Trong thời gian qua, các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng đặc biệt là loại hình kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn quận phát triển tương đối mạnh, tác động đến nhiều l
Trang 1bàn quận Hai Bà Trưng
1 PHẦN MỞ ĐẦU
Quận Hai Bà Trưng nằm ở phía Đông Nam nội thành Hà Nội, là địa bàn
có vinh dự được mang tên hai vị Nữ anh hùng đầu tiên trong lịch sử chống ngoại xâm của dân tộc: Hai Bà Trưng Trắc và Trưng Nhị Là cửa ngõ phía Nam của kinh thành Thăng Long xưa, nên quận Hai Bà Trưng vẫn còn dấu tích của ba cửa ô là ô Đồng Lầm, còn gọi là ô Kim Liên ở chỗ ngã tư đường Kim Liên - Đại
Cồ Việt; ô Cầu Dền, còn gọi là ô Thịnh Yên ở cuối phố Huế giáp phố Bạch Mai;
ô Đống Mác tức là ô Lương Yên, ở ngã ba Lò Đúc-Trần Khát Chân Phía Đông giáp sông Hồng, qua bờ Sông là quận Long Biên; phía Tây giáp quận Đống Đa,
và một phần nhỏ giáp quận Thanh Xuân; phía Nam giáp quận Hoàng Mai; phía Bắc giáp quận Hoàn Kiếm Quận Hai Bà Trưng với diện tích tự nhiên: 1,008,9
ha, dân số 31.011 người (tính đến 2013), bao gồm 20 phường
Quận Hai Bà Trưng có 91 di tích lịch sử, văn hóa và cách mạng (đã có 33
di tích đã được xếp hạng) Trong đó có những di tích nổi tiếng như: Chùa Hương Tuyết, Chùa Liên Phái, Chùa Thiền Quang - Quang Hoa - Pháp Hoa, Đền Hai Bà Trưng, Đình Tương Mai, Di tích cách mạng 152 Bạch Mai, Khu tưởng niệm đồng chí Hoàng Văn Thụ, Khu tưởng niệm nạn đói năm 1945, Di tích lịch sử cách mạng kháng chiến 18 Nguyễn Du v.v và hai công viên lớn là Công viên Thống Nhất và Công viên Tuổi trẻ Trong những năm tới các công viên này sẽ được cải tạo theo hướng hiện đại và đa dạng các hoạt động, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho dân cư trên địa bàn quận và thu hút khách du lịch ở các nơi khác
Với mục tiêu: “Xây dựng quận Hai Bà Trưng trở thành đô thị với tốc độ
phát triển nhanh, phát triển mạnh, phát triển toàn diện và bền vững, quyết tâm xây dựng Hai Bà Trưng trở thành quận văn minh, hiện đại”, là một trong những quận
trung tâm có tốc độ đô thị hoá nhanh, nhiều dự án phát triển, cơ sở hạ tầng được xây dựng, đời sống vật chất của nhân dân được nâng cao Trên địa bàn quận đang triển khai các Chương trình, Đề án của Quận uỷ tập trung vào những lĩnh vực: quản
lý đô thị, thương mại - dịch vụ, giáo dục và đào tạo, giải quyết việc làm Với xu thế phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh về các lĩnh vực ngành nghề kinh doanh
Trang 2bàn quận Hai Bà Trưng
là tất yếu khách quan Song song đó, các loại hình hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng cũng nhanh chóng phát triển như: nhà hàng karaoke, vũ trường, massa xông hơi, v.v.v
Trong thời gian qua, các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng đặc biệt là loại hình kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn quận phát triển tương đối mạnh, tác động đến nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội; công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng nói chung và hoạt động karaoke nói riêng được chú trọng và tăng cường Tuy nhiên, một số tổ chức, cá nhân vẫn còn vi phạm các quy định của nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng như: mua bán băng, đĩa trái phép, không có tem nhãn; nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke không có giấy phép, không đúng tiêu chí quy định, hoạt động quá giờ quy định, sử dụng băng, đĩa ca nhạc có nội dung cấm phổ biến, thậm chí có nơi là ổ mại dâm trá hình v.v… những biểu hiện tiêu cực trên đây đã làm xói mòn đạo đức, lối sống, ảnh hưởng xấu đến truyền thống văn hoá, thuần phong mĩ tục dân tộc, gây mất
an ninh trật tự công cộng, tạo nên sự lo lắng và phản ứng găy gắt trong nhân dân Nguyên nhân của những tình trạng trên là do chủ cơ sở kinh doanh chạy theo mục đích lợi nhuận bất chính, coi thường luật pháp, đạo lý và trách nhiệm công dân; Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng chưa thường xuyên; trách nhiệm và mối quan
