Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ internet trên địa bàn tỉnh vĩnh long

Đề tài: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.Cơ quan Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, cơ quan Thuế, cơ qua

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KHOA LUẬT - -

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

Giảng viên hướng dẫn:

Thạc sĩ VÕ DUY NAM Sinh viên thực hiện:

Bộ môn Hành Chính Dương Thị Trúc Linh

Lớp : Luật Hành Chính K33 MSSV : 5075275

Cần Thơ, tháng 11/2010

Trang 2

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

- -………

………

Trang 3

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN

- -………

………

Trang 4

Đề tài: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay thế giới đang sôi động với sự phát triển của Công Nghệ Thông Tin và dần đi vào một xã hội tri thức trên cơ sở phát triển của xã hội thông tin Đối với các nước phát triển, CNTT đã trở thành công cụ đắc lực để nâng cao dân trí của xã hội cũng như làm tăng trưởng kinh tế về nhiều mặt

Như chúng ta đã biết, trong thời gian qua lĩnh vực Internet phát triển nhanh tạo nhiều chuyển biến tích cực trong đời sống kinh tế-xã hội trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh Vĩnh Long nói riêng Người ta có thể tìm thấy tất cả những thông tin cần thiết trên mạng Internet, ngoài ra internet còn cung cấp những dịch vụ giải trí như: nghe nhạc, chat, xem phim, đọc báo, mail, game…làm cho cuộc sống con người thêm

đa dạng và phong phú hơn Bên cạnh đó thì Internet luôn có mặt trái của nó, internet là công cụ vô cùng nguy hiểm đối với con người, nhiều người đã lợi dụng internet để thực hiện các hành vi phạm tội như: lừa đảo, truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy,…và hiện nay tệ “nghiện chat”, “nghiện game” đã ảnh hưởng đến cuộc sống và tinh thần của giới trẻ hiện nay Và lợi dụng điểm này, các dịch vụ internet mọc lên ngày càng nhiều, khiến cho công tác quản lý nhà nước về internet ngày càng gặp nhiều khó khăn hơn

Sự phát triển nhanh chóng của Internet đã tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự tăng trưởng về kinh tế, xã hội của đất nước Để Internet đóng góp tích cực cho sự phát triển của xã hội nhiều hơn nữa, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, góp phần nâng cao dân trí, hạn chế những tác động tiêu cực mà Internet mang lại, cần thiết hơn nữa phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà quản lý, nhà cung cấp dịch vụ và nhà kinh doanh dịch vụ Internet công cộng và cả người sử dụng dịch vụ Internet nhằm làm sao cho Internet phát triển đúng định hướng, đúng mục đích, phục vụ thiết thực cho lợi ích chính đáng của cộng đồng Chính vì những lí do trên mà người viết chọn đề tài: “Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet, lấy thực tiễn ở địa bàn tỉnh Vĩnh Long.” Và từ đó người viết xin đưa ra một

số nguyên nhân, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet

2 Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu về lĩnh vực “ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long” Người viết nghiên cứu đề tài này, trước hết là để bản thân hiểu biết và vận dụng những quy GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 1 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 5

định của pháp luật về quản lý kinh doanh dịch vụ internet Và thông qua nghiên cứu này để tìm ra mặt trái của việc sử dụng internet và tình hình các đại lý kinh doanh dịch

vụ internet hoạt động kinh doanh vi phạm pháp luật, vi phạm các nguyên tắc quản lý của nhà nước, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc quản lý Người viết

đã đi thực tế và tìm hiểu những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long, phân tích nguyên nhân của những lỗi vi phạm Từ đó, người viết đề xuất những giải pháp để làm giảm vi phạm và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet

3 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để hoàn thành luận văn này người viết dựa trên cơ sở vận dụng kiến thức cùng với quá trình thực tế ở địa phương, người viết còn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như phương pháp sưu tầm và nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp và thống

kê số liệu, phương pháp phân tích luật viết, phương pháp so sánh các quy định của pháp luật

4 Cấu trúc luận văn

Ngoài lời mở đầu và kết luận, phần nội dung của luận văn được chia làm 3 chương:

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH DỊCH VỤ INTERNET

CHƯƠNG 2: NHỮNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÍ KINH DOANH DỊCH VỤ INTERNET

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH DỊCH VỤ INTERNET Ở ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG

GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 2 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 6

MỤC LỤC

- -LỜI NÓI ĐẦU ……… Trang 1 1 Tính cấp thiết của đề tài …… 1

2 Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài……….1

3 Phương pháp nghiên cứu đề tài …… 2

4 Cấu trúc luận văn……….2

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH DỊCH VỤ INTERNET……….3

1.1 Một số vấn đề về công nghệ thông tin và Internet 3

1.1.1 Khái niệm về công nghệ thông tin và Internet 3

1.1.1.1 Khái niệm về công nghệ thông tin 3

1.1.1.2 Khái niệm về Internet 3

1.1.2 Vai trò, ý nghĩa, lợi ích của Internet 4

1.1.3 Sự ra đời và phát triển của Internet 5

1.1.4 Công nghệ thông tin và Internet du nhập vào Việt Nam và tác động của nó đến xã hội 9

1.2 Quy định về vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Internet 12

1.2.1 Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực Internet 12

1.2.2 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Internet 12

1.2.3 Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính về Internet và các biện pháp khắc phục hậu quả 13

1.2.4 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet 13

1.3 Quản lý nhà nước về Internet 15

1.3.1 Nội dung quản lí nhà nước về Internet 15

1.3.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực Internet 15

CHƯƠNG 2: NHỮNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÍ KINH DOANH DỊCH VỤ INTERNET 18

2.1 Những chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản lí kinh doanh dịch vụ Internet 18

2.2 Những chủ trương của tỉnh về quản lý Internet ở địa bàn tỉnh Vĩnh Long .19 2.3 Cơ sở pháp lí về quản lí Internet 35

2.3.1 Luật 35

2.3.2 Các văn bản dưới luật 36 GVHD: Ths Võ Duy Nam SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 7

2.4 Phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực Internet 39

2.4.1 Cấp Trung Ương 39

2.4.2 Cấp địa phương 40

2.4.2.1 Cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương 40

2.4.2.2 Cấp Quận, Huyện, Thị xã, thành phố trực thuộc Tỉnh 40

2.5 Phân cấp quản lí từ Tỉnh đến cơ sở ở địa bàn Tỉnh Vĩnh Long 41

2.5.1 Sở Thông tin và Truyền thông Tỉnh Vĩnh Long 41

2.5.2 Phòng Văn hóa thông tin các huyện, và thành phố Vĩnh Long trực thuộc Tỉnh Vĩnh Long 46

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH DỊCH VỤ INTERNET Ở ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 49

3.1 Đánh giá vấn đề phát triển Internet ở tỉnh Vĩnh Long trong thời gian qua 49

3.1.1 Tình hình phát triển Internet ở địa bàn Tỉnh Vĩnh Long 49

3.1.2 Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet ở địa bàn tỉnh Vĩnh Long 51

3.1.3 Đánh giá tình hình vi phạm hành chính về kinh doanh dịch vụ Internet trong giai đoạn 2008 đến nửa tháng đầu năm 2010 57

3.2 Nguyên nhân của những hành vi vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ internet 59

3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lí nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ internet 61

3.3.1 Giải pháp đối với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật……… 61

3.3.2 Tăng cường quản lí, sử dụng Internet và thông tin điện tử trên Internet62 3.3.3 Kết hợp sự quản lý của các cấp chính quyền, các cơ sở kinh doanh, nhà trừơng và gia đình 63

3.3.4 Giải pháp đối với game trên internet 63

3.3.5 Nâng cao năng lực, trách nhiệm, trình độ chuyên môn về CNTT cho cán bộ quản lý và lực lượng thanh tra, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra 64

3.3.6 Một số giải pháp khác 65

KẾT LUẬN 67

GVHD: Ths Võ Duy Nam SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 8

Đề tài: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KINH

DOANH DỊCH VỤ INTERNET.

