Đánh giá vai trò của Liên hợp quốc trong hoạt động duy trì hoà bình và an ninh quốc tế

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………… NỘI DUNG……………………………………………………………… I Khái quát Liên hợp quốc………………………………………… Tôn chỉ, mục đích nguyên tắc hoạt động Liên hợp quốc…… Các quan chính………………………………………………… ….3 II Vai trò LHQ việc trì hòa bình an ninh quốc tế… Vai trò Đại hội đồng Liên hợp quốc việc trì hòa bình an ninh quốc tế………………………………………………………………….4 Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc trì hoà bình an ninh giới………………………………………………………………5 a Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc tham gia giải hoà bình tranh chấp quốc tế……………………………………….….5 b Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc trường hợp có hành vi đe doạ hoà bình an ninh quốc tế có hành vi xâm lược…………………5 c Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc gìn giữ hoà bình an ninh quốc tế……………………………………………………………….6 d Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc hoạt động chống khủng bố quốc tế…………………………………………………………… … III Đánh giá vai trò Liên hợp quốc hoạt động trì hoà bình an ninh quốc tế ………………………………………………….…….7 Ưu điểm………………………………………………………….………7 Nhược điểm…………………………………………………………… IV Tăng cường vai trò Liên hợp quốc việc trì hòa bình an ninh quốc tế………………………………………………………… … LỜI KẾT…………………………………………………………… ….10  TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… …11 LỜI MỞ ĐẦU Trong lịch sử loài người, hòa bình nguyện vọng tha thiết đáng quốc gia, dân tộc giới Cuộc chiến tranh giới lần thứ hai gây nhiều mát cho nhân loại Để tránh lặp lại chiến giới đồng thời đẩy lùi chiến tranh cục xung đột vũ trang mâu thuẫn quốc gia, chủ nghĩa khủng bố quốc tế, chủ nghĩa cực đoan hồi giáo xảy hàng ngày, đe dọa nghiêm trọng hòa bình an ninh giới, quốc gia phải phát huy tối đa khả đồng thời không ngừng thúc đẩy hợp tác với không khu vực mà phạm vi toàn cầu để củng cố hòa bình, an ninh quốc tế, đặc biệt việc tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế Liên hợp quốc Tại Hội nghị cấp cao Thiên niên kỷ năm 2000 Hội nghị cấp cao năm 2005 kỷ niệm 60 năm Ngày thành lập Liên hợp quốc (LHQ) tổ chức Trụ sở LHQ New York, vị lãnh đạo quốc gia giới, có Việt Nam, khẳng định rõ vai trò quan trọng LHQ, coi tổ chức toàn cầu tảng thiếu cho giới hòa bình, thịnh vượng công Nhận thức sâu sắc cần thiết sở toàn diện cho hòa bình, quốc gia thành viên đề mục đích hàng đầu LHQ trì hòa bình an ninh quốc tế, đồng thời xác định mục đích quan trọng khác cho hoạt động LHQ tăng cường quan hệ hữu nghị dân tộc, thúc đẩy hợp tác để giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa, nhân đạo bảo đảm quyền người Các quốc gia trao cho LHQ vai trò trung tâm điều hòa hành động dân tộc hướng theo mục đích Cùng với nguyên tắc ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc máy gồm sáu quan chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau, đó, Hội đồng Bảo an và Đại hội đồng Liên hợp quốc quan trao trách nhiệm hàng đầu việc trì hòa bình, an ninh quốc tế Trong viết này, em xin trình bày vấn đề vai trò Liên hợp quốc hoạt động trì hòa bình an ninh quốc tế NỘI DUNG I Khái quát Liên hợp quốc Liên hợp quốc tổ chức quốc tế tuyên bố hỗ trợ cộng tác quốc gia thành viên lĩnh vực luật pháp quốc tế, an ninh quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội nhân quyền Liên hợp quốc thành lập sở Hiến chương Liên hợp quốc ngày 24/10/1945 để thay Hội Quốc Liên với mục đích ban đầu chấm dứt chiến tranh quốc gia, gìn giữ hoà bình thúc đẩy đối thoại Từ 51 thành viên ban đầu, đến nay, Liên hợp quốc có 192 thành viên hoạt động sở nguyên tắc tảng quan hệ quốc tế ghi nhận cụ thể văn Liên hợp quốc, đặc biệt Tuyên bố năm 1970 Tôn chỉ, mục đích nguyên