Vai trò của Liên hợp quốc trong ba hội nghị đàm phán về vấn đề xây dựng luật biển

MỤC LỤC Trang Đặt vấn đề Nội dung Khái quát chung 1.1 Khái quát vai trò LHQ việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế 1.2 Khái quát chung Luật biển quốc tế Vai trò Liên hợp quốc trình xây dựng hoàn thiện nguyên tắc, quy phạm chuyên ngành Luật biển quốc tế 2.1 Vai trò Liên hợp quốc ba hội nghị đàm phán vấn đề xây dựng luật biển 2.2 Liên hợp quốc đóng vai trò quan trọng việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Đánh giá vai trò Liên hợp quốc việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc tế biển Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 10 ĐẶT VẤN ĐỀ Liên Hợp Quốc tổ chức quốc tế lớn giới Nó đến với vai trò giữ gìn hòa bình an ninh giới mà biết đến việc giữ vai trò quan trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế Một ngành luật quan trọng Luật biển quốc tế Vậy Liên hợp quốc có vai trò trình xây dựng hoàn thiện nguyên tắc, quy phạm ngành Luật biển quốc tế? Sau nghiên cứu vai trò Liên hợp quốc NỘI DUNG Khái quát chung 1.1 Khái quát vai trò LHQ việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế Liên Hợp Quốc thành lập ngày 24/10/1945, tổ chức quốc tế có mục đích trì hòa bình an ninh giới, phát triển mối quan hệ hữu nghị dân tộc tiến hành hợp tác quốc tế nước sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng quyền tự dân tộc Hiện nay, Liên Hiệp Quốc có 192 thành viên, bao gồm phần lớn quốc gia có chủ quyền Trái Đất Đây tổ chức quốc tế rộng lớn có tầm ảnh hưởng vai trò quan trọng việc giải vấn đề chung toàn nhân loại Không dừng lại nhiệm vụ bảo vệ hoà bình an ninh quốc tế, LHQ diễn đàn nơi quốc gia thảo luận thông qua quy phạm pháp luật quốc tế nhằm thúc đẩy phát triển giới Đồng thời tổ chức có thẩm quyền phương tiện để đảm bảo tuân thủ luật pháp quốc tế LHQ đóng vai trò quan trọng việc xây dựng, bảo vệ, củng cố hệ thống pháp luật quốc tế Trong hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc tế, vai trò Liên hợp quốc thể qua hai đường: Một là, hoạt động xây dựng pháp luật quốc tế trực tiếp: hoạt động Liên hợp quốc với tư cách chủ thể Luật quốc tế Liên hợp quốc kí kết điều ước quốc tế chấp nhận tập quán quốc tế để thực chức năng, nhiệm vụ khuôn khổ thẩm quyền mà quốc gia thành viên trao cho tổ chức Hai là, hoạt động xây dựng pháp luật gián tiếp: hoạt động đưa sáng kiến, bảo trợ để kí kết điều ước quốc tế Thông thường, Liên hợp quốc tổ chức diễn đàn, hội nghị để bên thương lượng kí kết điều ước quốc tế Ngoài ra, Liên hợp quốc tham gia soạn thảo điều ước quốc tế, thiết lập nên thiết chế để giám sát thực điều ước Vai trò quan trọng LHQ việc phát triển, xây dựng pháp điển hoá luật quốc tế minh chứng qua hàng trăm Điều ước quốc tế đa phương, xây dựng khuôn khổ tổ chức nhiều lĩnh vực khác nhân quyền, môi trường, bảo vệ xã hội, luật kinh tế, luật hàng hải, luật hàng không, luật quốc tế khủng bố, chống tội phạm, chống buôn bán ma tuý, buôn bán phụ nữ trẻ em Đặc biệt đáng ý hai Công ước quyền người năm 1966, Công ước viên Luật Điều ước quốc tế năm 1969, Công ước LHQ Luật biển năm 1982, Công ước quan hệ ngoại giao năm 1961, Quy chế Toà án hình quốc tế năm 1998, 13 Công ước chống khủng bố Đây Công ước