Phân tích vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

Mục đích của Liên hợp quốc là: -Duy trì hòa bình và an ninh quốc tế; -Phát triển những quan hệ hữu nghị giữa các nước trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng, dân tộc tự quyết; -Thực h

MỤC LỤC

A Mở bài

B Nội dung

I Khái quát về Liên hợp quốc

II Vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế

1 Khái niệm duy trì hoà bình và an ninh quốc tế

2 Vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế

a Tham gia vào quá trình hoà bình giải quyết các tranh chấp quốc tế

b Trong trường hợp có sự đe doạ hoà bình, phá hoại hoà bình và có hành vi xâm lược

c Tiến hành các hoạt động giữ gìn hoà bình

d Hoạt động chống nguy cơ khủng bố quốc tế

3 Một số biện pháp nhằm tăng cường vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế

C Kết luận

Tài liệu tham khảo

2 2 2

3 3

3 3

4 6 8

11

14 15

A Mở bài

“ Chúng tôi, nhân dân các nước liên hợp lại, quyết tâm: phòng ngừa cho những thế hệ tương lai khỏi thảm họa chiến tranh đã hai lần trong một đời người, gây cho nhân loại đau thương, không kể xiết…” Đây là lời nói đầu đầy sức thuyết phục của Hiến chương Liên hợp quốc Những cuộc chiến đẫm máu, những cuộc đời, những số phận nhỏ bé, sống lay lắt, tủi nhục…

Không ai muốn những thứ đó, cái mà loài người cần đó là Hoà bình Đây là

nguyện vọng tha thiết và chính đáng của các quốc gia, các dân tộc trên thế giới Hòa bình cũng được xem là nền tảng để duy trì và phát triển các quan

hệ hợp tác hữu nghị giữa các quốc gia và là xu thế tất yếu của thời đại Một trong những tổ chức quốc tế đa phương toàn cầu lớn nhất hiện nay đó là Liên hợp quốc Từ khi thành lập, duy trì hòa bình và an ninh quốc tế đã được các quốc gia thành viên xác định là tôn chỉ, mục đích quan trọng nhất mà

Liên hợp quốc theo đuổi (Điều 1 Hiến chương Liên hợp quốc) Như vậy

Liên hợp quốc đóng vai trò quan trọng và chủ chốt trong việc gìn giữ hòa

bình và an ninh quốc tế Vì thế nhóm em đã chọn đề tài “Phân tích vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế”.

B Nội dung:

I Khái quát về Liên hợp quốc:

Liên hợp quốc được thành lập trên cơ sở của Hiến chương Liên hợp quốc 24/10/1945 Liên hợp quốc trở thành một tổ chức trung tâm trong các hoạt động hợp tác của các quốc gia trên toàn thế giới Từ 51 thành viên ban đầu đến nay, Liên hợp quốc đã có 192 thành viên Mục đích của Liên hợp quốc là:

-Duy trì hòa bình và an ninh quốc tế;

-Phát triển những quan hệ hữu nghị giữa các nước trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng, dân tộc tự quyết;

-Thực hiện sự hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế như kinh tế, xã hội, văn hóa, nhân đạo…;

- Trở thành trung tâm phối hợp mọi hành động của các dân tộc nhằm đạt được mục đích nói trên;

Ngay từ khi thành lập, duy trì hòa bình và an ninh quốc tế đã được các quốc gia thành viên xác định là tôn chỉ, mục đích quan trọng nhất mà Liên hợp quốc theo đuổi (Điều 1 Hiến chương LHQ) Để thực hiện những nhiệm

vụ và đạt được những mục đích đã đề ra, các cơ quan của Liên hợp quốc đều được trao những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hiến chương Liên hợp quốc quy định bộ máy tổ chức của Liên hợp quốc gồm những cơ quan chính sau: Đại hội đồng, Hội đồng bảo an, Hội đồng kinh tế- xã hội, Hội đồng quản thác, Tòa án quốc tế và Ban thư kí

II Vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

1 Khái niệm duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

Gìn giữ hoà bình là việc “sử dụng các lực lượng do nhiều quốc gia đóng góp

để đạt nhiều mục đích khác nhau: Quan sát giới tuyến ngừng bắn và giám sát ngừng bắn, cách ly các lực lượng xung đột, thúc đẩy thực hiện luật pháp và trật tự, cung cấp hỗ trợ, giúp đỡ nhân đạo”