tắc hoạt động Liên hợp quốc Theo Điều Hiến chương Liên hợp quốc, tổ chức theo đuổi mục đích sau: - Duy trì hòa bình an ninh quốc tế; - Phát triển quan hệ hữu nghị nước sở tôn trọng quyền bình đẳng, dân tộc tự quyết; - Thực hợp tác quốc tế việc giải vấn đề quốc tế - Trở thành trung tâm phối hợp hành động dân tộc nhằm đạt mục đích nói Liên hợp quốc hoạt động dựa nguyên tắc tảng quan hệ quốc tế, theo điều Hiến chương Liên hợp quốc như: Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia thành viên; Nguyên tắc thành viên Liên hợp quốc phải thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định Hiến chương; Nguyên tắc thành viên Liên hợp quốc phải giải tranh chấp quốc tế phương pháp hòa bình; Nguyên tắc thành viên Liên hợp quốc phải từ bỏ đe dọa dùng vũ lực hay sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế (…) Các quan Tổ chức chia thành quan chính, bao gồm: Đại hội đồng, Hội đồng bảo an, Hội đồng kinh tế xã hội, Hội đồng quản thác, Toà án quốc tế, Ban thư ký Nhân vật đại diện tiêu biểu Liên hợp quốc Tổng thư ký, đương nhiệm Ban Ky-moon người Hàn Quốc II - Vai trò LHQ việc trì hòa bình an ninh quốc tế Vai trò trì hòa bình an ninh quốc tế LHQ thể chủ yếu thông qua hoạt động trì hòa bình an ninh quốc tế Đại hội đồng Hội đồng bảo an, có quan khác Vai trò Đại hội đồng Liên hợp quốc việc trì hòa bình an ninh quốc tế Trong việc trì hoà bình an ninh quốc tế, Đại hội đồng có vai trò quan trọng, hoạch định đường lối chung cho việc thực đảm bảo hoà bình an ninh giới Nhiệm vụ trì hoà bình an ninh quốc tế Đại hội đồng ghi nhận rõ Điều 11 Hiến chương Liên hợp quốc Theo đó, Đại hội đồng Liên hợp quốc xem xét nguyên tắc hợp tác chung hợp tác để trì hoà bình an ninh quốc tế, kể nguyên tắc giải trừ quân bị, hạn chế vũ trang đưa kiến nghị cho thành viên Liên hợp quốc hay Hội đồng bảo an Đại hội đồng thảo luận vấn đề liên quan đến việc trì hoà bình an ninh quốc tế thành viên Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an hay quốc gia thành viên Liên hợp quốc đưa trước Đại hội đồng Nếu vấn đề thuộc loại cần phải có hành động Đại hội đồng chuyển lại cho Hội đồng bảo an trước sau thảo luận Mới đây, ngày 23/9/2009, ngày họp Đại hội đồng Liên hợp quốc, cường quốc cảnh báo Iran Bắc Triều Tiên hậu chạy đua vũ khí hạt nhân Ngày 24/9/2009, New York, chủ toạ Tổng thống Mỹ Barack Obama, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc họp thượng đỉnh vấn đề không phổ biến hạt nhân giải trừ vũ khí hạt nhân Trong khuôn khổ họp này, Hội đồng bảo an thông qua nghị giới hạt nhân Ngoài ra, Đại hội đồng lưu ý Hội đồng bảo an tình có khả làm nguy hại cho hoà bình an ninh quốc tế Trong 50 năm qua, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua nhiều nghị tuyên bố nhằm nâng cao hiệu việc trì hoà bình an ninh quốc tế Các nghị tuyên bố quan trọng lĩnh vực là: Tuyên bố năm 1970 tăng cường an ninh quốc tế; Nghị 3314 năm 1974 định nghĩa xâm lược; Tuyên bố năm 1988 ngăn ngừa loại trừ tranh chấp tình đe doạ hoà bình, an ninh quốc tế vai trò Liên hợp quốc lĩnh vực này… Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc trì hoà bình an ninh giới Trên sở Điều 24 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an thành viên Liên hợp quốc trao cho “trách nhiệm nghiệp trì hoà bình an ninh quốc tế” Như vậy, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc quan giữ vai trò chủ đạo việc trì hoà bình an ninh quốc tế a Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc tham gia giải hoà bình tranh chấp quốc tế: Theo Điều 34 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an có quyền điều tra tranh chấp hay tình mà dẫn tới bất hoà gây tranh chấp quốc gia, xác định xem tranh chấp tình kéo dài đe dọa đến việc trì hòa bình an ninh