Vai trò của ICJ được phản ánh thông qua thực tiễn hoạt động của Tòa tức là thể hiện thông qua việc Tòa đã thụ lý và giải quyết các tranh chấp cụ * Phụ lục một số vụ việc điển hình đã đượ
Trang 1MỤC LỤC
trang
B Nội dung vấn đề 1
I Khái quát về Cơ quan tài phán quốc tế và
Tòa án Công lý quốc tế (ICJ)
1
2 Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) - cơ quan tài phán chính của
Liên hợp quốc
1
3 Chức năng của Tòa án Công lý quốc tế
2
II Vai trò của Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) thể hiện dưới góc độ pháp
lý và thực tiễn hoạt động của Tòa
3
1 Vai trò của Tòa được phản ánh rõ dưới góc độ pháp lý (thông qua việc thực hiện các chức năng được quy định trong Hiến chương Liên hợp quốc và Quy chế Tòa án Công lý quốc tế)
3
1.1 ICJ có vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế thông qua việc thực hiện chức năng giải quyết hòa bình
1.2 ICJ có vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào sự phát triển của Luật pháp quốc tế thông qua việc thực hiện những chức năng được quy định trong Hiến chương Liên hợp quốc và ghi nhận cụ thể tại Quy chế TACLQT 4
2 Vai trò của ICJ được phản ánh thông qua thực tiễn hoạt động của Tòa (tức là thể hiện thông qua việc Tòa đã thụ lý và giải quyết các tranh chấp cụ
* Phụ lục một số vụ việc điển hình đã được ICJ giải quyết và một số các kết luận tư vấn của ICJ cho các cơ quan của Liên hợp quốc góp phần vào thúc đẩy việc giữ gìn hòa bình và an ninh quốc tế, tạo cơ sở để pháp điển hóa
**************
Một số từ viết tắt
3 TACLQT: Tòa án Công lý quốc tế
Trang 2A Lời mở đầu
Trong những năm gần đây tình hình kinh tế chính trị, xã hội ở các quốc gia trên thế giới và các khu vực khác nhau có nhiều biến đổi Bên cạnh những thuận lợi để cộng đồng quốc tế phát triển bền vững không tránh khỏi các tranh chấp quốc tế Các tranh chấp này được giải quyết bằng nhiều biện pháp khác nhau và một trong các biện pháp đó là việc sử dụng hình thức tài phán quốc tế Tòa án Công lý quốc tế là một trong các cơ quan tài phán điển hình hiện nay Tòa án Công lý quốc tế là một trong sáu cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc, được thành lập và hoạt động dựa trên Hiến chương Liên hợp quốc và quy chế Tòa án Công lý quốc tế Là một trong những mô hình tài phán chính, Tòa án Công lý quốc tế có vai trò rất quan trọng trong
việc giải quyết các tranh chấp quốc tế Chính vì vậy, việc Phân tích làm sáng tỏ vai trò của một Cơ quan tài phán quốc tế (cụ thể là Tòa án Công lý quốc tế) dưới góc độ pháp lý và thực tiễn hoạt động của cơ quan này có vai trò quan trọng góp phần vào
việc nhận thức đúng đắn về chức năng, vai trò của Tòa án này trong đời sống pháp lý quốc gia cũng như quốc tế, giúp giải quyết hòa bình các tranh chấp giữa các chủ thể Luật quốc tế với nhau
B Nội dung vấn đề
I Khái quát về Cơ quan tài phán quốc tế và Tòa án Công lý quốc tế (ICJ)
1 Khái niệm Cơ quan tài phán quốc tế
Cơ quan tài phán quốc tế là những cơ quan do các bên tranh chấp thỏa thuận thành lập hoặc thừa nhận để trao cho chúng thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa
họ với nhau bằng trình tự, thủ tục tố tụng tư pháp (xét xử)(1)
Về bản chất, các Cơ quan tài phán quốc tế không có thẩm quyền đương nhiên giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia mà thẩm quyền này chỉ được thiết lập khi được các bên tranh chấp thỏa thuận lựa chọn trước hoặc sau khi có tranh chấp xảy ra
2 Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) - cơ quan tài phán chính của Liên hợp quốc
Cùng với sự ra đời của Liên hợp quốc, ngày 6/2/1946, Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) - cơ quan pháp lý chính của Liên hợp quốc chính thức đi vào hoạt động Toà án Công lý quốc tế (sau đây gọi tắt là ICJ) là một trong sáu cơ quan chuyên môn chính của Liên hợp quốc Tòa án công lý quốc tế được thành lập và hoạt động dựa trên cơ
sở Hiến chương Liên hợp quốc và Qui chế Tòa án Công lý quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc dành toàn bộ chương XIV từ Điều 92 đến Điều 96 để qui định những vấn đề cơ bản về tổ chức, thẩm quyền và hoạt động của Tòa án này Quy chế Tòa án công lý quốc tế gồm 70 điều được coi là phần phụ lục gắn bó hữu cơ với Hiến chương Liên hợp quốc Tòa án Công lý quốc tế có trụ sở đặt tại Lahaye, Hà Lan
