Tiểu luận tình huống xử lý, kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng để cải tạo, sửa chữa trụ sở cơ quan

Ngày 21/9/2015, Sở Du lịch Thành phố Hà Nội chính thức đi vào hoạt động trên cơ sở tách chức năng quản lý nhà nước về du lịch từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội, để hình thành cơ

1

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG

THÀNH PHỐ HÀ NỘI Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K3A-2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

“Tình huống xử lý, kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng để cải tạo, sửa chữa trụ sở cơ quan”

Họ tên học viên: Nguyễn Thị Minh Hưng Chức vụ: Chuyên viên

Đơn vị công tác: Sở Văn hoá - Thể thao & Du Lịch Hà Nội

(Sở Du Lịch Hà Nội)

2

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU 4

PHẦN II NỘI DUNG 6

2.1 Mô tả tình huống 6

2.1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống 6

2.1.2 Diễn biến của tình huống 8

2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống .11

2.2.1 Cơ sở lý luận .11

a Phương pháp thuyết phục: 12

b Phương pháp cưỡng chế: 13

2.2.2 Mục tiêu xử lý tình huống .14

a Đối với cơ quan quản lý nhà nước .15

b Đối với chính quyền địa phương .15

c Đối với hộ gia đình 15

2.3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả 15

2.3.1 Phân tích tình huống 15

2.3.2 Nguyên nhân, hậu quả .18

a Nguyên nhân 18

b Hậu quả 19

2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết .19

2.4.1 Phương án 1: Phương án giáo dục thuyết phục .19

2.4.2 Phương án hai: Dùng biện pháp cưỡng chế để giải quyết .19

2.4.3 Lựa chọn phương án 20

2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn 20

2 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng .27

3 Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (đã được sửa đổi bổ sung năm 2000

và năm 2003) .27

4 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02/7/2002 .27

5 Luật đất đai năm 2003 .27

6 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành luật Đất đai năm 2003 .27

7 Nghị đinh số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai .27

8 Một số tài liệu khác có liên quan đến tình huống .27

4

PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU

Trong bất cứ quốc gia nào, nền kinh tế nào, bộ phận tài chính công vẫn luôn luôn đóng vai trò quan trọng nhất không những đối với hệ thống tài chính mà còn đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân và tất cả các hoạt động của nhà nước Tài chính công là một công cụ hữu ích và chủ yếu để nhà nước thực hiện vai trò điều tiết vĩ mô của mình Một trong những đặc điểm nổi bật của kiểm tra tài chính công

là gắn chặt với quyền lực công, quyền lực nhà nước, nhất là quyền lực của hệ thống hành chính nhà nước Do đó, nó là một loại kiểm tra đơn phương theo hệ thống thứ bậc cơ quan quyền lực và cơ quan hành chính nhà nước các cấp Quốc hội thực hiện quyền kiểm tra giám sát chính phủ về thu chi công, chính phủ thực hiện quyền kiểm tra đối với hội đồng nhân dân các cấp và hệ thống hành chính các cấp; cơ quan hành chính nhà nước cấp trên kiểm tra thu chi công đối với cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới Các cơ quan hành chính nhà nước kiểm tra các đơn

vị trực thuộc về nghĩa vụ phải thực hiện đối với tài chính công và sử dụng vốn, kinh phí, tài sản nhà nước

Ngày 21/9/2015, Sở Du lịch Thành phố Hà Nội chính thức đi vào hoạt động trên cơ sở tách chức năng quản lý nhà nước về du lịch từ Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch Hà Nội, để hình thành cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố thực hiện quản lý nhà nước chuyên ngành về du lịch, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch đi vào chiều sâu, phát huy hơn nữa tiềm năng

và lợi thế về du lịch của Thủ đô Hà Nội, đạt được những mục tiêu để phát triển bền vững, tiếp tục là một trong các Trung tâm du lịch hàng đầu của ngành Du lịch cả nước, hội nhập quốc tế, cạnh tranh khu vực Tuy là đơn vị mới thành lập, còn nhiều khó khăn và thiếu thốn về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và đội ngũ cán bộ nhưng nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý tài chính trong đơn vị