quốc tế không Như vậy, vai trò Hội đồng bảo an trình dừng lại việc xác định mức độ ảnh hưởng tranh chấp hòa bình an ninh quốc tế, kêu gọi bên áp dụng biện pháp hòa bình thích hợp để giải tranh chấp Nếu thấy cần thiết, Hội đồng bảo an có chức yêu cầu bên tranh chấp giải tranh chấp quốc tế biện pháp hoà bình (Điều 33) Khi bên tranh chấp không giải vụ tranh chấp phương pháp hoà bình bên đương đưa vụ tranh chấp Hội đồng bảo an lúc vai trò Hội đồng bảo an nâng lên nhiều Hội đồng bảo an có quyền áp dụng thủ tục phương thức giải tranh chấp mà Hội đồng bảo an cho hợp lý (Điều 37) Hội đồng "đề xuất thủ tục phương pháp điều chỉnh" Hội đồng xét thấy tình gây nguy hại cho hoà bình an ninh quốc tế Những đề xuất có tính ràng buộc thành viên Liên Hiệp Quốc b Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc trường hợp có hành vi đe doạ hoà bình an ninh quốc tế có hành vi xâm lược: Hội đồng bảo an quan hệ thống quan Liên hợp quốc có thẩm quyền nhiệm vụ phải hành động trường hợp có đe dọa, phá hoại hòa bình có hành vi xâm lược Theo Điều 39 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an có trách nhiệm trước tiên xác định thực tình hình xem liệu tình hình cụ thể có đe doạ hoà bình, phá hoại hoà bình hành vi xâm lược hay không; sau Hội đồng bảo an nghị trước áp dụng biện pháp để trì hoà bình, khôi phục hoà bình an ninh quốc tế Việc xác định tình hình Hội đồng bảo an sở pháp lý cho hoạt động trì hoà bình Hội đồng bảo an yêu cầu bên áp dụng biện pháp tạm thời trước đưa kiến nghị định áp dụng biện pháp nhằm ngăn chặn phát triển tình hình như: ngừng bắn, đưa quân đội trở vị trí xuất phát ban đầu, rút quân khỏi vùng chiếm đóng, thiết lập giới tuyến tạm thời, thiết lập khu vực phi quân sự… Nếu tình hình tiếp tục xấu đi, Hội đồng bảo an có quyền định áp dụng biện pháp trừng phạt phi quân để thực nghị Hội đồng (Điều 41) Nếu Hội đồng bảo an xét thấy biện pháp trừng phạt không thích hợp hiệu lực theo Điều 42, Hội đồng bảo an có quyền áp dụng biện pháp quân nhằm trì khôi phục hoà bình an ninh quốc tế c Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc gìn giữ hoà bình an ninh quốc tế: Ngày 25/9/1948, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc thông qua định thiết lập hoạt động gìn giữ hòa bình nhằm giám sát trình đình chiến Palestin (UNTSO), đánh dấu đời hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc Có thể thấy, hoạt động gìn giữ hòa bình hoạt động có ý nghĩa thực tiễn quan trọng mà Liên hợp quốc thông qua hoạt động cụ thể đạo Hội đồng bảo an nhằm trì hòa bình an ninh quốc tế Hoạt động gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc hiểu việc triển khai hoạt động quân dân để thiết lập diện Liên hợp quốc nơi có xung đột với mục đích ổn định tình hình khu vực xung đột tạo điều kiện thuận lợi để giải xung đột khôi phục hoà bình an ninh quốc tế Có thể thấy rằng, hoạt động gìn giữ hòa bình khác với biện pháp giải hòa bình tranh chấp quốc tế quy định chương VI Hiến chương biện pháp mang tính cưỡng chế quy định chương VII Hiến chương Liên hợp quốc Hoạt động gìn giữ hòa bình bao gồm (nhưng không bị hạn chế) việc theo dõi rút quân lực lượng tham chiến vùng xung đột trước đây, việc giám sát bầu cử, hỗ trợ tái thiết, hoạt động ngoại giao phòng ngừa (biện pháp củng cố lòng tin công khai chương trình vũ khí…), xây dựng hòa bình sau xung đột cứu trợ nhân đạo Hiến chương Liên hợp quốc cho phép Hội đồng bảo an Liên hợp quốc có quyền lực trách nhiệm, dùng hoạt động tập thể để trì hòa bình an ninh quốc tế Do cộng đồng quốc tế thường xem Hội đồng bảo an có quyền hoạt động gìn giữ hòa bình toàn hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc phải cho phép Hội đồng bảo an d Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc hoạt động chống khủng bố quốc tế: Hiện nay, chủ nghĩa khủng bố thách thức lớn đe doạ đến hoà bình an ninh quốc tế Để chống lại nguy đe doạ hoà bình giới hoạt động khủng bố gây ra, Hội đồng bảo an thành lập Uỷ ban chống khủng bố (CTC) với vai trò điều phối trình thực hoạt động chống khủng bố quốc gia thành viên tăng cường lực quốc gia thành viên chiến chống khủng bố Mặc dù hoạt động Hội đồng bảo an triển khai thực muộn so với hoạt động khác song kết ban đầu hoạt động chống khủng bố quốc tế Hội đồng bảo an tạo chuyển biến nhận thức quốc gia vấn đề khủng bố quốc tế, thiết lập hợp tác chặt chẽ quốc gia đấu tranh chống khủng bố thể nỗ lực lớn Hội đồng bảo an chiến chống khủng bố thông qua củng cố hòa bình an ninh toàn giới III Đánh giá vai trò Liên hợp quốc hoạt động trì hoà bình an ninh quốc tế Ưu điểm Với hoạt động thực tiễn 60 năm qua, phủ nhận Liên hợp quốc có tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế mà đặc biệt việc trì hoà bình an ninh quốc tế Đóng góp lớn Liên hợp quốc góp phần ngăn ngừa không để xảy chiến tranh giới suốt nửa kỷ Một số khủng hoảng quốc tế giải với trung gian hoà giải Liên hợp quốc Theo thống kê Liên hợp quốc, năm 2007, tổ chức hỗ trợ thương lượng đưa đến giải pháp hoà bình cho 170 xung đột khu vực Theo yêu cầu bên xung đột, Liên hợp quốc triển khai 60 hoạt động gìn giữ hoà bình nhằm góp phần tạo môi trường thuận lợi cho bên đến thoả thuận chấm dứt xung đột thực thoả thuận Liên hợp quốc soạn thảo xây dựng 15 công ước quốc tế giải trừ quân bị, đóng góp tích cực vào việc trì hoà bình ổn định giới Vì hoạt động kể trên, lực lượng gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc trao tặng Giải thưởng Nobel Hoà bình vào năm 1988, sau Tổ chức Liên hợp quốc ông Tổng thư ký Kofi Annan tặng giải thưởng vào năm 2001 Nhược điểm Trong mội số trường hợp, hoạt động trì hoà bình an ninh quốc tế Liên hợp quốc không mang lại thành công chí dẫn đến thất bại lớn Các trường hợp Boxnhia Hecxegovina hay Sômali đầu năm 90 kỷ XX cho thấy hiệu hoạt động giảm sút rõ rệt, bên tham chiến không chịu tuân thủ thoả thuận ngừng bắn hợp tác họ mang tính hạn chế hoàn toàn hợp tác Trong vấn đề an ninh, kể đến thất bại như: thất bại việc ngăn chặn vụ diệt chủng Rwanda năm 1994, dẫn tới chết gần triệu người thành viên Hội đồng bảo an từ chối thông qua hành động quân Hay gần thập kỷ, Isarel bất chấp nghị kêu gọi tháo dỡ khu định cư họ Bờ Tây Dải Gaza Có nhiều nguyên nhân đưa đến thất bại Liên hợp quốc, đáng ý sứ mệnh mà Hội đồng bảo an trao cho không rõ ràng mâu thuẫn; nhiệm vụ đặt trước hoạt động trì hoà bình vượt khuôn khổ trì hoà bình (yêu cầu áp dụng cưỡng chế điều kiện thiếu lãnh đạo trị vững Hội đồng bảo an); thiếu nhân viên có kinh nghiệm; thiếu phương tiện tài nhân sự; đặc biệt tình trạng phụ thuộc đa phủ Liên hợp quốc IV Tăng cường vai trò Liên hợp quốc việc trì hòa bình an ninh quốc tế Các sứ mệnh trì hoà bình với tính chất, quy mô ngày phức tạp; biến chuyển nhanh chóng môi trường hoà bình, an ninh quốc tế nguồn ngân sách chịu tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu đòi hỏi tăng cường hợp tác Liên hợp quốc, tổ chức khu vực, quốc gia thành viên cộng đồng quốc tế lĩnh vực liên quan Với tư cách là chủ thể đóng góp nhân lực chủ chốt cho hoạt động gìn giữ hòa bình, các nước không liên kết và phát triển có quyền tham gia xứng đáng vào chế lập chính sách, quyết định tại trụ sở và thực địa và đó cần thúc đẩy chế phối hợp giữa Ban Thư ký, Hội đồng Bảo an và các quốc gia đóng góp quân, cảnh sát theo khuyến nghị tại các nghị quyết liên quan của Hội đồng Bảo an Để các hoạt động gìn giữ hòa bình có hiệu lực và hiệu quả cần đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng để phát huy tối đa nguồn lực