Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 24101945, tổ chức Liên hợp quốc đã chính thức được thành lập với sự tham gia của 51 quốc gia đầu tiên. Tên Liên hợp quốc do Tổng thống Mỹ Franklin D. Roosevelt sử dụng trong Tuyên ngôn của Liên hợp quốc (01011942). Trước năm 1945 Trước sự yếu kém của Hội Quốc Liên và nguy cơ xảy ra chiến tranh thế giới thứ ba, và bảo đảm một thế cân bằng mới trong quan hệ quốc tế sau chiến tranh, ba cường quốc chính của phe Đồng minh là Anh, Mỹ và Liên Xô đã tiến hành hai hội nghị Thượng đỉnh quan trọng (Têhêran 111943 và Ianta 021945).
1 NHỮNG HIỂU BIẾT VỀ TỔ CHỨC LIÊN HỢP QUỐC VÀ VAI TRÒ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ Khái quát hình thành Liên hợp quốc Ngày 24/10/1945, tổ chức Liên hợp quốc thức thành lập với tham gia 51 quốc gia Tên "Liên hợp quốc" Tổng thống Mỹ Franklin D Roosevelt sử dụng Tuyên ngôn Liên hợp quốc (01/01/1942) Trước năm 1945 Trước yếu Hội Quốc Liên nguy xảy chiến tranh giới thứ ba, bảo đảm cân quan hệ quốc tế sau chiến tranh, ba cường quốc phe Đồng minh Anh, Mỹ Liên Xô tiến hành hai hội nghị Thượng đỉnh quan trọng (Têhêran 11/1943 Ianta 02/1945) Nội dung trao đổi Trớctrin, Xtalin Rudơven bao gồm số phận châu Âu tương lai Liên hợp quốc Việc Liên Xô tán thành thiết lập Tổ chức Liên hợp quốc Hội nghị Ianta mở khả hợp tác nước đồng minh việc xây dựng trật tự giới sau chiến tranh Tại Ianta, ba cường quốc thống với số điểm then chốt việc thiết lập tổ chức Liên hợp quốc: chấp nhận ghế thành viên riêng rẽ Ucơraina Bạch Nga (nay Bêlarút), dành quyền phủ cho thành viên thường trực Hội đồng Bảo an, Liên hợp quốc có quyền giám sát việc tạo dựng trật tự châu Âu Đến Hội nghị Pốtxđam từ 17/7 đến 2/8/1945, ba cường quốc trí thoả thuận thành lập chế để giải vấn đề sau chiến tranh (bồi thường chiến tranh Đức; xác định lại biên giới quốc gia vv ) Hội đồng Ngoại trưởng nước gồm Liên Xô, Mỹ, Anh, Pháp Trung Quốc thành lập sở thoả thuận Hội nghị Ianta, đại biểu 50 quốc gia tham dự Hội nghị Xan Phranxítxcô (Mỹ) tháng 4/1945 dự thảo Hiến chương Liên hợp quốc Sự đời Liên hợp quốc kiện quan trọng: Liên hợp quốc thay Hội Quốc Liên (hoạt động hiệu quả), trở thành tổ chức quốc tế toàn cầu với mục tiêu hàng đầu bảo đảm hoà bình trật tự giới bền vững Liên hợp quốc hoạt động theo mục tiêu nguyên tắc qui định Hiến chương Liên hợp quốc Điều Hiến chương nêu rõ bốn mục tiêu Liên hợp quốc là: Một là, trì hoà bình an ninh quốc tế; Hai là, thúc đẩy quan hệ hữu nghị quốc gia sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng quyền lợi dân tộc nguyên tắc dân tộc tự quyết; Ba là, thực hợp tác quốc tế thông qua giải vấn đề quốc tế lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá nhân đạo sở tôn trọng quyền người quyền tự cho tất người, không phân biệt chủng tộc, màu da, ngôn ngữ tôn giáo; Bốn là, xây dựng Liên hợp quốc làm trung tâm điều hoà nỗ lực quốc tế mục tiêu chung Và nguyên tắc hoạt động chủ yếu Liên hợp quốc là: Một là, bình đẳng chủ quyền quốc gia; Hai là, tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ độc lập trị quốc gia; Ba là, cấm đe doạ sử dụng vũ lực sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế; Bốn là, không can thiệp vào công việc nội nước; Năm là, tôn trọng nghĩa vụ quốc tế luật pháp quốc tế; Sáu là, giải tranh chấp quốc tế biện pháp hoà bình Các mục tiêu nguyên tắc hoạt động Liên hợp quốc mang tính bao quát, phản ánh mối quan tâm toàn diện quốc gia Các quan tâm ưu tiên thay đổi tuỳ theo chuyển biến cán cân lực lượng trị bên tổ chức Thời gian đầu đời, với tăng vọt số lượng thành viên, Liên hợp quốc tập trung vào vấn đề phi thực dân hoá, quyền tự dân tộc chủ nghĩa phân biệt chủng tộc Apácthai Trong thời kỳ gần Liên hợp quốc ngày