Phân tích các nội dung pháp lý cơ bản về dịch vụ logistics

A LỜI MỞ ĐẦU LOGISTICS là một thuật ngữ mới mẻ đối với mọi người Tuy vậy,dịch vụ về logistics lại đã và đóng một vai trò quan trọng giai đoạn của nước ta hiện – nhất là nền kinh tế thị trường, hội nhập Do vậy, việc tạo một hành lang pháp lý là một vấn đề quan trọng hàng đầu Nó không tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh dịch vụ logistics mà giúp cho nước ta tận dụng hội từ việc hội nhập thị trường này, từ thúc đẩy phát triển kinh tế và để hiểu rõ về những vấn đề pháp lí về dịch vụ logistics thì nhóm em đã lựa chọn đề tài : “ Phân tích nội dung pháp lý dịch vụ logistics” để tìm hiểu B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS Khái niệm Theo quy định tại Điều 233 của Luật thương mại (LTM) 2005: “ Dịch vụ logistics là hoạt động thương mại, theo đó thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công đoạn, bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi mã kí hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao ” Nói một cách đơn giản, dịch vụ logistics là việc thực hiện và kiểm sát hàng hóa cũng những thông tin có liên quan từ nơi hình thành nên hàng hóa đến nơi tiêu thụ hàng hóa cuối cùng Đặc trưng của dịch vụ logistics Thứ nhất, chủ thể của quan hệ dịch vụ bao gồm bên: - Người làm dịch vụ logostics người làm dịch vụ phải là thương nhân, có đăng kí kinh doanh dịch vụ logistics - Khách hàng là những người có hàng hóa cần gửi hoặc cần nhận và có nhu cầu cần sử dụng dịch vụ logistics Như vậy, khách hàng có thể là thương nhân, hoặc không phải là thương nhân, có thể là chủ sở hữu hàng hóa hoặc không phải là chủ sở hữu hàng hóa Thứ hai, Nội dung của dịch vụ logistics rất đa dạng, bao gồm các công việc như: - Nhận hàng từ người gửi để tổ chức việc vận chuyển, đóng gói bao bì, ghi kí mã hiệu, chuyển hàng từ kho của người gửi tới cảng, bến tàu, bến xe và địa điểm giao hàng khác theo thỏa thuận giữa người vận chuyển với người thuê vận chuyển; - Làm thủ tục, giấy tờ cần thiết (thủ tục hải quan, vận đơn vận chuyển, làm thủ tục gửi giữ hàng hóa…) để gửi hàng hóa hoặc nhận hàng hóa được vận chuyển đến; - Giao hàng hóa cho người vận chuyển; xếp hàng hóa lên phương tiện vận chuyển theo quy định; nhận hàng hóa được vận chuyển đến; - Tổ chức nhận hàng, lưu kho, lưu bãi bảo quản hàng hóa hoặc thực hiện việc giao hàng được vận chuyển đến cho người có quyền nhận hàng Thứ ba, Dịch vụ logistics là một loại hoạt động dịch vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ này được khách hàng trả tiền công và các khoản chi phí hợp lý khác từ việc cung ứng Phân loại dịch vụ logistics Theo Điều Nghị định số 140/2007/NĐ – CP thì dịch vụ logistics được phân loại sau: Thứ nhất, các dịch vụ logistics chủ yếu bao gồm: - Dịch vụ bốc xếp hàng hóa, bao gồm cả hoạt động bốc xếp container; - Dịch vụ kho bãi và lưu giữ hàng hóa, bao gồm cả hoạt động kinh doanh kho bãi container và kho xử lý nguyên liệu thiết bị; - Dịch vụ đại lý vận tải, bao gồm cả hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan và lập kế hoạch bốc dỡ hàng hóa; - Dịch vụ bổ trở khác, bao gồm cả hoạt động tiếp nhận, lưu giữ kho và quản lý thông tin liên quan đến vận chuyển và lưu kho hàng hóa suốt cả chuỗi logistics; hoạt động xử lý hàng hóa bị khách hàng trả lại, hàng hóa tồn kho, hàng hóa quá hạn, lỗi mốt và tái phân phối hàng hóa đó; hoạt động cho thuê và thuê mua container Thứ hai, các dịch vụ logistics liên quan đến vận tải, bao gồm: - Dịch vụ vận tải hàng hải; Dịch vụ vận tải thủy nội địa; Dịch vụ vận tải hàng không; Dịch vụ vận tải đường sắt; Dịch vụ vận tải đường bộ;Dịch vụ vận tải đường ống Thứ ba, các dịch vụ logistics liên quan khác, bao gồm: - Dịch vụ kiểm tra và phân tích kỹ thuật; Dịch vụ bưu chính; Dịch vụ thương mại bán buôn; Dịch vụ thương mại bán lẻ, bao gồm cả hoạt động quản lý hàng lưu kho, thu gom, tập hợp, phân phối loại hàng hóa, phân phối lại và giao lại hàng; và Các dịch vụ hỗ trợ vận tải khác II MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ DICH VỤ LOGISTICS 1.Một số văn bản pháp lý liên quan - Luật thương mại 2005, từ Điều 233 đến Điều 240; - Nghị Định số 140/2007/ NĐ-CP ngày 05/9/2007 quy định chi tiết LTM điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics - Bộ luật dân 2005 - Luật doanh nghiệp 2005 - Bộ luật hàng hải 2005 - Nghị định số 115/2007/NĐ-CP điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển - Nghị định số 128/NĐ-CP về dịch vụ chuyển phát.2 Nội dung pháp lý bản về dịch vụ logistics Việt Nam 2.1 Quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics Trước hết, cần khẳng định thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải doanh nghiệp đáp ứng điều kiện Luật doanh nghiệp Luật doanh nghiệp Nhà nước, văn hướng dẫn luật Theo khoản Điều Luật doanh nghiệp doanh nghiệp: “ tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh” Như vậy, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics tốn hình thức công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân… tồn hình thức phải đáp ứng điều kiện pháp luật hình thức Tuy nhiên, doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện Luật doanh nghiệp Luật doanh nghiệp nhà nước kinh doanh dịch vụ logistics, mà phải đáp ứng điều kiện riêng biệt khác loại hình dịch vụ cụ thể: Doanh nghiệp muốn kinh doanh dịch vụ logistics phải có đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ logistics Đây coi điều kiện quan trọng, sở để phân biệt thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics với thương nhân kinh doanh dịch vụ đơn lẻ thuộc công đoạn hoạt động logistics dịch vụ vận tải, giao nhận, khai thuế hải quan…Bên cạnh phải đáp ứng điều kiện “ có đủ phương tiện, thiết bị, công cụ đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật có đội ngũ nhân viên đáp ứng nhu cầu ”, điều có nghĩa bên cạnh điều kiện “ cần” phải có điều kiện “đủ” Các phương tiện, thiết bị, công cụ xe nâng hạ hàng hoá, dây chuyền, băng tải, phương tiện đóng gói mã hoá hàng hoá…đặc biệt phải có đội ngũ nhân viên đào tạo đáp ứng nhu cầu công việc Có nghĩa đội ngũ phải đáp ứng yêu cầu, trình độ, lực, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức hiểu biết pháp luật nước pháp luật quốc tế Ví dụ, thương nhân kinh doanh dịch vụ đại lý vận tải, phải thông thuộc mạng lưới giao thông vận tải để tính toán lựa chọn phương án tối ưu theo yêu cầu chủ hàng, giải việc tiếp chuyển phương tiện vận tải chứng từ hàng hoá liên quan đến trình vận chuyển, phải hiểu biết pháp luật Việt Nam vận dụng có hiệu tập quán thương mại quốc tế công việc Đối với thương nhân nước tham gia kinh doanh dịch vụ logistics nói chung Việt Nam, bên cạnh phải đáp ứng điều kiện chung giống thương nhân Việt Nam quy định khoản 1, Điều Nghị định số 140/2007 phải đáp ứng thêm điều kiện khác hình thức tồn tại, tỷ lệ góp vốn tuân thủ cam kết Việt Nam mở cửa thị trường kinh doanh dịch vụ logistics gia nhập WTO Theo khoản Điều Nghị định số 140/2007, hình thức tồn thương nhân nước kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam thành lập công ty liên doanh với tỷ lệ vốn góp công đoạn hoạt động logistics khác nhau, cụ thể: Đối với trường hợp kinh doanh dịch vụ bốc dỡ hàng hoá tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước không 50%; trường hợp kinh doanh dịch vụ kho bãi tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước không 51%, hạn chế chấm dứt vào năm 2014; trường hợp kinh doanh dịch vụ đại lý vận tải tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước không 51% không hạn chế tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước kể từ năm 2014; trường hợp kinh doanh dịch vụ bổ trợ khác tỷ lệ vốn góp không 49%, hạn chế 51% kể từ năm 2010 chấm dứt hạn chế vào năm 2014 * Đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải: Thứ nhất, theo Điều Nghị định số 140/2007 thương nhân kinh doanh dịch vụ phải đáp ứng điều kiện chung giống thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics chủ yếu: “là thương nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Việt Nam” ( Khoản Điều Nghị định số 140), điều kiện thứ hai có khác liên quan đến lĩnh vực khác nhau, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics yêu cầu trên, phải: “ Tuân thủ điều kiện kinh doanh vận tải theo quy định pháp luật Việt Nam” ( Khoản Điều Nghị định số 140) Điều có nghĩa thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải đường biển phải tuân thủ quy định Bộ luật hàng hải văn có liên quan Nghị định số 115/2007/NĐ-CP điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển…, hay thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải hàng không phải tuân thủ quy định Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, điều lệ vận chuyển