Nội dung pháp lý cơ bản về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

A – MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây, nền kinh tế của Việt Nam ngày càng phát triển, hoạt động mua bán hàng hóa ngày càng sôi nổi và đa dạng Từ đó đã xuất hiện nhiều hình thức mua bán hàng hóa, dịch vụ khác đó có đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Có thể nói đời tồn hoạt động đấu thầu chế kinh tế thị trường tất yêu khách quan, mắt xích quan trọng phục vụ cho hoạt động sản xuất, tiêu dùng chủ thể xã hội Thông qua đấu thầu, việc mua sắm cung ứng hàng hóa, dịch vụ thị trường trở nên linh hoạt, có hiệu quả, đảm bảo lợi ích bên tham gia Thực tiễn cho thấy, nội dung công việc đấu thầu đa dạng, không đề cập đến đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thương mại, mà vấn đề gây không khó khăn làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thương mại vấn đề thủ tục Xét thấy tính cấp thiết đề tài nên em lựa chọn đề tài “Nội dung pháp lý đấu thầu hàng hóa, dịch vụ” làm tập học kỳ lần B – NỘI DUNG I – Khái quát chung đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Khái niệm Ngày nay, đấu thầu dần phổ biến kinh tế thị trường, hoạt động thực nhiều lĩnh vực thương mại, xây dựng, điện ảnh, y tế, công nghệ viễn thông, du lịch… Như vậy, hiểu theo nghĩa chung “đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu (nhà cung cấp) đáp ứng yêu cầu bên mời thầu (bên mua) đặt để thực công việc cụ thể” Đấu thầu hàng hóa dịch vụ thương mại loại đấu thầu tồn thực tế Trong thương mại, khái niệm đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thường tiếp cận hai phương diện kinh tế pháp lý Trên phương diện kinh tế, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ phương thức giao dịch đặc biệt, trước thực việc mua bán, giao kết hợp đồng phải thông qua trình lựa chọn nhà thầu (bên bán) đáp ứng điều kiện giá yêu cầu khác người mua Trên phương diện pháp lý, theo quy định khoản 1, điều 214 Luật thương mại năm 2005: “Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu) – Khoản Điều 214 Luật thương mại năm 2005” Đặc điểm: Ngoài đặc điểm chung hoạt động thương mại khác thực nhà thầu tahm dự thầu có tư cách thương nhân; thực nhằm mục tiêu lợi nhuận; đối tượng đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hàng hóa thương mại phép lưu thông dịch vụ thương mại phép thực theo quy định pháp luật; quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ đấu thầu xác lập theo hình thức pháp lý định pháp luật quy định, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ có đặc trưng riêng biệt sau: - Thứ nhất, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thương mại gắn liền với quan hệ mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại - Thứ hai, bên quan hệ đấu thầu hàng hóa dịch vụ bên mua bên bán hàng hóa, dịch vụ - Thứ ba, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ trình mua bán hàng hóa, dịch vụ có tham gia bên mời thầu nhiều nhà thầu - Thứ tư, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thể hình thức pháp lý hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu - Thứ năm, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ trình gồm nhiều giai đoạn Phân loại đấu thầu hàng hóa, dịch vụ - Dựa tiêu chí hình thức đấu thầu, có: + Đấu thầu rộng rãi; + Đấu thầu hạn chế - Dựa tiêu chí phương thức đấu thầu, có: + Đấu thầu