Điều 92 Hiến chương Liên hợp quốc quy định: “Tòa án quốc tế là cơ quan tư pháp
Trang 3trên cơ sở quy chế tòa án quốc tế thường trực Quy chế của Tòa án quốc tế kèm theo Hiến chương này là một bộ phận cấu thành Hiến chương”
Các phán quyết và kết luận tư vấn của Tòa đã đề cập mọi khía cạnh của công pháp cũng như tư pháp quốc tế ICJ đã chứng tỏ vấn đề không phải ở chỗ các vụ tranh chấp đưa ra trước Tòa có tầm quan trọng đặc biệt hay không mà chính là thông qua việc giải quyết các tranh chấp, ICJ cùng các cơ quan chính khác của Liên hợp quốc góp phần thúc đẩy quá trình duy trì hòa bình và an ninh quốc tế và phát triển các quan hệ hợp tác giữa các quốc gia
3 Chức năng của Tòa án Công lý quốc tế
- Chức năng giải quyết tranh chấp quốc tế: ICJ là cơ quan có chức năng giải
quyết tranh chấp phát sinh giữa các quốc gia thành viên Liên hợp quốc Các quốc gia không phải là thành viên của Liên hợp quốc nhưng muốn tham gia Quy chế Tòa án Công lý quốc tế và đưa tranh chấp ra Tòa thì phải thỏa mãn những điều kiện do Đại hội đồng quyết định trong từng trường hợp cụ thể theo kiến nghị của Hội đồng bảo
an ICJ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia nhưng thẩm quyền này không phải là đương nhiên mà phải dựa trên sự đồng ý rõ ràng của các bên tranh chấp Thẩm quyền giải quyết tranh chấp của Tòa được xác lập theo ba phương thức:
+ Chấp nhận thẩm quyền của Tòa theo từng vụ việc: khi có tranh chấp phát sinh
các bên tranh chấp sẽ thỏa thuận lựa chọn và chấp nhận thẩm quyền giải quyết tranh chấp của Tòa; kí thỏa thuận đề nghị Tòa giải quyết tranh chấp Trong thỏa thuận này, các quốc gia nêu rõ đối tượng tranh chấp, những vấn đề cần giải quyết, phạm vi thẩm quyền của Tòa, phạm vi áp dụng luật để giải quyết;
Ví dụ: Trong vụ Thềm lục địa Biển Bắc năm 1969, để giải quyết tranh chấp về phân định thềm lục địa giữa Đức- Đan Mạch- Hà Lan, hai thỏa thuận đã được kí kết giữa Đức- Đan Mạch và giữa Đức- Hà Lan nhằm chấp nhận thẩm quyền giải quyết tranh chấp của Tòa án công lý quốc tế
+ Chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa trong các điều ước quốc tế: trong một
số điều ước quốc tế song phương cũng như đa phương, các quốc gia thành viên có thể đưa vào một điều khoản đặc biệt theo đó các bên thỏa thuận rằng trước khi xảy ra tranh chấp liên quan đến việc giải thích và thực hiện điều ước quốc tế, một bên có thể đưa tranh chấp ra trước Tòa;
Ví dụ: theo Điều 287 Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982, một quốc gia được quyền tự do lựa chọn một hay nhiều biện pháp sau đây để giải quyết các tranh chấp quốc tế có liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước: Tòa
án Quốc tế về Luật biển, Tòa án Công lý quốc tế, Tòa trọng tài Quốc tế…
+ Tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa án: việc đưa ra
Tuyên bố này hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của quốc gia Tòa án Công lý quốc tế sẽ
có thẩm quyền giải quyết tranh chấp nếu như các quốc gia tranh chấp đều có tuyên
bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa với điều kiện các tuyên bố chấp nhận thẩm quyền của Tòa án phải có cùng nội dung và phạm vi hiệu lực
Ví dụ: trong vụ tranh chấp Nicaragoa kiện Mỹ về các hoạt động quân sự và bán quân sự mà Mỹ thực hiện tại Nicaragoa và chống lại Nicaragoa năm 1984, thẩm quyền của ICJ đã được xác lập thông qua hai tuyên bố đơn phương là Tuyên bố của Nicaragoa ngày 1929 chấp nhận thẩm quyền của Pháp viện thường trực quốc tế (cơ quan Tài phán trong khuôn khổ Hội quốc liên – tổ chức tiền thân của Liên hợp quốc
Trang 4Theo Điều 36, Qui chế Tòa án Công lý quốc tế, những quốc gia nào chấp nhận thẩm quyền của Pháp viện thường trực quốc tế thì có thể được coi như chấp nhận thẩm quyền của Tòa án công lý quốc tế) và Tuyên bố đơn phương của Mỹ năm 1946 chấp nhận thẩm quyền của ICJ
- Chức năng đưa ra kết luận tư vấn: ngoài vai trò giải quyết tranh chấp quốc tế,
hoạt động thực tiễn của Tòa còn để thực thi một chức năng quan trọng khác là đưa ra các kết luận tư vấn được xác định theo Điều 96 Hiến chương Liên hợp quốc Thẩm quyền thể hiện chức năng này của ICJ nhằm đáp ứng yêu cầu của các cơ quan chính của Liên hợp quốc và các tổ chức chuyên môn được Đại hội đồng cho phép Các quốc gia không được quyền yêu cầu Tòa cho các kết luận tư vấn về các Tòa còn có các thẩm quyền phụ như chỉ định các chánh án của Tòa trọng tài, Ủy ban trọng tài hoặc hòa giải và các ủy viên khi cần hoặc theo yêu cầu của các quốc gia Các ý kiến