hàng hoá quốc tế hãng hàng không quốc gia Việt Nam văn hướng dẫn Luật Hàng khôn dân dụng… Thứ hai, Điều 234 LTM 2005 quy định chung điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics cụ thể: “thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics theo quy định pháp luật” Do đó, Chính phủ đã quy định chi tiết điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics văn hướng dẫn thi hành Theo đó: - Đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics chủ yếu: Theo quy định Điều Nghị định này, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải đáp ứng điều kiện sau: “ Là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hợp pháp theo quy định pháp luật Việt Nam Có đủ phương tiện, thiết bị, công cụ đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật, có đội ngũ nhân viên đáp ứng yêu cầu Thương nhân nước kinh doanh dịch logistics việc đáp ứng điều kiện quy định khoản điều kinh doanh dịch vụ logistics tuân thủ điều kiện cụ thể sau đây: a, Trường hợp kinh doanh dịch vụ bốc dỡ hàng hoá thành lập công ty liên doanh, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước không 50% b, Trường hợp kinh doanh dịch vụ kho bãi thành lập công ty liên doanh, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước không 51%, hạn chế chấm dứt vào năm 2014; c, trường hợp kinh doanh dịch vụ đại lý vận tải thành lập công ty liên doanh, tỷ lện góp vốn nhà đầu tư nước không 51%, thành lập công ty liên doanh không hạn chế tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước kể từ năm 2014; d, Trường hợp kinh doanh dịch vụ bổ trợ khác thành lập công ty liên doanh, tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước không 49%; hạn chế 51% kể từ năm 2010 chấm dứt hạn chế vào năm 2014.” - Đối với thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải Việt Nam bên cạnh việc đáp ứng điều kiện chung phải đáp ứng thêm điều kiện riêng khác quy định khoản Điều Nghị định số 140/2007, cụthể: - Trường hợp kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hải thành lập công ty liên doanh vận hành đội tàu từ năm 2009, tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước không 49%; thành lập liên doanh cung cấp dịch vụ vận tải biển quốc tế tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước không 51%, hạn chế chấm dứt vào năm 2012; - Trường hợp kinh doanh dịch vụ vận tải thuỷ nội địa thành lập công ty liên doanh, tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước không 49% - Trường hợp kinh doanh dịch vụ vận tải hàng không thực theo quy định Luật hàng không dân dụng Việt Nam; - Trường hợp kinh doanh dịch vụ vận tải đường sắt thành lập công ty liên doanh, tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước không 49% - Trường hợp kinh doanh dịch vụ vận tải đường thành lập công ty liên doanh, tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước không 49%; hạn chế 51% kể từ năm 2010; - Không thực dịch vụ vận tải đường ống, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác * Đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan khác: Điều Nghị định số 140/2007 thương nhân phải đáp ứng điều kiện chung giống thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics chủ yếu phải “ Là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hợp pháp theo pháp luật Việt Nam” ( khoản Điều Nghị định số 140/2007) Đối với thương nhân nước kinh doanh dịch vụ logistics điều kiện chung phải đáp ứng điều kiện cụ thể quy định khoản Điều Nghi định số 140/2007 là: - Trường hợp kinh doanh dịch vụ kiểm tra phân tích kỹ thuật: Đối với dịch vụ cung cấp để thực thẩm quyền Chính phủ thực hình thức liên doanh sau ba năm hình thức khác sau năm năm, kể từ doanh nghiệp phép kinh doanh dịch vụ Không kinh doanh dịch vụ kiểm định cấp giấy chứng nhận cho phương tiện vận tải Việc thực dịch vụ kiểm tra phân tích kỹ thuật bị hạn chế hoạt động khu vực địa lý quan có thẩm quyền xác định lý an ninh quốc phòng - Trường hợp kinh doanh dịch vụ bưu chính, dịch vụ thương mại bán buôn, dịch vụ thương mại bán lẻ thực theo quy định riêng Chính phủ - Không thực dịch vụ hỗ trợ vận tải khác, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Như vậy, để thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics thương nhân phải đáp ứng nhiều điều kiện, loại hình dịch vụ thương nhân việc phải đáp ứng yêu cầu chung phải đáp ứng điều kiện riêng dịch