quan tâm nhiều tới vấn đề kinh tế phát triển Hoạt động Liên hợp quốc gần 60 năm qua cho thấy trọng tâm Liên hợp quốc trì hòa bình an ninh quốc tế giúp đỡ nghiệp phát triển quốc gia thành viên Liên hợp quốc tổ chức với đặc điểm bao trùm nhà nước siêu quốc gia Liên Hợp Quốc tổ chức đa phương toàn cầu có hoạt động thực chất có nhiều cố gắng việc phối hợp điều tiết mối quan hệ quốc gia độc lập có chủ quyền nguyên tắc tôn trọng chủ quyền bình đẳng quốc gia Theo Điều mục Hiến Chương, Liên hợp quốc không can thiệp vào vấn đề thuộc quyền tài phán nội nước Tất quốc gia tham gia Liên hợp quốc theo nguyên tắc bình đẳng chủ quyền Nguyên tắc phản ánh triệt để chế tham gia bỏ phiếu định nghị Đại Hội Đồng Liên hợp quốc (các quốc gia lớn nhỏ có phiếu) Liên hợp quốc chứng tỏ đầy đủ tính chất toàn cầu (thành phần gồm hầu hết quốc gia độc lập châu lục) so với Hội Quốc liên đặc biệt tính toàn diện nó: chương trình nghị không bó hẹp vào vấn đề trì hoà bình, an ninh, mà bao gồm việc thúc đẩy hợp tác phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng dân tộc; thân hệ thống Liên hợp quốc bao gồm hàng loạt quan, chương trình, quỹ, tổ chức chuyên môn tập trung vào lĩnh vực đời sống quốc gia quan hệ quốc tế lĩnh vực trị - quốc phòng, từ tiền tệ đến nông nghiệp, văn hoá, khoa học Tổ chức Liên hợp quốc đời thực có ý nghĩa to lớn đời sống trị quốc tế gần 60 năm qua Đây kiện quan trọng đánh dấu xuất hoạt động ngoại giao đa phương đại, bước ngoặt định lịch sử phát triển ngoại giao đa phương nói chung Tuy nhiên, đời Liên hợp quốc thân Hiến chương Liên hợp quốc tất nhiên chưa đủ để bảo đảm bình đẳng hoàn toàn triệt để quốc gia lớn nhỏ Sự đóng góp Liên hợp quốc hoà bình an ninh quốc tế gần 60 năm qua đáng kể Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vấn đề, nhiều kiện, Liên hợp quốc vai trò nói Liên hợp quốc chưa làm tròn sứ mệnh Các siêu cường có vai trò lớn nhiều giữ vai trò định trình định Liên hợp quốc, đặc biệt cấu chế hoạt động Hội đồng Bảo an, Hiến chương Liên Hợp Quốc quan chuyên môn Liên hợp quốc Vai trò Liên hợp quốc quan hệ quốc tế Từ đời trình phát triển, Liên hợp quốc thể vai trò quan trọng đời sống trị giới Bên cạnh hoạt động Liên hợp quốc bộc lộ điểm bất cập, hạn chế thời điểm, công việc định bị lợi dụng chi phối lực phản động, nước lớn thao túng làm hạn chế vai trò Liên hợp quốc đời sống trị giới * Vai trò tích cực Liên hợp quốc thể hiện: - Luôn nêu cao vai trò giữ gìn hoà bình an ninh quốc tế, Với quy mô tổ chức quốc tế lớn nhất, Liên hợp quốc tập hợp hầu giới góp phần giữ gìn hoà bình an ninh quốc tế, thi hành hoà bình, giải tranh chấp quốc tế, ngăn chặn dùng vũ lực uy hiếp độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nước khác, làm giảm căng thẳng, hoà hoãn xung đột khu vực giới; góp phần giải trừ quân bị hạn chế sản xuất vũ khí hạt nhân Liên hợp quốc trở thành diễn đàn quốc tế quan trọng để lực lượng tiến xã hội, dân chủ hoà bình đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân, chủ nghĩa đế quốc lực phản động quốc tế khác - Tăng cường, thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc gia, Từ đời đến Liên hợp quốc có nhiều hoạt động tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, thúc đẩy tăng cường, đầu tư hỗ trợ hợp tác sản xuất, chuyển giao công nghệ quốc gia, nước phát triển phát triển Triển khai sâu rộng dự án phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ… cho vay vốn, tạo việc làm, hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội, chăm lo phát triển tiềm người nước thành viên - Chú trọng bảo vệ phát triển giá trị lịch sử, văn hóa, thông qua tổ chức Liên hợp quốc tạo điều kiện giúp đỡ nước có công trình văn hóa tu tạo, bảo vệ tốt công trình - Tích cực vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, thông qua Chương trình môi trường Liên hợp quốc với mục đích đưa đường lối có tính đạo chương trình hành động toàn cầu nhằm nâng cao chất lượng sống mà không gây tổn hại cho giới tương lai, đóng vai trò xúc tác, điều phối, cung cấp tư vấn kỹ thuật, pháp lý cấu tổ chức cho phủ nâng cao khả xây dựng thể chế sáng kiến phát triển bền vững Liên hợp quốc xây dựng hệ thống điều ước quốc tế lĩnh vực môi trường: Công ước vùng đất ngập nước, Công ước đa dạng sinh học, Công ước buôn bán quốc tế loại động vật hoang dã có nguy tuyệt chủng, Công ước biến đổi khí hậu, Công ước chống hoang mạc hoá… - Hoạt động từ thiện, nhân đạo, cứu trợ, Liên hợp quốc cung cấp lương thực, thực phẩm, nước uống, nơi cư ngụ dịch vụ nhân đạo khác cho người dân phải chịu nạn đói, phải rời bỏ nhà cửa chiến tranh, hay bị ảnh hưởng thảm hoạ khác Chương trình lương thực giới cung cấp thực phẩm cho 100 triệu người năm 80 quốc gia… Cao uỷ Liên hợp quốc người tị nạn điều hành dự án 116 quốc gia, chiến dịch gìn giữ hòa bình 24 quốc gia Bên cạnh Liên hợp quốc hỗ trợ kỹ thuật nhằm chống lại bệnh tật giới, đặc biệt nước nghèo… * Những mặt hạn chế, yếu kém: - Liên hợp quốc bị số nước lớn thao túng, nên hoạt động Liên hợp quốc mang tính tích cực Ở thời kỳ (1949 - 1953) Mỹ thao túng Liên hợp quốc 800 nghị mà Đại Hội đồng thông qua, có nghị Mỹ không thông qua Trong nghị Mỹ ủng hộ thông qua có nhiều nghị mang tính tiêu cực nghị can thiệp vào Palextin (1948 - 1949), chiến tranh Triều Tiên (1949 - 1953), nghị vu cáo Anbani, Bungari, ổn định Ban Căng (1947)… Trong thời kỳ chiến tranh Lạnh thao túng Mỹ nhiều vượt qua giới hạn vi phạm nguyên tắc Liên hợp quốc, triệt để lợi dụng học thuyết Chủ quyền quốc gia có điều kiện ông K.Anan để can thiệp vào công việc nội nước Liên hợp quốc bất lực trước việc giải vấn đề Nam Tư, đặc biệt vấn đề Irắc, không ngăn cản Mỹ NATO gây chiến tranh, xâm phạm thô bạo chủ quyền quốc gia - Bất bình đẳng quốc gia giải vấn đề khu vực giới, vai trò Đại Hội đồng nơi tập trung đông đủ nước thành viên thấp, Hội đồng Bảo an có quyền hạn lớn thao túng hoạt động tổ chức Đặc biệt cấu tổ chức Hội đồng Bảo an với uỷ viên thường trực có quyền phủ nghị Liên hợp quốc đông đảo thành viên ủng hộ, thông qua rõ ràng không dân chủ, hạn chế hiệu tổ chức - Hiệu hoạt động có giai đoạn chưa đáp ứng yêu cầu nước giải vấn đề nảy sinh, bị thao túng nên số hoạt động Liên hợp quốc phục vụ lợi ích số nước lớn Vì vậy, nhiều hoạt động Liên hợp quốc không ủng hộ cộng đồng quốc tế lực lượng tiến Không ngăn cản chủ nghĩa dân tộc ly khai gây ổn định trị, xã hội nhiều nước: Xri Lanca (tồn tổ chức đối lập Những hổ giải phóng Tamin), Inđônêxia (Achê), Trung Quốc (Vấn đề Tây Tạng), Việt Nam (Vấn đề người Thượng Tây Nguyên), Nga (Vấn đề Chécxnhia) - Bộ máy cồng kềng, nạn tham nhũng, bất lực giải xung đột, điểm nóng giới như: Xoomali, Awnggola… Liên hợp quốc giải pháp cụ thể ngăn chặn được, làm cho uy tín Liên hợp quốc xuống thấp Bộ máy biên chế số lượng đông, số nhân viên trụ sở lên đến hàng nghìn người Hiện tượng tiêu cực, biển thủ công quỹ công trình, dự án, hoạt động nhân đạo, chiến dịch giữ gìn hoà bình khu vực giới xảy Liên hợp quốc gồm quan là: Đại hội đồng, Hội đồng Bảo an, Hội đồng Kinh tế Xã hội, Hội đồng Quản thác, Toà án Quốc tế Ban Thư ký Chức quyền hạn Liên hợp quốc thể rõ chức năng, quyền hạn quan 5 Các quan Liên hợp quốc tổ chức hoạt động thống nhằm thực mục tiêu chung quy định Hiến chương Liên hợp quốc Nhìn cách tổng quát, thấy vai trò Liên hợp quốc quan trọng nhiều lĩnh vực giải mối quan hệ quốc gia khắp giới Đây tổ chức toàn cầu có ý nghĩa tảng thiếu cho giới hòa bình, thịnh vượng công Điều thể vấn đề như: Xác định sứ mệnh cao Liên hợp quốc ghi rõ dòng Hiến chương Liên hợp quốc phản ánh nguyện vọng cháy bỏng dân tộc trải qua mát chưa có chiến tranh giới thứ hai - ngăn ngừa chiến tranh giới Nhận thức sâu sắc cần thiết sở toàn diện cho hòa bình, quốc gia thành viên đề mục đích hàng đầu Liên hợp quốc trì hòa bình an ninh quốc tế, đồng thời xác định mục đích quan trọng khác cho hoạt động Liên hợp quốc tăng cường quan hệ hữu nghị dân tộc, thúc đẩy hợp tác để giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa, nhân đạo bảo đảm quyền người Các quốc gia trao cho Liên hợp quốc vai trò trung tâm điều hòa hành động dân tộc hướng theo mục đích Ðể tạo điều kiện tổ chức, thể chế cho Liên hợp quốc đảm nhiệm vai trò mình, quốc gia quy định Hiến chương nguyên tắc cho quan hệ quốc gia hoạt động Liên hợp quốc Cùng với máy gồm quan chịu trách nhiệm lĩnh vực hoạt động khác Trong số đó, Hội đồng Bảo an trao trách nhiệm hàng đầu việc trì hòa bình, an ninh quốc tế quốc gia ủy quyền đưa biện pháp, kể biện pháp cưỡng chế nhằm giải hòa bình tranh chấp, chống lại đe dọa xâm lược, phá hoại hòa bình Vai trò quan trọng Liên hợp quốc thể qua thực tiễn hoạt động 60 năm qua, tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế dân tộc tổ chức phải trải qua nhiều khó khăn chịu số hạn chế Từ số 51 quốc gia thành viên vào năm 1951, Liên hợp quốc có tới 192 quốc gia thành viên trở thành hệ thống toàn diện gồm quan nêu trên, nhiều quan phụ trợ, 20 tổ chức chuyên môn Ủy ban kinh tế - xã hội đặt khu vực Nói đến số lượng thành viên đông đảo Liên hợp quốc, kể đến thành công Liên hợp quốc việc thúc đẩy trình phi thực dân hóa, góp phần đưa vùng lãnh thổ không tự quản gồm tới 750 triệu người trở thành 80 quốc gia độc lập Ðóng góp lớn Liên hợp quốc góp phần ngăn ngừa không để xảy chiến tranh giới 62 năm qua Một số khủng hoảng quốc tế giải với trung gian hòa giải Liên hợp quốc Theo thống kê Liên hợp quốc, tổ chức hỗ trợ thương lượng đưa đến giải pháp hòa bình cho 170 xung đột khu vực Theo yêu cầu bên xung đột, Liên hợp quốc triển khai 60 hoạt động gìn giữ hòa bình nhằm góp phần tạo môi trường thuận lợi cho bên đến thỏa thuận chấm dứt xung đột thực thỏa thuận Liên hợp quốc soạn thảo xây dựng 15 công ước quốc tế giải trừ quân bị, đóng góp tích cực vào việc trì hòa bình ổn định giới Vì hoạt động kể trên, lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc trao tặng Giải thưởng Hòa bình Nobel vào năm 1988, sau Tổ chức Liên hợp quốc ông Tổng Thư ký Kofi Annan tặng Giải thưởng vào năm 2001 Trong lĩnh vực phát triển, việc tạo môi trường kinh tế, thương mại, tài quốc tế bình đẳng quan tâm thích đáng đến lợi ích nước phát triển ưu tiên hoạt động Liên hợp quốc, có việc nhằm thúc đẩy Vòng đàm phán Ðô-ha thương mại phát triển Từ năm 1960, Đại hội đồng Liên hợp quốc đề chiến lược phát triển cho thập kỷ nhằm huy động hợp tác quốc tế cho mục tiêu phát triển chung, nước phát triển; bên cạnh đó, tổ chức Liên hợp quốc có hỗ trợ trực tiếp vốn, tri thức cho nỗ lực phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục y tế nước Tại diễn đàn này, quốc gia ký kết 500 điều ước quốc tế đa phương quan trọng nhiều lĩnh vực giao lưu quốc tế, có Công ước Luật biển (năm 1982), đưa khuyến nghị định hướng cho chủ đề luật pháp quốc tế xây dựng chuẩn mực cho lĩnh vực chuyên môn khác Trong lĩnh vực bảo đảm, thúc đẩy quyền người, quốc gia thành viên xây dựng văn kiện lĩnh vực nhân quyền Tuyên ngôn Nhân quyền, Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa Công ước quyền dân trị làm sở cho 80 công ước, tuyên bố thông qua sau vấn đề khác quyền người Năm 2005 Hội nghị cấp cao giới, nhà lãnh đạo quốc gia trí ý nghĩa sống việc xây dựng hệ thống đa phương hữu hiệu, lấy Liên hợp quốc làm trung tâm