo hiểm; (iii) ngành dịch vụ mang tính chất đột phá vào kinh tế (kinh tế dịch vụ tri thức) công nghệ thông tin, nghiên cứu triển khai (R&D) ngành sáng tạo khác Để chuyển sang kinh tế