vụ theo quy định pháp luật chuyên ngành 2.2 Quyền nghĩa vụ bên quan hệ dịch vụ logistics a Quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics * Quyền của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Theo quy định Điều 235 LTM 2005 chủ thể kinh doanh dịch vụ logistics có quyền thoả thuận với quyền nghĩa vụ Trong trường hợp chủ thể không thoả thuận theo quy định họ có quyền nghĩa vụ Điều 235 Cụ thể: - Quyền hưởng thù lao chi phí hợp lý khác từ việc thực dịch vụ Mức thù lao dịch vụ bên thoả thuận ghi hợp đồng Mức thù lao được xác định theo số tiền tuyệt đối theo tỷ lệ giá trị hàng hoá Mức thù lao bên thoả thuận phụ thuộc vào nội dung, mức độ phức tạp công việc giao nhận hàng hoá mà khách hàng uỷ thác cho người làm dịch vụ giao nhận hàng hoá thực Ngoài tiền thù lao, người làm dịch vụ logistics yêu cầu khách hàng toán khoản chi phí hợp lý liên quan đến việc thực dịch vụ điều bên thoả thuận hợp đồng Để đảm bảo nghĩa vụ toán tiền thù lao khoản chi phí hợp lý khác, người làm dịch vụ logistics có quyền cầm giữ định đoạt hàng hoá Theo Điều 239 LTM 2005 thì: “ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có quyền cầm giữ số lượng hàng hoá định chứng từ liên quan đến số lượng hàng hoá để đòi tiền nợ đến hạn khách hàng phải thông báo cho khách hàng” Tuy nhiên, quyền cầm giữ hàng hóa phát sinh có điều kiện sau: + Khách hàng không toán nợ đến hạn toán cho người làm dịch vụ logistics + Người làm dịch vụ quyền cầm giữ số lượng hàng hoá có giá trị tương đương với giá trị nợ mà khách hàng chưa toán, không vượt qúa giá trị khoản nợ + Người làm dịch vụ phải thông báo văn cho khách hàng việc cầm giữ hàng hoá Quyền định đoạt hàng hoá cầm giữ người làm dịch vụ logistics phát sinh sau thời hạn 45 ngày kể từ ngày thông báo cầm giữ hàng hoá chứng từ liên quan đến hàng hoá, khách hàng không trả tiền nợ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có quyền định đoạt hàng hoá chứng từ theo quy định pháp luật, trường hợp hàng hoá có dấu hiệu bị hư hỏng thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có quyền định đoạt hàng hoá có khoản nợ đến hạn khách hàng Việc định đoạt hàng hoá cầm giữ phải tuân thủ quy định pháp luật hành là, trước định đoạt hàng hoá, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải thông báo cho khách hàng biết việc định đoạt hàng hoá Trường hợp cầm giữ định đoạt hàng hoá sai trái gây thiệt hại cho khách hàng người làm dịch vụ logistics phải bồi thường theo quy định pháp luật * nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics - Thực công việc theo thoả thuận với khách hàng Đây coi nghĩa vụ người làm dịch vụ logistics để nhằm đảm bảo quyền lợi khách hàng Các công việc mà người làm dịch vụ logistics phải thực thoả thuận hợp đồng dịch vụ logistics, khách hàng hướng dẫn cụ thể sở quy định chung hợp đồng Về nguyên tắc thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải làm theo dẫn khách hàng Tuy nhiên để đảm bảo lợi ích cho khách hàng theo điểm b, c khoản 1Điều 235 LTM 2005 quy định: “ Trong trình thực hợp đồng, có lý đáng lợi ích khách hàng thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics thực khác với dẫn khách hàng, phải thông báo cho khách hàng; Khi xảy trường hợp dẫn đến việc không thực phần toàn dẫn khách hàng phải thông báo cho khách hàng để xin dẫn” - Nghĩa vụ thực công việc cho khách hàng thời gian hợp lý mà bên thoả thuận Riêng dịch vụ logistics liên quan đến vận tải thương nhân phải có nghĩa vụ tuân thủ quy định pháp luật tập quán vận tải Có thể nói, Các thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics quyền nghĩa vụ nêu quy định LTM 2005 thương nhân có quyền nghĩa vụ cụ thể quy định Luật chuyên ngành Chẳng hạn, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics vận chuyển đường biển nghĩa vụ họ quy định Điều 75 Bộ luật hàng hải: “1 Người vận chuyển phải mẫn cán để trước bắt đầu chuyến đi, tàu biển có đủ khả biển, có thuyền thích hợp, cung ứng đầy đủ trang thiết bị vật phẩm dự trữ, hầm lạnh khu vực khác dung để vận chuyển hàng hoá có điều kiện nhận, vận chuyển bảo quản hàng hoá phù hợp với tính chất hàng hóa Người vận chuyển chịu trách nhiệm bốc xếp hàng, dỡ hàng cẩn thận thích hợp, chăm sóc chu đáo trình vận chuyển Người vận chuyển phải thông báo thời gian hợp lý cho người giao hàng biết trước nơi bốc hàng lên tàu biển, thời điểm mà tàu sẵn sang nhận hàng thời