XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM HỌC 2014-2015

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 18/2, các báo mạng đăng tin về học sinh Đỗ Hồng Sơn, Lớp 11A5, trường THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân, Hà Nội đã viết một bức thư gửi Chủ tịch nước Trương Tấn Sang

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG

LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A-2015



TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Tên đề tài:

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM HỌC 2014-2015

Họ và tên học viên: Phạm Quốc Toản

Chức vụ: Phó trưởng phòng

Đơn vị công tác: Phòng Quản lý thi và Kiểm định chất lượng giáo dục

Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội

MỤC LỤC

PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 7

LỜI NÓI ĐẦU

Để chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, nhằm bồi dưỡng kiến thức và nâng cao trình độ, kỹ năng quản lý hành chính Nhà nước trong công tác chuyên môn và để đáp ứng những tình hình mới trong công tác quản lý nhà nước, tôi đã được tham gia học lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên năm 2015” khóa K6A tại trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức – Lê Hồng Phong từ ngày 23/8/2015 đến 23/11/2015 Qua khóa học này tôi đã được cung cấp những kiến thức sâu, rộng về quản lý Nhà nước trong nhiều lĩnh vực từ đó có khả năng hiểu biết và phân tích nhiều tình huống nảy sinh trong quá trình tham gia công tác quản lý nhà nước

Với vị thế, vai trò quan trọng của Thủ đô trong sự nghiệp phát triển đất nước, nhất là sau khi Hà Nội mởi rộng địa giới hành chính, thành phố Hà Nội đã

có những thay đổi quan trọng và đạt được những thành tựu đáng ghi nhận trong nhiều lĩnh vực Luật Thủ đô ra đời đã tạo cơ chế, chính sách đồng bộ, thuận lợi để thu hút và phát triển nguồn nhân lực đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

Ngành giáo dục và đào tạo của Thủ đô từ trước đến nay luôn đi đầu cả nước

về chất lượng giáo dục và đào tạo Ngành giáo dục Thủ đô đã đáp ứng được nhiều nhu cầu đa dạng về giáo dục và đào tạo cho công dân Thủ đô cũng như những cư dân sinh sống, làm việc trên địa bàn Thủ đô Tuy vậy, trong thực tiễn đời sống xã hội còn có phát sinh rất nhiều những nhu cầu thực tế về giáo dục và đào tạo của công dân Thủ đô cũng như cư dân sinh sống, làm việc trên địa bàn Thủ đô

Hàng năm, khi đến mùa tuyển sinh, mùa thi cử chúng ta đều thấy nhiều vấn

đề thời sự nóng về giáo dục Thủ đô được các phương tiện thông tin, truyền thông truyền tải, phản ánh Trong tiểu luận này, tôi mong muốn đưa ra một góc nhìn nhỏ

về vấn đề giải quyết chỗ học tập cho con em của những cư dân đang sinh sống, làm việc trên địa bàn Thủ đô

Trong điều kiện hạn hẹp về thời gian, tài liệu và nguồn thông tin nên nội dung tiểu luận chắc chắn còn nhiều hạn chế Kính mong các thầy cô giáo, giám khảo và các bạn đọc nhiệt tình góp ý để tôi có những tiếp thu, nhận định tốt hơn trong công tác

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo của trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức – Lê Hồng Phong, các bạn đồng nghiệp và các bạn trong lớp học

đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi hoàn thành tốt khoá học

KÝ TÊN

PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Ngày 18/2, các báo mạng đăng tin về học sinh Đỗ Hồng Sơn, Lớp 11A5, trường THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân, Hà Nội đã viết một bức thư gửi Chủ tịch nước Trương Tấn Sang về nguyện vọng được tiếp tục học tập tại Hà Nội vì không có hộ khẩu thường trú Nội dung bức thư như sau:

“Kính gửi bác Trương Tấn Sang – Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

Cháu tên là Đỗ Hồng Sơn, sinh ngày 12/8/1997 Cháu đang là học sinh lớp 11A5 trường THPT Trần Hưng Đạo, quận Thanh Xuân, TP.Hà Nội