2 Vai trò của Liên hợp quốc trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

Theo quy định của Hiến chương Liên hợp quốc, nhiệm vụ giữ gìn

hoàn bình và an ninh quốc tế được đảm bảo thực hiện thông qua Đại hội đồng và Hội đồng bảo an, trong đó Hội đồng bảo an là cơ quan chịu trách nhiệm chính Vai trò duy trì hoà bình và an ninh quốc tế của hai cơ quan này được thể hiện như sau:

a Tham gia vào quá trình hoà bình giải quyết các tranh chấp quốc tế:

Tranh chấp là mặt trái của hoạt động hợp tác quốc tế, nhất là khi quan

hệ hợp tác giữa các quốc gia ngày càng được mở rộng thì tranh chấp càng có

cơ hội để phát sinh Khi tranh chấp xảy ra thì Đại hội đồng và Hội đồng bảo

an phải phát huy vai trò của mình

Hiến chương Liên hợp quốc quy định: “Khi có tranh chấp hoặc tình thế tranh chấp phát sinh Hội đồng bảo an có quyền điều tra để xác định xem tranh chấp hoặc tình thế tranh chấp ấy nếu kéo dài có thể đe doạ đến hoà bình và an ninh quốc tế không” (Điều 34 Hiến chương LHQ) Khi tranh chấp có khả năng đe doạ hoà bình và an ninh quốc tế thì Hội đồng bảo an sẽ kêu gọi các bên tự kiềm chế để tìm cách giải quyết tranh chấp bằng các phương pháp hoà bình như: đàm phán, điều tra, trung gian, hoà giải, trọng

tài, toà án hoặc sử dụng tổ chức hay hiệp định khu vực hoặc bằng các biện pháp hoà bình khác theo sự lựa chọn của các bên liên quan (Điều 33 Hiến chương LHQ)

Trong quá trình giải quyết tranh chấp, Hội đồng bảo an trước hết dành quyền chủ động tích cực cho chính các bên tranh chấp Trong trường hợp việc dành quyền chủ động cho các bên không đem lại hiệu quả thì khi đó Hội đồng bảo an có quyền áp dụng bất kỳ thủ tục hoặc phương thức giải quyết tranh chấp nào mà Hội đồng bảo an cho là hợp lý để giải quyết nhanh chóng, dứt điểm tranh chấp và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho tất cả các bên liên quan (Điều 37 Hiến chương LHQ)

Như vậy, không phải mọi tranh chấp đều được xem xét giải quyết tại Hội đồng bảo an mà chỉ những tranh chấp có khả năng đe doạ đến hoà bình

và an ninh quốc tế thường là các tranh chấp có tính chất chính trị như tranh chấp về chủ quyền quốc gia đối với dân cư, lãnh thổ, tranh chấp về quyền và lợi ích giữa các bên… thì Hội đồng bảo an mới xem xét giải quyết

Theo quy định của Điều 11 Hiến chương Liên hợp quốc thì Đại hội đồng có thể xem xét những nguyên tắc chung; thảo luận mọi vấn đề liên quan; lưu ý Hội đồng bảo an về những tình thế có khả năng làm nguy hại đến hoà bình và an ninh quốc tế Dựa trên vai trò chung đó, trong việc hoà bình giải quyết tranh chấp, Đại hội đồng cũng được quyền giải quyết những việc mà Đại hội đồng lưu ý tới Đó là những lưu ý của mọi thành viên Liên hợp quốc đến một vụ tranh chấp hoặc một tình thế có tính chất quy định ở Điều 34, hay lưu ý của một quốc gia không phải là thành viên đến mọi tranh chấp mà trong đó họ là đương sự (Điều 35 Hiến chương LHQ)

b Hành động trong trường hợp có sự đe dọa hòa bình, phá hoại hòa bình hoặc có hành vi xâm lược

Hội đồng bảo an là cơ quan duy nhất trong hệ thống các cơ quan của Liên hợp quốc có thẩm quyền và nghĩa vụ phải hành động trong những trường hợp có sự đe dọa, phá hoại hoà bình hoặc hành vi xâm lược