hạn tập kết hàng hoá Việc thông báo không áp dụng với tàu chuyển tuyến, trừ trường hợp lịch tàu có thay đổi” Như lĩnh vực kinh doanh cụ thể việc thực hay nhiều chuỗi dịch vụ logistics mà thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có quyền, nghĩa vụ quy định văn pháp luật khác b Quyền nghĩa vụ khách hàng Khách hàng sử dụng dịch vụ logistics, với tư cách bên quan hệ hợp đồng dịch vụ logistics quyền thoả thuận quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Những bên thoả thuận hợp đồng mà không trái với pháp luật, đạo đức xã hội pháp luật tôn trọng Trường hợp bên thoả thuận quyền, nghĩa vụ khách hàng áp dụng theo quy định Điều 236 LTM cụ thể: - Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hợp đồng; - Cung cấp đầy đủ dẫn cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics; - Thông tin chi tiết, đầy đủ, xác kịp thời hàng hoá cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics - Đóng gói, ghi ký mã hiệu hàng hoá theo hợp đồng mua bán hàng hoá, trừ trường hợp có thoả thuận để thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics thực công việc - Bồi thường thiệt hại, trả chi phí hợp lý phát sinh cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics người thực dẫn trường hợp lỗi gây ra; - Thanh toán cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics khoản tiền đến hạn toán 2.3 Trách nhiệm người làm dịch vụ logistics Khi bên không thực nghiêm túc nghĩa vụ hợp đồng gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên làm phát sinh trách nhiệm hợp đồng LTM có số quy định riêng trách nhiệm tài sản vi phạm hợp đồng logistics sau: Thứ nhất, Về giới hạn trách nhiệm: Điều 238 LTM 2005 quy định: “Trừ bên có thoả thuận khác, toàn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics không vượt giới hạn trách nhiệm tổn thất hàng hoá” Theo quy định này, giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics ngoại lệ chế tài bồi thường thiệt hại hoạt động thương mại nói chung Điều 302 LTM 2005 quy định: “Giá trị bồi thường thiệt hại bao gồm giá trị tổn thất thực tế, trực tiếp mà bên bị vi phạm phải chịu bên vi phạm gây khoản lợi trực tiếp mà bên bị vi phạm hưởng hành vi vi phạm” Và theo nguyên tắc chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định Bộ luật dân bên vi phạm hợp đồng gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường nhiêu Nhưng riêng hoạt động kinh doanh logistics, thương nhân lại hưởng giới hạn trách nhiệm không vượt giới hạn trách nhiệm tổn thất hàng hoá Tuy nhiên trường hợp thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics hưởng quyền giới hạn trách nhiệm Trong trường hợp “nếu người có quyền lợi ích liên quan chứng minh mát, hư hỏng giao trả hàng chậm thương nhận kinh doanh dịch vụ logistics cố tình hành động không hành động”, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics không hưởng giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Để cụ thể hoá quy định này, Nghị định 140/2007/NĐ-CP quy định chi tiết điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có quy định giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải sau: “1 Giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải thực theo quy định pháp luật có liên quan giới hạn trách nhiệm lĩnh vực vận tải Giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics không thuộc phạm vi khoản Điều bên thoả thuận Trường hợp bên không thoả thuận thực sau: a) Trường hợp khách hàng thông báo trước giá trị hàng hoá giới hạn trách nhiệm tối đa 500 triệu đồng yêu cầu bồi thường b) Trường hợp khách hàng thông báo trước giá trị hàng hoá thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics xác nhận giới hạn trách nhiệm toàn giá trị hàng hoá Giới hạn trách nhiệm trường hợp thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics tổ chức thực nhiều công đoạn có quy định giới hạn trách nhiệm khác giới hạn trách nhiệm công đoạn có giới hạn trách nhiệm cao nhất” Theo khoản điều lĩnh vực vận tải, giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh vận tải phải chịu điều chỉnh pháp luật vận tải, ví dụ: giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh vận tải đa phương thức quy định Điều 121 Bộ luật hàng hải: “Trường hợp hàng hoá bị mất, hư hỏng xảy phương thức vận tải định trình vận chuyển, quy định pháp luật tương ứng điều chỉnh phương tiện vận tải vận tải đa phương thức