1.1 Một số vấn đề về công nghệ thông tin và Internet

1.1.1. Khái niệm về công nghệ thông tin và Internet

1.1.1.1 Khái niệm về công nghệ thông tin

Công nghệ thông tin, tiếng Anh là: Information Technology (hay là IT) là

ngành ứng dụng công nghệquản lý và xử lý thông tin

CNTT là ngành sử dụng máy tính và phần mềm máy tính để chuyển đổi, lưu trữ, bảo vệ, xử lý, truyền, và thu thập thông tin Người làm việc trong ngành này

thường được gọi là dân CNTT (IT specialist), hoặc cố vấn quy trình doanh nghiệp (Business Process Consultant).

Ở Việt Nam, khái niệm CNTT được hiểu và định nghĩa trong nghị quyết

Chính phủ 49/CP ký ngày 04/08/1993: Công nghệ thông tin là tập hợp các phương

pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kĩ thuật hiện đại - chủ yếu là kĩ thuật máy tính và viễn thông - nhằm tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội.

1.1.1.2 Khái niệm về Internet

Internet là một hệ thống thông tin toàn cầu có thể được truy nhập công cộng

gồm các mạng máy tính được liên kết với nhau Hệ thống này truyền thông tin theo

kiểu nối chuyển gói dữ liệu (packet switching) dựa trên một giao thức liên mạng đã

được chuẩn hóa (giao thức IP) Hệ thống này bao gồm hàng ngàn mạng máy tính nhỏ hơn của các doanh nghiệp, của các viện nghiên cứu và các trường đại học, của người dùng cá nhân, và các chính phủ trên toàn cầu

Ở Việt Nam, Internet là một bộ phận quan trọng thuộc cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia, được bảo vệ theo pháp luật Việt Nam, không ai được xâm phạm Bảo đảm an toàn, an ninh cho các hệ thống thiết bị và thông tin trên Internet là trách nhiệm của các

cơ quan nhà nước, mọi tổ chức cá nhân

Việc phát triển Internet ở Việt Nam được thực hiện theo các nguyên tắc:

- Năng lực quản lý phải theo kịp với yêu cầu phát triển, đồng thời phải có biện pháp đồng bộ để ngăn chặn những hành vi lợi dụng Internet gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và vi phạm đạo đức, thuần phong mỹ tục

GVHD: Ths.Võ Duy Nam Trang 3 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 9

- Phát triển Internet với đầy đủ các dịch vụ có chất lượng cao và giá cước hợp

lý nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.1.2. Vai trò, ý nghĩa, lợi ích của Internet.

* Vai trò, ý nghĩa

Công nghệ thông tin là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và kích thích tăng lực đổi mới đối với nền kinh tế toàn cầu nói chung và nền kinh tế quốc dân của mỗi nước nói riêng Theo tính toán của IDC, doanh thu của thị trường sản phẩm và dịch vụ CNTT trên thế giới trong năm 2002 đã đạt trên 1.000 tỷ USD, đến năm 2005 doanh thu của thị trường này đạt 1.400 tỷ USD

Sự phát triển của CNTT đã tạo ra hàng loạt ngành nghề mới có giá trị tăng cao, đã đào tạo được hàng triệu nhân công CNTT có tay nghề cao; tạo ra nguồn thu rất lớn cho ngân sách Nhà nước, từ thu thuế (nhiều chục tỷ USD mỗi năm) Chỉ riêng trong lĩnh vực đảm bảo lập trình trong 2 năm 1996-1997, mỗi năm Tập đoàn Microsoft

đã nộp thuế cho ngân sách của các nước trên phạm vi toàn thế giới 28 tỷ USD, trong

đó ở Mỹ là 7 tỷ USD, ở các nước khác là 21 tỷ USD Năm 2001, thuế thu từ khu vực CNTT ở các nước (trừ Mỹ) là 34 tỷ USD;

Trong 28 nước được nghiên cứu, tốc độ phát triển của CNTT vẫn tăng lên và mang tính ổn định Mặc dù, có những khó khăn về kinh tế, nhưng tốc độ phát triển của lĩnh vực CNTT vẫn tăng hàng năm từ 4,1 đến 43,7% trong suốt thời kỳ 1995-2001 Đến giai đoạn 2001-2005, tốc độ phát triển của CNTT ở các nước này tăng trung bình mỗi năm từ 4,94 đến 31,6%, trong đó 16 nước có khả năng tăng mỗi năm 45% và hơn nữa

Đến năm 2005, dịch vụ CNTT sẽ trở thành bộ phận lớn nhất của lĩnh vực CNTT ở hầu hết các nước được nghiên cứu

Số nhân công làm việc trong lĩnh vực CNTT giai đoạn 1995-2001 đã tăng không dưới 35%

Mặc dù gần đây có hiện tượng suy thoái kinh tế, nhưng các doanh nghiệp CNTT vẫn giữ vai trò then chốt trong việc làm sống lại nền kinh tế của các quốc gia và đóng góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế trong 10 năm gần đây

Theo số liệu của Bộ Thương mại Mỹ, tỷ trọng của ngành công nghiệp máy tính và viễn thông trong nửa sau của những năm 90 đã đóng góp tới 1/3 tăng trưởng kinh tế của siêu cường này

* Lợi ích của việc sử dụng dịch vụ Internet

Mạng Internet mang lại rất nhiều tiện ích hữu dụng cho người sử dụng, một trong các tiện ích phổ thông của Internet là hệ thống thư điện tử (email), trò chuyện GVHD: Ths.Võ Duy Nam Trang 4 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 10

trực tuyến (chat), máy truy tìm dữ liệu (search engine), các dịch vụ thương mại và chuyển ngân, và các dịch vụ về y tế giáo dục như là chữa bệnh từ xa hoặc tổ chức các lớp học ảo Chúng cung cấp một khối lượng thông tin và dịch vụ khổng lồ trên Internet

Nguồn thông tin khổng lồ kèm theo các dịch vụ tương ứng chính là hệ thống các

trang Web liên kết với nhau và các tài liệu khác trong WWW (World Wide Web) Trái với một số cách sử dụng thường ngày, Internet và WWW không đồng nghĩa Internet là

một tập hợp các mạng máy tính kết nối với nhau bằng dây đồng, cáp quang, v.v.; còn

WWW, hay Web, là một tập hợp các tài liệu liên kết với nhau bằng các siêu liên kết

(hyperlink) và các địa chỉ URL, và nó có thể được truy nhập bằng cách sử dụng Internet Trong tiếng Anh, sự nhầm lẫn của đa số dân chúng về hai từ này thường được

châm biếm bằng những từ như "the intarweb".