quốc tế toàn diện, tổng thể, điều chỉnh bao quát lĩnh vực quan trọng đời sống quốc tế Và nói, LHQ có quyền lập pháp chủ yếu vấn đề có tính chất thủ tục, tổ chức, tài chính…trong sinh hoạt nội Ví dụ, vào điều 21 22 Hiến chương LHQ, Đại hội đồng LHQ có quyền quy định quy tắc thủ tục riêng có quyền thành lập quan hỗ trợ cần thiết cho việc thực chức Sau 60 năm tồn phát triển LHQ thực trở thành quan trung tâm quan hệ quốc tế với máy quan, tổ chức quốc tế liên phủ đảm trách tất lĩnh vực đời sống quốc tế 1.2 Khái quát chung Luật biển quốc tế Luật biển quốc tế trước hết ngành luật điều chỉnh việc sử dụng quản lý không gian biển Ở khía cạnh này, Luật biển quy định quyền hạn nghĩa vụ quốc gia (có biển biển), điều chỉnh quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế vùng biển với chế độ pháp lý khác Mặt khác, Luật biển đồng thời ngành luật mang tính chức Các chức phát triển thay đổi với phát triển quan hệ quốc tế lĩnh vực biển Một thời gian dài, chức gắn liền với việc thực thi chủ quyền vùng biển hẹp như: chiến tranh xung đột vũ trang, đăng ký quốc tịch cho tàu thuyền.,v.v Dần dần, thẩm quyền Nhà nước mở rộng phía biển bổ sung thêm chức mang tính cộng đồng như: bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, khai thác tài nguyên biển Một cách khái quát, định nghĩa Luật biển tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp lý quốc tế chủ thể Luật quốc tế thoả thuận xây dựng nên nhằm điều chỉnh quan hệ sinh chủ thể trình khai thác, sử dụng quản lý biển Là ngành Luật quốc tế, Luật biển hình thành phát triển dựa nguyên tắc luật quốc tế nói chung: bình đẳng chủ quyền quốc gia; cấm sử dụng vũ lực đe doạ sử dụng vũ lực; giải hoà bình tranh chấp quốc tế; không can thiệp vào công việc nội bộ; quốc gia có nghĩa vụ hợp tác; dân tộc tự quyết; tự nguyện thực cam kết quốc tế Tuy nhiên biển lĩnh vực có điểm đặc thù Luật biển có nguyên tắc riêng, đặc trưng Đó là: Nguyên tắc tự biển cả, Nguyên tắc sử dụng hợp lý bảo tồn tài nguyên biển, Nguyên tắc bảo vệ môi trường biển, Nguyên tắc sử dụng biển mục đích hoà bình Nguyên tắc giữ gìn di sản chung nhân loại Vai trò Liên hợp quốc trình xây dựng hoàn thiện nguyên tắc, quy phạm chuyên ngành Luật biển quốc tế Trong hệ thống luật quốc tế, Luật biển quốc tế có vị trí đặc biệt quan trọng Là nguyên tắc quy phạm pháp luật chủ thể luật quốc tế thoả thuận tạo dựng nên Hệ thống quy phạm Luật biển quốc tế có giá trị hình thành trì trật tự pháp lý sử dụng, khai thác phát triển bền vững môi trường biển Trong hệ thống quy phạm Luật biển quốc tế, Công ước Luật biển năm 1982 lại có ý nghĩa vô quan trọng, đời đánh dấu bước phát triển luật biển hai phương diện nội dung hình thức, tạo nên thống chung cộng đồng quốc tế việc thiết lập trật tự pháp lý quốc tế biển 2.1 Vai trò Liên hợp quốc ba hội nghị đàm phán vấn đề xây dựng luật biển Vai trò Liên hợp quốc việc xây dựng hoàn thiện hệ thống quy phạm Luật biển quốc tế nói chung đời Công ước Luật biển năm 1982 nói riêng vô quan trọng Tuy nhiên, vai trò Liên hợp quốc đời Công ước luật biển năm 1982 thể rõ nét qua việc tổ chức ba hội nghị đàm phán vấn đề xây dựng luật biển Liên hợp quốc Sau chiến tranh giới thứ ngày có nhiều tranh cãi, tranh chấp liên quan đến việc sử dụng nguồn lợi