hệ giữa các ngành, các cấp trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng chưa chưa chặt chẽ, chưa hiệu quả; công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm chưa kịp thời; một số quy định của pháp luật chưa phù hợp v.v…
Là một cán bộ đang công tác và gắn bó trong ngành văn hoá, trước “báo động” thực trạng hoạt động karaoke đang diễn biến phức tạp, Tôi quyết định
chọn đề tài: “Tăng cường vai trò quản l í nhà nước trong hoạt động kinh doanh
dịch vụ karaoke trên địa bàn quận Hai Bà Trưng - Hà Nội” để làm đề tài tiểu
luận tình huống lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên, với mong muốn góp phần đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước
Trang 3bàn quận Hai Bà Trưng
trong hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn quận cũng như góp phần xây dựng và giữ gìn một nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, làm cho văn hoá thực sự là nền tảng tinh thần, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” đã khẳng định Trong thời gian
có hạn tôi chỉ xin tìm hiểu một vấn đề trong lĩnh vực hoạt động văn hóa và kinh
doanh dịch vụ văn hoá công cộng, tôi quan tâm và chọn đề tài: “ Tăng cường vai
trò quản l y nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn quận Hai Bà Trưng - Hà Nội”
2 PHẦN NỘI DUNG
2.1 MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Hồi 20h 30 phút ngày 20/10/2014 một nhóm thanh niên trong đó có anh Nguyễn Văn Thắng, sinh ngày 25/9/1978 công tác tại phòng Kế hoạch quận Hai
Bà Trưng, sau khi ăn uống xong có rủ nhau đến quán Karaoke Minh Tâm số
121 phố Vọng, phường Đồng Tâm để hát Tại quán Karaoke khi lên nhận phòng hát Thắng gặp một thanh niên không quen biết loạng choạng đi xuống cầu thang Hai bên chạm vai nhau và có vài lời qua tiếng lại Sau đó một lúc, khi Thắng và bạn đang ngồi trong phòng hát thì một số thanh niên trong đó có người thanh niên đã va chạm với Thắng trước đó xông vào đánh Thắng rồi sau đó bỏ chạy
Được biết chủ của quán cà phê Minh Tâm là Bà Phạm Thị Huệ có hộ khẩu thường trú tại tổ 3 xã Ninh Xá - Huyện Bình Lục- Tỉnh Hà Nam Năm
2007 Bà Huệ lên Hà Nội để làm ăn sinh sống, Bà thuê nhà để tạm trú và mở cơ
sở kinh doanh cà phê - karaoke tại số 121 phố Vọng, phường Đồng Tâm, quận
Hai Trưng theo giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke số 05/GPKD - UBND cấp
ngày 09/4/2008
Theo thông tin cho thấy, trong quá trình hoạt động kinh doanh cơ sở này thường để xảy ra tình trạng mất an ninh trật tự, gây nhiều bức xúc cho người dân xung quanh Ngày 12/6/2014, nhân dân tổ dân số 10 phường Đồng Tâm có đơn khiếu nại phản ảnh về những biểu hiện thiếu lành mạnh tại cơ sở này như:
Trang 4bàn quận Hai Bà Trưng
thường xuyên hoạt động quá giờ quy định (sau 24h), mất an ninh trật tự làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân xung quanh
Sau khi xảy ra vụ việc xô xát giữa khách hàng tại quán cà phê Minh Tâm, Công an phường đã lập hồ sơ về vụ việc và có báo cáo xin y kiến chỉ đạo của Ban chỉ huy Công an quận Ngày22/10/2014 Phòng Văn hoá và Thông tin quận nhận được công văn số 21/CAP-HC của Công an phường về việc đề nghị
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động văn hoá đối với Bà Phạm
Thị Huệ - Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ Karaoke Minh Tâm đã có hành vi vi
phạm: kinh doanh vượt quá số phòng so với giấy phép đăng ký kinh doanh được cấp 01 phòng, hoạt động karaoke quá giờ quy định; sử dụng 2 nhân viên phục vụ trong một phòng hát karaoke; bán rượu tại phòng karaoke; sử dụng người lao động làm việc tại nhà hàng karaoke mà không có hợp đồng lao động theo quy định
Thực hiện sự chỉ đạo của UBND quận Hai Bà Trưng, Đội kiểm tra liên ngành đã triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn Vào lúc 21h 45’ ngày 25 tháng 10 năm 2014, Đội kiểm tra liên ngành Quận Hai Bà Trưng
phối hợp tổ chức kiểm tra liên ngành tại cơ sở kinh doanh karaoke Minh Tâm -
Phố Vọng, phường Đồng Tâm Qua kiểm tra đã phát hiện nhiều sai phạm và tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở này
Công an phường Đồng Tâm chuyển hồ sơ vi phạm về Phòng Văn hoá Thông tin quận Hai Bà Trưng, đề nghị Phòng tham mưu Ủy ban nhân dân quận
ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Bà Phạm Thị Huệ
Hồ sơ kèm theo gồm có:
- Biên bản vi phạm hành chính số 300021 ngày 20/10/2014 của Công an
phường Đồng Tâm;
- Bản tường trình của Bà Phạm Thị Huệ;
- Báo cáo sơ bộ của Công an phường Đồng Tâm về vụ đánh nhau tối ngày 20/10/2014 tại cơ sở karaoke số 121 phố Vọng, phường Đồng Tâm;
- Giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke (bản sao)
Trang 5bàn quận Hai Bà Trưng
2.2 MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Hoạt động karaoke là một loại hình giải trí góp phần nâng cao đời sống văn hóa trong các tầng lớp nhân dân - nhất là cho đối tượng thanh niên Trong thời gian qua, hoạt động karaoke, vũ trường trên địa bàn Quận phát triển tương đối mạnh mẽ với gần 70 cơ sở, tác động đến đời sống văn hóa xã hội, bước đầu đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân Phần lớn các chủ cơ sở kinh doanh đã có ý thức trong việc thực hiện các qu y định của pháp luật, nhiều cơ sở đã có sự đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ và trang thiết bị phục vụ Công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa nói chung và hoạt động karaoke nói riêng được chú trọng; các hiện
tượng tiêu cực trong hoạt động karaoke, từng bước được hạn chế
Những năm qua, ngành văn hóa thông tin cùng với các ban ngành liên quan của Quận đã có nhiều cố gắng trong việc quy hoạch sắp xếp dịch vụ karaoke theo hướng lành mạnh hóa Tình hình kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn quận đến nay phát triển rất tương đối rộng, nhiều tổ chức và cá nhân lợi dụng dịch vụ này để dung túng, chứa chấp các loại tệ nạn xã hội nhằm mục đích thu lợi bất chính Nhiều cơ sở kinh doanh không có giấy phép, địa điểm kinh doanh không đủ diện tích, thiết bị âm thanh ánh sáng chưa đảm bảo; không có cam kết an ninh trật tự, hoạt động quá giờ, tiếng ồn vượt quá quy định ảnh hưởng xấu đến sinh hoạt của người dân dẫn đến mất an ninh trật tự xã hội trên địa bàn Về mặt quản lý nhà nước, nhiều nơi còn buông lỏng hoặc thực hiện chưa triệt để Do đó cần xác định mục tiêu như sau:
2.2.1 Đối với công tác quản lý nhà nước:
Nhằm lập lại trật tự kỷ cương trên lĩnh vực hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, ngăn ngừa những biến tướng trá hình trong kinh doanh, đưa hoạt động kinh doanh vào nền nếp, đúng quy định của pháp luật, cơ quan quản l y cần đề ra các biện pháp, giải pháp kịp thời, phù hợp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên quyết răn đe giúp chủ kinh doanh
Trang 6bàn quận Hai Bà Trưng
nâng cao nhận thức và chấp hành đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
2.2.2 Đối với chính quyền địa phương:
Tăng cường hơn nữa trách nhiệm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp
ủy Đảng, chính quyền trong công tác quản lý, kiểm tra trên địa bàn mình quản lý Nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của đội kiểm tra liên ngành, công tác tuần tra tình hình an ninh trật tự tại địa phương
Từ vụ việc xảy ra tại cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke và theo nội dung đơn phản ảnh của nhân dân, cần tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác bài trừ các tệ nạn xã hội trên địa bàn dân cư
2.2.3 Đối với chủ doanh nghiệp:
Nâng cao ý thức của chủ doanh nghiệp trong việc chấp hành các quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể hiện trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp, không vì lợi nhuận trước mắt đưa hoạt động trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn kinh doanh
2.3 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
2.3.1 Nguyên nhân:
Nguyên nhân của những sự việc nêu trên là do công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật có liên quan tới lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa nói chung và hoạt động karaoke nói riêng chưa được làm thường xuyên; nhiều chủ
cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường chưa nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của mình; trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động karaoke, vũ trường chưa chặt chẽ, hiệu quả; công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm chưa nhiều, chưa kịp thời, phần lớn tập trung đối với những cơ sở kinh doanh có quy mô lớn ở trung tâm quận
và những cơ sở gần trung tâm quận Một số cơ sở kinh doanh không có giấy phép chưa được xử lý kịp thời, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác liên quan tới các hoạt động này còn nhiều bất cập, cụ thể:
Trang 7bàn quận Hai Bà Trưng
2.3.1.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
- Số lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra còn ít, bên cạnh đó số
lượng cơ sở cần kiểm tra khá lớn
- Công tác thanh tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan chức năng có nơi,
có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đôi lúc còn "nhẹ tay", nên các chủ doanh nghiệp
“ỷ lại” vẫn ngang nhiên hoạt động và bất chấp dư luận xã hội
2.3.1.2 Đối với chính quyền địa phương:
Công tác quản lý của nhiều cấp, nhiều cơ quan chức năng chưa chặt chẽ, chưa nghiêm túc Thực tế cho thấy có nhiều cơ sở kinh doanh karaoke được đầu
tư mới với kinh phí lớn, quy mô lớn, đi vào hoạt động nhưng lại không đủ thủ tục hành chính, kinh doanh không đúng giấy phép đăng ký kinh doanh, không có giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự Trong bối cảnh ấy, đơn vị quản
lý cấp cơ sở lại không kiên quyết đình chỉ, chưa thực hiện nghiêm túc chức năng quản lý hành chính nhà nước về an ninh trật tự Vi phạm phổ biến và đơn giản nhất là kinh doanh quá giờ cũng không được xử lý triệt để
Trong trường hợp này, công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn của công an khu vực và tổ kiểm tra liên ngành của phường Đồng Tâm thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm của mình trong quá trình tổ chức kinh doanh Khi nhận được ý kiến phản ảnh của người dân, chính quyền địa phương còn nể nang, chưa kiên quyết trong xử lý, để tình trạng kinh doanh gây mất an ninh trật tự kéo dài
2.3.1.3 Đối với chủ doanh nghiệp:
- Theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 của Chính
phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng, điều kiện để được kinh doanh karaoke là phòng karaoke phải có diện tích sử dụng từ 20m2 trở lên (không kể công trình phụ), bảo đảm điều kiện về cách âm, phòng chống cháy nổ, cửa phòng phải là cửa kính không màu, bên ngoài nhìn thấy toàn bộ phòng Địa điểm hoạt động phải cách xa trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử văn hóa,
cơ quan hành chính nhà nước từ 200m trở lên và không được phép hoạt
Trang 8bàn quận Hai Bà Trưng
động sau 12 giờ đêm đến trước 8 giờ sáng hôm sau (trừ vũ trường, karaoke trong các cơ sở lưu trú du lịch từ 4 sao trở lên hoặc hạng cao cấp thì được hoạt động sau 12 giờ đêm nhưng cũng không quá 2 giờ sáng hôm sau) Cũng theo quy định, việc kinh doanh karaoke có địa điểm tại khu dân cư phải được sự đồng ý bằng văn bản của các hộ liền kề Chủ cơ sở karaoke không được bán rượu hoặc để cho khách uống rượu trong phòng karaoke Mỗi phòng hát chỉ được sử dụng một nhân viên phục vụ đủ 18 tuổi trở lên…
- Về phía các cơ sở kinh doanh , có một số cơ sở đã lợi dụng những mặt sơ hở , thiếu sót trong quy đi ̣nh của pháp luật và công tác quản lý của các cơ quan chức năng , nên lén lút tổ chức hoa ̣t đô ̣ng kinh doan h karaoke có các vi pha ̣m hành chính như : Sử dụng người lao động làm việc tại cơ sở không có hợp đồng lao động , sử dụng nhân viên nữ phục vụ trong một phòng karaoke vượt quá số lượng quy định ; dùng các phương thức phục vụ , câu khách không phù hợp vớ i thuần phong mỹ tu ̣c ; một số cơ sở kinh doanh
vi phạm hành chính tuy đã bị tước giấy phép lại thay đổi người đứng tên và tiếp tục xin cấp giấy phép mới để hoạt động kinh doanh nhưng hành vi vi phạm thì không thay đổi; có biểu hiện mua bán, chuyển nhượn g giấy phép; việc đổi tên, gia hạn, mở rộng quy mô và chuyển địa điểm kinh doanh đến nơi mới có một số trường hợp sai phạm trong việc xác nhận về điều kiện không chính xác buộc cơ quan chức năng phải thu hồi lại giấy phép đã cấp…