Các cách thức thông thường để truy cập Internet là quay số, băng rộng, không dây, vệ tinh và qua điện thoại cầm tay

1.1.3 Sự ra đời và phát triển của Internet 1

Internet đã là từ ngữ quen thuộc với mọi người ở mọi lứa tuổi, len lỏi vào từng nhà, trở thành một phương tiện không thể thiếu trong công việc, sinh hoạt, giải trí hằng ngày của hàng triệu triệu người trên thế giới Tuy nhiên, trong chúng ta mấy ai biết đến thời điểm hình thành, quá trình phát triển để trở thành mạng Internet toàn cầu như ngày hôm nay, ảnh hưởng của nó trong cuộc sống

Chúng ta hãy nhìn lại lịch sử hình thành và phát triển của nó để thấy được xu hướng phát triển của Internet ngày nay là một sự tất yếu

Thời kỳ phôi thai của Internet bắt nguồn từ việc năm 1969, Bộ Quốc phòng

Mỹ xây dựng dự án ARPANET (Advanced Research Projects Agency- ARPA) Đây là

Cơ quan Dự án nghiên cứu tiên tiến, tiền thân của cơ quan sau này được thành lập với nhiệm vụ phát triển hệ thống phòng thủ tên lửa quốc gia đặt trên vũ trụ Cơ quan này nghiên cứu lĩnh vục mạng, với ý đồ là chia sẻ thông tin giữa các trung tâm nghiên cứu được chính phủ bảo trợ Theo đó các máy tính được liên kết với nhau và sẽ có khả năng tự định đường truyền tin ngay sau khi một phần mạng đã được phá hủy

Trong 10 năm sau đó (từ năm 1972 đến năm 1982), các nhà khoa học cùng một

số các trường đại học tại Mỹ, Anh, Na- uy…đã nhiều lần cải tiến, thay đổi, nâng cấp các đời mạng từ mạng ARPANET liên kết 40 máy thông qua các bộ xử lý giao tiếp

1 InternetBách khoa toàn thư mở Wikipedia, http://vi.wikipedia.org/wiki/Internet;

Sự ra đời và phát triển của Internet, http://nhabaotre28b.wordpress.com/2009/10/12/s%e1%bb%b1-ra-d

%e1%bb%9di-va-phat-tri%e1%bb%83n-c%e1%bb%a7a-internet/

Trang 11

giữa các trạm cuối (Terminal Interface Processor-TIP), thiết lập giao thức bắt tay (agreed-upon), phát minh ra E-mail để gửi thông điệp trên mạng Từ đó đến nay, E-mail là một trong những dịch vụ được dùng nhiều nhất…

Năm 1976, phòng thí nghiệm của hãng AT&T phát minh ra dịch vụ truyền tệp cho mạng FTP (file transfer protocol - giao thức chuyển giao tệp tin) Năm 1978, Tom Truscott và Steve Bellovin thiết lập mạng USENET dành cho những người sử dụng UNIX

Mạng USENET là 1 trong những mạng phát triển sớm nhất và thu hút nhiều người nhất Năm 1979 ARPA thành lập ban kiểm soát cấu hình Internet

Năm 1981 ra đời mạng CSNET(Computer Science NETwork) cung cấp các dịch vụ mạng cho các nhà khoa học ở trường đại học mà không cần truy cập vào mạng ARPANET

Năm 1982 các giao thức TCP và IP được DAC và ARPA dùng đối với mạng ARPANET.Sau đó TCP/IP được chọn là giao thức chuẩn Năm 1983, được đánh dấu

là một mốc quan trọng bởi ARPANET được tách ra thành ARPANET và MILNET

• MILNET tích hợp với mạng dữ liệu quốc phòng

• ARPANET trở thành 1 mạng dân sự với quy mô nhỏ hơn

Lúc này, hội đồng các hoạt động internet ra đời, sau được đổi tên thành Hội đồng kiến trúc internet

Như vậy, ở thời kỳ phôi thai này, ARPANET, mạng toàn khu vực đầu tiên và

tiền thân của Internet được thiết lập tại "bốn điểm nút" là Viện nghiên cứu Stanford,

UCLA, Đại học California ở Santa Barbara và Đại học Utah

Internet còn phải trải qua 3 giai đoạn phát triển nữa mới có được vị trí như ngày hôm nay

Mạng Internet ban đầu chỉ khởi sắc trong giới học thuật với việc tạo ra BITNET (because It is Time Networt - Bởi vì đã đến thời của Mạng) Sau này, năm

1984 khi giới nghiên cứu đưa ra "hệ thống tên miền" cho phép người sử dụng tìm kiếm các máy vi tính khác theo tên chứ không phải theo số thì số máy chủ trên Internet đã tăng lên con số chóng mặt (từ 1987 có 10.000 máy chủ, hai năm sau có tới 100.000 máy chủ) Hệ thống các tên miền DNS (Domain Name System)được chia thành sáu loại chính:

• - edu (education) cho lĩnh vực giáo dục

• - gov (government) thuộc chính phủ

• - mil (miltary) cho lĩnh vực quân sự

Trang 12

• - com (commercial) cho lĩnh vực thương mại

• - org (organization) cho các tổ chức

• - net (network resources) cho các mạng

Giai đoạn bùng nổ thứ nhất vào năm 1986 mạng NSFnet chính thức được

thiết lập Khi công nghệ mạng đã phát triển, nhiều mạng mới đã hình thành và đều được kết nối với ARPANET, CSNET và NSFNET, tất cả các mạng này nối với nhau

và trở thành Internet Cuối cùng thì ARPANET và CSNET suy thoái, chỉ còn NSFNET là 1 mạng khá tốt trở thành mạng chính liên kết các mạng khác trên Internet Lúc này đối tượng sử dụng internet chủ yếu là những nhà nghiên cứu và dịch vụ phổ biến nhất là E-mail và FTP Internet đã là một phương tiện đại chúng

Cuộc bùng nổ thứ hai với sự phát triển của wwwww, bắt đầu từ việc tìm ra

cách để lưu giữ và tìm kiếm các cơ sở dữ liệu Các cơ sở dữ liệu này phải được kết nối với các tài liệu của thư viện

Đến năm 1991, Tim Berners Lee ở trung tâm nghiên cứu nguyên tử châu Âu(CERN) phát minh ra World Wide Web (WWW) dựa theo ý tưởng về siêu văn bản được Ted Nelson đưa ra từ năm 1985 Có thể nói đây là một cuộc cách mạng trên internet vì người ta có thể truy cập, trao đổi thông tin một cách dể dàng, nhanh chóng Trước sự phát triển "chóng mặt" của mạng Internet, ngôn ngữ đánh dấu siêu văn bản HTML (HyperText Mark- up Language) cùng với giao thức truyền siêu văn bản HTTP (HyperText Transfer Protocol), báo chí lúc bấy giờ không thể đứng ngoài cuộc Kết quả là những từ báo mạng điện tử ra đời theo xu thế phát triển của mọi thời đại

Tháng 10/1993, Khoa báo chí Đại học Florida (Mỹ) tung ra cái mà họ tự tin là

tờ báo Internet đầu tiên Cũng có tài liệu cho rằng năm 1992, tờ báo Chicago của Mỹ mới là tờ báo điện tử đầu tiên trên thế giới

Năm 1994, phiên bản online của tạp chí Hotwired chạy những banner quảng cáo đầu tiên và hàng loạt báo khác tại Mỹ ồ ạt mở website "Cơn sốt vàng" của thời thông tin trực tuyến bắt đầu