áp dụng trách nhiệm giới hạn trách nhiệm người kinh doanh vận tải đa phương thức” Nghĩa là, người kinh doanh vận tải đa phương thức, họ sử dụng nhiều phương tiện vận tải khác Trường hợp họ sử dụng tàu biển để vận chuyển hàng hóa giới hạn trách nhiệm cụ thể quy định Bộ luật hàng hải, Nghị định 115/2007 về điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển, hay trường hợp họ sử dụng ô tô để vận chuyển giới hạn trách nhiệm họ Luật giao thông đường bộ…Tuy nhiên, giới hạn trách nhiệm bên thoả thuận coi ưu tiên số hợp đồng Trong trường hợp họ không thoả thuận pháp luật đưa mức tối đa 500 triệu đồng yêu cầu bồi thường khách hàng không thông báo trước giá trị hàng hoá Trường hợp khách hàng có thông báo trước giá trị hàng hoá “giới hạn trách nhiệm toàn giá trị hàng hoá đó” Thứ hai, Về trường hợp miễn trách nhiệm: Thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics miễn trách nhiệm hợp đồng trường hợp sau: - Việc vi phạm hợp đồng lỗi họ Ví dụ: Người làm dịch vụ làm theo dẫn khách hàng người khách hàng uỷ quyền; hàng hoá bị hư hỏng khách hàng đóng gói ghi ký mã hiệu hàng hoá không phù hợp, khuyết tật hàng hoá, lỗi người vận chuyển khác - Các lý khách quan nằm tầm kiểm soát người làm dịch vụ như: Các trường hợp bất khả kháng ( thiên tai, địch họa), đình công hay thay đổi sách pháp luật III ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ LOGISTICS VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 1.Đánh giá các quy định pháp lý về logistics Thứ nhất, điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics: Theo Điều Nghị định số 140 quy định yêu cầu thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải “ có đầy đủ phương tiện, thiết bị, công cụ đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật có đội ngũ nhân viên đáp ứng nhu cầu” thực tế chưa đáp ứng Nhìn từ hoạt động thực tế kinh doanh dịch vụ logistics, thương nhân tham gia nhiều công đoạn chuỗi dịch vụ Chẳng hạn, thương nhân đăng ký làm đại lý thủ tục hải quan hay thương nhân làm trung gian thuê tàu chủ tàu chẳng hạn Thế có đủ phương tiện, kỹ thuật đảm bảo tiêu chuẩn văn đưa tiêu chí cả, điều khó để thẩm định Vì vậy, dẫn đến tình trạng tiêu cực việc xác định tiêu chuẩn, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu, nơi, ngành xác định kiểu Thứ hai, Nghị định số 140/2007/ NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết LTM điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics coi hành lang pháp lý quan trọng để phát triển loại hình dịch vụ Việt Nam Tuy nhiên việc nghị định dành riêng điều (Điều - số 12 điều nghị định) để đề cập đến điều kiện kinh doanh thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải cho thấy, Nghị định chưa bao quát hết hoạt động dịch vụ logistics mà chuyên lĩnh vực vận tải Thứ ba, quy định Điều 235 LTM 2005 quyền, nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có đề cập đến quyền hưởng “ thù lao dịch vụ chi phí hợp lý khác” Tuy nhiên, “ chi phí hợp lý khác” chi phí chưa có văn hướng dẫn cụ thể Điều gây khó khăn cho việc xác định thực tế ảnh hưởng đến lợi ích bên quan hệ hợp đồng dịch vụ logistics Thứ tư, giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Điều 238 LTM 2005 có quy định: “ trừ trường hợp bên có thoả thuận khác, toàn trách nhiệm thương nhận kinh doanh dịch vụ logistics không vượt giới hạn tổn thất với khách hàng” Tuy nhiên, lại không nói rõ giới hạn tổn thất cho khách hàng giới hạn tổn thất hay tương lai Vì thực tế có tổn thất có tính “ tương lai”, chẳng hạn hàng hoá bị giao chậm ảnh hưởng đến thu nhập hình thành tương lai khách hàng Cũng tại Điều Nghị định số 140/2007 có xác định giới hạn trách nhiệm tối đa trường hợp bên thoả thuận khách hàng thông báo trước giá trị hàng hoá số cụ thể “ tối đa 500 triệu đồng yêu cầu bồi thường” Việc định lượng giới hạn trách nhiệm số lượng cụ thể tạo cho việc áp dụng thực tế dễ dàng Tuy nhiên, tạo bất cập lớn nhiều trường hợp khối lượng hàng hoá vận chuyển cho khách hàng bị mát, hư hỏng lớn nhiều so với mức 500 triệu đồng Và theo quy định ảnh hưởng đến quyền lợi khách hàng Đặc biệt xu hội nhập, mở cửa nay, quy định làm hạn chế khách hàng nước sử dụng dịch vụ logistics liên quan đến vận tải để vận chuyển hàng hoá Thứ năm, Trong quy định phân loại dịch vụ logistics Điều Nghị định số 140/2007 dịch vụ logistics phân làm loại: Dịch vụ logistics chủ yếu, dịch