5

nên Ban giám đốc Sở đã rất quan tâm và chỉ đạo sát sao, đặc biệt là công tác quản

lý tài sản công, công tác thanh quyết toán, công tác xây dựng dự toán, thủ tục bàn giao và quản lý tài sản, thủ tục sửa chữa và cải tạo trụ sở làm việc tạm và trụ sở chính thức

Từ thực tế làm việc và qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, giúp tôi hiểu rõ hơn nhiều vấn đề trong công tác quản

lý Nhà nước nói chung và quản lý tài chính nói riêng Do đó tôi chọn đề tài:

“Tình huống xử lý, kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng để cải tạo, sửa chữa trụ sở cơ quan” để làm đề tài tiểu luận tốt

nghiệp của mình

Do thời gian và trình độ có hạn, nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót

và hạn chế nhất định Vì vậy, rất mong sự góp ý của các thầy cô giáo để kiến thức quản lý Nhà nước ngày càng được nâng cao phục vụ tốt hơn trong công tác quản lý của ngành

Tôi xin chân thành cảm ơn các Cấp lãnh đạo, Ban Giám hiệu Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, các thầy cô đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành tiểu luận này Một lần nữa tôi xin cảm ơn Thầy giáo chủ nhiệm và các anh/chị học viên lớp chuyên viên K3A-2015 đã hỗ trợ tôi trong quá trình học tập

6

PHẦN II NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình huống

2.1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Ban Lãnh đạo cơ quan T nằm trên đường HH muốn cải thiện đời sống cho cán bộ trong cơ quan nhằm tạo điều kiện giải quyết công ăn việc làm, cải thiện thu nhập cho gia đình cán bộ khó khăn đã ký Hợp đồng Kinh tế số 05/HĐ-KT, ngày 15/10/2002 với ông Vũ Văn K (là cán bộ thuộc cơ quan T quản lý) về việc hợp đồng cho thuê 40 m2

đất (trong đó có một phần diện tích đất lưu không) do cơ quan

T quản lý nhưng chưa sử dụng để gia đình ông K kinh doanh dịch vụ Một trong những nội dung của Hợp đồng đã ghi rõ: Bên B, tức là gia đình ông K, do ông Vũ Văn K làm đại diện chỉ được xây dựng lều quán tạm phục vụ cho mục đích kinh doanh, không được dùng để ở hoặc mua bán, chuyển nhượng dưới bất kỳ hình thức nào Khi bên A, tức là cơ quan T có nhu cầu sử dụng sẽ thông báo cho bên B trước

01 tháng và gia đình ông Vũ Văn K phải tự dỡ bỏ lều quán, bàn giao lại cho cơ quan T toàn bộ mặt bằng và không được hoàn trả hay đền bù một khoản kinh phí nào

Để thực hiện việc kinh doanh, ông Vũ Văn K đã viết đơn đề nghị với lãnh đạo cơ quan T và đã được các cấp có thẩm quyền đồng ý cho ông làm một gian hàng tạm cấp 4 trên phần diện tích được thuê, sát với mặt đường HH và lát gạch phần diện tích đất còn lại Sau khi xây dựng xong, gia đình ông Vũ Văn K đã mở cửa hàng kinh doanh văn phòng phẩm Sau một thời gian mở cửa hàng, gia đình ông K đã cải thiện được cuộc sống, tăng thu nhập

Đến tháng 2/2005, ông Vũ Văn K đã tự xây dựng thêm một gian nhà cấp

4 nữa trên phần diện tích còn lại, ngay sát gian hàng cấp 4 cũ và mở thêm một gian hàng nữa đồng thời thuê thêm người bán hàng