Điều 39 Hiến chương Liên hợp quốc quy định Hội đồng bảo an có trách nhiệm xem xét, xác định mọi tình hình xem liệu tình hình cụ thể nào

đó có đe doạ hoà bình, phá hoại hoà bình hoặc là hành vi xâm lược hay không Sau đó, Hội đồng bảo an sẽ ra nghị quyết trước khi áp dụng các biện pháp để duy trì hoà bình, khôi phục hoà bình và an ninh quốc tế

Ví dụ: Tháng 8 năm 1990, Irắc xâm chiếm Cô Oét, sau khi xác định tình

hình thực tế, Hội đồng bảo an đã ra Nghị quyết 660 nêu rõ hành vi của Irắc

là hành vi xâm lược và yêu cầu Irắc phải rút quân khỏi Cô Oét

Điều 40 Hiến chương Liên hợp quốc cho phép Hội đồng bảo an áp dụng các biện pháp tạm thời nhằm ngăn chặn sự phát triển tiếp theo của tình hình Những biện pháp tạm thời ấy không được phương hại đến các quyền, lợi ích hoặc tình trạnh của các bên hữu quan Đó là các biện pháp ngừng bắn, đưa quân đội trở về vị trí xuất phát ban đầu, rút quan khỏi vùng chiến đấu, thiết lập giới tuyến tạm thời, thiết lập các khu vực phi quân sự

Điều 41 Hiến chương Liên hợp quốc quy định: “nếu tình hình tiếp tục phát triển xấu đi, Hội đồng bảo an có quyền áp dụng các biện pháp phi vũ trang như cắt toàn bộ hay từng phần quan hệ kinh tế, đường sắt, đường biển, hàng không, bưu chính, điện tín và các phương tiện thông tin khác kể cả việc

cắt đứt quan hệ ngoại giao với những quốc gia đã thực hiện hành vi đe dọa, phá hoại hòa bình hoặc hành vi xâm lược”

Điều 42 Hiến chương Liên hợp quốc quy định nếu Hội đồng bảo an nhận thấy những biện pháp trừng phạt trên không thích hợp hoặc đã mất hiệu lực Hội đồng bảo an có quyền áp dụng mọi hành động của không quân, hải quân, lục quân để tiến hành những cuộc biểu dương lực lượng những biện pháp phong tỏa hoặc những cuộc hành quân khác mà Hội đồng bảo an xét thấy cần thiết cho duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

Ngoài ra Điều 43 Hiến chương Liên hợp quốc đã qui định: “để góp phần vào việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế tất cả các hội viên Liên hợp quốc cam kết khi Hội đồng bảo an yêu cầu và thể theo một hay những hiệp định đặc biệt cung cấp cho Hội đồng bảo an những lực lượng vũ trang, viện trợ và các phương tiện phục vụ kể cả việc cho quân đội Liên hợp quốc

đi qua lãnh thổ của mình khi cần thiết cho việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế”

c Tiến hành các hoạt động giữ gìn hòa bình

Hoạt động giữ gìn hòa bình của Liên hợp quốc là các biện pháp có tính chất đem lại hòa bình, với sự tham gia của các thành viên quân sự, nhằm mục đích làm ổn định tình hình trong khu vực xung đột, tạo ra những điều kiện thuận lợi để giải quyết xung đột một cách hòa bình cũng như khôi phục trở lại và duy trì hòa bình

Hoạt động giữ gìn hòa bình là một trong những hoạt động có ý nghĩa thực tiễn quan trọng mà Liên hợp quốc thông qua các hoạt động cụ thể do Hội đồng bảo an tiến hành nhằm duy trì hòa bình và an ninh quốc tế Mặc dù

không được quy định cụ thể trong Hiến chương Liên hợp quốc song hoạt động giữ gìn hòa bình được ra đời là một tất yếu khách quan nhằm đẩy nhanh quá trình giải quyết các tranh chấp quốc tế Có thể thấy rõ hoạt động giữ gìn hòa bình khác với các biện pháp giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế, như đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải…được qui định trong chương VI của Hiến chương, cũng không giống các những biện pháp mang tính cưỡng chế mà Hội đồng bảo an được phép tiến hành trong trường hợp