túi hồ sơ; + Đấu thầu hai túi hồ sơ Các nguyên tắc đấu thầu hàng hóa dịch vụ - Nguyên tắc coi trọng tính hiệu quả; - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau; - Nguyên tắc thông tin đầy đủ, công khai; - Nguyên tắc bảo mật thông tin đấu thầu; - Nguyên tắc đánh giá khách quan, công bằng; - Nguyên tắc bảo đảm dự thầu II – Thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Các thủ tục trình tự đấu thầu hàng hóa, dịch vụ quy định Luật thương mại từ Điều 217 đến Điều 232, theo bước sau: - Mời thầu; - Dự thầu; - Mở thầu; - Đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu; - Xếp hạng lựa chọn nhà thầu; - Thông báo kết thầu ký kết hợp đồng Sau nội dung cụ thể bước trình tự thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Mời thầu Mời thầu việc bên mua sắm hàng hóa, sử dụng dịch vụ đưa lời đề nghị mua hàng, dịch vụ kèm theo điều kiện cụ thể việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho gói thầu đến nhiều người bán hàng theo thủ tục đấu thầu Để tiến hành mời thầu, bên mời thầu phải chuẩn bị công việc sau: 1.1 Sơ tuyển nhà thầu Theo Luật thương mại năm 1997, việc sơ tuyển nhà thầu áp dụng gói thầu có giá trị lớn phức tạp, theo Luật thương mại năm 2005 bên mời thầu có quyền tự định việc tổ chức sơ tuyển Điều 217 Luật thương mại năm 2005 quy định: “Bên mời thầu tổ chức sơ tuyển bên dự thầu nhằm lựa chọn bên dự thầu có khả đáp ứng điều kiện mà bên mời thầu đưa ra” Trên thực tế, việc sơ tuyển nhà thầu áp dụng trường hợp sau: Đối với gói thầu có giá trị lớn hàng hóa, dịch vụ có yêu cầu phức tạp công nghệ, tiêu chuẩn; trường hợp mà chi phí cao cho việc chuẩn bị hồ sơ khiến nhà thầu ngần ngại tham dự; thời gian chi phí cho việc đánh giá tất hồ sơ dự thầu lớn không tương xứng với giá trị gói thầu trước phát hành hồ sơ mời thầu thức, bên mời thầu thường phải tiến hành sơ tuyển nhà thầu Mục đích việc sở tuyển nhà thầu nhằm đảm bảo thư mời thầu giới hạn phạm vi nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu Thông thường sơ tuyển nhà thầu bao gồm bước sau: - Lập hồ sơ mời sơ tuyển; - Thông báo mời sơ tuyển; - Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; - Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; - Trình phê duyệt kết sơ tuyển; - Thông báo kết sơ tuyển Thư mời sơ tuyển thông báo cách không hạn chế tới tất nhà thầu muốn tham gia sơ tuyển Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển phải thể đầy đủ thông tin quy mô gói thầu, đặc điểm chi tiết kỹ thuật yêu cầu cụ thể khác hàng hóa, dịch vụ cung cấp, dẫn nhà thầu sơ tuyển, cần dành khoảng thời gian thỏa đáng để nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển Khi xét tuyển phải hoàn toàn vào lực nhà thầu triển vọng họ việc thực yêu cầu gói thầu, dựa khía cạnh sau: kinh nghiệm nhà thầu kết thực gói thầu tương tự trước đó, khả đội ngũ nhân sự, lực sản xuất, tình hình tài chính, máy móc, thiết bị… Những nhà thầu đáp ứng tiêu chuẩn sơ tuyển đề quyền dự thầu thức Thư mời thầu hồ sơ mời thầu gửi trực tiếp tới họ Kết sơ tuyển phải thông báo tới tất nhà thầu dự tuyển 1.