tư vấn của Tòa chỉ mang tính chất khuyến nghị
II Vai trò của Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) thể hiện dưới góc độ pháp
lý và thực tiễn hoạt động của Tòa
1 Vai trò của Tòa được phản ánh rõ dưới góc độ pháp lý (thông qua việc thực hiện các chức năng được quy định trong Hiến chương Liên hợp quốc và Quy chế Tòa án Công lý quốc tế)
Để hiểu rõ hơn vai trò của ICJ khi được thành lập ra để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ cụ thể mà nhân loại trao cho, cần phải được xem xét trên cả hai phương diện là pháp lý và thực tiễn hoạt động
1.1 ICJ có vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế thông qua việc thực hiện chức năng giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế
Để đánh giá được vai trò của ICJ trong việc gìn giữ hòa bình và an ninh quốc tế, trước hết cần phải nhìn vào hiệu quả thực hiện các chức năng của Tòa, đó là chức năng giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế
Hiến chương Liên hợp quốc ghi nhận mục đích cao cả mà LHQ theo đuổi là
“duy trì hòa bình và an ninh quốc tế”, và để đạt được mục đích này, một trong những việc phải làm là “điều chỉnh hoặc giải quyết các vụ tranh chấp hoặc những tình thế
có tính chất quốc tế có thể đưa đến sự phá hoại hòa bình, bằng phương pháp hòa bình theo đúng nguyên tắc của công lý và pháp luật quốc tế” Thông qua việc giải
quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế, trong thời gian qua ICJ đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện mục đích cao cả này Ngày 12/11/1974, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua Nghị quyết 3232(XXIX) về đánh giá lại vai trò của ICJ, tiếp tục khẳng định ICJ là một cơ quan chính của Liên hợp quốc có vai trò to lớn trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế
Vai trò này của ICJ được thể hiện qua thực tế hoạt động hơn 60 năm Tòa án Công lý quốc tế là cơ quan pháp lý chính của Liên hợp quốc Đây không phải là một
cơ quan lập pháp mà chỉ là một cơ quan tài phán đưa ra các phán quyết và các kết luận tư vấn trong phạm vi thẩm quyền Tuy nhiên, ngày nay không có một cơ quan tài phán nào giải quyết các vấn đề của cộng đồng quốc tế trong một tổng thể và được các quốc gia sử dụng một cách chung nhất trong việc bảo vệ những giá trị của Luật quốc tế như Tòa án Công lý quốc tế
Không phải mọi tranh chấp quốc tế đều thuộc thẩm quyền của ICJ Khác với các Tòa trọng tài, Tòa án châu Âu, Tòa án nhân quyền châu Âu, ICJ không giải quyết
Trang 5các tranh chấp giữa các quốc gia với các tổ chức quốc tế hay tự nhiên nhân Chỉ có các quốc gia mới có quyền kiện ra ICJ để giải quyết các tranh chấp pháp lí giữa họ, thế nhưng, khi các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp nhân bị xâm phạm bởi các hành động của các quốc gia khác thì quốc gia mà công dân, pháp nhân đó mang quốc tịch có thể thay mặt công dân, pháp nhân của mình, sử dụng quyền bảo
hộ công dân để bảo vệ cho họ Và không phải tranh chấp nào của các quốc gia Tòa cũng có thẩm quyền giải quyết, Tòa chỉ có thẩm quyền khi hai bên tranh chấp lựa chọn Trong mọi trường hợp xảy ra tranh chấp, thẩm quyền của Tòa án được xác định trên cơ sở ý chí của chủ thể tranh chấp và khi thẩm quyền của Tòa án được viện dẫn đến thì thẩm quyền này là độc lập, dựa trên sự tự nguyện của các bên hữu quan
mà không bị bất cứ một sức ép chính trị, kinh tế nào Các quốc gia có thể lựa chọn thẩm quyền giải quyết tranh chấp của Tòa án được thiết lập theo ba phương thức là: chấp nhận thẩm quyền của Tòa theo từng vụ việc, chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa trong các điều ước hoặc các tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa Trong thực tiễn các quốc gia có sự lựa chọn khác nhau đối với thẩm quyền tài phán của Tòa án công lý quốc tế của Liên hợp quốc, vì vậy, vai trò của Tòa án với các tranh chấp khác nhau là khác nhau
Điều đó có nghĩa là, chỉ có các quốc gia chấp nhận thẩm quyền giải quyết tranh chấp của Tòa mới có quyền yêu cầu Tòa giải quyết các tranh chấp có liên quan Theo