Cùng với sự phát triển chóng mặt của các công nghệ kết nối, giúp đẩy nhanh tốc độ truy tải, số lượng các tờ báo điện tử cũng nở rộ khắp nơi trên thế giới, truyền tải thông tin dưới mọi hình thức mà các loại báo truyền thống cung cấp Có thể coi báo điện tử hiện nay là sự hội tụ của cả báo giấy (text), báo tiếng (audio) và báo hình (video) Người lướt web không chỉ được cập nhật tin tức dưới dạng chữ viết mà còn có thể nghe rất nhiều kênh phát thanh và xem truyền hình Công ty Netsscape tung ra các phần mềm ứng dụng để khai thác thông tin trên Internet vào tháng 5 năm 1995 Công GVHD: Ths.Võ Duy Nam Trang 7 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 13

ty Amazon.com ra đời vào tháng 5 năm 1997 và IBM tung ra chiến dịch quảng cáo cho các mô hình điện tử năm 1997…

Nếu như cuối năm 1996, trên toàn thế giới chỉ có khoảng trên 1.400 đầu báo điện tử thì đến năm 2004 con số này đã tăng lên gấp khoảng 10 lần-trên 14.000 đầu báo Số đầu báo điện tử tăng tỷ lệ thuận với tốc độ phát triển và phổ cập internet cũng như số lượng độc giả Theo một số liệu thống kê không chính thức, độc giả báo điện tử

ở các nước như Mỹ, Anh, Đức, Nhật… hiện đã chiếm tới 1/4 tổng dân số của những nước này

Đến cuối thời kỳ này, Internet bắt đầu cung cấp dịch vụ Web Mail bởi công

ty Hotmail vào tháng 7 năm 1996 Sau đó nó được Microsoft mua lại với giá 400 triệu

đô la Cũng trong năm đó triễn lãm Internet 1996 World Exposition là triển lãm thế giới đầu tiên trên mạng Internet

Internet bùng nổ với mạng không dây Năm 1985, Cơ quan quản lý viễn

thông của Mĩ quyết định mở cửa một số băng tần của giải phóng không dây, cho phép người sử dụng chúng mà không cần giấy phép của Chính phủ Đây là bước mở đầu cho các mạng không dây ra đời và phát triển rất nhanh Ban đầu các nhà cung cấp các thiết bị không dây dùng cho mạng LAN như Proxim và Symbol ở Mĩ đều phát triển các sản phẩm độc quyền, không tương thích với các sản phẩm của các công ty khác Điều này dẫn đến sự cần thiết phải xác lập 1 chuẩn không dây chung

Năm 1997, một tiểu ban đã tiến hành thương lượng hợp nhất các chuẩn và

đã ban hành chuẩn chính thức IEE 802.11 Sau đó là chuẩn 802.11b và chuẩn 802.11a lần lượt được phê duyệt vào các năm 1999 và năm 2000

Tại Việt Nam dịch vụ Internet bắt đầu được cung cấp chính thức từ năm

1997 Đây là dấu mốc quan trọng đối với việc toàn cầu hóa thông tin của Việt Nam ra thế giới Tuy nhiên phải nói rằng, việc tham gia vào lĩnh vực này tuy muộn nhưng đã tạo ra một "cuộc cách mạng" về công nghệ thông tin tạo đà cho sự "thay da đổi thịt" của nền truyền thông đại chúng "đi hơi chậm" so với thế giới

Với khả năng kết nối mở như vậy, Internet đã trở thành một mạng lớn nhất trên thế giới, mạng của các mạng, xuất hiện trong mọi lĩnh vực thương mại, chính trị, quân sự, nghiên cứu, giáo dục, văn hoá, xã hội Cũng từ đó, các dịch vụ trên Internet không ngừng phát triển tạo ra cho nhân loại một thời kỳ mới: kỷ nguyên thương mại điện tử trên Internet

Trang 14

1.1.4 Công nghệ thông tin và Internet du nhập vào Việt Nam và tác động của nó đến xã hội.

Công nghệ thông tin từ khi du nhập vào Việt Nam đến nay đã trải qua các giai đoạn sau 2:

Giai đoạn 1960 – 1967: Giai đoạn này chủ yếu là các mô hình tính toán ( vận trù học), tại Uỷ ban KH – KT nhà nước đã thành lập các phòng ban, tiền thân của các viện nghiên cứu sau này

Giai đoạn 1968 – 1975: thành lập các phòng máy tính (bí mật) thuộc Uỷ ban

KH – KT Việt Nam Trong giai đoạn này nhiều cán bộ, kỹ sư được cử đi học về máy tính, các máy tính Minsk 22, 32 được đưa về Hà Nội và thành lập các phòng máy tính tại Uỷ ban KH – KT Nhà nước, Viện khoa học Việt Nam, các ngôn ngữ đã bắt đầu giảng dạy: FORTRAN, COBOL, ALGOL 60,… nhiều bài toán đã được xử lý trên máy tính

Giai đoạn 1976 – 1985: giai đoạn này là giai đoạn thống nhất đất nước, có nhiều biến đổi về tổ chức nhà nước, về khoa học máy tính như thành lập Viện Khoa học Việt Nam, Toán học tính toán và điều khiển (tiền thân của Viện Công nghệ thông tin ngày nay), thành lập tổng cục Điện tử và Tin học, thành lập Viện Công nghệ quốc gia, máy PC quả táo 2 nhập vào Việt Nam…

Giai đoạn 1986 – 1995: Trong giai đoạn này có nhiều biến đổi, Nhà nước đã có nhiều chương trình phát triển của tin học, như chương trình 48A (1985 – 1990), trong chương trình này đã có nhiều đề tài tin học, như xây dựng cơ sở dữ liệu cho một số Bộ ngành, chương trình KC 01 (1991 – 1995),…Trong giai đoạn này Tổng cục Bưu điện

có nhiều chương trình phát triển viễn thông và là điều kiện phát triển mạnh Giai đoạn này có nhiều sự kiện đáng nhớ như thành lập Hội tin học thành phố Hồ Chí Minh, Hội tin học Việt Nam (1988) Việc kinh doanh máy tính cũng phát triển đáng kể, nhiều công ty máy tính, trung tâm máy tính ra đời như 3C, FPT, Genpacific,…

Giai đoạn 1996 – 2005: Giai đoạn này tin học Việt Nam phát triển với tốc độ chưa từng có, thành lập Bộ Bưu chính Viễn thông, chương trình KH – 01, Chương trình quốc gia về Công nghệ thông tin, nhiều nghị quyết của Đảng và Chính Phủ về phát triển Công nghệ thông tin (phần cứng và phần mềm), các trung tâm phần mềm ra đời, khu công nghệ cao…Đặc biệt, sự kết nối với mạng toàn cầu Internet Điểm mốc của giai đoạn này là sự ra đời của hai Bộ luật liên quan là Luật Giao dịch điện tử (11/2005), Luật Công nghệ thông tin (6/2006)3

2 Lịch sử CNTT ở Việt Nam, http://www.vaip.org.vn

Mười năm Internet ở Việt Nam: Những thay đổi kinh ngạc, http://vneconomy.vn

3 Nhìn lại 10 năm Internet ở Việt Nam, http://thongtinduhoc.gov.vn

Trang 15

Ngày 19/11/1997, tại tầng 2 hội sở của Tổng cục Bưu điện và Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam, nhà 18 Nguyễn Du, Hà Nội (nay là trụ sở của Bộ Thông tin và Truyền thông), Việt Nam đã chính thức kết nối vào mạng Internet toàn cầu Đây là dấu mốc quan trọng đối với việc toàn cầu hóa thông tin Việt Nam ra thế giới Tuy nhiên phải nói rằng việc tham gia vào lĩnh vực này của Việt Nam tuy muộn nhưng đã tạo ra một “cuộc cách mạng” về công nghệ thông tin tạo đà cho sự “thay da đổi thịt” của nền truyền thông đại chúng