7

Đầu năm 2006, khi thành phố HN tiến hành mở rộng đường HH từ một làn đường thành hai làn đường tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia giao thông Được sự hỗ trợ của UBND Thành phố HN, lãnh đạo cơ quan T đã họp bàn và thống nhất chủ trương xây dựng Đề án nâng cấp, mở rộng và hoàn thiện công sở của đơn vị theo hướng hiện đại, phù hợp với yêu cầu đổi mới

Ngày 22/02/2006, lãnh đạo cơ quan T đã có công văn số 82/CV-X gửi UBND Thành phố HN về việc xin chủ trương lập dự án mở rộng, cải tạo và nâng cấp trụ sở cơ quan T Đề nghị này đã được UBND Thành phố HN đồng ý và cơ quan T đã tổ chức triển khai lập dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Ngày 8/03/2006, UBND Thành phố HN có Quyết định số 69/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án mở rộng, cải tạo và nâng cấp trụ sở cơ quan T, thời gian khởi công tháng 6/2006, thời hạn hoàn thành là tháng 12/2007

Ngày 27/3/2006, lãnh đạo cơ quan T đã có công văn số 198/CV-X gửi ông

Vũ Văn K, thông báo về việc thanh lý và chấm dứt Hợp đồng số 05/HĐ-KT, đề nghị gia đình ông K tự tháo dỡ nhà cửa, thu dọn tài sản, bàn giao lại toàn bộ mặt bằng cho cơ quan T trước ngày 27/4/2006 để thực hiện dự án

Chủ trương triển khai dự án mở rộng, cải tạo và nâng cấp trụ sở cơ quan được cán bộ trong cơ quan nhiệt tình ủng hộ và đã được đưa vào Nghị quyết Đảng

uỷ, đã thông báo cho Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Cơ quan T cũng đã nhiều lần thông báo về chủ trương này qua các cuộc họp giao ban hàng tuần, trong đó ông

Vũ Văn K là một thành viên tham dự, nhưng ông K không hề có bất kỳ phản ứng

gì và tiếp tục kinh doanh bình thường như mình không biết có chủ trương này của

cơ quan Đến thời hạn 27/4/2006, ông K không thực hiện việc thanh lý hợp đồng cũng như không tháo dỡ, bàn giao mặt bằng cho cơ quan T để triển khai dự án Qua nghiên cứu, nắm bắt tình hình được biết ông K đã tự ý chuyển nhượng trái

8

phép một căn nhà cấp 4 mới xây dựng sau này trên phần diện tích mà ông đã thuê cho ông Nguyễn Văn D, thường trú tại phường NT quận HĐ Thành phố HN

2.1.2 Diễn biến của tình huống

Ông Vũ Văn K, sinh năm 1954, quê quán xã VX, huyện PT, Thành phố

HN Năm 1972 nhập ngũ, năm 1975 sau khi đất nước thống nhất, ông Vũ Văn K được xuất ngũ và đi học đại học

Đầu năm 1980, sau khi tốt nghiệp đại học, ông K được điều động về công tác tại cơ quan T và liên tục công tác tại cơ quan này cho tới nay Hiện tại, ông

Vũ Văn K là đảng viên- Phó trưởng phòng HT thuộc cơ quan T Ông K là một cán bộ có trách nhiệm và có năng lực trong công tác, trong diện quy hoạch trưởng phòng HT Gia đình ông Vũ Văn K gồm vợ và 2 người con đang sinh sống tại quê với nghề nông

Đầu năm 2002, để hợp lý hoá gia đình và tạo điều kiện giúp đỡ vợ, con, ông Vũ Văn K đã chuyển vợ con về HN Lúc đầu mới chuyển gia đình về HN, chưa có nơi ăn chốn ở, được bạn bè đồng nghiệp và lãnh đạo cơ quan giúp đỡ, tạo điều kiện cho gia đình ở tạm trong khu tập thể của cơ quan Đồng thời gia đình ông K còn được tạo điều kiện để giải quyết công ăn việc làm cho vợ con, giảm bớt khó khăn, góp phần ổn định cuộc sống gia đình qua việc cho thuê đất để kinh doanh (như đã trình bày ở trên)