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu Hồ sơ mời thầu yếu tố định chất lượng hiệu gói thầu, công việc lập hồ sơ mời thầu cần đặc biệt coi trọng Bên mời thầu lập tổ chuyên gia thuê quan tư vấn để giúp lập hồ sơ mời thầu Theo khoản Điều 218 Luật thương mại 2005, nội dung hồ sơ mời thầu bao gồm: - Thông báo mời thầu; - Các yêu cầu liên quan đến hàng hóa, dịch vụ đấu thầu; - Phương pháp đánh giá, so sánh, xếp hạng lựa chọn nhà thầu; - Những dẫn khác liên quan đến việc đấu thầu Hồ sơ mời thầu chi tiết thuận tiện cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho việc xét thầu sau Mức độ chi tiết phức tạp tài liệu cần có hồ sơ mời thầu thay đổi tùy theo loại hàng hóa mua sắm, dịch vụ cần cung ứng quy mô gói thầu Nói chung hồ sơ mời thầu cần đảm bảo yêu cầu sau: Cung cấp tất thông tin cần thiết đấu thầu để nhà thầu có sở chuẩn bị hồ sơ dự thầu; Giải thích rõ nội dung tài liệu hồ sơ mời thầu; Nói rõ phương pháp đánh giá điều kiện xét thầu yếu tố sở (kể yếu tố sở lượng hóa tiền trọng số cụ thể) dùng để so sánh hồ sơ dự thầu Đảm bảo yêu cầu tạo điều kiện cho trình đấu thầu diễn thuận lợi, khách quan công góp phần đảm bảo tính minh bạch hội cạnh tranh tối đa cho nhà thầu Trường hợp bên mời thầu sửa đổi số nội dung hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải gửi nội dung sửa đổi văn đến tất bên dự thầu trước thời hạn cuối nộp hồ sơ dự thầu 10 ngày để bên dự thầu có điều kiện hoàn chỉnh hồ sơ dự thầu (khoản Điều 228 Luật thương mại 2005) Trong trường hợp có sửa đổi lớn với hồ sơ mời thầu, cần phải bảo đảm cho nhà thầu có đủ thời gian để sửa đổi hồ sơ dự thầu họ cho phù hợp với điều chỉnh Theo khoản Điều 218 Luật thương mại 2005, chi phí việc cung cấp hồ sơ cho bên dự thầu bên mời thầu quy định Do đó, bên mời thầu thu lệ phí phát hành hồ sơ mời thầu Mức thu lệ phí nhìn chung phải hợp lý chi phí bỏ Không bên đặt mức thu cao làm nản chí nhà thầu có lực, từ đó, làm giảm tính cạnh tranh đấu thầu 1.3 Thông báo mời thầu Thông báo mời thầu thông bào việc đấu thầu bên mời thầu thực nhằm thu hút nhà thầu tham gia trình đấu thầu Thông báo mời thầu bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Tên, địa bên mời thầu; - Tóm tắt nội dung đấu thầu; - Thời hạn, địa điểm thủ tục nhận hồ sơ mời thầu; - Thời hạn, địa điểm, thủ tục nộp hồ sơ dự thầu; - Những dẫn để tìm hiểu hồ sơ mời thầu Thông báo mời thầu phải phù hợp với hình thức đấu thầu Theo khoản Điều 219 Luật thương mại 2005: Bên mời thầu có trách nhiệm thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng trường hợp đấu thầu rộng rãi gửi thông báo mời đăng ký dự thầu gửi trực tiếp, gửi qua FAX, qua đường bưu điện phương tiện khác tới nhà thầu danh sách lựa chọn Như vậy, Luật thương mại 2005 trọng đến trách nhiệm bên mời thầu việc thông báo đấu thầu, quy định rõ nội dung thông báo mời thầu cách thức gửi thông báo mời thầu tương ứng với hình thức đấu thầu cụ thể Dự thầu Sau có thông báo mời thầu, nhà thầu quan tâm đến gói thầu danh sách sơ tuyển làm thủ tục dự thầu thông qua việc nộp hồ sơ dự thầu Bên mời thầu có trách nhiệm dẫn cho bên dự thầu điều kiện dự thầu, thủ tục áp dụng trình đấu thầu giải đáp câu hỏi bên dự thầu (Điều 220 Luật thương mại 2005) Hồ sơ dự thầu bao gồm tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu phải thể đầy đủ nội dung sau: - Các khía cạnh hành chính, pháp lý nhà thầu: gồm đơn dự thầu, giấy đăng ký kinh doanh, tài liệu giới thiệu lực kinh nghiệm nhà thầu khoản tiền bảo đảm dự thầu; - Các đề xuất kỹ thuật, tiêu chuẩn: gồm đặc tính kỹ thuật hàng hóa, dịch vụ, nguồn gốc hàng hóa kèm theo chứng nhà sản xuất, giải pháp kỹ thuật công nghệ, tiến độ thực hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ…; - Các đề xuất thương mại, tài chính: gồm giá dự thầu biển giá chi tiết, điều kiện toán… Hồ sơ dự thầu phải niêm phong, túi hồ sơ ghi rõ tên gói thầu, tên dự án, tên địa nhà thầu kèm theo dòng chữ “Không mở trước ngày … …” Hồ sơ dự thầu nộp trực tiếp cho bên mời thầu gửi đường bưu điện theo địa ghi hồ sơ mời thầu phải trước thời điểm đóng thầu Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thầu Thời điểm đóng thầu dài hay ngắn tùy thuộc vào quy mô tính chất phức tạp gói thầu phải đủ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho phép bên mời thầu thu nhận tối đa hồ sơ dự thầu Thời điểm đóng thầu bên mời thầu xem xét gia hạn việc gia hạn đưa lại cạnh tranh lớn Bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu hay tài liệu bổ sung nào, kể thư giảm giá, sau thời điểm đóng thầu, trừ tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu xem không hợp lệ trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng Sauk hi nộp hồ sơ dự thầu, muốn sửa đổi rút lại hồ sơ, nhà thầu phải gửi đề nghị văn cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu Đối với hồ sơ dự thầu nộp hạn, bên mời thầu có trách nhiệm quản lý nghiêm ngặt theo chế độ bảo mật trước, sau mở thầu Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức đấu thầu xét chọn thầu phải giữ bí mật thông tin liên quan đến việc đấu thầu (Điều 221 Điều 223 Luật thương mại 2005) Chế độ bảo mật hồ sơ dự thầu thể yêu cầu cụ thể là: Bên mời thầu không tự ý bóc hồ sơ trước thời điểm mở thầu; Sau mở thầu, không phép tiết lộ nội dung hồ sơ dự thầu, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá chuyên gia tư vấn; Các tài liệu hồ sơ dự thầu tài liệu khác có liên quan đóng dấu “Mật”, “Tối mật” “tuyệt mật”; Không tiết lộ kết đấu thầu trước công bố thức; Không cung cấp thông tin tài liệu, hồ sơ đấu thầu cho phương tiện thông tin đại chúng… Khi dự thầu, nhà thầu phải thực việc bảo đảm dự thầu hình thức đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh dự thầu So với Luật thương mại 1997, Luật thương mại 2005 bổ sung thêm hai hình thức bảo đảm đặt cọc bảo lãnh dự thầu giúp cho nhà thầu thuận tiện tham dự thầu Theo Điều 222 Luật thương mại 2005, bên mời thầu yêu cầu bên dự thầu nộp tiền đặt cọc, ký quỹ bảo lạnh dự thầu nộp hồ sơ dự thầu Tỷ lệ tiền đặt cọc, ký quỹ dự thầu bên mời thầu quy định không 3% tổng giá trị ước tính hàng hóa, dịch vụ đấu thầu Mức bảo đảm xác định dựa đánh giá hợp lý thiệt hại mà bên mời thầu phải chịu trường hợp nhà thầu rút lại hồ sơ từ chối ký hợp đồng Bên mời thầu quy định hình thức, điều kiện đặt cọc, kỹ quỹ bảo lãnh dự thầu Tiền đặt cọc, ký quỹ, dự thầu trả lại cho bên dự thầu không trúng thầu thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày công bố kết đấu thầu Việc rút thời hạn trả lại tiền đặt cọc, ký quỹ từ ba mươi ngày theo quy định Luật thương mại 1997 xuống bảy ngày Luật thương mại 2005 nhằm đơn giản hóa thủ tục cho bên tham dự đấu thầu Bên dự thầu không nhận lại tiền đặt cọc, ký quỹ dự thầu trường hợp rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu, không ký hợp đồng từ chối thực hợp đồng trường hợp trúng thầu Đối với trường hợp bảo lãnh dự thầu, bên nhận bảo lãnh cho bên dự thầu có nghĩa vụ bảo đảm dự thầu cho bên bảo lãnh phạm vi giá trị tương đương với số tiền đặt cọc, ký quỹ Mở thầu Mở thầu theo Điều 224 Luật thương