Sau 13 năm phát triển, Internet đã trở thành một phần không thể thiếu trong đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội Sau 13 năm phát triển, Internet đã chuyển mạnh từ hình thức quay số sang băng rộng và liên tục đạt tốc độ tăng trưởng ở mức bùng nổ Sau 13 năm, Internet đã tác động khá toàn diện đến mọi mặt đời sống xã hội

và tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam Ngay cả các hoạt động của bộ máy công quyền cũng ngày càng sử dụng Internet như một công cụ hữu hiệu để tăng cường hiệu quả quản lý Những cuộc đối thoại qua mạng, tiếp nhận giải quyết đơn khiếu nại trực tuyến của nhân dân đang được nhiều địa phương triển khai Internet đã trở thành một phần không thể thiếu trong đời sống kinh tế - văn hóa -

xã hội của Việt Nam Việt Nam đã nhanh chóng ứng dụng công nghệ Internet vào nhiều mặt của cuộc sống Nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội sẽ không thể vận hành nếu thiếu Internet Trong xu hướng hội nhập, Internet là một cây cầu quan trọng nối Việt Nam với thế giới, là chìa khóa cho việc tiếp cận thông tin và phát triển công nghệ Việt Nam đã kịp thời bước lên con tàu cao tốc đi vào nền kinh tế số và hội nhập quốc tế

thể s Sự ra đời của internet đã đánh dấu một bước tiến lớn của cả nhân loại trong lĩnh vực kết nối thông tin toàn cầu Với những ích lợi to lớn và những kiến thức mà nó mang lại trong hầu hết mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, internet đã được coi như một phương tiện không thể thiếu đối với con người

 Mặt trái của việc sử dụng Internet.

Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực, Internet cũng để lại những tác động tiêu cực không nhỏ đến đời sống xã hội, như nạn lừa đảo qua mạng, những thông tin sex, tệ nghiền Net của một bộ phận thanh thiếu niên… khiến xã hội phải quan tâm

và tìm biện pháp hạn chế Trong đó, hiện tượng "lạm dụng internet", hay như cách mà các nhà khoa học thường gọi là tình trạng "nghiện internet" của không ít người đã trở thành một vấn đề nhức nhối thực sự đối với xã hội thời hiện đại Lượng thời gian mà giới trẻ hiện đang dành cho việc online thực sự đã gây nên tâm lý lo sợ đối với các bậc phụ huynh Gia đình nào cũng đặt nhiều hy vọng rằng việc kết nối internet sẽ giúp cho thế hệ trẻ được tiếp cận với những kiến thức bổ ích trên nhiều lĩnh vực Kết nối internet cũng có nghĩa là kết nối được với một thế giới rộng lớn, với những cơ hội học GVHD: Ths.Võ Duy Nam Trang 10 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 16

tập, nghiên cứu và hiểu biết sâu rộng hơn Tuy nhiên, các gia đình cũng bắt đầu nhận

ra rằng thay vì sử dụng internet cho những mục đích tốt đẹp mà họ đang mong đợi ở con em mình, những đứa trẻ hiếu động lại dễ dàng bị cuốn hút hàng giờ đồng hồ vào những hoạt động khác trên mạng như: chát trực tuyến, gửi mail cho bạn bè, chơi game online (trò chơi trực tuyến), hay làm quen với những người lạ, đôi khi thực hiện các hoạt động harker phá hoại

Thời gian gần đây, việc nở rộ các trang blog cá nhân đã trở thành mảnh đất màu

mỡ để những kẻ vô trách nhiệm muốn chơi trội, muốn đánh bóng tên tuổi nhưng do thiếu tài năng và sự sáng tạo đã tải lên không gian Internet những chuyện thầm kín, riêng tư, những clip sinh hoạt vợ chồng hay ảnh khỏa thân thô thiển, nhằm mục đích câu khách, tạo tiếng vang để đánh bóng tên tuổi của mình

Thêm nữa là việc các công ty sản xuất và cung cấp game online với sự hậu thuẩn tích cực của các cửa hàng dịch vụ Internet mọc lên đầy rẫy khắp nơi Chúng tấn công vào trường học, vào tận phòng ngủ của khách hàng đã gây không ít bức xúc trong xã hội Nếu như trước đây giới trẻ bị cuốn hút bởi các game bạo lực hay tự hóa thân thành nhân vật ảo đi chinh chiến khắp nơi thu hút người chơi bằng các màn đâm chém., đấu súng đẫm máu, nhiều bạn trẻ đã mất ăn mất ngủ vì say sưa đi làm những anh hùng trong thế giới ảo, thì hiện nay lại thêm hiện tượng nở rộ game sex, chat sex

và nhật ký cá nhân câu khách rẽ tiền, đã càng ngày càng thu hút tính tò mò của giới trẻ, ảnh hưởng rất lớn đến việc hình thành nhân cách của một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên hiện nay Đã có nhiều trường hợp thanh thiếu niên phạm tội vì game,

vì nghiện nét, nhiều em ở lứa tuổi đến trường đã phải bỏ học vùi đầu vào những cuộc chinh chiến online thâu đêm suốt sáng, thậm chí có những bạn trẻ đã hoang tưởng, đã phạm tội vì không phân biệt được những cảnh bắn giết trong game và trong đời thực Trước những nguy hại tiềm ẩn từ các dịch vụ trực tuyến, nhà nước đã thắt chặt công tác cấp phép, kiểm tra và giới hạn độ tuổi được vào cửa hàng nét, nhưng việc thực hiện lại chưa nghiêm còn nhiều bất cập, nhiều nơi tiệm nét mở cửa cho khách hàng chơi thâu đêm suốt sáng nên hiệu quả thực sự của các biện pháp chấn chỉnh chưa cao

Mặt tiêu cực của thế giới ảo chẳng những làm một bộ phận giới trẻ phát triển lệch lạc về tinh thần mà còn là nơi để các thế lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, bêu xấu bản chất tốt đẹp truyền thống của dân tộc Còn bọn tội phạm công nghệ cao thì lợi dụng lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trộm cắp thông tin thẻ tín dụng, tài khoản ngân hàng, hoặc tổ chức các trò đỏ đen đánh vào lòng tham của người sử dụng khiến nhiều gia đình phải lâm vào cảnh khốn đốn Trước đà phát triển ngày càng tăng của các đối tượng này, Cục phòng chống tội phạm công nghệ cao đã được thành lập Tuy nhiên,

Trang 17

những vụ mà Cục triệt phá và ngăn chặn thành công chưa nhiều Những biện pháp giản đơn như đặt tường lửa đều bị bọn chúng sử dụng các thủ thuật để vô hiệu hóa

1.2 Quy định về vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Internet.

1.2.1 Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực Internet.

Vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet (sau đây gọi tắt là vi phạm hành chính về Internet) là hành vi cố ý hoặc vô ý của cá nhân, cơ quan, tổ chức (sau đây gọi chung là cá nhân, tổ chức) vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước trong hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính

1.2.2 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Internet

Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính về Internet là một năm, kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện

Đối với hành vi vi phạm quy định về giá cước, phí, lệ phí thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là hai năm, kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện Đối với cá nhân bị khởi tố, truy tố hoặc có quyết định đưa vụ án vi phạm về Internet ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành chính thì bị xử phạt vi phạm hành chính; trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, người đã ra quyết định phải gửi quyết định cho người có thẩm quyền

xử phạt; trong trường hợp này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận được quyết định đình chỉ và hồ sơ vụ vi phạm Quá thời hạn nêu trên thì không xử phạt nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định

Trong thời hạn quy định trên nếu tổ chức, cá nhân thực hiện vi phạm hành chính mới trong cùng lĩnh vực trước đây đã vi phạm hoặc cố tình trốn tránh, cản trở

việc xử phạt thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tính kể từ thời điểm thực

hiện vi phạm hành chính mới hoặc từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt

1.2.3 Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính về Internet và các biện pháp khắc phục hậu quả

Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt chính sau đây:

- Cảnh cáo;

Trang 18

- Phạt tiền

Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính còn

có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung sau đây:

- Tước quyền sử dụng có thời hạn hoặc không thời hạn các loại giấy phép, chứng chỉ hành nghề;

- Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính

Ngoài các hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung được quy định trên, tổ chức,

cá nhân vi phạm hành chính còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

- Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra;

- Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện liên quan tới vi phạm hành chính về Internet;

- Buộc tiêu hủy vật phẩm hoặc xóa bỏ nội dung thông tin điện tử trên Internet có nội dung độc hại, gây hại cho tinh thần, sức khỏe con người, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục;

- Buộc thu hồi hoặc buộc hoàn trả kinh phí thu sai hoặc thu hồi tang vật, phương tiện đã bị tẩu tán;

- Buộc thu hồi tên miền, địa chỉ Internet, số hiệu mạng

Người nước ngoài vi phạm hành chính còn có thể bị xử phạt trục xuất Trục xuất được áp dụng là hình thức xử phạt chính hoặc xử phạt bổ sung trong từng trường hợp

- Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định

Trang 19

- Thực hiện các quyền quy định tại điểm 2 khoản 19 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2008 và khoản 2 Điều 48 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002

* Chánh Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông có thẩm quyền:

- Phạt cảnh cáo;

- Phạt tiền đến 30.000.000 đồng;

- Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề;

- Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính;

- Thực hiện các quyền quy định tại điểm 1 khoản 19 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2008

* Chánh Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông có thẩm quyền:

- Phạt cảnh cáo;

- Phạt tiền đến 70.000.000 đồng;

- Tước quyền sử dụng giấy phép thuộc thẩm quyền;

- Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính;

- Thực hiện các quyền quy định tại điểm 1 khoản 19 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2008

* Thẩm quyền xử phạt của Thanh tra chuyên ngành khác

Trong phạm vi thẩm quyền quản lý nhà nước được Chính phủ quy định, Thanh tra viên và Chánh Thanh tra các cơ quan thanh tra chuyên ngành khác có thẩm quyền

xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong việc cung cấp hoặc sử dụng các dịch

vụ ứng dụng chuyên ngành trên Internet thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của mình

* Thẩm quyền xử phạt của Ủy ban nhân dân các cấp

Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có quyền xử phạt theo thẩm quyền quy định tại các khoản 4, 5 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý

vi phạm hành chính năm 2008 và Điều 30 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm

2002 đã được sửa đổi tại Pháp lệnh sửa đổi một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2007 trong phạm vi địa bàn do mình quản lý đối với các hành vi vi phạm hành chính về Internet được quy định tại Nghị định này

* Thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, cơ quan Thuế, cơ quan Quản lý thị trường

Trang 20

Cơ quan Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, cơ quan Thuế, cơ quan Quản lý thị trường có quyền xử phạt theo thẩm quyền quy định tại các khoản 6, 7, 8, 9, 11 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử

lý vi phạm hành chính năm 2008 và Điều 37 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm

2002 đối với những hành vi vi phạm hành chính về Internet có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực mình quản lý

1.3 Quản lý nhà nước về Internet

1.3.1 Nội dung quản lí nhà nước về Internet

- Xây dựng chính sách, chiến lược, quy hoạch phát triển Internet

- Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, thiết lập

hệ thống thiết bị, cung cấp và sử dụng Internet

- Quản lý việc cấp phép trong hoạt động Internet

- Quản lý tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng dịch vụ Internet

- Quản lý giá, cước dịch vụ Internet

- Quản lý khoa học, công nghệ trong hoạt động Internet

- Quản lý thông tin trên Internet

- Quản lý an toàn, an ninh trong hoạt động Internet

- Quản lý việc mã hóa và giải mã thông tin trên Internet

- Quản lý tài nguyên Internet

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong hoạt động Internet

- Hợp tác quốc tế trong hoạt động Internet

1.3.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực Internet

* Chính Phủ thống nhất quản lý nhà nước về Internet trong phạm vi cả nước Các

Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về Internet theo phân công của Chính phủ

Chính phủ giao Tổng cục Bưu điện chức năng điều hòa, phối hợp công tác quản lý nhà nước về Internet của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,

Uỷ ban nhân dân các Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và làm đầu mối trong các hoạt động quốc tế về Internet

* Tổng cục Bưu điện thực hiện quản lý nhà nước đối với việc thiết lập hệ thống thiết bị, cung cấp và sử dụng dịch vụ truy nhập, dịch vụ kết nối Internet, bao gồm:

- Xây dựng chính sách, chiến lược và quy hoạch phát triển Internet

Trang 21

- Ban hành và hướng dẫn thực hiện các quy định về cấp phép và quản lý dịch

vụ truy nhập, dịch vụ kết nối Internet

- Quy hoạch, quản lý và phân bổ tài nguyên Internet

- Chủ trì, phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý hệ thống chứng thực trên Internet

* Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường thực hiện quản lý nhà nước việc nghiên cứu ứng dụng và phát triển các công nghệ tiên tiến trong các hoạt động Internet

* Bộ Văn hóa – Thông tin thực hiện quản lý nhà nước đối với thông tin trên Internet, bao gồm:

- Ban hành và hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lý thông tin trên Internet

- Ban hành và hướng dẫn các quy định về cấp phép và quản lý đối với việc phát hành báo chí, xuất bản phẩm trên Internet; các quy định về quản lý việc thiết lập và cung cấp các loại hình tin tức điện tử trên Internet

* Bộ Công an thực hiện quản lý nhà nước đối với việc bảo đảm an ninh trong hoạt động Internet, bao gồm:

- Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ đảm bảo an ninh quốc gia đối với hoạt động Internet

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật để quản lý an ninh thông tin trên Interenet theo quy định của pháp luật , trên cơ sở bảo đảm chất lượng dịch vụ Internet

* Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định cơ chế hỗ trợ tài chính đối với việc cung cấp và sử dụng dịch vụ truy nhập, dịch vụ kết nối Internet cho các đối tượng ưu tiên theo quy định

* Ban Cơ yếu Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước đối với việc mã hóa và giải mã thông tin trên Internet, bao gồm:

- Tổ chức nghiên cứu xây dựng chính sách, tiêu chuẩn mật mã quốc gia sử dụng trên Internet

- Ban hành và hướng dẫn thực hiện các quy định về cung cấp và sử dụng mã hóa và giải mã thông tin trên Internet

Trang 22

* Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện quản lý Nhà nước đối với các dịch vụ ứng dụng Internet thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành của mình, bao gồm:

- Ban hành và hướng dẫn thực hiện các quy định quản lý đối với việc cung cấp

và sử dụng các dịch vụ ứng dụng Internet

- Ban hành và công bố danh mục các dịch vụ ứng dụng Internet bị cấm hoặc chưa được phép cung cấp và sử dụng trên Internet

* Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với các

Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện việc quản lý hoạt động Internet trên địa bàn tỉnh, thành phố theo quy định