Sau 3 năm kinh doanh, ông Vũ Văn K đã tích luỹ được ít vốn và đầu năm

2005, được TP ưu tiên cấp cho một lô đất, ông đã xây dựng được một căn nhà cấp

4 tại phường VP quận BĐ Thành phố HN và chuyển gia đình về ở tại đó Gia đình ông K vẫn tiếp tục kinh doanh tại cửa hàng trên mảnh đất mà Ông đã thuê của cơ quan T Cũng trong thời gian này, do mở rộng kinh doanh, gia đình ông K thuê thêm người để bán hàng ban ngày và trông coi cửa hàng vào ban đêm Đồng

9

thời ông K còn tự xây dựng thêm một căn nhà cấp 4 bên cạnh cửa hàng đang kinh doanh của mình mà không làm đơn xin phép hay báo cáo với cơ quan T Sau khi xây dựng xong, khoảng giữa năm 2005, Ông đã bán căn nhà này cho ông Nguyễn Văn D, thường trú tại phường NT quận HĐ Thành phố HN Ngay sau khi việc mua bán trao tay xong, ông D cũng mở cửa hàng kinh doanh tạp hoá bên cạnh cửa hàng của ông Vũ Văn K

Về phía cơ quan T, chủ trương cải tạo, mở rộng, nâng cấp công sở đã được Đảng uỷ, lãnh đạo cơ quan bàn bạc, thống nhất ngay từ đầu năm 2004 Tháng 02/2006, lãnh đạo cơ quan T đã có văn bản gửi UBND TP xin chủ trương lập dự án mở rộng, cải tạo và nâng cấp trụ sở cơ quan T và đã được UBND TP đồng ý Cơ quan T đã ký hợp đồng thuê tư vấn khảo sát, thiết kế kỹ thuật, lập dự toán và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đến tháng 3/2006, UBND TP đã phê duyệt dựa án và cho phép khởi công xây dựng vào tháng 6/2006

Để chuẩn bị mặt bằng cho việc khởi công và thi công dự án đúng tiến độ, thực hiện Nghị quyết của Đảng uỷ cơ quan, ngày 27/3/2006 Lãnh đạo cơ quan T

đã gửi công văn thông báo cho ông Vũ Văn K việc thanh lý hợp đồng và yêu cầu gia đình ông K tự tháo dỡ các căn nhà cấp 4 đang làm cửa hàng kinh doanh trên mảnh đất được thuê của cơ quan T để bàn giao mặt bằng trước ngày 25/4/2004, chuẩn bị cho việc khởi công dự án đúng tiến độ

Khi nhận được thông báo nêu trên, ông K có thái độ né tránh, không đến gặp các bộ phận chuyên môn thuộc cơ quan T để thanh lý hợp đồng cũng như không tự ý tháo dỡ các nhà tạm mà vẫn kinh doanh bình thường như không có chuyện gì xảy ra Sau thời hạn phải bàn giao như đã được thông báo, ông K vẫn không Thực hiện trách nhiệm của mình Thủ trưởng cùng Chủ tịch Công đoàn cơ quan T đã mời ông K lên gặp gỡ, thuyết phục nhiều lần nhưng ông K vẫn không hợp tác, lẩn tránh trách nhiệm của mình Ngày 15/5/2006, Thủ trưởng cơ quan T đã

10

ký Quyết định số 39/QĐ-X đơn phương chấm dứt Hợp đồng số 05/HĐ-KT đã ký với ông K và buộc ông phải tự dỡ bỏ nhà tạm, bàn giao mặt bằng trước ngày 30/5/2006 để cơ quan thực hiện dự án Sau khi nhận được quyết định này, ông K

và gia đình vẫn né tránh không thực hiện theo yêu cầu của cơ quan Trong khi đó ông Nguyễn Văn D còn tự sửa chữa, cơi nới thêm diện tích căn nhà cấp 4 của mình