quy định tại khoản 2 Điều 36 Quy chế Tòa án Công lý quốc tế: “… thẩm quyền xét
xử của Tòa án là nghĩa vụ xét xử về tất cả vấn đề tranh chấp pháp lý có liên quan đến: a) Giải thích điều ước; b) Vấn đề bất kỳ liên quan đến Luật quốc tế; c) Có sự kiện nếu về sau xác định được vi phạm nghĩa vụ quốc tế; d) Tính chất và mức độ bồi hoàn do vi phạm nghĩa vụ quốc tế”
Cũng hướng tới việc đảm bảo vai trò duy trì hòa bình và an ninh quốc tế của ICJ, Quy chế Tòa án Công lý quốc tế đã ghi nhận nhiệm vụ giải quyết các tranh chấp
quốc tế của ICJ tại Điều 38 như sau: Tòa án sẽ giải quyết tất cả các vụ tranh chấp được chuyển đến Tòa án trên cơ sở Luật quốc tế và các căn cứ pháp lý hay thực tiễn khác như: a) Các công ước quốc tế chung hoặc khu vực đã quy định về những nguyên tắc được các bên tranh chấp thừa nhận; b) Các tập quán quốc tế với tính chất là những chứng cứ thực tiễn chung được thừa nhận như những quy phạm pháp luật; c) Các nguyên tắc đã được hình thành từ lâu đời được các quốc gia văn minh thừa nhận; d) Các nghị quyết xét xử (mang tính chất kinh nghiệm án lệ quốc tế) và các học thuyết của các chuyên gia có uy tín nhất về luật pháp quốc tế của các nước khác nhau cũng có thể được coi là nguồn bổ trợ để xác định các quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác xét xử của Tòa án quốc tế.
Ngoài ra, ICJ còn đóng vai trò hỗ trợ cho các biện pháp hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế khác bằng việc Tòa có thể ra phán quyết ràng buộc các bên tranh chấp tiếp tục đàm phán để đi đến giải pháp công bằng và lâu dài cho các bên
Như vậy qua những điều trên thấy được rằng: Tòa án quốc tế đóng một vai trò rất quan trọng trong đời sống luật pháp quốc tế Thông qua việc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế ICJ đã và đang góp công lớn giúp Liên hợp quốc thực hiện
mục đích cao cả của mình – “duy trì hòa bình và an ninh quốc tế” Đồng thời, thông
qua những phán quyết của Tòa được đưa ra trên cơ sở Luật pháp quốc tế và các căn
cứ rõ ràng đã thuyết phục được các bên tranh chấp, trên cơ sở đó, Tòa cũng đã góp
Trang 6phần quan trọng vào việc hóa giải những mâu thuẫn giữa các quốc gia, giúp các quốc gia tiếp tục nối lại các quan hệ hòa bình và không ngừng tăng cường sự hợp tác thiện chí với nhau trên cơ sở đôi bên cùng có lợi, đây cũng là một phương pháp để đạt được mục đích cao cả là duy trì hòa bình và an ninh quốc tế
1.2 ICJ có vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào sự phát triển của Luật pháp quốc tế thông qua việc thực hiện những chức năng được quy định trong Hiến chương Liên hợp quốc và ghi nhận cụ thể tại Quy chế TACLQT
Vai trò này của ICJ được thể hiện trên các khía cạnh như sau:
Thứ nhất, Đóng góp trong các lĩnh vực chung của Luật quốc tế
ICJ với sứ mệnh giải quyết các tranh chấp pháp lý giữa các quốc gia và giúp đỡ các tổ chức quốc tế hoạt động một cách có hiệu quả, với việc duy trì công lý trong hoạt động của Tòa đã có những đóng góp to lớn trong việc khẳng định vai trò của Luật quốc tế trong quan hệ quốc tế cũng như việc phát triển của Luật quốc tế
Các quyết định của Tòa không chỉ giới hạn trong việc giải thích và nhận thức quá trình phát triển của Luật quốc tế Trong nhiều trường hợp, chính Tòa án đã đóng góp vào quá trình tiến triển đó Bằng việc giải thích Luật quốc tế thực định và áp dụng chúng vào các hoàn cảnh đặc thù, các quyết định của Tòa án đã làm sáng tỏ thêm Luật quốc tế và qua đó phần nào đã mở đường cho các quốc gia đang phát triển tiếp nhận Luật quốc tế Đóng góp trong Luật án lệ của Tòa là to lớn
Tòa cũng đã làm sáng tỏ thêm lý thuyết về quyền năng chủ thể, khẳng định tổ chức quốc tế là một chủ thể phát sinh trong Luật quốc tế Trong kết luận ngày 11/4/1949 về Bồi thường các thiệt hại gây ra cho hoạt động của Liên hợp quốc, Tòa
đã kết luận rằng: “Tổ chức (Liên hợp quốc) có quyền năng chủ thể Điều đó không
có nghĩa là nói Tổ chức là một quốc gia, nó hoàn toàn không đúng vậy, hoặc quyền năng chủ thể của nó, các quyền và nghĩa vụ của nó cũng giống như các quyền và
nghĩa vụ của quốc gia Càng không đúng khi nói rằng Tổ chức là một “siêu quốc gia” dù nghĩa của cách biểu thị này như thế nào…”.