Trang 23

Đề tài: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vu Internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long

tử và CNTT, Bộ Giáo dục và Đào tạo: Cục CNTT, Bộ Tài chính: Cục Tin học và thống kê tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường: Cục CNTT, Bộ Tư pháp: Cục CNTT, Ngân hàng Nhà nước: Cục Tin học ngân hàng Để chỉ đạo công tác triển khai ứng dụng CNTT, đến hết năm 2008, đã có 75% địa phương đã thành lập Ban chỉ đạo CNTT của đơn vị

Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã đề ra mục tiêu

phát triển đến năm 2010: “Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin và truyền thông

trong các ngành, lĩnh vực trọng điểm của nền kinh tế Hình thành, xây dựng và phát triển Việt Nam điện tử với công dân điện tử, Chính phủ điện tử, doanh nghiệp điện tử, giao dịch và thương mại điện tử để Việt Nam đạt trình độ trung bình khá trong khu vực ASEAN” và tầm nhìn 2020: “Với công nghệ thông tin và truyền thông làm nòng cốt Việt Nam chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế - xã hội trở thành một nước có trình độ tiên tiến về phát triển kinh tế tri thức và xã hội thông tin, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

Thời gian qua, để thực hiện tốt công tác quản lý kinh doanh dịch vụ Internet, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh vấn đề này như Nghị định 55; Quyết định số 27; Thông tư số 04; Nghị định 97; Thông tư 09; Nghị định 28…

Bộ Thông tin và Truyền thông và các Sở Thông tin và Truyền thông căn cứ các nội dung, nhiệm vụ, trong các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên và tình hình thực

tế tại địa phương tham mưu cho UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về quản lý Internet và xác định các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển CNTT

GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 18 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 24

2.2 Những chủ trương của tỉnh về quản lý Internet ở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Vĩnh Long là một tỉnh nằm ở trung tâm khu vực đồng bằng sông Cửu Long,

miền Nam Việt Nam Theo kết quả điều tra ngày 01/04/2009, dân số tỉnh Vĩnh Long là 1.028.365 người Tỉnh Vĩnh Long nằm giữa sông Tiền và sông Hậu, giáp các tỉnh Tiền Giang, Đồng Tháp về phía bắc, Bến Tre về phía đông, Trà Vinh về phía đông nam, Hậu Giang, Sóc Trăng và thành phố Cần Thơ về phía tây và nam

Tỉnh Vĩnh Long có 107 đơn vị cấp xã gồm 7 phường, 6 thị trấn và 94 xã 4

Những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, các dịch vụ viễn thông, quản lý cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet có tốc độ phát triển vượt bậc, góp phần đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp nguồn thông tin trên mạng, giúp người dân tiếp thu nhiều kiến thức mới, nâng cao trình độ và ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Vĩnh Long nói riêng

Tuy nhiên, việc quản lý các hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng Internet vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém: Việc tuyên truyền để công dân hiểu biết và chấp hành các quy định về quản lý, kinh doanh và sử dụng mạng Internet chưa sâu, rộng Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý Nhà nước đối với dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet chưa chặt chẽ Các cơ sở cung cấp dịch vụ Internet và người sử dụng còn vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet như: sử dụng trò chơi trực tuyến gây cảm giác kích động bạo lực; nhiều thông tin trên các

4 Tổng quan về Tỉnh Vĩnh Long http://www.hollows.org.vn/modules.php?name=News&file=article&sid=50GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 19 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 25

website có nội dung độc hại, đồi trụy; đưa tin vu khống, bôi nhọ danh dự cá nhân; xuyên tạc, chống phá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; kích động dân tộc, tôn giáo gây phương hại đến khối đại đoàn kết dân tộc; nhiều thông tin thiếu lành mạnh gây phương hại đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam Lợi dụng kinh doanh trên mạng để lừa đảo thu lợi bất chính…

Để khắc phục các hạn chế, yếu kém; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet trên địa bàn của tỉnh, ngày 30 tháng 6 năm 2010, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ra chỉ thị số

11 / CT – UBND, Chỉ thị về tăng cường quản lý, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet, chỉ thị đã nêu rõ:

1 Thủ trưởng các Sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện – thành phố.

- Chỉ đạo, tổ chức triển khai các quy định của pháp luật về quản lý các hoạt động

cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng Internet để cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị, địa phương mình quán triệt thực hiện

- Xây dựng nội quy, quy định việc sử dụng mạng LAN và mạng internet trong nội bộ

cơ quan, đơn vị, địa phương mình đảm bảo thực hiện tốt Nghị định số

64/2007/NĐ-CP, ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước và Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 10/ 02/2010 của UBND tỉnh quy định về việc quản lý và vận hành mạng tin học hóa quản lý hành chính của UBND tỉnh Vĩnh Long

2 Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện

- thành phố tăng cường quản lý các hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet; kiểm soát chặt chẽ các trang thông tin điện tử của các tổ chức, cá nhân có nội dung thông tin, tuyên truyền trái quy định của pháp luật

- Tổ chức triển khai, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn các quy định của pháp luật đối với các đối tượng, các nhà cung cấp, các tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ Internet, trang thông tin điện tử và trang điện tử cá nhân trên mạng Internet, nhằm nâng cao nhận

thức hiểu biết về pháp luật trong các hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và

thông tin điện tử trên mạng Internet

- Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet; triển khai thực hiện nội dung Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND,ngày 02/02/2010 của Uỷ ban nhân dân GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 20 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 26

tỉnh ban hành “Quy chế phối hợp về đảm bảo an toàn cơ sở hạ tầng và an ninh thông tin trong hoạt động thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh”

- Rà soát việc cấp giấy phép hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông

tin điện tử trên mạng Internet theo quy định của pháp luật; kịp thời chấn chỉnh những sai sót và xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm những quy định

của Nhà nước về hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng

Internet

3 Công an tỉnh

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan chức năng có liên quan hướng dẫn thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trên mạng Internet; thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật

về đảm bảo an ninh thông tin trên mạng Internet

- Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh những phương án đảm bảo an ninh thông tin, phòng chống tội phạm trong lĩnh vực Internet;

- Tham gia, phối hợp các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra các trang thông tin điện tử, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet công cộng và tổ chức, cá nhân sử dụng Internet theo quy định của pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan công an các huyện, thành phố phối hợp thực hiện công tác quản lý các hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng internet tại địa phương;

4 Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tăng cường tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho học sinh, sinh viên, cán

bộ giáo viên về tầm quan trọng và lợi ích của việc sử dụng dịch vụ Internet truy tìm thông tin trên mạng Internet trong công tác nghiên cứu, học tập và giảng dạy ở các trường học; tuyên truyền những quy định của Nhà nước về quản lý cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet;

- Chỉ đạo các Phòng giáo dục, các trường phổ thông, các trung tâm giáo dục thường xuyên hướng dẫn học sinh, sinh viên sử dụng dịch vụ Internet phục vụ cho học tập, nghiên cứu; thường xuyên kết hợp với gia đình, các ban ngành, đoàn thể tại địa phương quản lý tốt việc học tập của học sinh; ngăn chặn tình trạng học sinh bỏ học để chơi game trực tuyến và truy nhập Internet với những nội dung không lành mạnh,

- Chủ động và phối hợp với các ban ngành, đoàn thể đề xuất các biện pháp quản lý việc học tập và sử dụng dịch vụ Internet của học sinh có hiệu quả nhằm tránh những tiêu cực có thể xảy ra