Cháu viết thư này cho bác với mong muốn bác giúp cháu để được tiếp tục đi học

Bố mẹ cháu là dân ngụ cư sinh sống tại Hà Nội Bố mẹ cháu làm nghề vá xe

ô tô, mẹ cháu phụ giúp bố cháu cùng làm Gia đình cháu rất nghèo, bố cháu dựng một cái lán bằng tôn với diện tích 12m 2 trên đường Lê Văn Lương kéo dài vừa làm chỗ vá xe ô tô, vừa làm chỗ ở của gia đình bao gồm bố mẹ và hai anh em Năm cháu học lớp 8, do hoàn cảnh khó khăn nên gia đình chuyển lên Hà Nội sinh sống Cháu học cấp 2 tại trường THCS Nguyễn Trãi Đến năm lớp 10 cháu đăng ký thi vào trường THPT Trần Hưng Đạo, quận Thanh Xuân, TP.Hà Nội được 50 điểm, trong khi điểm đầu vào của trường là 45 điểm

Cháu đã hai lần bị nhà trường đình chỉ học tập vì lý do gia đình cháu không

có hộ khẩu ở Hà Nội Lần đầu bố cháu đến nhà trường sẽ cam kết sẽ chuyển khẩu cho cháu về Hà Nội để cháu được tiếp tục học tập Đến nay nhà trường đã đình chỉ không cho cháu học vì chưa chuyển sang hộ khẩu Bố mẹ cháu cãi nhau, mẹ cháu suốt ngày khóc lóc còn bố bỏ cả công việc để đi chuyển khẩu nhưng vẫn chưa xong Hiện nay cháu đã nghỉ học gần 2 tháng rồi Cô hiệu trưởng nói nếu nhà

cháu không chuyển được hộ khẩu thì nhà trường sẽ không cho cháu đi học Cháu phải chuyển ra học trường dân lập

Kính thưa bác!

Gia đình cháu rất nghèo, bố mẹ không đủ tiền sinh sống Cứ mỗi lần đến kỳ đóng tiền học cho cháu là bố mẹ lại cãi nhau vì không có tiền Bởi vậy anh em cháu đều cố gắng học thật tốt để không phụ lòng mong mỏi

Cháu chỉ mong muốn được đi học nhưng bố mẹ cháu bảo nếu phải chuyển sang trường dân lập thì cháu sẽ phải nghỉ học vì gia đình cháu không có tiền đóng học cho cháu

Cháu viết thư này cho bác mong bác nói với cô hiệu trưởng cho cháu tiếp tục được đi học Cháu chỉ mong muốn như vậy thôi"

Đây là một vấn đề về công tác tuyển sinh vào lớp 10 nói riêng, vào các lớp đầu cấp (mầm non, lớp 1, lớp 6, lớp 10) nói chung của ngành giáo dục và đào tạo Thủ đô Bản thân tôi là Phó trưởng phòng Quản lý thi-Kiểm định chất lượng giáo dục của Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội được phân công phụ trách trực tiếp về công tác tuyển sinh của ngành

Ngay sau khi nhận được thông tin này, chúng tôi đã yêu cầu nhà trường báo cáo và sáng ngày 20/2/2014, Sở GD-ĐT Hà Nội đã tổ chức làm việc với Hiệu trưởng trường THPT Trần Hưng Đạo, Thanh Xuân, giáo viên chủ nhiệm lớp 11A5

và phụ huynh học sinh về sự việc

Năm học 2012 – 2013, học sinh Đỗ Hồng Sơn, đã làm thủ tục nhập học vào lớp 10 trường THPT Trần Hưng Đạo, Thanh Xuân Thành phố Hà Nội có quy định học sinh phải có hộ khẩu thường trú tại Hà Nội mới được nhập học Gia đình em Sơn đã làm cam kết xin nợ hộ khẩu chính do gia đình đang chờ thủ tục nhập hộ khẩu Để tạo điều kiện cho học sinh học tập, nhà trường đã cho phép bảo lưu và sau đó đã nhiều lần đôn đốc gia đình hoàn thiện hộ khẩu theo đúng quy định Gia đình đã làm cam kết đến lần thứ 3 là đến ngày 15/11/2013 sẽ nộp hộ khẩu, tuy nhiên gia đình vẫn không hoàn thiện thủ tục cho học sinh và nhà trường Gần đây,

nhà trường đã tiếp tục có thông báo mời gia đình đến làm việc để hoàn thiện hồ sơ cho học sinh theo đúng quy định, tuy nhiên phụ huynh đã không đến và cũng không thực hiện đúng thủ tục như đã cam kết với nhà trường