nhằm đối phó với thách thức đa dạng, toàn cầu Tại Hội nghị Thiên niên kỷ năm 2000, Hội nghị cấp cao năm 2005 Phiên thảo luận cấp cao chung Khóa 62 Đại hội đồng Liên hợp quốc có tham dự Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Việt Nam, vị lãnh đạo quốc gia đề định hướng lớn cho công việc Liên hợp quốc thời gian tới Ðó thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng mối quan hệ quốc tế công bằng, lành mạnh dựa sở luật pháp quốc tế nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc; đóng góp tích cực vào việc thu hẹp khoảng cách phát triển, có việc thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, để toàn cầu hóa trở thành lực lượng tích cực toàn thể nhân dân giới; thực cải tổ toàn diện Liên hợp quốc Hiện nay, Liên hợp quốc triển khai nhiều biện pháp cụ thể theo định hướng Thực tế cho thấy nhân tố định thành công hoạt động Liên hợp quốc ý chí trị quốc gia tôn trọng nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc Liên hợp quốc với vấn đề cải tổ Liên hợp quốc Trong bối cảnh tình hình giới có nhiều biến động phức tạp, cục diện giới có biến đổi, vấn đề lợi ích quốc gia tình trạng tranh chấp, xung đột dân tộc, sắc tộc tiếp tục gia tăng, uy hiếp tiềm lực quân ngày rõ…Và thực tế uy tín Liên hợp quốc ngày giảm sút, phần thái độ coi thường Liên hợp quốc nước phương Tây, phần tâm trạng bất bình ngày tăng hàng ngũ nước phát triển mạnh mẽ: họ coi thủ tục thông qua định cấu Liên hợp quốc lỗi thời, không thích hợp với thực giới đại Thế giới đối mặt với hàng loạt vấn đề đòi hỏi nỗ lực hành động chung, tăng cường liêm quan hệ đối tác Vì vậy, yêu cầu cải tổ Liên hợp quốc đặt cách cấp thiết Việc cải tổ Liên hợp quốc không nghị trình mà thật trở thành không khí hội nghị Liên hợp quốc Trong Diễn đàn với chủ đề “Liên hợp quốc quản trị toàn cầu” tổ chức Chile, Ông Joseph Deiss, chủ tịch Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 65 khẳng định, nhu cầu cấp thiết phải cải tổ Liên hợp quốc để tổ chức đa phương lớn giới thích ứng với giới Ông nhấn mạnh, tranh quản trị toàn cầu trở nên phức tạp Cảnh báo nguy Liên hợp quốc bị đẩy bên lề trường giới, nên nỗ lực mang tính định cần phải thúc đẩy khẩn cấp để phục hồi vai trò thực Đại hội đồng Liên hợp quốc, cải tổ Hội đồng Bảo an, xem xét lại hoạt động Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc, tăng cường quan kinh tế Liên hợp quốc nhằm tìm chế thích hợp để thông tin, tư vấn hợp tác Liên hợp quốc đối tác quản trị toàn cầu khác Ngay từ đầu năm 90, nước thành viên Liên hợp quốc tích cực thảo luận việc cải tổ Liên hợp quốc nhằm tăng cường hiệu hoạt động, tăng dân chủ hóa, minh bạch, tiết kiệm Các nội dung cải tổ gồm: tăng cường vai trò Đại hội đồng, cải tổ Hội đồng Bảo an, Ban thư ký, phương thức làm việc, tài Trọng tâm cải tổ suy cho chủ yếu quy chế ủy viên thường trực quyền phủ Đại hội đồng Liên hợp quốc thành lập nhiều Nhóm làm việc vấn đề cải tổ Liên hợp quốc số nhóm tiếp tục làm việc đến Tháng 9/2000, Liên hợp quốc họp Hội nghị Cấp cao Thiên niên kỷ thông qua Tuyên bố Thiên niên kỷ, đề mục tiêu ưu tiên Liên hợp quốc kỷ mới, kể mục tiêu cải tổ nhằm tăng cường vai trò, hiệu dân chủ hoá Liên hợp quốc Đầu tháng 9/2003, Báo cáo tình hình thực Tuyên bố Thiên niên kỷ, Tổng Thư ký kêu gọi cải tổ mạnh mẽ Liên hợp quốc, đồng thời định thành lập Nhóm nhân vật lỗi lạc để nghiên cứu khuyến nghị biện pháp ứng phó với thách thức hoà bình - an ninh, cải tổ Liên hợp quốc Nhóm thức thành lập tháng 1/2004, gồm 16 thành viên nguyên người lãnh đạo số nước thành viên Nhìn chung đề án cải tổ xoay quanh vấn đề chủ yếu như: nguyên tắc hình thành Hội đồng Bảo an, tăng số lượng thành viên Hội đồng Bảo an, quyền hạn thành viên mới, quy chế ủy viên thường trực