mại 2005, việc tổ chức mở hồ sơ dự thầu thời điểm ấn định trường hợp thời điểm ấn định trước thời điểm mở thầu sau đón thầu Quy định trường hợp thời điểm ấn định trước điểm Luật thương mại 2005 tạo nên chặt chẽ thống áp dụng luật, tránh tranh chấp liên quan đến việc xác định thời điểm mở thầu Những hồ sơ dự thầu hạn phải bên mời thầu mở công khai Các bên dự thầu có quyền tham dự mở thầu Những hồ sơ dự thầu nộp không hạn không phép chấp nhận trả lại cho bên dự thầu dạng chưa mở Khi mở thầu, bên mời thầu bên dự thầu có mặt phải ký vào biên mở thầu Biên mở thầu phải ghi rõ tên hàng hóa, 10 dịch vụ đấu thầu, ngày, giờ, địa điểm mở thầu; tên, địa bên mời thầu, bên dự thầu; giá bỏ thầu bên dự thầu; nội dung sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan, có (Điều 226 Luật thương mại 2005) Trình tự mở thầu tiến hành với bước sau: - Thông báo thành phần tham dự; - Thông báo số lượng tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu; - Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu; - Mở túi hồ sơ dự thầu, kể túi hồ sơ dự thầu thay (nếu có), thay chấp nhận ghi lại vào biên mở thầu nội dung chủ yếu; - Tổ chuyên gia bên mời thầu ký xác nhận vào trang tài liệu hồ sơ dự thầu để làm sở cho việc đánh giá; - Thông qua biên mở thầu Sau mở thầu, bên dự thầu không sửa đổi hồ sơ dự thầu Trong trình đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu, bên mời thầu yêu cầu bên dự thầu làm rõ vấn đề có liên quan đến hồ sơ dự thầu, việc làm rõ hồ sơ dự thầu phải không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu giá dự thầu Yêu cầu bên mời thầu ý kiến trả lời bên dự thầu phải lập thành văn Xét thầu (đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu) Xét thầu việc đánh giá, xếp loại hồ sơ dự thầu để chọn nhà thầu trúng thầu Điều 227 Luật thương mại 2005 quy định: Hồ sơ dự thầu đánh giá so sánh theo tiêu chuẩn làm để đánh giá toàn diện Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bên mời thầu quy định Những tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bên mời thầu quy định Những tiêu chuẩn đánh giá phương pháp cho điểm theo thang điểm phương pháp khác ấn định trước mở thầu Đây 11 quy định ngắn gọn, khái quát với mục đích tăng tính chủ động cho chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ khỏi ràng buộc quy định pháp luật trước Hồ sơ dự thầu thường đánh giá theo hai mức độ đánh giá sơ đánh giá chi tiết Ở mức độ đánh giá sơ bộ, bên mời thầu kiểm tra tính hợp lệ xem xét đáp ứng yêu cầu hồ sơ dự thầu so với hồ sơ mời thầu Những hồ sơ không đáp ứng yêu cầu tính hợp lệ đưa đề xuất chấp nhận bị loại mà không cần xem xét tiếp Trong đánh giá sơ bộ, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu điều cần thiết để tăng thêm tính xác, tiến độ tính công trình đánh giá Ở mức độ đánh giá chi tiết, chuyên gia xem xét nội dung chi tiết hồ sơ dự thầu theo hai bước: - Bước 1: Đánh giá mặt kỹ thuật hồ sơ dự thầu dựa tiêu chí phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hóa, tiêu chuẩn dịch vụ; tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, tính kỹ thuật, nguồn gốc thiết bị; thời gian bảo hành; lực chuyên môn nhà thầu; tiến độ thực hiện; yêu cầu bảo vệ môi trường; chuyển giao công nghệ… - Bước 2: Đánh giá tài chính, thương mại (đối với hồ sơ danh sách ngắn), thường áp dụng phương pháp xác định giá đánh giá thao tác sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch giá hồ sơ, chuyển đổi giá dự thầu sang đồng tiền chung, đưa mặt chung để so sánh, xác định giá đánh giá hồ sơ dự thầu Như vậy, giá đánh giá giá dự thầu sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), quy đổi mặt (kỹ thuật, tài chính, thương mại yếu tố khác…) để làm sở so sánh hồ sơ dự thầu 12 Xếp hạng lựa chọn nhà thầu Căn vào kết đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải xếp hạng lựa chọn bên dự thầu theo phương pháp ấn định Nhà thầu có hồ sơ hợp lệ, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp (có thể không thiết phải hồ sơ có giá dự thầu thấp nhất) trúng thầu Giá đánh giá không vượt giá gói thầu dự kiến phê duyệt Trong trường hợp có nhiều bên tham gia dự thầu có số điểm, tiêu chuẩn trúng thầu ngang bên mời thầu có quyền chọn nhà thầu (khoản 2, Điều 229 Luật thương mại 2005) Với quy định này, Luật thương mại 2005 loại bỏ quy định quyền ưu tiên nhà thầu nước văn trước đó, xuất phát từ đặc điểm đấu thầu thương mại hoạt động thương mại nhằm mục đích sinh lời nên việc lựa chọn bên trúng thầu có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích họ phải họ định Thông báo kết trúng thầu ký kết hợp đồng Ngay sau có kết đấu thầu, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo kết đấu thầu cho bên dự thầu Bên mời thầu tiến hành hoàn thiện ký kết hợp động với bên trúng thầu sở kết đấu thầu, yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu nội dung nêu hồ sơ dự thầu (Điều 230 Luật thương mại 2005) Nếu thời hạn ấn định kể từ thời điểm thông báo trúng thầu mà nhà thầu trúng thầu thông báo chấp nhận từ chối giao kết hợp đồng, bên mời thầu có quyền giữ lại tiền bảo đảm dự thầu xem xét mời nhà thầu xếp hạng để thương thảo hợp đồng Trước ký hợp đồng, theo Điều 231 Luật thương mại 2005, bên thỏa thuận bên trúng thầu phải đặt cọc, kỹ quỹ bảo lãnh để đảm bảo thực hợp đồng Số tiền đặt cọc, kỹ quỹ bên mời thầu quy 13 định, không 10% giá trị hợp đồng Biện pháp bảo đảm thực hợp đồng có hiệu lực thời điểm bên trúng thầu hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng Bên trúng thầu nhận lại tiền đặt cọc, kỹ quỹ bảo đảm thực hợp đồng lý hợp đồng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Khoản tiền đặt cọc, ký quỹ không trả lại bên trúng thầu từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng giao kết Sau nộp tiền đặt cọc, ký quỹ bảo đảm thực hợp đồng, bên trúng đầu hoàn trả số tiền đặt cọc, ký quỹ dự thầu Đấu thầu lại Luật thương mại 2005 quy định việc đấu thầu lại Điều 232 Theo đó, việc đấu thầu lại tổ chức có trường hợp sau: - Có vi phạm quy định đấu thầu Chẳng hạn có chứng cho thấy nhà thầu có thông đồng tiêu cực tạo nên thiếu cạnh tranh đấu thầu để nâng giá gói thầu gây thiệt hại cho bên mời thầu bên mời thầu có quyền tổ chức đấu thầu lại Các bên vi phạm phải chịu trách nhiệm thiệt hại hành vi gây - Các bên dự thầu không đạt yêu cầu đấu thầu Đây trường hợp mà tất hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu đạt mức điểm thấp so với mức chuẩn bên mời thầu đưa ra, vậy, bên mời thầu hủy đấu thầu tổ chức đấu thầu lại III – Một số kiến nghị thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Qua trình nghiên cứu thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ em nhận thấy đấu thầu hàng hóa, dịch vụ lĩnh vực mẻ Việt Nam, nữa, quy định pháp luật hành vấn đề quy định