biển Trước khác biệt liên quan đến yêu sách chủ quyền biển đại dương, cộng đồng quốc tế Liên hợp quốc có nỗ lực nhằm pháp điển hoá luật pháp quốc tế biển, thể thông qua ba hội nghị Luật biển Liên hợp quốc triệu tập  Hội nghị Luật biển lần thứ Liên hợp quốc tổ chức Giơnevơ từ ngày 24 tháng đến ngày 29 tháng năm 1958 Vào năm 1958, Liên hiệp quốc triệu tập hội nghị quốc tế luật biển (UNCLOS I), có 86 quốc gia tham dự Mục đích hội nghị nhằm đưa định nghĩa quyền sở hữu vùng biển, quyền lãnh hải qua vùng biển quyền sở hữu vùng đáy biển Hội nghị Liên hợp quốc thu kết quan trọng phương diện lập pháp quốc tế, đời bốn Công ước, pháp điển hoá nhiều nguyên tắc quy phạm Luật tập quán biển (như tự biển cả, qua lại không gây hại, chế độ nội thuỷ, lãnh hải, chế độ thềm lục địa…) Tuy nhiên, công ước lại thất bại việc thống bề rộng lãnh hải; việc xây dựng khái niệm khoa học thềm lục địa hạn chế lợi ích nước vừa nhỏ Mặc dù vậy, thành công phương diện lập pháp hội nghị có ý nghĩa việc tạo tiền đề để cộng đồng quốc tế tiếp tục đường phát triển đại Luật Biển quốc tế  Hội nghị Luật Biển lần thứ hai Liên hợp quốc tổ chức Giơnevơ từ ngày 17 tháng đến ngày 26 tháng năm 1960 Tham gia Hội nghị lần có đại diện 87 quốc gia quan sát viên 24 tổ chức quốc tế chuyên môn Liên hợp quốc Hội nghị tổ chức với mong muốn nhằm giải tồn Hội nghị Luật biển lần thứ nhất, chẳng hạn vấn đề chiều rộng lãnh hải Hội nghị thứ - UNCLOSII giải số điều khoản chưa thống UNCLOS I Nhưng thực tế, thời gian hai kỳ hội nghị ngắn để bên đồng cảm đạt đến trí chung nên hội nghị không thu kết khả quan trông đợi nhiều nước tham gia  Hội nghị Luật Biển lần thứ ba Liên hợp quốc, bao gồm 11 phiên họp, kéo dài năm (từ tháng 12 – 1973 đến tháng 12 – 1982) Trong suốt thập kỷ 60, nguồn tài nguyên khoáng sản đáy biển tăng lên rõ rệt luật biển có ý nghĩa vào năm 1970 Liên hiệp quốc triệu tập hội nghị lần thứ để soạn thảo công ước toàn diện luật biển Công việc năm 1973 (UNCLOS III) có 150 quốc gia tham dự Đã có nhiều người tham gia thảo luận Cho tới năm 1982, công ước Liên hiệp quốc luật biển 1982 thông qua phải 12 tháng sau có hiệu lực có 60 nước tham gia phê chuẩn Hội nghị lần kiện lịch sử quan trọng việc phát triển tiến pháp điển hoá Luật quốc tế nói chung luật biển quốc tế nói riêng Trải qua nhiều phiên họp, ngày 10 tháng 12 năm 1982, Mông- tê- gô- bay, thủ phủ Giamaica, đại diện có thẩm quyền 117 quốc gia (bao gồm Việt Nam), Hội đồng Liên hợp quốc Nammibia đảo Cúc ký thức Công ước Luật biển 1982 Công ước Liên hợp quốc Luật biển quốc tế năm 1982 thể chế quy định tiến Công ước Giơnevơ Luật biển năm 1958 ghi nhận số lượng đáng kể quy phạm pháp lý quốc tế Đây thoả thuận trọn gói vấn đề pháp lý biển, tức Công ước không cho phép có bảo lưu điều khoản nội dung công ước Có thể thấy rằng, thông qua việc triệu tập ba hội nghị luật biển nói trên, Liên hợp quốc thể vai trò chủ thể tổ chức hội nghị đàm phán vấn đề xây dựng luật biển, bên cạnh đó, Liên hợp quốc giữ vai trò quan trọng việc bảo trợ tổ chức hội nghị nhằm thảo luận thông qua công ước Luật biển năm 1982 Sự đời Công ước Luật biển năm 1982 đánh dấu bước phát triển luật biển hai phương diện nội dung hình thức, tạo nên thống chung cộng đồng quốc tế việc thiết lập trật tự pháp