quyền phủ (đó có nên tăng thêm số nước hưởng quy chế ủy viên thường trực hay không nên nước nào; quyền phủ có trì hay không quốc gia hưởng quyền đó) Việc cải tổ Liên hợp quốc vấn đề cấu quyền lực Hội đồng Bảo an đặt cách cấp thiết Hầu hết quốc gia thành viên muốn Hội đồng Bảo an tăng cường dân chủ đại diện nữa, nghĩa mở rộng thêm tham dự thành viên Cơ quan hình thành từ Liên hợp quốc có 51 thành viên Nay số lượng thành viên Liên hợp quốc lên tới 191 nước, cấu Hội đồng Bảo an cần phải mở rộng để thể tính dân chủ Hiện nhiều quốc gia đông dân vào loại giới, từ nước giàu Nhật Bản hay Đức nước nghèo ấn Độ, Bra-xin ghế Hội đồng Bảo an Vì họ bị loại khỏi định quan trọng Liên hợp quốc Tuy vậy, thành viên thường trực lo ngại việc mở rộng thành phần khiến quan hoạt động không hiệu quyền phủ ủy viên thường trực làm Hội đồng bảo an gặp khó khăn việc đạt thỏa thuận Chính nhiều quốc gia thành viên tiếp tục theo đuổi mục tiêu riêng thay tìm kiếm tảng chung mà từ 10 năm nay, nhóm nghiên cứu cải cách làm việc mà không đạt tiến triển việc nước giành ghế thường trực nước có quyền phủ hay không Theo Tổng Thư ký Côfi Annan đến lúc phải cải tổ Liên hợp quốc cách nghiêm túc để tổ chức quốc tế lớn hành tinh có quyền pháp lý lớn Việc mở rộng số thành viên Hội đồng bảo an tăng số ủy viên thường trực số thành viên bầu theo nhiệm kỳ nhằm cho phép khu vực nhóm nước khác có đại diện Hội đồng Cải tổ Liên hợp quốc, đặc biệt Hội đồng bảo an, quan có nhiều quyền hành, đòi hỏi quốc gia thành viên phải đặt lợi ích tối thượng nhân loại hòa bình lên hết thực quan tâm đến cấu an ninh quốc tế, đòi hỏi ý thức sáng tạo lớn, lòng dũng cảm tầm nhìn rộng lớn, bao quát để đưa đề nghị có tính sáng tạo đắn công Nhưng, nhiều năm trôi qua, đề án hay ý tưởng cải tổ Liên hợp quốc khả thực thi Nói chung, ý tưởng mở rộng Hội đồng Bảo an nhiều nước tán thành Nhưng bàn đến quốc gia cụ thể thảo luận bị sa lầy vào yêu sách quốc gia với Hay quyền phủ thảo luận việc bãi bỏ quyền việc trao quyền cho ủy viên thường trực vấp phải phản đối nước ủy viên thường trực Rút hiểu đồng thuận vấn đề cốt yếu nói đạt tương lai gần Điều không ngăn trở quan chức Liên hợp quốc tiếp tục khẳng định “đã có tiến thương lượng” “đã có bước tiến đáng kể bàn thảo công cải cách Liên hợp quốc” Như vậy, người dường trí đến lúc cần cải tổ Liên hợp quốc điều lại làm khuôn khổ quy tắc hành vì, sửa đổi Điều lệ Liên hợp quốc phải đồng thuận nước ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an hai phần ba nước hội viên Liên hợp quốc, sau đó, phải Quốc hội nước phê chuẩn Bởi nước ủy viên thường trực hoàn toàn thỏa mãn với quy chế họ nên họ không mặn mà với biện pháp cải tổ đề xuất Điều tối đa đạt hoàn cảnh tăng thêm số lượng thành viên Hội đồng Bảo an cách thỏa mãn yêu cầu Đức, Nhật, Brazil Ấn Độ nước sẵn sàng từ bỏ quyền phủ yêu cầu làm ủy viên thường trực, đồng thời thỏa mãn yêu cầu mở rộng quyền đại diện nước châu Á, châu Phi Mỹ Latinh Tuy nhiên trường hợp nước ủy viên thường trực có ảnh hưởng vô lớn so với khả có hạn nước ủy viên thường trực khác lẽ đơn giản: họ có quyền phủ quyết, tức phong tỏa nghị Như vậy, rõ ràng có bế tắc pháp lý: để cải tổ Liên hợp quốc cần thay đổi Điều lệ Hiến chương tổ chức quốc tế này, thực tế nay, nhiệm vụ bất khả thi không sửa đổi sơ văn tảng Hiển nhiên, hệ thống trật tự quốc tế xây dựng sở kết chiến tranh giới lần thứ mà biểu cụ thể tổ chức Liên hợp quốc, bảo vệ chắn khỏi tác động từ bên ngoài, điều làm trở nên vừa bất khả xâm phạm lại vừa thiếu sức sống, khả thích ứng với thay đổi lớn lao diễn giới Để vượt qua loạt thách thức phức tạp chưa thấy nay, dân tộc quốc gia thành viên Liên hợp quốc cần nỗ lực hợp tác với chặt chẽ Và với nỗ lực chung ấy, biện pháp cụ thể nhằm