Ngày 16/7/2006, lãnh đạo cơ quan T đã giao cho các đơn vị chức năng ra hiện trường lập biên bản về việc cơi nới xây dựng trái phép và yêu cầu ông Vũ Văn K phải chấp hành Nghị quyết của Đảng uỷ, quyết định của thủ trưởng đơn vị

về việc tự tháo dỡ lều quán để phục vụ cho việc giải phóng mặt bằng xây dựng công sở Ông K vẫn không chấp hành quyết định của cơ quan Trong quá trình lập biên bản, các đơn vị chức năng của cơ quan T mới phát hiện ra người chủ của căn nhà đang xây dựng trái phép là ông Nguyễn Văn D chứ không phải ông Vũ Văn K

Ngày 20/7/2006, Lãnh đạo cơ quan T đã triệu tập cán bộ chủ chốt của cơ quan, mời đại diện Đảng uỷ, Ban chấp hành công đoàn cơ quan và triệu tập ông K trả lời rõ về việc thực hiện quyết định của cơ quan trong việc tháo dỡ bỏ nhà tạm

và bàn giao mặt bằng, thực chất việc sử dụng 1 gian nhà cấp 4 của ông Nguyễn Văn D ra sao, quan hệ như thế nào, có việc mua bán, chuyển nhượng không Ông K quanh co, từ chối trách nhiệm của mình và cho rằng ông không liên quan đến việc ông D đang sử dụng 1 căn nhà cấp 4 trên mảnh đất ông đang thuê

Trước tình hình diễn biến hết sức phức tạp, ngày 27/7/2006, Lãnh đạo cơ quan T đã có công văn số 532/CV-X gửi UBND và Công an phường HH Thành phố HN đề nghị phối hợp làm rõ thêm người đang ở và kinh doanh dịch vụ trên mảnh đất mà ông Vũ Văn K đã thuê của cơ quan T Qua công tác kiểm tra tạm trú tạm vắng và các giấy tờ khác có liên quan, công an phường HH đã xác định người

11

đang ở và kinh doanh trên gian nhà cấp 4 ở địa chỉ đó là ông Nguyễn Văn D, có hộ khẩu thường trú tại phường NT quận HĐ Thành phố HN Gian nhà cấp 4 đó đã được chuyển nhượng, mua bán trái phép, người đứng tên chuyển nhượng là bà Nguyễn Thị H - vợ ông Vũ Văn K

2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

2.2.1 Cơ sở lý luận

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý Nhà nước

ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, mọi tổ chức, cá nhân đều phải thực hiện và tuân theo pháp luật

Các cơ quan hành chính nhà nước là những bộ phận cấu thành bộ máy hành chính Nhà nước, được thành lập để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước Cơ quan hành chính Nhà nước là chủ thể cơ bản của Luật Hành chính

Là một bộ phận của hợp thành của bộ máy nhà nước, cơ quan hành chính Nhà nước có những đặc điểm chung của cơ quan Nhà nước, tổ chức cơ cấu có thẩm quyền mang tính quyền lực pháp lý có hiệu lực bắt buộc đối với xã hội Những quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ pháp luật hành chính bao giờ cũng gắn với hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan quản lý Nhà nước, chúng thể hiện những lợi ích khác nhau của các bên tham gia quan hệ đó, nhưng trước hết phải thể hiện mục đích, yêu cầu của hoạt động chấp hành và điều hành để đảm bảo lợi ích chung của Nhà nước

Bất kỳ quan hệ hành chính nào cũng phải có một chủ thể bắt buộc, đó là

cơ quan hành chính Nhà nước hoặc một cán bộ, công chức Nhà nước được giao quyền quản lý Nhà nước, thi hành công vụ trong những trường hợp cụ thể nhất định Điều đó có nghĩa là quan hệ pháp luật hành chính không thể phát sinh giữa hai công dân với nhau, giữa tổ chức với nhau Quan hệ hành chính có thể phát

