Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tuyển dụng công chức hiện nay

MỤC LỤC: Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức nay……………………1 Quan niệm công chức tuyển dụng công chức Việt Nam Vai trò công chức hành quốc gia……………… ……1 Những nguyên tắc nội dung tuyển dụng công chức nay………………………………………………………………………… II Thực tiễn việc tuyển dụng công chức nước ta nay……………… 1.Thực trạng……………………………… … ……………………………3 Những thành tựu đạt việc tuyển dụng công chức thời gian qua……………………………………………………………………….… 3.Những tồn hạn chế việc tuyển dụng công chức……………….6 III Phương hướng giải pháp cho việc tuyển dụng công chức nước ta .8 PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A ĐẶT VẤN ĐỀ Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng xây dựng đội ngũ công chức có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Chính ý nghĩa to lớn nên em chọn đề tài “ Một số vấn đề lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức nay” Do hiểu biết có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô để viết hoàn thiện B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức Quan niệm công chức, tuyển dụng công chức Việt Nam Vấn đề cán bộ,công chức mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Quan niệm đắn cán bộ,công chức sở cho việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hành Tùy theo đặc điểm kinh tế,văn hóa,xã hội cấu trúc máy Nhà nước mà nước có quan niệm khác công chức Khái niệm công chức nước ta có lịch sử phát triển phong phú Ngay từ năm sau giành quyền,chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 76/SL ngày 22/5/1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa.Trải qua thời kỳ lịch sử khái niệm có nhiều thay đổi Hiện công chức hiểu là:những công dân Việt Nam tuyển dụng ,bổ nhiệm,hoặc giao giữ nhiệm vụ công cụ thường xuyên quan Nhà nước,tổ chức trị,tổ chức trị xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân mà sỹ quan,hạ sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng Tuyển dụng dạng hoạt động quản lý hành Nhà nước nhằm chọn cán bộ,công chức có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan Nhà nước Tùy theo tính chất,chức năng,nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn,điều kiện,hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán bộcông chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Vai trò công chức hành quốc gia Nền hành theo nghĩa rộng hoạt động quản lý, điều hành công việc tổ chức Nhà nước nhưu doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội… theo chức năng,nhiệm vụ,điều lệ tổ chức hành nhà nước hoạt động của quan thực thi quyền lực Nhà nước để quản lý,điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật Cán bộ,công chức mắt xích quan trọng thiếu hành Đội ngũ có vai trò thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội,bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác không hoàn toàn giông mà tùy thuộc vào chế độ trị,tính dân chủ…Khác với nước tư sản công chức nhà nước XHCN trước nước ta đóng vai trò quan trọng việc trì trật tự,kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quàn chúng lao động Đội ngũ công chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống,quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã Hội Chủ Nghĩa Để khắng định vai trò quản lý mình,đội ngũ công chức phải tự xác định nhiệm vụ,nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân Theo LêNin hiệu máy phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ,công chức,ông thường nhắc nhở rằng: “ Muốn quản lý cần phải am hiểu công việc phải cán quản lý giỏi’ ’ “ quản lý kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý” Trong hoạt động hành công chức phải chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao chống lại quan liêu,đùn đẩy trách nhiệm,phải giữ vững mối quan