TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG TÊN ĐỀ TÀI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ CUNG CẤP HỒ SƠ CHỈ GIỚI ĐƯỜNG ĐỎ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY TR
Trang 1TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
TÊN ĐỀ TÀI
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ CUNG CẤP HỒ SƠ CHỈ GIỚI ĐƯỜNG ĐỎ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY TRƯỚC ĐÂY
Họ và tên học viên : Trần Ngọc Điệp Chức vụ : Chuyên viên phòng Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Đơn vị công tác : Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội
Hà nội, 2015
Trang 2I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG 3
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 4
1 Mục tiêu 4
2 Cơ sở lý luận và pháp lý 4
3 Phân tích tình huống 6
III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 8
1 Mục tiêu 8
2 Phương án 1 (Duy trì hiện trạng) 9
3 Phương án 2 (Đề xuất bỏ thủ tục CGĐĐ) 9
4 Phương án 3 (nghiên cứu Ban hành quy định về phân cấp) 9
5 So sánh các phương án 9
IV KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 11
1 Mục tiêu 11
2 Biện pháp thực hiện các mục tiêu 11
3 Kế hoạch thực hiện 11
4 Kiến nghị đề xuất 17
V KẾT LUẬN 19
TÀI LIỆU THAM KHẢO 21
Trang 3LỜI NÓI ĐẦU
Theo quy định của pháp luật, việc lập Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ cung cấp cho các tổ chức cá nhân là một hình thức cung cấp thông tin quy hoạch thông qua Chứng chỉ quy hoạch do cơ quan quản lý xây dựng hoặc quy hoạch kiến trúc thực hiện Cụ thể:
Theo Quy định của Luật xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành: Chỉ giới đường đỏ là một nội dung của Chứng chỉ Quy hoạch được Cơ quan quản lý xây dựng các cấp chịu trách nhiệm cung cấp cho các Chủ đầu tư xây dựng công trình khi có nhu cầu đầu tư xây dựng trong phạm vi được phân cấp quản lý (điều 33 Luật Xây dựng, điều 41 Nghị định 08/2005/NĐ-CP và mục II, phần VII Thông tư số 07/2008/TT-BXD)
Theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010): Chỉ giới đường đỏ là một nội dung của Chứng chỉ Quy hoạch được
Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp căn cứ vào đồ án Quy hoạch đô thị được duyệt và Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã được ban hành để cung cấp cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu (điều 55, 56 Luật Quy hoạch đô thị)
Đặc biệt từ khi tỉnh Hà Tây và một phần địa giới của tỉnh Hòa Bình, tỉnh Vĩnh Phúc sáp nhập với Hà Nội, để đảm bảo thống nhất giữa các Quy định, hướng dẫn rõ ràng và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân thực hiện các Quy định, đáp ứng yêu cầu của Chính quyền các địa phương, việc ban hành Quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội là hết sức cần thiết, đảm bảo phù hợp với các Quy định hiện hành của Nhà nước và UBND Thành phố Hà Nội
Sở Quy hoạch-Kiến trúc Hà Nội với vai trò là cơ quan chuyên môn của UBND Thành phố Hà Nội, có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố Hà Nội thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch-kiến trúc xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng đểm dân cư nông thôn và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn
Trang 4khác theo phân cấp, ủy quyền của UBND thành phố Hà Nội theo quy định của pháp luật, công tác quy hoạch các hệ thống HTKT trên điạ bàn toàn thành phố
Với tiêu đề "Quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung
cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội", tiểu luận này tiếp cận với vấn đề ở một góc độ hẹp: mô tả
một tình huống đã xảy ra ở Sở Quy hoạch-Kiến trúc, phân tích cách giải quyết, rút kinh nghiệm trong việc xử lý các tình huống xảy ra tại Sở, qua đây nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện các nội dung góp phần đẩy nhanh công tác xây dựng cơ bản trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Trang 5I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG
- Việc lập hồ sơ Chỉ giới đường đỏ để cung cấp cho các tổ chức, cá nhân phục vụ các công tác chuẩn bị đầu tư thực hiện Dự án xây dựng công trình, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố đã được triển khai thực hiện từ nhiều năm qua, và gần đây yêu cầu về thành phần hồ sơ Chỉ giới đường đỏ (hoặc thông tin Quy hoạch) cũng được quy định rõ tại các Quyết định của UBND Thành phố Hà Nội như: Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 08/01/2010 Quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án đầu tư và làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 quy định cấp phép xây dựng và quản lý việc xây dựng công trình theo giấy phép; Các Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009, số 18/2010/QĐ-UBND ngày 10/5/2010 quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 quy định một số nội dung về quản lý các
dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội )
- Tuy nhiên thời gian trước đây, UBND Thành phố, Sở Quy hoạch-Kiến
trúc phải giải quyết rất nhiều nội dung vướng mắc liên quan đến chỉ giới
đường đỏ của các tuyến đường giao thông, các Dự án trên địa bàn tỉnh Hà Tây,
04 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình và huyện Mê Linh thuộc tỉnh Vĩnh Phúc trước đây, có thể ví dụ một số công việc như:
+ Chồng lấn ranh giới, chỉ giới đường đỏ giữa Dự án đường trục Nam thuộc đo thị Quốc Oai với Khu đô thị N1+N3 và Khu CN Thạch Thất
Bắc-+ Sai lệch chỉ giới đường đỏ giữa khu đô thị Bắc Quốc lộ 32 với khu nhà
ở Tân Lập, huyện Đan Phượng
+ Điều chỉnh chỉ giới đường đỏ của Khu đô thị mới AIC, huyện Mê Linh
Để giải quyết tổng thể các nội dung sai lệch về chỉ giới đường đỏ trên địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố đã giao Sở Quy hoạch-Kiến trúc
Trang 6nghiên cứu dự thảo "Quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung
cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội" theo kế hoạch xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật của
UBND Thành phố năm 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 24/02/2010 và chỉ đạo của UBND Thành phố tại văn bản số 8511/UBND-
GT ngày 22/10/2010
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
1 Mục tiêu:
Một là: Để đảm bảo thống nhất giữa các Quy định, hướng dẫn rõ ràng và
tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân thực hiện các Quy định, đáp ứng yêu cầu của Chính quyền các địa phương (đặc biệt đối với các địa phương thuộc địa bàn các tỉnh Hà Tây, Vĩnh Phúc trước đây), việc ban hành Quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội là hết sức cần thiết, đảm bảo phù hợp với các Quy định hiện hành của Nhà nước và UBND Thành phố Hà Nội
Hai là: từng bước triển khai công tác phân cấp, cải cách thủ tục hành
chính, từng bước giảm tải đầu mối cho các cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng cấp Thành phố nhưng vẫn đảm bảo thực hiện quản lý chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các Cơ quan quản lý nhà nước theo quy định, phù hợp với chủ trương , chỉ đạo của Thành ủy, UBND Thành phố Thực hiện phân cấp mạnh cho UBND các Quận Huyện trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng theo quy định
Ba là: “Xã hội hóa” công tác lập hồ sơ Chỉ giới đường đỏ
2 Cơ sở lý luận và pháp lý:
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004
Trang 7Căn cứ Luật đường sắt ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Đê Điều ngày 29 tháng 11 năm 2006;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi ngày 04 tháng 4 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
Căn cứ thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20/11/2008 hướng dẫn thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế;
Căn cứ thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 của Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng
Căn cứ Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Trang 8Căn cứ Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định về việc lập nhiệm vụ, đồ án và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới
Căn cứ Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 08/01/2010 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án đầu tư và làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn trên địa bàn Thành phố Hà Nội ;