- Như vậy cơ sở karaoke Minh Tâm đã không thực hiện theo quy
định của pháp luật và mắc nhiều sai phạm như: sử dụng nhân viên không
có hợp đồng lao động, quá số người cho phép trong một phòng; hoạt động sau 24 giờ; không thực hiện cam kết về an ninh trật tự với cơ quan công an tại địa phương; không trang bị lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy; không ký kết hợp đồng lao động với nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh
Trang 9bàn quận Hai Bà Trưng
2.3.2 Hậu quả:
2.3.2.1 Về phương diện đời sống tinh thần xã hội:
Đất nước ta đang vận hành theo cơ chế thị trường và đang trên tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài, lối sống thực dụng, văn hóa lai căng nhanh chóng du nhập vào nước ta Một bộ phận chủ
cơ sở vì hám lợi đã không tuân thủ các quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh, dùng nhiều phương thức kinh doanh trái quy định làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa và đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều
lo ngại và bức xúc đối với người dân
Đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke Minh Tâm, mặc dù trong qúa trình kiểm tra chưa phát hiện và bắt quả tang những vi phạm về tệ nạn
xã hội nhưng đây là một loại hình kinh doanh dịch vụ văn hoá nhạy cảm dễ dẫn đến tệ nạn xã hội Do vậy, chính quyền địa phương hơn ai hết cần theo dõi và nắm chắc tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn những biểu hiện lệch lạc, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục của người Việt Nam
2.3.2.2 Về lĩnh vực an ninh trật tự:
Một trong những điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết
là phòng cháy, chữa cháy Đây là vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng con người Thực tế cơ sở đã không chấp hành lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy tại cơ sở, tiềm ẩn nguy cơ chết người khi có sự cố cháy, nổ xảy ra
vi phạm Nghị định số 72/2009/NĐ-CP
Qua kiểm tra, đội kiểm tra liên ngành còn ghi nhận được thông tin
cơ sở kinh doanh karaoke Minh Tâm thường xuyên vi phạm giờ quy định trong hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng, gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự khu phố và nguy cơ tiềm ẩn về tai tệ nạn xã hội là khó tránh khỏi nếu cơ quan quản lý và chính quyền địa phương buông lỏng quản lý hoặc xử lý không nghiêm theo quy định của pháp luật
Trang 10bàn quận Hai Bà Trưng
2.4 PHÂN TÍCH LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT.
2.4.1 Căn cư ́ pháp lý
- Căn cứ Kế hoạch số 11/KH-UBND của UBND quận Hai Bà Trưng
v/v triển khai thực hiện Nghị định số 103/2009/NĐ-CP; Chỉ thị số BVHTTDL; Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hoá, Thể thao
215/CT-và du lịch đối với hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn
quận Hai Bà Trưng
- Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về việc
ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;
- Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo
- Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 của Chính phủ Quy định
điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện;
- Chỉ thị số 215/CT-BVHTTDL ngày 11/11/2009 của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch về việc tổ chức thực hiện Nghị định số
103/2009/NĐ-CP của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng
- Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ trưởng
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành
kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ;
2.4.2 Phương án giải quyết
Sau khi kiểm tra và ghi nhận lỗi vi phạm tại cơ sở, căn cứ theo các văn bản quy phạm pháp luật được quy định từng lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành xây dựng 3 phương án như sau:
2.4.2.1 Phương án 1: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ)
Nếu xét thấy cơ sở vi phạm lần đầu, ít lỗi vi phạm không liên quan đến
tệ nạn xã hội nghiêm trọng Sẽ xử lý bằng hình thức chế tài mức phạt thấp
nhất