hệ với quần chúng,thu hút quần chúng tham gia ngày đông đảo vào công tác quản lý Theo Chủ Tịch HCM người cán công chức tài mà phải có đức,Người quan niệm người cán bộ,công chức có tài mà đức không rễ thường gây tai hại không nhỏ Ngược lại có đức mà tài chẳng khác ông bụt ngồi chùa Đạo đức giữ vị trí hàng đầu,cơ bản,quyết định nhân người cán bộ,công chức Trong hoàn cảnh người cán bộ,công chức phải đặt nhân dân,của Đảng nhà nước lên hết Những nguyên tắc nội dung việc tuyển dụng công chức Căn vào Điều 38 luật cán công chức năm 2010 nguyên tắc tuyển dụng công chức bao gồm: Thứ nhất, Quan điểm xuyên suốt có tính nguyên tắc công tác công chức phải đặt lãnh đạo thống ĐCSVN,bảo đảm nguyên tắc tập thể,dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan,tổ chức,đơn vị… Thứ hai: Nguyên tắc bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật: Tất nội dung quy định pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ,quyền lợi hoạt động công vụ công chức phải công khai kiểm tra,giám sát nhân dân trừ việc liên quan đến bí mật quốc gia Thứ ba: Nguyên tắc ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số Nguyên tắc góp phần bảo đảm tính công bằng,khách quan,khuyến khích công chức tận tâm với công vụ,hạn chế tính quan liêu,tùy tiện,cảm tình cá nhân,gia đình chủ nghĩa… Thứ tư: Nguyên tắc tuyển chọ người dáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm: nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn, sử dụng công chức cách có hiệu qủa tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước Xuất phát từ nhu cầu công việc mà Nhà nước phải tìm người có đủ điều kiện,tri thức đảm đương công việc,tránh tình trạng người mà tìm việc Điều 35 luật cán công chức quy định: “Việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế” II Thực tiễn việc tuyển dụng công chức nước ta Thực trạng Tuyển dụng công chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Thông qua tuyển dụng để chọn người phù hợp với khả năng,tiêu chuẩn điều kiện đảm nhận công vụ Tuyển dụng công chức thực hình thức thi cử công khai phủ quy định Người tuyển dụng qua thi tuyển phải người có phẩm chất đạo đức tốt,đúng với tiêu chuẩn cách mạng, nghĩa vụ Tuy nhiên thi tuyển bắt đầu trình tuyển dụng,người tuyển dụng phải thực chế độ tập sự, hết thời hạn tấp quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc người tập sự,nếu đạt yêu cầu đề nghị quan,tổ chức có thẩm quyền quản lý công chưc định bổ nhiệm thức vào ngạch Tùy thuộc vào loại công chức hành khác nhau,căn vào vai trò,vị trí họ mà đường trở thành công chức cung khác Đối với công chức ngạch,bậc định thông thường thực tuyển dụng vào hệ thống biên chế qua thi tuyển Đối với công chức lãnh đạo( Bộ trưởng, thủ tướng, chủ tich…) hình thành quy định khác Trong năm trước đây, việc tuyển dụng công chức theo phương thức xét tuyển tiêu phân bổ cấp Phương tức có kỳ vọng chọn người xứng đáng vào quan nhà nước, có đội ngũ công chức đáp ững nhiệm vụ giao Tuy nhiên tuyển dụng theo phương thức tạo kẽ hở nảy sinh tiêu cực, than, quen dễ nhận, chí muốn có có việc làm phải có thủ tục “đầu tiên” Và hệ người tuyển dụng làm việc hiệu quả, có khâu công việc người làm có khâu lại thừa nhân sự, số quan, đơn vị có kỹ sư, cử nhân đến quan làm nhiệm vụ đun nước, pha trà Những năm sau việc tuyển dụng đổi từ phương thức xét tuyển sang phương thức thi tuyển, nhằm mục tiêu lấy người có trình độ vào làm việc quan quản lý nhà nước Có số ngành vùng, miền đặc thù kết hợp phương thức thi tuyển xét tuyển Hình thức có ưu điểm chon người cần thiết cho công việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức mức độ Tuy nhiên, việc tổ chức thi có nghiêm túc hay không có thực lựa chọn người cần cho công việc hay không lại điều cần xem xét Một thực tế có nhiều quan tổ chức, có tổ chức thi tuyển, “chủ nghĩa thân quen” lẩn khuất hình thức dân chủ có nhều trường hợp sinh viên tốt nghiệp loại giỏi có mối quan hệ “than quen” nên không tuyển dụng vào quan công quyền Và hệ biết, công chức đáp ứng yêu cầu công việc mà họ đảm trách Yêu cầu tuyển dụng công chức điều kiện là phải tuân thủ pháp luật chế độ công vụ, đảm báo nguyên tắc bình đẳng,khách quan,công khai… Cùng với vấn đề pháp luật, yêu cầu việc tuyển dụng nêu trên,việc đánh giá tình trạng công tác tuyển dụng phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng công chức Về phương thức tuyển dụng: Tuyển dụng công chức theo nghĩa chung tuyển lựa,thi tuyển,bầu chọn,bổ nhiệm…để lấy số người số nhiều người tham gia công vụ Nhà nước Theo quy định Điều 37 Luật cán công chức phương thức tuyển dụng công chức bao gồm: Thứ nhất: Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển Hình thức nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, bảo đảm lựa chọn nhũng người có phẩm chất, trình đọ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng nhìn nhận việc thi tuyển để bổ sung biên chế hệ thống công chức hành việc thi tuyển làm thay đổi trạng thái công vụ công chức thi nâng ngạch,thi chuyển ngạch,thay đổi ngạch, bậc,chức vụ đảm nhận…Hình thức nhằm để công chức có thăng tiến,phát triển hành Nhà nước.Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên tiêu chuẩn đòi hỏi điều kiện,tiêu chuẩn định đối tượng,trình độ đào tạo Thi tuyển thực qua phần thi viết để đánh giá chuyên môn,khả đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngành,lĩnh vực cụ thể Đồng thời tiến hành tuyển dụng công chức qua thi vấn đáp,thực hành…đối với ngành,lĩnh vực có yêu cầu đặc thù định Thứ hai : Phương thức xét tuyển, người có đủ điều kiện ký dự tuyển Khoản Điều 36 luật cán công chức mà cam kết làm việc từ năm trở lên miền núi, biên giới hải đảo, vung sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số…đặc biệt khó khăn tuyển dụng thông qua xét tuyển Về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức Để đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức hành chính,những người muốn tham gia công vụ phải đáp ứng đòi hỏi trước tuyển dụng Những tiêu chuẩn coi điều kiện bắt buộc Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 phủ việc tuyển dụng,sử dụng quản lý cán bộ,công chức quan Nhà nước quy định điều kiện chung tuyển dụng công chức,các điều kiện : - Cơ quan, tổ chức Nhà nước có nhu cầu công việc,vị trí công tác tiêu biên chế giao; - Người tham dự tuyển dụng có phẩm chất đạo đức tốt,đáp ứng tiêu chuẩn cách mạng nghĩa vụ ngạch tuyển vào quy định điều nghị định 117/2003 NĐ-CP : + Là công dân Việt Nam,có địa thường trú Việt Nam ; + Từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi( sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp, viên chức đơn vị nghiệp doanh nghiệp Nhà nước tuổi dự tuyển cao hơn,nhưng không 45 tuổi) + Có đơn dự tuyển,có lý lịch rõ ràng ;có văn chứng đào tạo phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển ; + Có đủ sức khỏe đảm nhận nhiệm vụ, công vụ ; + Không thời gian bị truy cứu TNHS,chấp hành án phạt tù cải tạo không giam giữ,quản chế,đang bị áp dụng biện pháp giáo dục xã phường,thị trấn đưa vào sở chữa bệnh,cơ sở giáo dục - Những đối tượng thuộc diện sách,những người có học vị thạc sĩ, tiến sĩ, tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng …(Điều nghị định 117) ưu tiên tuyển dụng Bên cạnh có điều kiện riêng,cụ thể áp dụng để tuyển dụng chức danh cụ thể, nhằm đảm bảo chuyên môn,nghiệp vụ : Thời gian công tác,học vấn,trình độ,năng lực,kinh nghiệm… Những yêu cầu,quy định nêu công tác tuyển dụng sở quan trọng cho trình xây dựng đội ngũ công chức năm qua Những thành tựu đạt việc tuyển dụng công chức thời gian qua Trong năm vừa qua việc tuyển dụng công chức đạt thành tựu định, điều thể qua : * Về số lượng tuyển dụng : Đáp