lý quốc tế biển 2.2 Liên hợp quốc đóng vai trò quan trọng việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Việc soạn thảo công ước Luật biển, công ước lớn khuôn khổ Liên hợp quốc kể từ thành lập, điển hình trình nỗ lực pháp điển hóa luật quốc tế Liên hợp quốc Không đóng vai trò bảo trợ tổ chức hội nghị đàm phán quốc gia luật biển quốc tế, Liên hợp quốc đóng vai trò quan trọng việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Tuy nhiên, số quan Liên hợp quốc Đại hội đồng Liên hợp quốc đóng vai trò quan trọng việc pháp điển hóa pháp luật quốc tế việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Do đó, vai trò Liên hợp quốc việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển thể qua vai trò Đại hội đồng Theo Hiến chương Liên hợp quốc, nhiệm vụ Đại hội đồng thúc đẩy việc xây dựng pháp điển hoá luật pháp quốc tế theo hướng tiến Điều 11,13 Hiến chương quy định: “Đại hội đồng thảo luận tất vấn đề công việc thuộc phạm vi Hiến chương đồng thời Đại hội đồng có nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu thông qua kiến nghị nhằm phát triển hợp tác quốc tế lĩnh vực trị, thúc đẩy việc pháp điển hoá phát triển luật pháp quốc tế theo hướng tiến bộ” Theo đó, trình pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển, Đại hội đồng đóng vai trò thúc đẩy việc xây dựng pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển theo hướng tiến Đại hội đồng thực nhiệm vụ thúc đẩy trình xây dựng pháp điển hoá luật pháp quốc tế thông qua quan : Uỷ ban luật pháp quốc tế (ILC), Uỷ ban thương mại quốc tế (UNCIRAL); Uỷ ban ad hoc hội nghị thành viên Tuy nhiên, nhiệm vụ thúc đẩy trình pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Đại hội đồng thực thông qua hai quan Ủy ban lập pháp quốc tế hội nghị thành viên Uỷ ban luật pháp quốc tế ( ILC) quan chuyên môn Liên hợp quốc gồm chuyên gia luật pháp quốc tế có nhiệm vụ giúp Liên hợp quốc xây dựng soạn thảo Điều ước quốc tế đa phương Uỷ ban luật pháp quốc tế đóng vai trò quan trọng việc pháp điển hoá luật pháp quốc tế Uỷ ban xây dựng hoàn thiện nhiều Dự thảo tuyên bố, Công ước có Công ước luật biển năm 1982 Ủy ban pháp luật quốc tế xây dựng công ước Giơnevơ lãnh hải, vùng tiếp giáp, biển cả, thềm lục địa việc đánh cá, bảo vệ nguồn tài nguyên sinh vật biển làm sở cho việc thông qua Công ước Luật biển Hội nghị Liên hợp quốc Luật biển Những nỗ lực pháp điển hóa quy phạm Luật biển quốc tế Ủy ban pháp luật quốc tế thúc đẩy hợp tác quốc gia việc giải vấn đề tranh chấp liên quan đến việc sử dụng nguồn lợi từ biển cộng đồng quốc tế quan tâm Ví dụ: Trước có Công ước Luật biển năm 1982, Anh hay áp dụng quy tắc đường vịnh 10 hải lý, song liên quan đến nước khác, Nauy lại từ chối áp dụng quy tắc này, mà áp dụng thức xác định đường sở thẳng, sau Liên hợp quốc pháp điển hoá tập quán luật biển quốc tế đại với tính chất quy phạm điều ước quốc tế Hội nghị thành viên trường hợp Liên hợp quốc triệu tập hội nghị quốc tế để quốc gia trực tiếp tham gia vào trình đàm phán, xây dựng công ước đa phương Theo phân tích phần 1, Liên hợp quốc tổ chức ba hội nghị luật biển để thông qua dự thảo công ước luật biển Ủy ban pháp luật quốc tế xây dựng Các hội nghị luật biển tổ chức đóng vai trò nơi để nước thành viên Liên