Ông Đỗ Văn Tuyên (phụ huynh học sinh Đỗ Hồng Sơn, quê tại Hải Phòng)

đã cho báo chí biết: “Cháu đã bị đình chỉ học tại trường THPT Trần Hưng Đạo từ ngày 13/1/2014 Nhà trường đã yêu cầu gia đình đến lấy hồ sơ về Trước đây Sơn học cấp 2 tại trường THCS Nguyễn Trãi nên thi luôn lên cấp 3 tại Hà Nội Khi thi đầu vào nhà trường đã yêu cầu kiểm tra hộ khẩu nhưng gia đình “xin khất” nộp sau Việc lo hộ khẩu tại Hà Nội không dễ dàng nên tôi chưa thực hiện được dù đã viết đơn cam kết Cho dến nay cháu đã nghỉ học được hơn 1 tháng Tôi biết học sinh cấp 3 cần có hộ khẩu thường trú tại Hà Nội mới được học các trường công lập Thế nhưng, vì gia đình nghèo, lại chưa lo được hộ khẩu cho cháu nên mới để xảy ra chuyện này Tôi nghĩ, mọi trẻ em đều được có quyền bình đẳng để đến trường, vì vậy mong muốn nhà trường xem xét lại cho trường học của cháu"

Ông Tuyên còn cho biết thêm: “Gia đình tôi đã nhiều lần chạy vạy khắp nơi

để làm hộ khẩu nhưng do thiếu một số giấy tờ nên vẫn chưa thể làm được hộ khẩu Cái khó nhất khi đi làm hộ khẩu ở đây chính là gia đình tôi phải có chỗ ở ổn định trong một thời gian dài, chúng tôi mới đến đây ở nên vẫn chưa đủ thời gian đăng kí

hộ khẩu theo luật cư trú”

Sáng ngày 20/2/2014, tại buổi làm việc giữa Sở GD&ĐT, Hiệu trưởng trường THPT Trần Hưng Đạo, Thanh Xuân, giáo viên chủ nhiệm lớp 11A5 và PHHS, bà Trịnh Thị Hải Hà là mẹ học sinh Sơn đã nhận sai sót khi đã cam kết nộp

hộ khẩu nhưng không nộp và cũng không đến làm việc với nhà trường theo thông báo từ phía nhà trường Do gia đình không có hộ khẩu như cam kết nên gia đình nhờ Sở tạo điều kiện cho học sinh chọn học một trường ngoài công lập và gia đình

đã xin chọn trường THPT dân lập Phan Bội Châu gần nhà cho học sinh theo học

PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

Theo văn bản số 4226/SGD&ĐT-QLT ngày 20/4/2012 của Sở GD&ĐT Hà Nội về việc Hướng dẫn tuyển sinh vào lớp 10 trung học phổ thông năm học

2012-2013, trong quy trình tuyển sinh vào lớp 10 THPT của thành phố Hà Nội, học sinh cần phải thực hiện một số bước cơ bản và trách nhiệm của các cá nhân, tập thể như sau:

- Học sinh tốt nghiệp THCS hoặc bổ túc THCS: ở các cơ sở giáo dục tại Hà Nội hoặc các tỉnh thành khác;

- Học sinh hoàn thiện hồ sơ dự tuyển: Các CSGD có trách nhiệm hướng dẫn

HS làm hồ sơ dự tuyển, các phòng GD&ĐT có trách nhiệm hướng dẫn thí sinh tự do, thí sinh tốt nghiệp THCS năm học 2011-2012 tại các tỉnh, thành phố khác có hộ khẩu thường trú (HKTT) hoặc bố, mẹ có HKTT tại Hà Nội,

có nguyện vọng dự tuyển vào lớp 10 THPT tại Hà Nội làm hồ sơ dự tuyển;

- Nộp hồ sơ dự tuyển: HS có HKTT hoặc bố, mẹ có HKTT tại Hà Nội tốt nghiệp THCS năm học 2011-2012 tại các tỉnh, thành phố khác; thí sinh tự

do nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển tại phòng GD&ĐT nơi HS hoặc bố, mẹ HS đăng ký HKTT;

- Đăng ký nguyện vọng tuyển sinh:

+ Khối các trường công lập: Toàn Thành phố có 12 KVTS, HS (đúng độ tuổi, đủ điều kiện) có HKTT hoặc bố, mẹ có HKTT ở KVTS nào được đăng

ký nguyện vọng dự tuyển vào hai trường THPT công lập của KVTS đó + Khối các trường ngoài công lập:

a) HS có đủ điều kiện dự tuyển mục (C.I.1.b) được đăng ký dự tuyển vào các trường THPT ngoài công lập, không phân biệt KVTS;

b) HS muốn được tuyển vào trường THPT ngoài công lập phải tham dự kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT ngày 21/6/2012 Đối với những HS không

đủ điều kiện dự tuyển vào trường THPT công lập hoặc chỉ có nguyện vọng

dự tuyển vào trường THPT ngoài công lập phải ghi chữ in hoa “NCL” vào mục nguyện vọng 2, ghi tên một trường THPT công lập vào mục nguyện vọng 1 trong Phiếu dự tuyển (mẫu phiếu có màu riêng biệt) và dự thi tại Hội đồng coi thi của trường đó để có ĐXT vào lớp 10 trường THPT ngoài công lập, ĐXT của HS chỉ có giá trị xét tuyển vào trường THPT ngoài công lập, không được xét vào bất cứ một trường THPT công lập nào

Trong đơn đăng ký tuyển sinh của học sinh, nhất thiết phải có ý kiến và chữ

ký của bố hoặc mẹ hoặc người giám hộ của học sinh; đồng thời có chữ ký của người nhận hồ sơ

- Học sinh dự thi vào ngày 21/6/2012 với 02 môn: Ngữ văn và Toán học

- Nhập học: sau khi có kết quả thi của học sinh, Sở phê duyệt điểm chuẩn cho từng trường THPT công lập, học sinh sẽ nộp hồ sơ nhập học Trong văn bản quy định rõ: Các trường THPT, trung tâm GDTX phải kiểm tra hồ sơ của

HS nếu đầy đủ, hợp lệ mới được nhận Đối với các trường THPT công lập, những HS hoặc bố (mẹ) HS đã hoàn thành thủ tục nhập HKTT, có giấy hẹn nhận kết quả của công an quận, huyện, thị xã, phải nộp hộ khẩu ngay sau khi

có kết quả, nếu không HS sẽ bị loại khỏi DS trúng tuyển

Trường THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân là một trường THPT công lập trong hệ thống giáo dục của Thủ đô

Vì gia đình em Sơn chỉ đăng ký tạm trú tại Hà Nội và em Sơn lại tốt nghiệp THCS tại trường THCS Nguyễn Trãi, Hải Phòng do đó khi đăng ký tuyển sinh vào lớp 10 THPT tại Hà Nội em phải nộp hồ sơ tại phòng GD&ĐT Gia đình em Sơn

đã nộp hồ sơ tuyển sinh tại phòng GD&ĐT quận Thanh Xuân với nguyện vọng 1

và 2 đều tại THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân Điều này là không đúng quy định Em Sơn nhất thiết chỉ được đăng ký tuyển sinh vào trường THPT ngoài công lập trên địa bàn Hà Nội và phải đăng ký thi nhờ ở tại một trường THPT công lập (vì tại trường ngoài công lập không tổ chức địa điểm thi) Như vậy em Sơn chỉ được đăng ký thi tại THPT Trần Hưng Đạo-Thanh Xuân (thi nhờ), sau đó lấy kết

quả xét tuyển vào trường THPT ngoài công lập Để tránh nhầm lẫn giữa danh sách

dự tuyển vào trường THPT công lập và THPT ngoài công lập, Sở GD&ĐT Hà Nội

đã thiết kế phần mềm giúp các phòng GD&ĐT quận, huyện, thị xã phân loại và in

ra 02 loại danh sách riêng biệt

Điều đầu tiên chúng ta thấy sự thiết sót đã xảy ra với nguyên nhân là do:

- Gia đình em Sơn là dân ngụ cư chưa tìm hiểu kỹ về các chính sách trong hệ thống giáo dục Thủ đô;

- Cán bộ của phòng GD&ĐT Thanh Xuân hướng dẫn gia đình em Sơn khai thông tin trong hồ sơ tuyển sinh chưa đầy đủ, chưa làm hết trách nhiệm;

- Cán bộ của phòng GD&ĐT Thanh Xuân thu hồ sơ của em Sơn còn tắc trách, chưa kiểm tra kỹ hồ sơ

Sau khi có kết quả thi của học sinh, Sở GD&ĐT in chuyển cho các trường THPT danh sách đăng ký tuyển sinh vào trường Vì trong phiếu đăng ký dự tuyển,

em Sơn đăng ký nguyện vọng 1 vào THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân do đó trong danh sách tuyển sinh có tên học sinh này Điểm chuẩn vào THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân năm học 2012-2013 là 45 điểm, em Sơn đạt 50 điểm đủ điểm nhập học tại trường

Khi nộp hồ sơ nhập học vào trường THPT Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân, gia đình học sinh nhất thiết phải xuất trình hộ khẩu thường trú của học sinh hoặc của bố, mẹ học sinh cho ban tuyển sinh Danh sách tuyển sinh nhất thiết phải được trưởng ban tuyển sinh là Hiệu trưởng ký duyệt để báo cáo Sở Hồ sơ của em Sơn không xuất trình được hộ khẩu thường trú, không xuất trình được giấy hẹn của Công an về việc nhập khẩu mà ban tuyển sinh nhà trường vẫn tiếp nhận, đồng thời cho gia đình “nợ” hộ khẩu Sự thiếu sót này có thể xuất phát từ chữ tình nghĩa của những người làm giáo dục đối với phụ huynh học sinh; nhưng đó là điều rất đáng trách của những người quản lý giáo dục Người quản lý giáo dục đã thấy rõ sự thiếu sót trong khâu tiếp nhận hồ sơ của tuyến dưới, mà vẫn tiếp tục có những thiếu sót giống như vậy chứ không phải là phát sinh ra thiếu sót mới

Ngay sau khi triển khai năm học mới (15/8/2012), ngày 24/8/2012 trường Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân có thông báo kiểm tra hộ khẩu lần 2 nhưng gia đình Sơn vẫn chưa có phản hồi và việc nợ hộ khẩu kéo dài đến hết học kỳ 1 Hết năm học, nhà trường đã gặp mẹ Sơn và mẹ em cũng có ý kiến rằng gia đình sẽ làm sớm hộ khẩu Do tin tưởng nên nhà trường đã để lui lại thêm một thời gian Tiếp sau đó, gia đình em Sơn tiếp tục làm cam kết lần 2, lần 3 hết ngày 15/11/2013 phải nộp hộ khẩu nhưng cuối cùng vẫn không thấy nộp về nhà trường

Như vậy, với thời gian kéo dài đến gần 3 học kỳ, trường Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân mới có ý kiến quyết liệt giải quyết vấn đề hộ khẩu của em Sơn Tuy nhiên, trong suốt thời gian này trường Trần Hưng Đạo – Thanh Xuân không báo cáo hiện trạng cho Sở GD&ĐT Hà Nội để gây ra tâm lý không tốt cho học sinh cũng như gia đình học sinh

Đối với gia đình em Sơn: khi báo chí tiếp cận và phỏng vấn về vấn đề thu nhập của gia đình thì bố mẹ em Sơn từ chối Thực tiễn gia đình em Sơn có cửa hàng sửa chữa ô tô trên đường Lê Văn Lương (kéo dài), mẹ có sạp hàng ở chợ bán tạp hóa; như vậy không phải thuộc diện thu nhập thấp Vả lại, nếu thuộc diện thu nhập thấp thì chính quyền địa phương đã xác nhận và em Sơn phải được hưởng chế độ đóng học phí của gia đình thu nhập thấp Trong hồ sơ nhà trường, gia đình

em Sơn không hề có đơn xin miễn, giảm học phí; cũng không có giấy xác nhận của chính quyền địa phương về hộ thu nhập thấp Thậm chí nếu gia đình chỉ cần làm đơn trình bày khó khăn, với sự ưu việt của chính sách nhà nước về giáo dục thì nhà trường cũng sẽ cho em Sơn được miễn giảm học phí Một vấn đề nữa chúng tôi đã tìm hiểu được là bố mẹ em Sơn vẫn còn đầy đủ nhà, ruộng, vườn tại phường Trại Chuối, quận Hồng Bàng, TP Hải phòng

Những điều trên đặt ra cho chúng tôi một vấn đề về tính chất trung thực trong lá thư của em Sơn, nhất là sau này bản thân chính gia đình em Sơn tự nguyện

đề đạt được chuyển sang học tại trường dân lập