có sự đe dọa, phá hoại hòa bình hoặc hành vị xâm lược được qui định trong chương VII của Hiến chương Có thể xem hoạt động giữ gìn hòa bình là hoạt động mang tính chất trung gian giữa hai nhóm biện pháp nêu trên Như vậy, hoạt động giữ gìn hòa bình là hoạt động mang tính chất là duy trì chứ không phải thông qua biện pháp cưỡng chế bằng vũ lực Tác dụng căn bản của hoạt động này là khi ở khu vực xung đột xuất hiện những dấu hiệu hòa bình và cần tới sự giúp đỡ của các lực lượng bên ngoài để duy trì hoàn cảnh đó thì lực lượng giữ gìn hòa bình của Liên hợp quốc dưới sự lãnh đạo của Hội đồng bảo an sẽ được triển khai dưới hình thức nào đó để tạo điều kiện cuối

cùng là giải quyết tranh chấp thông qua các con đường chính trị, ngoại giao.

Hiến chương Liên hợp quốc trao cho Hội đồng bảo an quyền sử dụng lực lượng vũ trang để thực hiện các quyết định của mình về loại trừ mọi sự

đe dọa hoặc phá hoại hòa bình Lực lượng vũ trang Liên hợp quốc có thể tham gia vào việc phân tách lực lượng của các bên xung đột Khoản 1 Điều

43 viết : “Để góp phần vào việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế theo yêu cầu của Hội động bảo an và phù hợp với những hiệp ước đặc biệt hoặc các hiệp ước cần thiết cho việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, tất cả các nước thành viên Liên hợp quốc có nghĩa vụ cung cấp cho Hội đồng bảo an

lực lượng vũ trang, sự yểm trợ và mọi phương thức khác, kể cả cho quân đội của Liên hợp quốc qua lãnh thổ của mình ”

Tuy nhiên hiện nay Liên hợp quốc chưa thành lập được quân đội riêng Do đó, mỗi khi Hội đồng bảo an quyết định tổ chức hoạt động giữ gìn hòa bình phải kêu gọi các nước thành viên đóng góp nhân viên quân sự, phương tiện và hậu cần

Thực tế cho thấy Liên hợp quốc ngày càng phải đối mặt với các cuộc xung đột nội bộ, ly khai, xung đột các sắc tộc…Trước tình hình đó, các quốc gia yêu cầu Liên hợp quốc trợ giúp ngày càng nhiều Như vậy hoạt động giữ gìn hòa bình của Liên hợp quốc càng được mở rộng không chỉ trong các cuộc xung đột giữa các quốc gia, mà còn trong cả các cuộc xung đột nội bộ của từng quốc gia Trong các cuộc xung đột giữa các quốc gia, nhân viên quân

sự được sử dụng chủ yếu để thực hiện các chức năng có tính chất quân sự, như phân tách lực lượng của các bên xung đột, thiết lập và tuần tra, kiểm soát các vùng phân tách, các vùng đệm và các vùng phi quân sự, quan sát về thực hiện thỏa thuận ngừng bắn, về rút quân đội, về sự phát triển của tình hình, về sự di chuyển của lực lượng vũ trang và về vũ khí trong các vùng căng thẳng

Trong các cuộc xung đột nội bộ giữa các dân tộc, sắc tộc, tôn giáo,… hoạt động giữ gìn hòa bình của Liên hợp quốc nhằm thực hiện nhiều chức năng khác nhau Ngoài chức năng quân sự, hoạt động này còn nhằm thực hiện các chức năng khác liên quan khác liên quan đến việc kiểm soát các cơ quan hành chính, tổ chức và tiến hành bầu cử, thúc đẩy phát triển kinh tế và

xã hội, quan sát về thực hiện quyền con người, giúp đỡ xây dựng công cuộc xây dựng nhà nước Nếu như trước đây sứ mệnh chính của hoạt động này là

tạo ra các điều kiện để tiến hành thắng lợi đàm phán về giải quyết xung đột thì hiện tại nó còn được tiến hành sau khi kết thúc đàm phán, với mục đích giúp đỡ các bên thực hiện các điều kiện về giải quyết xung đột một cách toàn diện