hợp quốc thông qua, kí kết đề xuất ý kiến nhằm xây dựng bổ sung quy phạm luật quốc tế biển sở công ước Luật biển Ủy ban pháp luật quốc tế xây dựng Các hội nghị thành viên Liên hợp quốc triệu tập thể nỗ lực Liên hợp quốc cộng đồng quốc tế việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Có thể thấy rằng, hoạt động hai quan ủy ban pháp luật quốc tế hội nghị thành viên nỗ lực Liên hợp quốc việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển nhằm giải tranh chấp, xung đột liên quan đến biến quốc gia mà thể vai trò thúc đẩy việc pháp điển hóa quy phạm quốc tế biển Đại hội đồng Liên hợp quốc Đánh giá vai trò Liên hợp quốc việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc tế biển Trong số hai vai trò nêu trên, thấy, vai trò bảo trợ, tổ chức hội nghị đàm phán vấn đề xây dựng Luật biển vai trò bật thể vai trò Liên hợp quốc việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc tế biển Trong hoạt động tổ chức hội nghị đàm phán vấn đề xây dựng luật biển Liên hợp quốc đóng vai trò gián tiếp, tạo môi trường cho bên tham gia thương lượng Tuy nhiên, hoạt động lại đóng vai trò quan trọng, diễn thường xuyên, việc tổ chức hội nghị nơi để quốc gia trực tiếp tham gia vào trình đàm phán, xây dựng công ước song phương đa phương Như phân tích trên, ba hội nghị Luật biển quốc tế Liên hợp quốc mà đặc biệt Hội nghị lần thứ 3, hội nghị nơi đại diện quốc gia giới trực tiếp đàm phán quy định liên quan đến luật biển và sau năm đàm phán, Hội nghị đạt thoả thuận gói Công ước Luật biển năm 1982, đánh dấu bước phát triển luật biển hai phương diện nội dung hình thức, tạo nên thống chung cộng đồng quốc tế việc thiết lập trật tự pháp lý quốc tế biển C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Qua phân tích trên, ta thấy LHQ đóng vai trò quan trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế nói chung, đặc biệt Luật biển quốc tế nói riêng Đây vai trò nhằm thúc đẩy phát triển giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Quốc Tế, Trường Đại Học Luật Hà Nội, NXB CAND, Hà Nội- 2007 Luật biển quốc tế đại – Ts Lê Mai Anh – Nxb Lao động – Xã hội Hà Nội – 2005 Liên hợp quốc trình pháp điển hoá luật pháp quốc tế - Khuất Duy Lê Minh – Đặc san 60 năm Liên hợp quốc – Tạp chí Luật học 2005 Hiến chương Liên hợp quốc Những điều cần biết Luật Biển, Nguyễn Hồng Thao http://www.kilobooks.com/threads/145940-Vai-tr%C3%B2-c%E1%BB %A7a-Li%C3%AAn-h%E1%BB%A3p-qu%E1%BB%91c-trong-qu%C3%A1-tr %C3%ACnh-x%C3%A2y-d%E1%BB%B1ng-v%C3%A0-ho%C3%A0n-thi %E1%BB%87n-c%C3%A1c-nguy%C3%AAn-t%E1%BA%AFc-quy-ph%E1%BA %A1m-chuy%C3%AAn-ng%C3%A0nh-Lu%E1%BA%ADt-Bi%E1%BB%83n-qu %E1%BB%91c-t%E1%BA%BF 10 11 ... biển Liên hợp quốc triệu tập  Hội nghị Luật biển lần thứ Liên hợp quốc tổ chức Giơnevơ từ ngày 24 tháng đến ngày 29 tháng năm 1958 Vào năm 1958, Liên hiệp quốc triệu tập hội nghị quốc tế luật... năm (từ tháng 12 – 1973 đến tháng 12 – 19 82) Trong suốt thập kỷ 60, nguồn tài nguyên khoáng sản đáy biển tăng lên rõ rệt luật biển có ý nghĩa vào năm 1970 Liên hiệp quốc triệu tập hội nghị lần... pháp chủ yếu vấn đề có tính chất thủ tục, tổ chức, tài chính…trong sinh hoạt nội Ví dụ, vào điều 21 22 Hiến chương LHQ, Đại hội đồng LHQ có quyền quy định quy tắc thủ tục riêng có quyền thành lập