Căn cứ Quyết định số 04/2010/UBND ngày 20/1/2010 của UBND Thành phố ban hành Quy định về cấp Giấy phép xây dựng và quản lý việc xây dựng công trình theo Giấy phép trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định một số nội dung về quản lý các Dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Căn cứ kế hoạch xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật của UBND Thành phố năm 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 24/02/2010
Căn cứ văn bản số 8511/UBND-GT ngày 22/10/2010 của của UBND
Thành phố về việc tháo gỡ tạm thời một số vướng mắc đầu tư xây dựng
3 Phân tích tình huống:
Việc lập hồ sơ Chỉ giới đường đỏ để cung cấp cho các tổ chức, cá nhân phục
vụ các công tác chuẩn bị đầu tư thực hiện Dự án xây dựng công trình, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố đã được triển khai thực hiện từ nhiều năm qua, và gần đây yêu cầu về thành phần hồ sơ Chỉ giới đường đỏ (hoặc thông tin Quy hoạch) cũng được quy định rõ tại các Quyết định của UBND Thành phố Hà Nội như : Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 08/01/2010 Quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án đầu tư và làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Quyết định số
Trang 904/2010/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 quy định cấp phép xây dựng và quản lý việc xây dựng công trình theo giấy phép; Các Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009, số 18/2010/QĐ-UBND ngày 10/5/2010 quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 quy định một số nội dung về quản lý các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội )
Tuy nhiên hiện nay quy trình thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và cung cấp hồ sơ chỉ giới đường đỏ chưa được rõ ràng, có nhiều bất cập về mặt pháp lý cụ thể như sau:
* Quy trình lập Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ (cũ):
Hình 1: Quy trình lập Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ hiện nay
Với những khu vực đã có quy hoạch chi tiết được cấp thẩm quyền phê duyệt, việc triển khai theo quy trình nêu trên là tương đối phù hợp, thuận lợi và đã được áp dụng hiệu quả trên địa bàn Thành phố Hà Nội trước khi sát nhập
Tuy nhiên, sau khi sáp nhập với tỉnh Hà Tây, việc áp dụng quy trình như trên
có thể nhận thấy một số nội dung bất cập như:
+ Trên địa bàn Thành phố Hà Nội cũ trước đây cơ bản đã được “phủ” kín quy hoạch (quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các quận huyện, các khu đô thị), do đó việc UBND Thành phố phân cấp, ủy quyền cho Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội cung cấp trực tiếp chỉ giới đường đỏ cho các tổ chức, cá nhân (đối với các tuyến
Trang 10đường có B<30m) sẽ không ảnh hưởng đến việc quản lý nhà nước theo quy hoạch Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Hà Tây trước đây và một số khu vực của Thành phố Hà Nội cũ chưa có quy hoạch chi tiết dẫn đến việc ủy quyền cho Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội cấp trực tiếp chỉ giới đường đỏ cho các tuyến đường sẽ không đảm bảo
về mặt pháp lý và quản lý nhà nước ở một số mặt như sau:
- Về quản lý nhà nước: UBND Thành phố, Sở Quy hoạch-Kiến trúc (đơn vị
trực tiếp quản lý quy hoạch) không nắm bắt kịp thời được các hồ sơ chỉ giới đường
đỏ (là một dạng thông tin quy hoạch) do Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập cấp trực tiếp cho các tổ chức, cá nhân
- Về mặt pháp lý: theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị (có hiệu lực thi
hành từ ngày 01/01/2010), chỉ giới đường đỏ là một nội dung của Chứng chỉ Quy hoạch được Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp căn cứ vào đồ án Quy hoạch
đô thị được duyệt và Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị
đã được ban hành để cung cấp cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu (điều 55, 56 Luật Quy hoạch đô thị) Do đó việc ủy quyền hoàn toàn (với tuyến đường B<30m) cho Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (chức năng chính là một đơn vị tư vấn về quy hoạch) là chưa phù hợp