cải tổ Liên hợp quốc, cải tổ quan Liên hợp quốc cần hết để tổ chức toàn cầu đối phó tốt với thách thức lớn biến đổi khí hậu, an ninh, phát triển bền vững, khủng hoảng kinh tế toàn cầu kỷ XXI Vì thế, hệ thống tồn nói đến việc cải tổ Liên hợp quốc cách sâu rộng Việt Nam, thành viên tích cực Liên hợp quốc Ngay sau dân tộc vừa giành lại độc lập vào năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt cho nước Việt Nam viết thư gửi Khóa họp Ðại hội đồng tổ chức Luân Ðôn (tháng 1-1946) khẳng định ủng hộ Việt Nam mục tiêu Liên hợp quốc bày tỏ mong muốn góp sức vào công việc chung tổ chức giới Kể từ đó, nhân dân Việt Nam vượt qua muôn vàn thử thách khắc nghiệt, phấn đấu mục tiêu thiêng liêng dân tộc, đồng thời lý tưởng Liên hợp quốc hòa bình, quyền tự quyết, bình đẳng cho dân tộc, từ để người vươn lên đạt hoài bão xứng với địa vị, phẩm giá Chính thắng lợi mà nhân dân Việt Nam đạt thắng lợi người yêu chuộng hòa bình, công lý giới, góp phần vào việc thực lý tưởng Liên hợp quốc Ngày 20-9-1977, Việt Nam thức thành viên Liên hợp quốc Ngay từ ngày đầu tham gia Liên hợp quốc, Việt Nam chủ động đóng góp tiếng nói vấn đề liên quan đến hòa bình, ổn định, hợp tác Ðông - Nam Á Ðồng thời, tích cực nhiều 10 quốc gia thành viên nước thúc đẩy Liên hợp quốc thông qua nghị quyết, định biện pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò Liên hợp quốc, tăng cường phối hợp dân tộc đấu tranh chống chạy đua vũ trang, giải trừ quân bị, ngăn ngừa giải tranh chấp, xung đột quốc tế biện pháp hòa bình, bảo vệ độc lập quyền tự dân tộc, cải thiện môi trường kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội bảo đảm quyền người Trong năm qua, hoạt động nước ta Liên hợp quốc thể rõ nét đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác, phát triển với sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực Việt Nam đóng góp quan trọng vào việc đưa Ðông - Nam Á từ khu vực bị chia rẽ, đối đầu chiến tranh trở thành khu vực hòa bình, hữu nghị, hợp tác, vũ khí hạt nhân Mối quan hệ mở rộng với nước Việc quan hệ nước ta mở rộng mặt ngoại giao với 174 nước kinh tế thương mại với hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ với việc nước ta thành viên tích cực nhiều tổ chức diễn đàn toàn cầu khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác nước ta với quốc gia thành viên khác công việc Liên hợp quốc Trong lĩnh vực công việc cụ thể Liên hợp quốc, Việt Nam với tư cách 66 thành viên Hội nghị giải trừ quân bị Geneve tích cực tham gia vào hoạt động diễn đàn nhằm thực mục tiêu giải trừ quân bị toàn diện triệt để Liên hợp quốc đề Việt Nam nghiêm túc thực nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, thực đầy đủ nghị Hội đồng Bảo an báo cáo biện pháp thực điều ước này, phê chuẩn Hiệp ước Cấm thử hạt nhân toàn diện ký Nghị định thư bổ sung cho Hiệp ước Bảo đảm Hạt nhân theo Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân Chúng ta ủng hộ cố gắng nước Liên hợp quốc tìm giải pháp hòa bình cho xung đột khu vực hoàn tất trình chuẩn bị liên quan đến việc tham gia cách có hiệu vào Hội đồng Gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc, phù hợp với điều kiện khả Việt Nam Chúng ta coi trọng việc tăng cường đối thoại với nước, hợp tác quốc tế Liên hợp quốc vấn đề liên quan đến việc thúc đẩy quyền người, có việc báo cáo việc thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên tham gia vào chế nhân quyền Liên hợp quốc ECOSOC, Ủy ban vấn đề xã hội Ðại hội đồng, Ủy hội nhân quyền Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc Việt Nam Liên hợp quốc đánh giá cao việc hoàn thành trước thời hạn nhiều Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, triển khai thành công đồng thời chia sẻ kinh nghiệm