ban hành Dó đó, việc kiến 14 nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Việt Nam công việc khó khăn Tuy nhiên, sau thi tìm hiểu pháp luật hành có tham khảo số quan điểm, em xin mạnh dạn đưa ý kiến sau: Các quy định Luật thương mại 2005 thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ có hoàn thiện trước so với quy định Luật đấu thầu 2005 sơ sài nội dung, nên thực hiện, nhiều trường hợp bên chọn Luật đấu thầu để áp dụng Như vậy, dẫn tới hậu Luật thương mại có giá trị mặt lý thuyết mà giá trị áp dụng thực tế Do đó, Luật thương mại nên xem xét quy định chi tiết thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cho có cân tương đối Luật thương mại Luật đấu thầu, tạo điều kiện cho Luật thương mại áp dụng có hiệu thực tế Hy vọng với ý kiến góp phần vào việc hoàn thiện thủ tục tiến hành trình đấu thầu hàng hóa, dịch vụ nâng cao hiệu thực thi pháp luật đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Một khung pháp lý hoàn thiện góp phần thúc đẩy phất triển hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ nói riêng hoạt động thương mại nói chung, tạo đà cho kinh tế Việt Nam lên, nhanh chóng bắt kịp với kinh tế toàn cầu C – KẾT LUẬN Trên nội dung pháp luật hành thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thương mại Việt Nam Những quy định mang tính đơn giản khái quát cao theo hướng mở rộng quyền tự chủ cho chủ thể tham gia vào quan hệ thương mại nhìn chung có phù hợp với quy định luật pháp quốc tế đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Nhờ đó, hoạt đồng đấu thầu hàng hóa, dịch vụ có điều kiện phát 15 triển mạnh mẽ thực tiễn đời sống kinh tế đất nước Song, mang tính khái quát nên quy định hành đấu thầu hàng hóa, dịch vụ quy định Luật thương mại 2005 gặp không khó khăn trình áp dụng 16 MỤC LỤC A – MỞ ĐẦU .1 B – NỘI DUNG I – Khái quát chung đấu thầu hàng hóa, dịch vụ .1 Khái niệm Đặc điểm: .2 Phân loại đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Các nguyên tắc đấu thầu hàng hóa dịch vụ II – Thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Mời thầu 1.1 Sơ tuyển nhà thầu 1.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu .5 1.3 Thông báo mời thầu Dự thầu Mở thầu 10 Xét thầu (đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu) 11 Xếp hạng lựa chọn nhà thầu 13 Thông báo kết trúng thầu ký kết hợp đồng .13 Đấu thầu lại 14 III – Một số kiến nghị thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ .14 C – KẾT LUẬN .15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật thương mại Tập II – Trường đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân Luật thương mại 1997 Luật thương mại 2005 Luận văn tốt nghiệp: “Tìm hiểu pháp luật đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Việt Nam” Trần Thị Thanh Hợp năm 2007 17 18 ...hàng hóa, dịch vụ thường tiếp cận hai phương diện kinh tế pháp lý Trên phương diện kinh tế, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ phương thức giao dịch đặc biệt, trước thực... Nói rõ phương pháp đánh giá điều ki n xét thầu yếu tố sở (kể yếu tố sở lượng hóa tiền trọng số cụ thể) dùng để so sánh hồ sơ dự thầu Đảm bảo yêu cầu tạo điều ki n cho trình đấu thầu diễn thuận... sau: - Các khía cạnh hành chính, pháp lý nhà thầu: gồm đơn dự thầu, giấy đăng ký kinh doanh, tài liệu giới thiệu lực kinh nghiệm nhà thầu khoản tiền bảo đảm dự thầu; - Các đề xuất kỹ thuật, tiêu