Thứ hai, Các phán quyết của Tòa được xem như nguồn bổ trợ, là tiền đề hình thành nên tập quán, điều ước quốc tế (tức là vai trò pháp điển hóa Luật quốc tế)
- ICJ đã phát triển liên tục những thực tiễn trong các thủ tục của mình và đã
góp phần vào sự phát triển của Luật quốc tế Các tranh chấp đưa ra tại Tòa sẽ được giải quyết theo Luật quốc tế và Tòa áp dụng nguồn của Luật quốc tế theo Điều 38 của Quy chế Tòa án Công lý quốc tế Nhiều phán quyết của Tòa đã có ý nghĩa rất quan trọng, nó không chỉ dàn xếp được tranh chấp mà còn tạo ra các qui phạm tập quán mới hoặc là cơ sở để hình thành qui phạm điều ước quốc tế mới qua đó đóng góp cho sự phát triển của Luật quốc tế
ICJ là cơ quan tài phán do quốc gia và chủ thể Luật quốc tế thành lập với chức năng chính là giải quyết tranh chấp quốc tế Phán quyết là kết quả của hoạt động giải quyết tranh chấp của Tòa Các phán quyết này là chung thẩm và có giá trị bắt buộc đối với các bên tranh chấp Mặc dù vậy, phán quyết của Tòa án quốc tế có vai trò rất quan trọng trong việc giải thích làm sáng tỏ nội dung của quy phạm pháp luật quốc tế
và một số những phán quyết của Tòa còn là tiền đề, cơ sở để hình thành nên quy phạm pháp luật quốc tế mới
Ví dụ: Phán quyết vụ ngư trường Anh - Nauy năm 1951 của Tòa án Công lý quốc tế của Liên hợp quốc đã tạo cơ sở cho việc hình thành quy phạm xác định
Trang 7đường cơ sở thẳng dùng để tính chiều rộng lãnh hải trong Công ước Giơnevơ năm
1958 và sau này là Công ước Luật biển 1982 Hoặc các phán quyết của Tòa án Công
lý quốc tế về vụ eo biển Corfou đã có những đóng góp trong việc giải thích và thúc đẩy pháp điển hóa Luật quốc tế, đặc biệt là Luật biển(2)
Ngoài ra, ICJ còn có vai trò trong việc phân định (quyết định) một tranh chấp liên quan đến chính thẩm quyền của Tòa đối với vụ việc cụ thể(3); vai trò của Tòa trong việc kiểm soát trình tự xét xử; vai trò của Tòa đối với các biện pháp bảo hộ tạm thời và việc chấm dứt các vụ tranh chấp(4)
- Chức năng đưa ra kết luận tư vấn về một vấn đề nào đó khi chủ thể của Luật quốc tế yêu cầu Khác với các phán quyết, kết luận tư vấn của ICJ không có giá trị bắt buộc thi hành Tuy vậy, cũng như các phán quyết, kết luận tư vấn cũng có vai trò nhất định trong quá trình hình thành và phát triển của các quy phạm pháp luật quốc
tế đã góp phần tích cực trong việc xác định nguyên tắc công bằng, các hoàn cảnh hữu quan trong phân định biển
Trên thực tế, Tòa đã đóng góp nhiều ý kiến tư vấn về pháp lý cho Liên hợp quốc cũng như góp phần phát triển Luật quốc tế và khoa học pháp lý quốc tế Điều này lý giải tại sao, dù con đường tài phán quốc tế thông qua ICJ không phải là phương pháp được sử dụng thường xuyên trong quan hệ giải quyết tranh chấp giữa các chủ thể Luật quốc tế nhưng Tòa này vẫn tồn tại và phát huy vai trò của mình trong quan hệ quốc tế hiện đại
Bên cạnh các phán quyết, ICJ đã đưa ra hơn 20 kết luận tư vấn(5) Mặc dù số kết luận tư vấn mà Tòa đưa ra không nhiều và các kết luận đó cũng không có giá trị pháp
lý bắt buộc đối với các chủ thể (Điều 96 Hiến chương Liên hợp quốc) nhưng nó đã
có vai trò không nhỏ trong quá trình dàn xếp một số tranh chấp quốc tế, duy trì sự ổn định của quan hệ quốc tế và hơn cả là đóng góp vào quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật quốc tế Phần lớn các kết luận thường tập trung vào các vấn đề về tổ chức,