12

sinh do sáng kiến, yêu cầu quy phạm pháp luật hành chính của bất cứ chủ thể nào trong quan hệ pháp luật hành chính đó và quyết định của chủ thể bắt buộc là đơn phương Quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền quản lý luôn luôn có tính chất đơn phương nhưng không phải tuỳ tiện mà luôn luôn tuân thủ trình tự, quy trình quy định và phải phù hợp với những quy định của pháp luật

Những tranh chấp phát sinh giữa các bên của quan hệ pháp luật hành chính được giải quyết theo trình tự, thủ tục hành chính đã được quy định theo pháp luật, thuộc thẩm quyền của các cơ quan nhà nước Cơ quan nào quản lý lĩnh vực gì thì có quyền và trách nhiệm giải quyết những tranh chấp phát sinh trong quan hệ quản lý thuộc lĩnh vực đó Việc vi phạm các yêu cầu quy phạm pháp luật hành chính do lỗi của một bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính

sẽ dẫn đến việc bên đó phải chịu trách nhiệm hành chính nhà nước

Để giải quyết những tranh chấp phát sinh và những vi phạm pháp luật hành chính, về cơ bản, chúng ta phải sử dụng các phương pháp sau:

a Phương pháp thuyết phục:

Phương pháp thuyết phục là phương pháp quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa, nó thể hiện tính dân chủ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Phương pháp này xuất phát từ bản chất của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Đó là phương pháp mềm dẻo nhưng mang tính chất pháp lý, vì phương pháp này được thực hiện bởi chính các cơ quan nhà nước, cán bộ nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức xã hội, các đoàn thể và các tổ chức quần chúng trên cơ sở những quy định trong văn bản pháp luật

Các biện pháp thuyết phục bao gồm: giải thích, tuyên truyền giáo dục, khuyến khích về mặt vật chất, tinh thần, nhằm đảm bảo sự hợp tác, tuân thủ hay phục tùng của công dân Phương pháp thuyết phục đòi hỏi chủ thể giải quyết phải

13

có trình độ tổng hợp cao, mềm dẻo nhưng vẫn phải đạt được mục đích quản lý, đạt được sự tôn trọng pháp luật của công dân

b Phương pháp cưỡng chế:

Cưỡng chế hành chính là biện pháp cưỡng chế nhà nước do các cơ quan

và người có thẩm quyền quyết định áp dụng đối với cá nhân hay tổ chức có hành

vi vi phạm hành chính hoặc đối với một số cá nhân, tổ chức nhất định với mục đích ngăn chặn hay phòng ngừa Phương pháp này luôn luôn là bước giải quyết thứ hai, thường được áp dụng sau khi đã sử dụng phương pháp thuyết phục nhưng không đạt được kết quả mong muốn hay mục tiêu đã đặt ra nhằm giải quyết hậu quả, ngăn chặn hay phòng ngừa phát sinh hậu quả xấu thêm do các hành vi vi phạm pháp luật, hậu quả của việc vi phạm pháp luật của công dân, tổ chức Đây

là những biện pháp cưỡng bức, bắt buộc do nhà nước đặt ra, được thực hiện bởi một số cơ quan nhà nước, cán bộ nhà nước có thẩm quyền nhằm áp dụng đối với các hành vi trái pháp luật để đạt được mục đích trừng trị, xử lý, ngăn chặn, phòng ngừa

Các biện pháp cưỡng chế hành chính được áp dụng nhằm đạt mục đích khác nhau, tất cả các biện pháp đó để nhằm đảm bảo pháp chế và kỷ luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước

Các biện pháp cưỡng chế hành chính gồm:

Các hình thức phạt hành chính (cảnh cáo và phạt tiền) và các hình thức phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép và tịch thu tang vật, phương tiện đã

sử dụng để vi phạm hành chính)

Các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính: Tạm giữ người, tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm