MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI I-/ QUAN NIỆM VỀ NGHÈO ĐÓI 1-/ Quan niệm tiêu chuẩn phân định nghèo đói a Những quan niệm nghèo đói Trong chế độ xã hội cụ thể nước ngồi ln ln tìm cách thúc đẩy sản xuất nâng cao đời sống dân mức sống thành viên xã hội khác mức sống người lệ thuộc vào thu nhập họ mà mức thu nhập thành viên xã hội lại lệ thuộc vào khả năng, nghề nghiệp, vốn, trình độ kỹ thuật, địa vị họ xã hội, người làm việc ngành cơng nghiệp, dịch vụ thường có mức thu nhập cao người làm việc ngành nông nghiệp Do chế độ xã hội nào, nước ln có nhóm người giàu tồn nhiều số người nghèo Trên sở trí với quan điểm xem xét nghèo đói tổ chức Liên hiệp quốc, ngân hàng Châu Á dã đánh giá thực trạng nghèo đói cho người nghèo đói người có tài sản nhà cửa túp lều lụp xụp tạm đồ dùng gia đình khơng đầy đủ loại tài sản khơng có giá trị cao họ ruộng đất khơng, địa vị xã hội họ người thấp mặt Ngân hàng phát triển Châu Á đưa khái niệm nghèo đói - Nghèo tương đối - Nghèo tuyệt đối Tiến sỹ MG.Quiria Ngân hàng phát triển Châu Á cho nghèo tương đối tình trạng thu nhập khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống thể người Nghèo tuyệt đối tình trạng thu nhập thấp khơng có khả đạt tới mức sống tối thiểu thời điểm Khái niệm nghèo tuyệt đối có xu hướng đề cập đến người bị thiếu ăn theo nghĩa đen khái niệm nghèo tương đối đề cập đến người nghèo phân phối thu nhập nước - Để tránh bất đồng ý kiến khái niệm nghèo tương đối nghèo tuyệt đối nước nói chung, người nghèo người khơng nghèo xác định trang phạm vi nước qua việc đưa khái niệm mức sống tối thiểu - Để đưa khái niệm nghèo đòi hỏi phải xác định thành phần khácnhau mức sống thừa nhận mức tối thiểu thành phần cấu thành mức sống tối thiểu Ở Inđônêxia quan niệm cho người nghèo có thu nhập 1/3 mức sống bình quân xã hội coi nghèo có qui định cụ thể có mức thu nhập qui gạo bình quân đầu người 225 kg/năm coi nghèo Ở Malayxia người coi nghèo người có thu nhập thấp 300 USD/năm Ở Việt Nam có nhiều quan niệm đánh giá đói nghèo khác để thực chương trình xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Bộ Lao động thương binh xã hội tổ chức hội thảo toàn quốc để thảo luận thống số quan niệm nghèo đói nước ta, đồng thời đưa tiêu chuẩn mực để đánh giá nghèo đói Dựa khái niệm tổ chức quốc tế đưa vào hoàn cảnh cụ thể đất nước, trung tâm nghiên cứu dân số lao động Bộ Lao động thương binh xã hội đưa định nghĩa để nhận dạng nghèo đói nước ta sau: - Nghèo có hai loại nghèo: nghèo tuyệt đối nghèo tương đối + Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư có thu nhập thấp khơng đủ khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống + Nghèo tương đối tình trạng phận dân có mức thu nhập thấp không đủ khả đáp ứng nhu cầu sinh hoạt xã hội thời điểm b Tiêu chuẩn xác định ranh giới nghèo đói Là mức chi phí cần thiết đảm bảo nhu cầu tối thiểu thành phần cấu thành mức sống tối thiểu - Trong nhu cầu bản, sức ăn quan trọng khơng có ăn không ăn đầy đủ dẫn đến suy dinh dưỡng, bệnh tật, nạn đói chết sớm, cách gần ba thập kỷ người ta đưa mức nhu cầu lượng cho người trưởng thành (Kcalo/người/ngày) cho vùng lớn: - Các nước công nghiệp: Châu Âu 2.570 (Kcalo/người/ngày), Bắc Mỹ (2.640/người/ngày) - Các nước phát triển: Viễn Đông: 2.290 (Kcalo/người/ngày), Cận Đông (2.400/người/ngày), Châu Phi 2.340, Châu Á: 2.112 (người/ngày) Ở Việt Nam mức qui định việc dinh dưỡng nhu cầu lượng phần bình quân cho người trưởng thành (BQNTT) sau: Mức dinh dưỡng Mức lượng bình quân người trưởng thành Đói 2.700 Kcalo/ngày Đối với người nghèo quan trọng họ bữa ăn, mức thu nhập thấp tỷ lệ chi cho ăn cấu chi cho tiêu dùng lớn nhiên để đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho phát triển người ta cần cho nhu cầu ăn mặc, chữa bệnh, giao tiếp Ngồi mức chi tiêu, thu nhập bình qn đầu người, tình trạng nghèo khổ dân cư cịn thể qua tình trạng nhà ở, đồ dùng sinh hoạt, phương tiện đối tượng sản xuất, trình độ văn hố giáo dục, tình trạng sức khoẻ vị trí trị, xã hội người Từ ngày 1/4/1993 Nhà nước đưa mức lương tối thiểu cho người lao động đảm bảo ni sống với người ăn theo mức tối thiểu 120.000 đồng/tháng tức mức bình quân 60.000đ/người/tháng tương đương với 30kg gạo (giá năm 1993 2.000đ/kg) Theo tính tốn số nhà khoa học với điều kiện Việt Nam để bảo đảm đủ dinh dưỡng tiêu chuẩn cho người Châu Á, mức chi cho ăn bình quân đầu người phải 20 kg gạo/tháng (13 kg cho lương thực, kg cho thực phẩm) mức chi cho ăn thường xuyên chiếm 2/3 tổng số chi tiêu Vậy chi cho nhu cầu người Việt Nam phải 30 kg gạo/người/tháng, nhà khoa học cho ranh giới cho nghèo khổ Việt Nam Trước mắt Bộ Lao động thương binh xã hội Tổng cục thống kê đưa mức ranh giới nghèo đói phục vụ cho phong trào “xố đói giảm nghèo” diễn địa phương sau: - Nghèo tương đối có mức thu nhập mức ranh giới nghèo khổ