ứng ngày cao đòi hỏi xã hội đặc biệt bối cảnh ngành,mỗi cấp có điều chỉnh hợp lý quy định số lượng tuyển chọn Điều thể việc thông báo công khai,lập kế hoạch dự toán tuyển dụng từ trước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ cách mạng kỹ thuật làm cho số người tham gia thi tuyển ngày đông * Về chất lượng : Với tiêu chuẩn đề việc tuyển dụng cách công khai,minh bạch,rõ ràng với hình thức tuyển dụng phong phú lựa chọn công chức có trình độ chuyên môn cao Công chức đóng góp cho phát triển Đất nước theo cách khác nhau,phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Ngược lại quan,đơn vị nghiệp,các tổ chức trị-xã hội tạo điều kiện để công chức phát huy hết tài năng,đóng góp công sức vào lên nhân loại Việt Nam nước có tỷ lệ người biết chữ trẻ em độ tuổi đến trường cao so với nước khu vực nên đội ngũ công chức tăng lên theo xu hướng Chỉ tính từ năm 1986 đến năm 2007 lực lượng công chức có trình độ chuyên môn tăng từ 7,6% lên 30% So với nhiều nước công chức Việt Nam có phẩm chất tốt : thông minh,cần cù,có kinh nghiệm sử dụng cộng nghệ đại…đây lợi cạnh tranh quan trọng công chức nước nhà trình hội nhập Hiện với xu hướng tuyển dụng người vừa có đức tài vào vị trí quan trọng máy hành Nhà nước,vì tất công chức phải Đảng viên mà nhiều Đảng đề bạt vào vị trí xứng đáng,điều tạo niềm tin,sự tin tưởng quần chúng vào đường lối,chính sách Đảng Nhà nước Trong năm qua công tác quy hoạch,xây dựng công chức sở có chuyển biến tích cực,quá trình thực tương đối đồng theo quy trình, hướng dẫn Số lượng công chức nữ,công chức trẻ bước nâng lên,các xã miền núi,vùng sâu có nguồn công chức người dân tộc thiểu số có số lượng ngày tăng Hiện ta tiến hành quy hoạch,đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ công chức nên thời gian tới trình độ công chức ngày nâng cao,đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đất nước Những tồn hạn chế việc tuyển dụng công chức Bên cạnh kết đạt nói chung, công tác tuyển dụng công chức hạn chế cần khắc phục Chế độ thi tuyển thi nâng ngạch chưa thật đáp ứng mục đích,yêu cầu đặt chọn người tài,đức đảm bảo nâng cao trình độ công chức Nhiều quan,địa phương chưa thực đảm bảo tính dân chủ,công khai,công thi tuyển công chức,chế độ thi nâng ngạch công chức theo tiêu chuẩn,cơ cấu ngạch…trong thực tế áp dụng cách tràn lan đối tượng công chức mà chưa tính hết đến đặc điểm riêng cấu hành ngành,lĩnh vực…Việc làm không đồng dẫn đến công chức chưa ổn định, không tận tâm vào công việc,nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thực mà quay sang ‘‘đối phó’’ với việc thi nâng ngạch,đánh giá công chức Hiện nay,do nhu cầu cần có việc xã hội cao,chế độ tiện lương bất hợp lý nên nhu cầu làm việc quan Nhà nước nói chung quan hành Nhà nước nói riêng lớn Mặc dù có quy định tuyển dụng công chức chặt chẽ quan, địa phương thực nghiêm túc,minh bạch mà thường đặt ‘‘quy định nội bộ’’ để định hướng, ‘‘ưu tiên’’ tuyển dụng em ngành,những người có mối quan hệ thân thích…Nhận định công tác tuyển dụng,phó chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình đánh giá :‘‘Có quan phải hoãn thi tuyển nhân viên số người xin thi đông,nếu thi em ngành trượt hết’’ Một số sách,quy định tuyển dụng công chức thiếu đồng bộ, chưa sát với tình hình thực tế địa phương Có nơi bố trí,sử dụng nặng sách, biểu thiếu dân chủ, cục bộ, khép kín chưa bám sát quy hoạch tiêu chuẩn công chức,trong thời kỳ thiếu tập trung, kiểm tra,đôn đốc cấp thực hiện.Nhiều nơi nhầm lẫn công tác quy hoạch công chức với công tác nhân nên tư tưởng hẹp hòi giới thiệu chuyên môn Theo báo cáo,hiện số liệu thống kê xác số lượng nhân khu vực công ước tính số cán bộ,công chức cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện 300.000 người,con số viên chức làm việc quan nghiệp 1,4 triệu cán cấp xã 200.000 người Đây số lớn so với hành Việt