hiện có, đồng thời cần tiến hành sở tuân thủ các mục đích, nguyên tắc quy định Hiến chương Liên hợp quốc và những nguyên tắc bản được cộng đồng quốc tế thừa nhận sự đồng ý của các bên liên quan, không sử dụng vũ lực ngoại trừ mục đích tự vệ, khách quan, tôn trọng chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, độc lập chính trị của tất cả các quốc gia và không can thiệp vào công việc nội bộ nước khác Hoạt động gìn giữ hòa bình cần được đặt tương quan nỗ lực chung nhằm giải quyết toàn diện các nguyên nhân gốc rễ của xung đột sở đánh giá kỹ bối cảnh thực địa, bảo đảm quyền tự chủ quốc gia, khuyến khích các bên liên quan đối thoại và giải quyết hòa bình tranh chấp, đồng thời phát huy lực của Liên hợp quốc lĩnh vực ngoại giao phòng ngừa, trung gian hòa giải, kiến tạo hòa bình và xây dựng sau xung đột.Để hoạt động trì gìn giữ hòa bình đáp ứng nhu cầu tương lai, ưu tiên hàng đầu Hội đồng Bảo an nước đóng góp quân phải đạt đồng thuận rõ ràng vai trò chức bảo vệ thường dân lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc Liên hợp quốc nước thành viên cần đạt thống vấn đề trị, chiến lược hoạt động liên quan đến nhu cầu gìn giữ hòa bình tăng nhanh giới nêu rõ cộng đồng quốc tế cần tập trung nâng cao khả hoạt động, đơn tăng thêm quân số lực lượng "mũ nồi xanh" Liên hợp quốc LỜI KẾT Tóm lại, qua phân tích thấy vai trò quan trọng Liên hợp quốc bối cảnh toàn cầu có nhiều bất ổn, hòa bình an ninh quốc tế có nguy bị đe dọa nghiêm trọng Vai trò quan trọng LHQ thể qua thực tiễn hoạt động 60 năm qua, tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế dân tộc tổ chức phải trải qua nhiều khó khăn chịu số hạn chế Duy trì hòa bình an ninh quốc tế mục đích quan trọng mà Liên hợp quốc theo đuổi từ thành lập (Điều Hiến chương Liên hợp quốc) Tuy nhiên, thực tế đặt vấn đề cần hoàn thiện tổ chức quốc tế nhằm thực nhiệm vụ trì hòa bình an ninh quốc tế đạt hiệu cao Tại Hội nghị cấp cao giới năm 2005, nhà lãnh đạo quốc gia trí ý nghĩa sống việc xây dựng hệ thống đa phương hữu hiệu, lấy LHQ làm trung tâm nhằm đối phó với thách thức đa dạng, toàn cầu Tại Hội nghị Thiên niên kỷ năm 2000, Hội nghị cấp cao năm 2005 Phiên thảo luận cấp cao chung Khóa 62 ÐHÐ LHQ có tham dự Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Việt Nam, vị lãnh đạo quốc gia đề định hướng lớn cho công việc LHQ thời gian tới Ðó thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng mối quan hệ quốc tế công bằng, lành mạnh dựa sở luật pháp quốc tế nguyên tắc Hiến chương LHQ; đóng góp tích cực vào việc thu hẹp khoảng cách phát triển, có việc thực Các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, để toàn cầu hóa trở thành lực lượng tích cực toàn thể nhân dân giới; thực cải tổ toàn diện LHQ Hiện nay, LHQ triển khai nhiều biện pháp cụ thể theo định hướng Thực tế cho thấy nhân tố định thành công hoạt động LHQ ý chí trị quốc gia tôn trọng nguyên tắc Hiến chương LHQ./ 10  TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật quốc tế”, NXB CAND, Hà Nội, 2008 Hiến chương Liên hợp quốc Đặc san 60 năm Liên hợp quốc, Tạp chí luật học, 2005 http://www.un.org Một số website  The end  11 ... qua, phủ nhận Liên hợp quốc có tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế mà đặc biệt việc trì hoà bình an ninh quốc tế Đóng góp lớn Liên hợp quốc góp phần ngăn ngừa không để xảy chiến... TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật quốc tế”, NXB CAND, Hà Nội, 2008 Hiến chương Liên hợp quốc Đặc san 60 năm Liên hợp quốc, Tạp chí luật học, 2005 http://www.un.org... vấn đề khủng bố quốc tế, thiết lập hợp tác chặt chẽ quốc gia đấu tranh chống khủng bố thể nỗ lực lớn Hội đồng bảo an chiến chống khủng bố thông qua củng cố hòa bình an ninh toàn giới III Đánh giá