vụ logistics liên quan đến vận tải dịch vụ liên quan khác Việc phân loại rõ ràng, cụ thể nhiên không bao quát hết dịch vụ logistics khác tồn tại, mà nghiêng dịch vụ logistics mang tính vận tải Ngay dịch vụ logistics chủ yếu có dịch vụ bốc xếp, dịch vụ đại lý vận tải, dịch vụ lưu kho, lưu bãi…hầu để phục vụ cho dịch vụ logistics liên quan đến vận tải Đối với dịch vụ logistics liên quan đến vận tải, Nghị định đề cập đến hình thức dịch vụ vận tải tiến hành thực tế Việc quy định liệt kê dẫn đến thiếu có dịch vụ tương lai hình thành có hình thức vận tải tồn chưa coi hình thức dịch vụ logistics liên quan đến vận tải Cũng theo quy định “ dịch vụ bưu chính” coi dịch vụ logistics liên quan Tuy nhiên, Nghị định số 128/2007 dịch vụ chuyển phát lại không điều chỉnh hoạt động kinh doanh sử dụng “ …dịch vụ logistics; dịch vụ vận tải đa phương thức quốc tế; dịch vụ giao nhận phương thức vận tải đường không, đường biển, đường thuỷ nội địa, đường sắt, đường bộ” (Điều 1) Vấn đề chưa rõ pháp luật cần nhà lập pháp làm rõ Thứ sáu, quy định quản lý nhà nước dịch vụ logistics theo Điều Nghị định số 140 có nhiều Bộ, Ngành liên quan tham gia quản lý pháp luật lại chưa có quy định cụ thể thẩm quyền quan Điều dẫn đến mâu thuẫn, chồng chéo lẫn quan có thẩm quyền việc quản lý Một số kiến nghị hoàn thiện Từ một số hạn chế nêu và dựa vào một số tài liệu liên quan, nhóm xin đưa một số giải pháp sau: Một là, cần tiến hành rà soát, sửa đổi quy định văn pháp luật hành điều chỉnh dịch vụ logistics, mà trước tiên quy định dịch vụ logistics LTM 2005 văn hướng dẫn Nghị định số 140 cụ thể: - Về điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics: Nghị định số 140 nên có quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề có đầy đủ phương tiện, thiết bị, công cụ đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật có đội ngũ nhân việc đáp ứng yêu cầu loại dịch vụ logistics Và nên đưa tiêu chí xác định đáp ứng tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật Đồng thời Nghị định 140 nên quy định thêm điều kiện kinh doanh hoạt động dịch vụ logistics khác dịch vụ logistics liên quan đến vận tải điều kiện kinh doanh dịch vụ bưu chính, dịch vụ thương mại bán buôn, bán lẻ… - Liên quan đến quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics, LTM 2005 nên quy định cụ thể chi phí hợp lý khác bao gồm chi phí gì, để giúp cho bên hạn chế tranh chấp xảy xác định chi phí phát sinh từ việc thực dịch vụ logistics Cũng quy định trường hợp coi “ lý đáng lợi ích khách hàng” Chẳng hạn lý đáng thời tiết, hay lý khách quan khác để đảm bảo lợi ích cho khách hàng thương nhân kinh doanh dịch vụ không làm theo dẫn khách hàng - Về giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Điều 238 LTM: nên bổ sung quy định rõ giới hạn trách nhiệm “ không vượt giới hạn tổn thất thực tế với khách hàng” Điều xuất phát từ sở trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định LTM 2005 Bộ luật dân 2005 Đối với quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 140 giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doạnh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải, không nên quy định số định lượng cụ thể “ tối đa 500 triệu đồng” mà nên quy định tỷ lệ định 2/3 3/4 so với hàng hóa vận chuyển tuỳ trường hợp khác - Về quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics Nghị định 140 nên quy định cho rõ ràng thẩm quyền quản lý Bộ, Ngành có liên quan để tránh tình trạng chồng lấn việc tiến hành quản lý nhà nước dịch vụ logistics Hai là, ban hành văn phù hợp với thực tế cam kết Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ logistics thông qua việc ký kết điều ước quốc tế, hiệp định đa phương, hiệp định song phương Sau nội luật hoá văn C.KẾT LUẬN Dịch vụ logistics là một hoạt động thương mại đa dạng nhiều các khâu giao nhận hàng hóa: từ lưu kho, lưu bãi đến vận chuyển, làm các thủ tục hải quan…Do vậy, việc tạo sự chặt chẽ, thống nhất các quy định của pháp luật về dịch vụ này là một việc có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế, thu hút các nhà đầu tư và ngoài nước, góp phần thúc đẩy vào sự nghiệp phát triển đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật thương mại, Tập II, Nxb CAND; Luật thương mại năm 2005 (LTM); Nghị Định số 140/2007/ NĐ-CP ngày 05/9/2007 quy định chi tiết LTM điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Bộ luật dân sự năm 2005; Bộ luật hàng hải năm 2005; Nghị định số 115/2007/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển; Nghị định số 128/NĐ-CP về dịch vụ chuyển phát MỤC LỤC [...]