Như vậy, để đảm bảo thống nhất giữa các Quy định, hướng dẫn rõ ràng và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân thực hiện các Quy định, đáp ứng yêu cầu của Chính quyền các địa phương (đặc biệt đối với các địa phương thuộc địa bàn các tỉnh Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hòa Bình trước đây), việc ban hành Quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội là hết sức cần thiết, đảm bảo phù hợp với các Quy định hiện hành của Nhà nước và UBND Thành phố Hà Nội
III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1 Mục tiêu:
Tiếp thu, phát huy những mặt tích cực của quy trình lập, cung cấp hồ sơ chỉ giới hiện nay (đã nêu ở trên)
Trang 11Đảm bảo thực hiện quản lý chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các Cơ quan quản lý nhà nước theo quy định, phù hợp với chủ trương, chỉ đạo của Thành ủy, UBND Thành phố Thực hiện phân cấp mạnh cho UBND các Quận, huyện trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng theo quy định “Xã hội hóa” công tác lập hồ sơ Chỉ giới đường đỏ
Tuân thủ các quy định của các Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn … có liên quan
2 Phương án 1 (Duy trì thủ tục hiện có):
Giữ nguyên quy trình lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ Chỉ giới đường đỏ nêu trên theo Quyết định 2832/QĐ-UBND ngày 10/6/2009 của UBND Thành phố về việc ủy quyền cho Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội cung cấp chỉ giới đường đỏ
3 Phương án 2 (Đề xuất bỏ thủ tục CGĐĐ):
Không xác định CGĐĐ, khi đó chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn thực hiện ngay việc lập Dự án để trình cấp thẩm quyền phê duyệt (tự đề xuất chỉ giới đường đỏ trong quá trình lập dự án)
4 Phương án 3 (nghiên cứu Ban hành quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội):
5 So sánh các phương án:
a Phương án 1: Duy trì thủ tục hiện có
* Ưu điểm: Đã có sẵn các quy định hiện hành, thuận lợi cho các cơ quan
đơn vị triển khai thực hiện
* Nhược điểm: Khi sáp nhập tỉnh Hà Tây, một phần địa giới tỉnh Vĩnh
Phúc và tỉnh Hòa Bình vào thành phố Hà Nội dẫn đến phần lớn phạm vi diện tích của Thành phố (mới) chưa có Quy hoạch chi tiết được cấp thẩm quyền phê duyệt nên việc áp dụng quy trình xác định, cung cấp chỉ giới đường đỏ theo Quyết định 2832/QĐ-UBND ngày 10/6/2009 của UBND Thành phố (Viện Quy
Trang 12hoạch xây dựng Hà Nội là đơn vị duy nhất lập, cung cấp theo ủy quyền) cho thấy sự không phù hợp, đặc biệt không phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp và cải cách thủ tục hành chính hiện nay của Nhà nước Ngoài ra có các vướng mắc về mặt quản lý nhà nước, về mặt pháp lý như đã nêu, có thể phát sinh tính độc quyền
b Phương án 2: Đề xuất bỏ thủ tục CGĐĐ (chủ đầu tư tự đề xuất chỉ giới đường đỏ trong quá trình triển khai lập dự án)
* Ưu điểm: Giảm thời gian thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư
* Nhược điểm: Việc chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn tự đề xuất chỉ giới
đường đỏ trong quá trình triển khai lập dự án để trình cấp thẩm quyền phê duyệt dẫn đến những bất cập như:
- Khi có ý kiến góp ý, yêu cầu chỉnh sửa của các cơ quan chuyên ngành (đặc biệt là trường hợp cần điều chỉnh cả về quy mô và hướng tuyến) thì Dự án
sẽ tốn nhiều công sức, chi phí và có thể phải quay lại bước khảo sát hiện trạng ban đầu, dẫn đến khó khăn, lãng phí cho chủ đầu tư và Nhà nước (đối với các dự
án sử dụng vốn ngân sách)
- Khó khăn cho cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch trong việc cập nhật thông tin chỉ giới đường đỏ, không đảm bảo tính thống nhất trong quá trình quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng
c Phương án 3: Sở Quy hoạch – Kiến trúc tham mưu, đề xuất UBND Thành phố ban hành quy định về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và cung cấp Hồ sơ Chỉ giới đường đỏ đối với các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội, đảm bảo quản lý thống nhất đối với các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Hà Nội (về trình tự và thủ tục thực hiện dự án)
* Ưu điểm: Hoàn thiện, bổ sung vào bộ thủ tục quy định về việc cung cấp
chỉ giới đường đỏ hiện có Phân cấp tối đa cho các cấp chính quyền địa phương tham gia trong quá trình cung cấp thông tin quy hoạch (tránh phát sinh tính độc quyền trong quản lý hành chính nhà nước)