về các vấn đề pháp lý phát sinh trong hoạt động của tổ chức Trong số các vấn đề pháp lý chung, Tòa cũng đã đưa ra các kết luận tư vấn về giải thích các bảo lưu của Công ước chống tội ác diệt chủng, về vấn đề tính hợp pháp của việc các quốc gia sử dụng vũ khí nguyên tử trong các cuộc xung đột vũ trang, giải thích các công ước hòa bình, các kết luận tư vấn của Tòa cũng đóng góp vào việc giải quyết xung đột giữa các quốc gia như kết luận về quy chế lãnh thổ của Tây Sahara và Tây Nam Phi (Namibia), tính hiệu lực của các Nghị quyết của HĐBA LHQ
2 Vai trò của ICJ được phản ánh thông qua thực tiễn hoạt động của Tòa (tức là thể hiện thông qua việc Tòa đã thụ lý và giải quyết các tranh chấp cụ thể)
Trong thực tiễn hoạt động của Tòa đã có 148 vụ tranh chấp được đưa ra trước Tòa (tính đến tháng 6/2010), trong số đó có 120 vụ tranh chấp đã được Tòa phân xử Trong số 148 vụ tranh chấp mà Tòa có thẩm quyền giải quyết, 1/3 thông qua điều khoản thỏa thuận trong điều ước quốc tế, 1/3 qua cơ chế tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của tòa, và 1/3 theo cơ chế chấp nhận thẩm quyền của Tòa theo từng vụ việc(6) Những tranh chấp này được Tòa giải quyết thuộc các lĩnh vực khác nhau, vì vậy vai trò của Tòa được thể hiện rõ trên nhiều lĩnh vực nhằm duy trì hòa bình và an ninh quốc tế; đóng góp vào việc pháp điển hóa LQT:
- Trong lĩnh vực phi thực dân hóa, Tòa đã làm sáng tỏ jus cogens của nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết: cụ thể, trong vụ các hệ quả pháp lý đối với các quốc gia
Trang 8từ việc tiếp tục hiện diện của Nam Phi tại Nammibia (Tây Nam phi), Tòa đã lên án các hành động được coi là vi phạm các mục tiêu và nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc Tòa cho rằng các quốc gia phải có nghĩa vụ chung đối với cộng đồng quốc tế trong việc đấu tranh vì những quyền lợi và giá trị của con người(7)
- Trong lĩnh vực Luật điều ước, Tòa đã khẳng định nguyên tắc tập quán và điều ước là 2 nguồn độc lập, tương đương nhau của LQT; mọi văn kiện quốc tế cần phải được giải thích và áp dụng trong khuôn khổ hệ thống pháp lý có hiệu lực vào thời điểm tiến hành giải thích Qua các vụ việc như vụ các đảo Minquier et Ecré hous, Đền Préas vi hear, tranh chấp lãnh thổ Libi/Sát, Tòa đã củng cố lý thuyết về luật về thời điểm và các vấn đề về thời điểm kết tinh tranh chấp, cũng như các khía cạnh của việc giải thích và áp dụng điều ước
- Trong lĩnh vực Luật kinh tế, Tòa cũng có những đóng góp nhất định trong việc bảo vệ đầu tư nước ngoài, giải thích luật áp dụng và nêu ra những thiếu sót, qua đó thúc đẩy quá trình pháp điển hóa Tòa đã can thiệp tới nhiều vấn đề về bảo hộ ngoại giao, vai trò của các công ty và mối quan hệ giữa chúng với các nhà nước như trong các vụ việc Ambatelios, Notte bohm, các món nợ của Na Uy
- Trong lĩnh vực Luật môi trường, Tòa đã nhấn mạnh tới xu hướng hiện tại khi giải quyết những tranh chấp liên quan đến môi trường và đã lập ra Tòa rút gọn để giải quyết các vấn đề về môi trường Tòa cũng đóng góp trong việc xác định các nguyên tắc điều chỉnh trách nhiệm pháp lý quốc tế của các quốc gia Các phán quyết của Tòa về quy thuộc trách nhiệm cho một quốc gia (như cho phái đoàn ngoại giao
và lãnh sự Mỹ tại Tehêran, các hoạt động quân sự tại Nicaragoa và chống lại Nicaragoa) đóng vai trò không nhỏ trong quá trình pháp điển hóa các nguyên tắc liên quan tới trách nhiệm pháp lý quốc tế của các quốc gia đối với các hành vi bất hợp tác quốc tế(8)
Các phán quyết khác của Tòa về các lĩnh vực khác như đe dọa hoặc sử dụng vũ khí hạt nhân, quyền quá cảnh, quyền tỵ nạn đã làm sáng tỏ vai trò của Tòa trong quá trình phát triển Luật quốc tế
- Trong lĩnh vực Luật biển, Tòa án đã góp phần làm sáng tỏ khái niệm pháp lý
eo biển quốc tế và nguyên tắc quyền qua lại không gây hại qua eo biển quốc tế Chẳng hạn trong phán quyết năm 1949 vụ eo biển Corfou, Tòa cho rằng các quốc gia vào thời kỳ hòa bình có quyền cho các tàu chiến của họ đi lại qua các eo biển quốc tế