... dụng dịch vụ logistics liên quan đến vận tải để vận chuyển hàng hoá Thứ năm, Trong quy định về phân loại dịch vụ logistics tại Điều 4 Nghị định số 140/2007 thì dịch vụ logistics được phân làm 3 loại: Dịch vụ logistics chủ yếu, dịch vụ logistics liên quan đến vận tải và các dịch vụ liên quan khác Việc phân loại như trên mặc dù rất rõ ràng, cụ thể tuy nhiên vẫn không bao quát được hết các dịch vụ logistics. .. logistics khác hiện đang tồn tại, mà mới chỉ nghiêng về các dịch vụ logistics mang tính vận tải Ngay trong dịch vụ logistics chủ yếu có dịch vụ bốc xếp, dịch vụ đại lý vận tải, dịch vụ lưu kho, lưu bãi…hầu như chỉ để phục vụ cho dịch vụ logistics liên quan đến vận tải Đối với dịch vụ logistics liên quan đến vận tải, Nghị định đề cập đến 6 hình thức dịch vụ vận tải đang được tiến hành trên thực tế Việc... khác nhau - Về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics thì Nghị định 140 nên quy định làm sao cho rõ ràng về thẩm quyền quản lý của các Bộ, Ngành có liên quan để tránh tình trạng chồng lấn nhau trong việc tiến hành quản lý nhà nước về dịch vụ logistics Hai là, ban hành các văn bản mới phù hợp với thực tế và các cam kết của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ logistics thông... quy định thêm về điều kiện kinh doanh đối với các hoạt động dịch vụ logistics khác ngoài dịch vụ logistics liên quan đến vận tải như điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ bưu chính, dịch vụ thương mại bán buôn, bán lẻ… - Liên quan đến quyền nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics, LTM 2005 nên quy định cụ thể chi phí hợp lý khác ở đây là bao gồm những chi phí gì, để giúp cho các bên hạn... vì có những dịch vụ trong tương lai sẽ được hình thành hoặc có những hình thức vận tải đang tồn tại nhưng chưa được coi là hình thức dịch vụ logistics liên quan đến vận tải Cũng theo quy định này “ dịch vụ bưu chính” được coi là dịch vụ logistics liên quan Tuy nhiên, Nghị định số 128/2007 về dịch vụ chuyển phát lại không điều chỉnh hoạt động kinh doanh và sử dụng “ dịch vụ logistics; dịch vụ vận tải...b Quyền và nghĩa vụ của khách hàng Khách hàng khi sử dụng dịch vụ logistics, với tư cách là một bên trong quan hệ hợp đồng dịch vụ logistics thì cũng được quyền thoả thuận các quyền và nghĩa vụ đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Những gì các bên đã thoả thuận trong hợp đồng mà không trái với pháp luật, đạo đức xã hội thì được pháp luật tôn trọng Trường hợp các bên không có thoả thuận... quốc tế; dịch vụ giao nhận bằng phương thức vận tải đường không, đường biển, đường thuỷ nội địa, đường sắt, đường bộ” (Điều 1) Vấn đề chưa rõ về pháp luật này cần được các nhà lập pháp làm rõ Thứ sáu, quy định về quản lý nhà nước đối với dịch vụ logistics hiện nay theo Điều 9 Nghị định số 140 thì có rất nhiều các Bộ, Ngành liên quan tham gia quản lý nhưng pháp luật lại chưa có quy định cụ thể về thẩm... động”, thì thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics sẽ không được hưởng giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Để cụ thể hoá các quy định này, tại Nghị định 140/2007/NĐ-CP quy định chi tiết về điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có quy định về giới hạn trách nhiệm của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận... việc thực hiện dịch vụ logistics Cũng như quy định về các trường hợp được coi là “ lý do chính đáng vì lợi ích của khách hàng” Chẳng hạn lý do chính đáng có thể là do thời tiết, hay vì một lý do khách quan nào khác để đảm bảo lợi ích cho khách hàng thương nhân kinh doanh dịch vụ này không làm theo các chỉ dẫn của khách hàng - Về giới hạn trách nhiệm của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics tại Điều... thấy, Nghị định chưa bao quát được hết hoạt động dịch vụ logistics mà mới chỉ chuyên về lĩnh vực vận tải Thứ ba, trong quy định tại Điều 235 LTM 2005 về quyền, nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có đề cập đến quyền được hưởng “ thù lao dịch vụ và các chi phí hợp lý khác” Tuy nhiên, “ chi phí hợp lý khác” là chi phí gì thì chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể Điều này sẽ gây khó khăn cho