việc thực chương trình hành động hội nghị Liên hợp quốc phát triển xã hội, môi trường, an ninh lương thực, tài cho phát triển, nhà ở, nhân quyền, dân số phát triển, phụ nữ, trẻ em, chống phân biệt chủng tộc, phòng chống HIV/AIDS 11 Chúng ta thể ý thức trách nhiệm cao vấn đề cải tổ Liên hợp quốc, đóng góp cụ thể vào việc đổi hệ thống phát triển Liên hợp quốc việc tổ chức Liên hợp quốc thực có kết Sáng kiến "Một Liên hợp quốc" Việt Nam sau Liên hợp quốc chọn làm tám nước giới thực thí điểm sáng kiến Ghi nhận đóng góp nhiều mặt Việt Nam vào công việc Liên hợp quốc, quốc gia thành viên nhiều lần bầu Việt Nam vào chế lãnh đạo nhiều quan Liên hợp quốc Phó Chủ tịch Ðại hội đồng Liên hợp quốc, thành viên ECOSOC, Chủ tịch Ðại hội đồng Tổ chức Nông nghiệp Lương thực (FAO), Phó Chủ tịch Hội đồng chấp hành tổ chức UNDP/UNFPA, Ủy ban Nhân quyền, Hội đồng thống đốc Cơ quan Năng lượng nguyên tử Quốc tế (IAEA), Hội đồng điều hành tổ chức Liên minh Bưu giới (UPU) Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU), Hội đồng chấp hành Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa LHQ (UNESCO), Tổ chức Y tế giới (WHO), Hội đồng quản trị Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Xuất phát từ đường lối đối ngoại nêu với mong muốn đóng góp vào hoạt động cộng đồng quốc tế lĩnh vực hòa bình - an ninh quốc tế, từ năm 1997, Việt Nam ứng cử vào vị trí Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an nhiệm kỳ 2008 - 2009 Trong nhiều năm qua, Việt Nam tích cực chuẩn bị cho việc đảm nhận vai trò quan trọng Tháng 10-2006, Việt Nam Nhóm nước châu Á trí đề cử ứng cử viên châu lục nhận ủng hộ rộng rãi nước Tại Phiên thảo luận cấp cao vừa qua Ðại hội đồng Liên hợp quốc, thay mặt cho Nhà nước nhân dân Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng khẳng định cam kết, đồng thời trình bày hướng tham gia cụ thể để đóng góp vào việc thực sứ mạng cao quan Trong nhiệm kỳ năm thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Việt Nam (2008 - 2009) Dư luận Liên hợp quốc bạn bè quốc tế đánh giá cao nỗ lực Việt Nam lần tham gia Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Việt Nam chủ động bắt nhịp nhanh với cường độ làm việc cao khẩn trương Hội đồng Bảo an, thể lập trường độc lập, có nguyên tắc, vừa bảo đảm lợi ích đất nước vừa bảo đảm lợi ích đáng nước khác vấn đề quốc tế, đảm nhiệm trọng trách Chủ tịch Ủy ban 1132 Xiêra Lêôn, Phó Chủ tịch Ủy ban 1533 Cộng hòa dân chủ Cônggô, Ủy ban 1636 Libăng… Trong nhiệm kỳ này, Việt Nam thành công tháng Chủ tịch luân phiên Hội đồng Bảo an, tháng mà Việt Nam đảm nhiệm chức Chủ tịch Hội đồng Bảo an phải đầu tư nhiều tâm lực hoàn thành tốt công việc tháng quan quyền lực cao Liên hợp quốc Trong tháng Chủ tịch Hội đồng Bảo an lần (tháng 7/2008), Việt Nam chủ trì xây dựng Báo cáo hoạt động năm 2007-2008 Hội đồng Bảo an, đề xuất chủ trì Phiên thảo luận mở trẻ em xung đột vũ trang, Phiên thảo luận mở tình hình Trung Đông Tháng Chủ tịch Hội đồng Bảo an lần (tháng 10/2009), Việt Nam trình bày trước Đại hội đồng Liên hợp quốc hoạt động Hội đồng Bảo an năm 12 2008 - 2009, đề xuất thảo luận mở vấn đề “Phụ nữ, hòa bình an ninh” Đây chủ đề nước tổ chức Liên hợp quốc đánh giá cao Việt Nam yêu chuộng hòa bình, Việt Nam phát triển theo xu hướng tiến nhân loại xây dựng chế độ xã hội tốt đẹp; Việt Nam mong muốn giới chiến tranh xung đột, áp bất công xã hội, quốc gia giới chung sống hòa bình, ổn định tạo môi trường thuận lợi cho người phát triển toàn diện… Với tinh thần đó, Việt Nam tích cực, xây dựng, hợp tác, có trách nhiệm đời sống quốc tế, Việt Nam tâm phối hợp quốc gia thành viên Liên hợp quốc đối tác Liên hợp quốc phấn đấu phát huy vai trò tổ chức Liên hợp quốc lợi ích chung tiến dân tộc giới