mà không phải báo trước, quốc gia ven biển không được cản trở việc thực hiện quyền này nếu tàu chiến không làm gì ảnh hưởng đến hòa bình an ninh trật tự, chủ quyền và quyền tài phán khác của quốc gia ven biển Quyền này đã được Công ước Giơnevơ về lãnh hải và vùng tiếp giáp (1958) công nhận và sau đó được phát triển trở thành quyền quá cảnh qua các eo biển…
Thông qua việc giải quyết một số các vụ việc thuộc các lĩnh vực khác nhau của Tòa đã cho thấy rằng, hoạt động của ICJ đã không ngừng được nâng cao về hiệu quả trong việc giải quyết các vụ tranh chấp, từ đó góp phần quan trọng vào việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, góp phần quan trọng cho tiến trình phát triển Luật quốc
tế nói chung, giúp đạt được những mục tiêu hòa bình và phát triển mà cả cộng đồng quốc tế hướng tới
C Kết luận
Trang 9Tòa án công lý quốc tế với hơn 60 năm hoạt động của mình, Tòa án Công lý quốc tế đã khẳng định được vai trò là cơ quan tài phán toàn cầu trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp giữa các quốc gia, duy trì hòa bình, an ninh và phát triển luật pháp quốc tế Với vị trí là cơ quan tài phán chính của Liên hợp quốc, ICJ đã đóng vai trò quan trọng trong đời sống pháp luật quốc tế Để tăng cường vai trò của ICJ, cần phải xác định đúng vị thế của nó trong bối cảnh hiện nay bằng việc phổ biến những vai trò to lớn của Tòa trong đời sống pháp lý quốc tế cũng như từng quốc gia trên thế giới./
Phụ lục một số vụ việc điển hình đã được ICJ giải quyết và một số các kết luận tư vấn của ICJ cho các cơ quan của Liên hợp quốc góp phần vào thúc đẩy việc giữ gìn hòa bình và an ninh quốc tế, tạo cơ sở để pháp điển hóa LQT (9)
- Vụ thứ nhất: Phán quyết của Tòa về vụ Thềm lục địa biển Bắc (giữa Cộng
hòa Liên bang Đức/Đan Mạch và Cộng hòa Liên bang Đức/Hà Lan)
Trong vụ việc này, Tòa án đã được yêu cầu xác định đâu là những nguyên tắc
và những quy định của Luật quốc tế được áp dụng cho việc phân định thềm lục địa
Phán quyết ngày 20/2/1969
Trên cơ sở xem xét ý kiến của các bên và đưa ra những lập luận của mình, giải thích pháp luật quốc tế và những lý luận phù hợp cho các bên, căn cứ vào những tình tiết của thực tế, Tòa án đã ra phán quyết của mình đối với vụ tranh chấp:
1) Các bên phải tiến hành một cuộc đàm phán nhằm đạt được một thỏa thuận và
họ phải có nghĩa vụ xử sự sao cho cuộc đàm phán có ý nghĩa, đó không phải là trường hợp mà một trong các bên khăng khăng giữ lập trường của riêng mình không
có bất kỳ một sự điều chỉnh nào;
2) Trong vụ này các bên phải cùng hành động và có tính đến tất cả mọi hoàn cảnh, sao cho các nguyên tắc công bằng được áp dụng;
3) Thềm lục địa của bất kỳ quốc gia nào cũng phải là sự kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền và không được cản trở sự kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền của nước khác
Tòa xác định rằng phương pháp cách đều có thể tạo nên sự bất công không thể phủ nhận được nhất là trong vụ này Vì vậy, người ta không thể sử dụng duy nhất ở đây phương pháp này Mặt khác không gì ngăn cản việc sử dụng nhiều phương pháp khác nhau miễn là có thể đạt tới một khoảng hợp lý “công bằng không có nghĩa nhất thiết phải bằng nhau” Nếu không có một phương pháp hoạch định nào cho phép tránh khỏi một sự bất công tương đối, điều đó sẽ chứng tỏ rằng không nên chỉ xem xét một phương thức duy nhất mà nên xem xét có một mục đích duy nhất
Cuối cùng, để các bên tự lựa chọn phương thức, Tòa nêu ra một số khả năng áp dụng nguyên tắc công bằng Lưu ý rằng phải xem xét để bảo đảm rằng các quốc gia