Hội đồng bảo an là cơ quan duy nhất có thẩm quyền quyết định thành lập, triển khai, điều chỉnh hoặc chấm dứt một hoạt động giữ gìn hòa bình Hội đồng bảo an được Ban thư ký Liên hợp quốc hỗ trợ kỹ thuật để thực hiện các quyết định và quản lý các hoạt động giữ gìn hòa bình Nghị quyết của Hội đồng bảo an xác định nhiệm vụ, thời hạn hoạt động, số lượng nhân viên quân sự, cảnh sát dân sự, nhân viên dân sự của từng sứ mệnh giữ gìn hòa bình Hết thời hạn nếu chiến dịch chưa hoàn thành, Hội đồng bảo an có thể ra nghị quyết gia hạn hoặc chấm dứt hoạt động của sứ mệnh giữ gìn hòa bình theo đề nghị của Tổng thư ký Liên hợp quốc

Nhằm cải thiện tình hình, làm cho hoạt động giữ gìn hòa bình đạt hiệu quả cao hơn trong thực tế, Liên hợp quốc đã xây dựng chương trình chuẩn bị thành viên tham gia giữ gìn hòa bình đồng thời xây dựng các nguyên tắc cơ bản cho hoạt động này Để triển khai nhanh chóng hành động Liên hợp quốc

đã ký với hơn 50 quốc gia các hiệp định về lực lượng giữ gìn hòa bình, theo

đó các quốc gia này đồng ý cung cấp lực lượng quân đội, trang thiết bị và bảo đảm kỹ thuật – vật chất sẵn sang khi có yêu cầu

d Hoạt động chống nguy cơ khủng bố quốc tế

Trong bối cảnh hiện nay, nguy cơ khủng bố quốc tế được đánh giá là mối đe dọa mới đối với nền hòa bình và an ninh quốc tế và được coi là một

bộ phận trong chương trình nghị sự của Liên hợp quốc Hoạt động khủng bố được hiểu là: “những hành vi giết người hoặc gây nguy hại nghiêm trọng về

thân thể cho các cộng đồng dân cư và những chủ thể phi vũ trang một cách

có chủ ý nhằm mục đích tấn công vào khối dân sự, hoặc cưỡng ép một chính phủ, một tổ chức quốc tế phải tiến hành hoặc không tiến hành một hoạt động nào đó” Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX khủng bố quốc tế trở thành một thách thức lớn đối với cộng đồng quốc tế Vì vậy, vấn đề chống khủng

bố quốc tế từ lâu đã được các quốc gia thảo luận tại nhiều diễn đàn khác nhau, cả đa phương lẫn song phương Khủng bố quốc tế đi ngược lại những mục tiêu mà Liên hợp quốc theo đuổi Do đó sự tham gia của Liên hợp quốc trong cuộc chiến chống khủng bố là điều tất yếu và có vai trò quan trọng,

Từ năm 1972 vấn đề chống khủng bố quốc tế lần đầu tiên được đưa vào chương trình Nghị sự của Đại hội đồng khóa 27 của Liên hợp quốc và Đại hội đồng đã giao tiêu mục này cho Ủy ban pháp lý thảo luận Kể từ đó, hầu như hang năm đề mục chống khủng bố quốc tế luôn được Đại hội đồng xem xét, thảo luận, Tổng thư ký Liên hợp quốc thường xuyên trình lên Đại hội đồng các báo cáo về vấn đề này Trên cơ sở đó, những nghị quyết và biện pháp chống khủng bố được đưa ra và vào ngày 9/12/1994 Đại hội đồng khóa 49 đã thông qua tuyên bố và các biện pháp loại trừ khủng bố quốc tế Tiếp sau đó là hàng loạt các Công ước quốc tế được ra đời như Công ước

1973 về ngăn ngừa và trừng trị các hành vi phạm tội chống lại những người được hưởng sự bảo hộ quốc tế, kể cả các nhà ngoại giao , Công ước chống bắt cóc con tin…Theo đó, vai trò của Liên hợp quốc đối với hoạt động chống khủng bố được nâng lên rõ rệt thể hiên qua:

o Xây dựng chiến lược về chống khủng bố: Trong những năm gần đây, trước yêu cầu thực hiện tốt vai trò trung tâm, điều phối trong chiến lược chống khủng bố, Liên hợp quốc đã và đang nỗ lực đưa ra chiến lược về chống khủng bố quốc tế Tổng thư kí xác định nhân tố cơ bản của chiến lược