Nam,nên xảy tượng tuyển tràn lan số lượng công việc không cần nhiều Việc tinh giản biên chế thời gian qua ta nói nhiều chưa thực Nguyên nhân việc thiếu kiên quyết,cả nể từ phía người tuyển dụng trực tiếp thủ trưởng quan-người sử dụng cán bộ,công chức Hạn chế lớn vấn đề chạy chức,chạy quyền,ngồi không chỗ tồn ngang nhiên xã hội Vấn đề làm cho chất lượng công chức giảm sút Do có nhiều khe hở pháp luật,như không quy định nguyên tắc bản,trách nhiệm cá nhân,không có chế tài cụ thể tuyển chọn bổ nhiệm để lọt nhiều sai phạm lĩnh vực Thực tế cho thấy có nhiều tình trạng chạy chức,chạy quyền bị phát đưa trước pháp luật người có quyền bổ nhiệm chịu trách nhiệm bổ nhiệm sai người Nhiều công chức tuyển chọn vào mà nguyên tắc,không xác định trình độ chuyên môn Mặt khác việc tuyển dụng kế hoạch,chiến lược có tăng biên chế mà cách giảm Việc công khai thông tin tuyển dụng chưa thực cách hoàn chỉnh,vẫn tượng ‘‘thiếu thiếu mà thừa thừa’’ Thông tin tuyển dụng có số người biết nên có mói quan hệ tốt ưu tiên Hơn người làm công tác tuyển dụng lại người có có mức hạn chế trình độ chuyên môn,chuyên môn việc lựa chọn người tài Nhiều việc thi tuyển công chức làm không dễ đến với người số thi có người công tác(hợp đồng) thi tuyển,còn thí sinh tự Thời kỳ trước chưa có thi tuyển ,hầu hết xin vào quan Nhà nước diện em ngành qua mối quan hệ thân thích Bố mẹ trước làm ngành hưu đước chỗ vào ngành đókhông cần biết đến việc đào tạo,học hành sao,có phù hợp chuyên môn hay không Cứ tuyển vào quan trước sau cho đào tạo để hợp thức hoá Kết đa số công chức tuyển làm việc hiệu họ tồn mà gánh nặng lại chia sẻ cho hợp đồng lao động làm việc có hiệu Đã có nhiều nơi,nhiều chỗ,nhiều quan,tổ chức,các nhân viên dạng hợp đồng làm việc tốt hơn,cóhệu họ phải ‘‘gánh’’ phần việc công chức thức chưa làm Đây thực tế xảy xung quanh việc tuyển dụng nhân quan hành Nhà nước Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp lạc hậu,thu nhập bình quân đầu người thấp Đây nguyên nhân tạo hạn chế phát triển công chức nước ta nay.Bên cạnh thực trạng quy hoạch phát triển công chức nước ta năm qua nhiều vấn đề bất cập Thực trạng cho thấy cần phải có phương hướng đổi mới, quản lý tuyển dụng cho phù hợp thời gian tới III Phương hướng giải pháp cho việc tuyển dụng công chức nước ta Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước xây dựng hành dân chủ,trong sạch,vững mạnh,chuyên nghiệp,hiện đại hoá,hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng,xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng,phát triển đất nước Phấn đấu đến năm 2010 đội ngũ cán bộ,công chức có số lượng,cơ cấu hợp lý,chuyên nghiệp đại Để đạt mục tiêu ta phải thực giải pháp cụ thể sau : Trước hết sách tuyển dụng : Tổ chức thi tuyển nghiêm túc, giám sát chặt chẽ Như phần thực trạng ra, việc tuyển dụng theo phương thức thi tuyển có nhiều bất cập, đó, cần phải tổ chức thi tuyển cách thực nghiêm túc liền với giám sát chặt chẽ đay khâu định chọn lựa nguồn nhân lực tương lai quan, đầu vào quy trình vận hành, đầu vào có chất lượng góp phần nâng cao hiệu công việc Vì vậy, thành phần Ban giám khảo người không nắm vững chuyên môn nghiệp vụ mà phải công tâm Một đề xuất khác tuyển dụng : Có thể tính đến Thủ trưởng đơn vụ sở có quyền tự chủ tuyển dụng Điều 23 Pháp lệnh Cán bộ, công chức quy định rõ tuyển dụng : Phải vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán bộ, công chức quan, tổ chức tiểu biên chế giao Tuyển dụng vào nhu cầu công việc vị trí công tác điều hiển nhiên, nhu cầu thực quan Nhưng vế sau quy định này, tiêu biên chế giao, có điều cần bàn Chúng ta biết không nẵm rõ công việc người thực thi công việc lãnh đạo đơn vị người biết xác nhẩ nhu câu nhân lực đơn vị mình.Do đó, cần giao quyền tuyển dụng cho đơn vị tự định Ngoài cần thực đồng biện pháp sau : - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ công chức công tác quản lý công chức Ban hành quy chế tuyển dụng công chức hành để áp dụng thống kỳ thi tuyển - Tổ chức kỳ thi tuyển dụng hàng năm,xây dựng kế hoạch tuyển dụng từ đầu năm - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng ,quy hoạch, đào tạo,bồi dưỡng ,bổ nhiệm,luân chuyển công chức - Xây dựng kế hoạch đề thi,thành lập ngân hàng câu hỏi,cấu trúc đề thi hợp lý - Thực nghiêm túc khâu thi chấm thi đảm bảo nguyên tắc minh bạch,khách quan,công - Để ngăn chặn hành vi sai phạm phải quy định văn pháp luật điều làm, trách nhiệm cá nhân,trách nhiệm liên đới người giao quyền tuyển dụng đặc biệt người sử dụng công chức - Quy định pháp luật phải bắt nguồn từ thực tiễn khách quan,phản ánh thực có tính khái quát cao phù hợp với điêù kiện thực tế tình hình tuyển dụng công chức Đây vấn đề quan trọng hàng đầu điều chỉnh hoạt động mà không tạo sai sót đáng tiếc pháp luật phải phản ánh điều kiện vấn đề cấp bách việc tuyển dụng công chức cần điều chỉnh để làm hạn chế ý chí chủ quan người có quyền tuyển dụng - Để có đội ngũ công chức sạch,vững mạnh đủ phẩm chất lực…thì việc đổi mới,hoàn thiện pháp lệnh công chức trời gian tới cần phải dựa quan điểm sau : + Phải xuất phát từ mục đích,yêu cầu cải cách hành đặt việc hoàn thiện công chức phải định rõ tiêu chuẩn trình độ,năng lực,cơ chế tuyển dụng nhằm đưa vào công vụ người có khả hình thành tốt nhiệm vụ,công vụ hành 10 + Phải tiến hành đồng bộ,toàn diện phải có bước thích hợp đảm bảo bước xây dựng,hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức tạo sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất,năng lực đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước + Quy định rõ điều kiện tuyển dụng bổ nhiệm công chức bao gồm quy định tuổi,trình độ văn hoá,trình độ chuyên môn,năng lực thực tiễn…Đồng thời quy định rõ chế độ thi tuyển - Phải đổi công tác quy hoạch,cần định rõ cấu độ tuổi cấu quản lý Nhà nước sở Phải kết hợp tốt ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa,tính liên tục phát triển Chỉ tiêu,tiêu chuẩn tuyển chọn phải công khai, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung công tác công chức phải trẻ hoá,chú trọng đến lực trình độ,tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng dự tuyển công chức Cần ý cấu giới tính tuyển dụng đảm bảo cân hợp lý,kết hợp với công tác quy hoạch nâng cao tỷ lệ công chức nữ - Để đảm bảo tính khách quan,công chất lượng việc thi tuyển cần quy định rõ cấu chất lượng,thành phần, chức năng,nhiệm vụ quy chế làm việc hội đồng thi tuyển công chức trung ương địa phương Đồng thời quy định rõ tiêu chuẩn loại ngạch,bậc,chức vụ công chức Nhà nước Trên mốt số giải pháp mang tính định hướng, để giải tốt vấn đề tuyển dụng công chức cần phải có phối hợp cấp,các ngành từ trung ương đến địa phương Trong thời gian tới mong Đảng,chính phủ có đổi chế,chính sách để ngày thu hút nhiều nhân tài đóng góp xây dựng hệ thống hành ta ngày tinh gọn,phát triển tiến PHẦN KẾT LUẬN Thực trạng tuyển dụng công chức cho thấy nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan,tổ chức, đơn vị trình phục vụ nhân dân Việc thiếu tinh thần trách nhiệm,yếu lực,chuyên môn,kỹ hành chính…của đội ngũ công chức làm cho máy hành Nhà nước hoạt động trì trệ,kém hiệu quả,tình trạng quan liêu,tham nhũng ,sách nhiễu nhân dân tồn phận công chức làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước.Vì điều kiện cải cách hành nay,hướng tới xây dựng dân chủ,trong đại hoá việc xây dựng đội ngũ công chức có ý nghĩa hết,mà đòi hỏi phải cải cách chế độ công vụ,công chức mà trước hết phải làm tốt từ khâu tuyển dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ************** Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007,2008 Học viện Hành Quốc Gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội,2005 Phạm Hồng Thái, Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Luật cán công chức năm 2009 Đặng Đình Bách, Xây dựng đội ngũ công chức tiến trình cải cách hành Việt Nam nay, vấn đề lý luận thực tiễn Nghị Định Chính phủ số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Nghị định Chính phủ số 06/2010/NĐ-CP ngày 15/1/2010 quy định công chức Lê Tuấn sơn -Xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức điều kiện cải cách hành nước ta - Luận văn thạc sĩ luật học 12 [...]... Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007,2008 2 Học viện Hành chính Quốc Gia, Giáo trình luật hành chính và tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội,2005 3 Phạm Hồng Thái, Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 4 Luật cán bộ công chức năm 2009 5 Đặng Đình Bách, Xây dựng đội ngũ công chức trong tiến trình cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay, những vấn đề lý luận và thực tiễn 6 Nghị... cho mọi đối tượng dự tuyển công chức Cần chú ý cơ cấu giới tính trong tuyển dụng đảm bảo sự cân bằng hợp lý, kết hợp với công tác quy hoạch nâng cao tỷ lệ công chức nữ - Để đảm bảo tính khách quan ,công bằng và chất lượng của việc thi tuyển cần quy định rõ cơ cấu chất lượng,thành phần, chức năng,nhiệm vụ và quy chế làm việc của các hội đồng thi tuyển công chức ở cả trung ương và địa phương Đồng thời quy... nay, những vấn đề lý luận và thực tiễn 6 Nghị Định của Chính phủ số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức 7 Nghị định của Chính phủ số 06/2010/NĐ-CP ngày 15/1/2010 quy định về công chức 8 Lê Tuấn sơn -Xây dựng đội ngũ cán bộ ,công chức trong điều kiện cải cách nền hành chính ở nước ta hiện nay - Luận văn thạc sĩ luật học 12 ... đồng bộ,toàn diện và phải có bước đi thích hợp đảm bảo từng bước xây dựng,hoàn chỉnh hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công chức tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất,năng lực đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước + Quy định rõ các điều kiện tuyển dụng và bổ nhiệm công chức bao gồm các quy định về tuổi,trình độ văn hoá,trình độ chuyên môn,năng lực thực tiễn Đồng thời quy... vẫn tồn tại trong một bộ phận công chức làm ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.Vì vậy trong điều kiện cải cách hành chính hiện nay, hướng tới xây dựng nền dân chủ,trong sạch và hiện đại hoá thì việc xây dựng đội ngũ công chức càng có ý nghĩa hơn bao giờ hết,mà đòi hỏi chúng ta phải cải cách chế độ công vụ ,công chức mà trước hết phải làm tốt ngay từ khâu tuyển dụng nhằm đáp ứng... thống hành chính của ta ngày càng tinh gọn,phát triển và tiến bộ PHẦN KẾT LUẬN Thực trạng tuyển dụng công chức hiện nay cho thấy còn nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các cơ quan,tổ chức, đơn vị trong quá trình phục vụ nhân dân Việc thiếu tinh thần trách nhiệm,yếu kém về năng lực,chuyên môn,kỹ năng hành chính…của đội ngũ công chức làm cho bộ máy hành chính Nhà nước hoạt động trì... của từng loại ngạch,bậc ,chức vụ của công chức Nhà nước Trên đây chỉ là mốt số giải pháp cơ bản mang tính định hướng, để giải quyết tốt vấn đề tuyển dụng công chức cần phải có sự phối hợp của các cấp,các ngành từ trung ương đến địa phương Trong thời gian tới mong rằng Đảng,chính phủ sẽ có những đổi mới về cơ chế,chính sách để ngày càng thu hút nhiều nhân tài hơn nữa đóng góp và xây dựng hệ thống hành... thi tuyển - Phải đổi mới công tác quy hoạch,cần định rõ cơ cấu độ tuổi cơ cấu quản lý Nhà nước ở cơ sở Phải kết hợp tốt ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa,tính liên tục và phát triển Chỉ tiêu,tiêu chuẩn tuyển chọn phải được công khai, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung của công tác công chức là phải trẻ hoá,chú trọng đến năng lực trình độ,tạo điều kiện thuận lợi cho mọi đối tượng dự tuyển