sẽ áp dụng các phương thức công bằng một cách tự do, không có giới hạn, từ đó tìm
ra một sự cân bằng hợp lý Nhiều yếu tố phải được xem xét tới: yếu tố địa chất, yếu
tố địa lý, sự thống nhất của các mỏ, tỷ lệ giữa bề rộng thềm lục địa với chiều dài bờ biển Các phương thức được chọn lựa có thể dẫn đến sự chồng lấn các vùng biển Tòa cho rằng cần phải chấp nhận hoàn cảnh này như là một hệ quả và có thể giải quyết hoặc bằng việc phân chia thành các phần đều nhau hoặc bằng các thảo thuận
Trang 10khai thác chung, giải quyết cuối đặc biệt có vẻ thích hợp cho việc duy trì tính thống nhất chung của mỏ
Ý nghĩa của phán quyết
- Trong phán quyết lịch sử của mình, Tòa án đã khôi phục và phát triển thêm nguyên tắc kéo dài tự nhiên đã được Tuyên bố Truman và công việc chuẩn bị của Ủy ban Luật quốc tế cho Hội nghị thứ nhất của Liên hợp quốc về Luật biển Tòa đã nêu
ra được nguyên tắc: “đất thống trị biển” Chính chủ quyền của quốc gia ven biển trên lãnh thổ đã ipsofacto một cách đương nhiên đem lại quyền chủ quyền cho họ trên phần thềm lục địa kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền ra biển
- Tòa đã bác bỏ tính ưu tiên của nguyên tắc đường cách đều (trung tuyến) trong phân định Tòa đã khái quát hóa và đề xuất các nguyên tắc về thỏa thuận, nguyên tắc
về kéo dài tự nhiên, nguyên tắc tính đến các hoàn cảnh đặc biệt và nguyên tắc công bằng trong phân định biển Phán quyết của Tòa đã tạo bước ngoặt lịch sử trong sự phát triển của Luật biển quốc tế
- Tòa đã phân tích và nêu rõ các điều kiện để một nguyên tắc, một quy phạm mang tính điều ước có thể trở thành một nguyên tắc, một quy phạm tập quán
- Vụ thứ hai: Phán quyết của ICJ về vụ các hoạt động quân sự và bán quân
sự tại Nicaragoa và chống lại Nicaragoa (Nicaragoa kiện Mỹ)
Ngày 9/4/1984, Nicaragoa gửi đơn đến Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) khởi kiện
Mỹ về vụ tranh chấp liên quan đến trách nhiệm của Mỹ trong việc tiến hành các hoạt động quân sự và bán quân sự tại Nicaragoa và chống lại Nicaragoa Đồng thời, Nicaragoa cũng yêu cầu chỉ ra các biện pháp bảo đảm cần thiết
Ngày 10/5/1984, Tòa đã đưa ra quyết định chỉ định các biện pháp bảo đảm: phía
Mỹ phải chấm dứt ngay các hoạt động phong tỏa các cảng của Nicaragoa, đặc biệt là việc đặt mìn và các hoạt động tương tự Trong giai đoạn đầu của vụ kiện, Tòa sẽ xem xét vấn đề về thẩm quyền của Tòa và liệu đơn khởi kiện của Nicaragoa có thể chấp nhận được không Ngày 26/11/1984, Tòa ra phán quyết khẳng định Tòa có thẩm quyền xem xét vụ kiện và đơn khởi kiện của Nicaragoa có thể chấp nhận được
Sau khi xem xét ý kiến của các bên và trên cơ sở các quy phạm Luật quốc tế,
Tòa đã kết luận:
Phía Mỹ đã vi phạm các nguyên tắc tập quán của Luật quốc tế về cấm sử dụng
vũ lực và đe dọa sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế cũng như cấm can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia khác Tòa đã xem xét yêu cầu đòi bồi thường của Nicaragoa (370,2 triệu USD) và cho rằng Tòa có thẩm quyền xem xét đơn khởi kiện này của Nicaragoa trong một thủ tục khác Tòa kêu gọi các bên nên hợp tác để tìm kiếm một giải pháp hòa bình phù hợp với nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp của Luật tập quán và đã được khẳng định bởi Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc
Ý nghĩa của phán quyết
- Đây là vụ điển hình trong thực tiễn xét xử của ICJ về mặt thủ tục Nó bao gồm tất cả các bước mà Tòa phải giải quyết trong vấn đề thủ tục: thủ tục xác lập các biện pháp bảo đảm, thủ tục về bác bỏ trước thẩm quyền của Tòa, thủ tục xét đơn xin can