5 Sở Kế hoạch và Đầu tư

Trang 27

Phối hợp với UBND các huyện, thành phố rà soát thống kê các đơn vị doanh nghiệp cung cấp đường truyền mạng internet và các cơ sở kinh doanh dịch vụ internet trên địa bàn tỉnh; tuyên truyền, hướng dẫn cho các đối tượng hoạt động trên lĩnh vực Internet đăng ký kinh doanh, sử dụng dịch vụ Internet cam kết thực hiện đúng quy định của pháp luật

6 Các cơ quan thông tin đại chúng.

Báo Vĩnh Long, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các Đài Truyền thanh huyện,

thành phố tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân các quy

định của pháp luật về quản lý, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng

Internet, làm cho mọi tầng lớp nhân dân, các cơ sở dịch vụ internet và người sử dụng

internet, nhất là lực lượng học sinh, sinh viên hiểu rõ mặt tích cực và tiêu cực của mạng Internet Từ đó có hướng cung cấp, khai thác, sử dụng các dịch vụ và thông tin trên mạng Internet có hiệu quả

7 Các doanh nghiệp, cơ sở cung cấp, dịch vụ mạng internet và các tổ chức, cá nhân

sử dụng dịch vụ và thông tin trên mạng Internet

Phải chấp hành nghiêm các quy định của nhà nước về đăng ký kinh doanh, ký kết hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet; tuân thủ các quy định của Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Internet, các quy định về đảm bảo an ninh thông tin trên mạng Internet

Và để đảm bảo tốt công tác quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long được chặt chẽ, ngày 16 tháng 4 năm 2009, Uỷ ban nhân dân tỉnh

đã ra quyết định số 10/2009/QĐ- UBND, Quyết định ban hành Quy định về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet ở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Quy định này được chia làm 3 chương:

Chương 1 là những quy định chung Tại điều 1 có quy định rõ phạm vi điều chỉnh

và đối tượng áp dụng Quy định này quy đinh cụ thể việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet; đồng thời quy định thời gian mở cửa, đóng cửa của các đại lý Internet công cộng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long Điều 2 của quy định giải thích các từ ngữ thông dụng thường được sử dụng trong Internet giúp cho người đọc có cách hiểu đúng hơn về các từ ngữ đó Ngay điều 3 của quy định

có nói rõ chủ trương,chính sách quản lý và phát triển Internet của Tỉnh Theo điều 3 thì : Tỉnh Vĩnh Long khuyến khích việc ứng dụng Internet trong các lĩnh vực kinh tế, GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 22 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 28

văn hóa, xã hội để giao lưu nâng cao năng suất lao động; mở rộng các hoạt động thương mại; hỗ trợ cải cách hành chính, tăng tiện ích xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và bảo đảm an ninh, quốc phòng; Thúc đẩy việc ứng dụng Internet trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, trường học, bệnh viện và đưa Internet đến nông thôn; Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn pháp luật về Internet; Khuyến khích và tạo điều kiện để sử dụng rộng rãi tên miền quốc gia “.vn” và thế hệ địa chỉ Internet IPv6 Bảo đảm an toàn, an ninh cho các hệ thống thiết bị và thông tin điện tử trên Internet là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, mọi tổ chức và cá nhân Việc kiểm soát thông tin trên Internet phải do cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo quy định của pháp luật

Công tác quản lý nhà nước về Internet ở địa bàn tỉnh cũng được quy định cụ thể trong quy định này Theo quy định này thì Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về Internet trên địa bàn Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan và chính quyền địa phương quản lý và thực thi pháp luật đối với hoạt động cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet; thiết lập, cung cấp và sử dụng thông tin điện tử trên Internet, bao gồm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Internet; cấp phép, đăng ký, báo cáo, thống kê, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; Công an tỉnh chịu trách nhiệm trong việc đảm bảo an ninh thông tin trong lĩnh vực Internet Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các sở ngành liên quan, với chính quyền địa phương và các doanh nghiệp viễn thông, Internet tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật, nghiệp vụ đảm bảo an ninh quốc gia và phòng, chống tội phạm đối với hoạt động Internet trên địa bàn tỉnh Phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý các hành vi vi phạm các quy định pháp luật về phòng chống cháy nổ, đảm bảo an ninh thông tin trong lĩnh vực Internet theo thẩm quyền; Các sở, ngành liên quan phối hợp với sở Thông tin

và Truyền thông trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành và triển khai thực hiện quản lý đối với việc cung cấp và sử dụng các dịch vụ ứng dụng chuyên ngành trên Internet thuộc lĩnh vực quản lý của mình; Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn UBND các huyện

- thị trong việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet công cộng theo quy định; phối hợp các ngành, địa phương có liên quan kiểm tra sau đăng ký kinh doanh đối với tổ chức, cá nhân hoạt động, kinh doanh đại lý Internet công cộng ; UBND các huyện, thị xã: Tổ chức thực hiện quản lý hành chính nhà nước về Internet tại địa phương theo thẩm quyền; hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện các quy định về hoạt động kinh doanh Internet công cộng; cấp, thu hồi giấy đăng ký kinh doanh đại lý Internet công cộng theo quy định; chỉ đạo các cơ quan chức năng của UBND huyện GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 23 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 29

thực hiện công tác quản lý hoạt động đại lý Internet công cộng tại địa phương; tiến hành kiểm tra định kỳ và đột xuất, có biện pháp xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm ; Hỗ trợ, phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra, kiểm tra

và xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động đại lý Internet công cộng tại địa phương ; Báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất về tình hình hoạt động Internet công cộng tại địa phương theo quy định

Theo quy đinh thì các hành vi sau đây sẽ bị nghiêm cấm :

- Lợi dụng Internet nhằm mục đích:

+ Chống lại nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; gây phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân; tuyên truyền chiến tranh xâm lược; gây hận thù, mâu thuẫn giữa các dân tộc, sắc tộc, tôn giáo; tuyên truyền, kích động bạo lực, dâm ô, đồi trụy, tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín

dị đoan; phá hoại thuần phong, mỹ tục của dân tộc;

+ Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại và những

bí mật khác đã được pháp luật quy định;

+ Đưa các thông tin xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của tổ chức; danh dự, nhân phẩm của công dân;

+ Lợi dụng Internet để quảng cáo, tuyên truyền, mua bán hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục cấm theo quy định của pháp luật

- Gây rối, phá hoại hệ thống thiết bị và cản trở trái pháp luật việc quản lý, cung cấp, sử dụng các dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet

- Đánh cắp và sử dụng trái phép mật khẩu, khoá mật mã và thông tin riêng của các

tổ chức, cá nhân trên Internet

- Tạo ra và cài đặt các chương trình virus máy tính, phần mềm gây hại để thực hiện một trong những hành vi quy định tại Điều 71 Luật Công nghệ thông tin

- Đối với hoạt động cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử cá nhân:

+ Lợi dụng trang thông tin điện tử cá nhân để cung cấp, truyền đi hoặc đặt đường liên kết trực tiếp đến những thông tin vi phạm các quy định trên

+ Tạo trang thông tin điện tử cá nhân giả mạo cá nhân, tổ chức khác; sử dụng trái phép tài khoản trang thông tin điện tử cá nhân của cá nhân khác; thông tin sai sự thật

xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân

+ Truyền bá các tác phẩm báo chí, tác phẩm văn học, nghệ thuật, các xuất bản phẩm vi phạm các quy định của pháp luật về báo chí, xuất bản

Trang 30

+ Sử dụng những thông tin, hình ảnh của cá nhân mà vi phạm các quy định tại Điều 31, Điều 38 Bộ Luật Dân sự

+ Cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử cá nhân mà vi phạm các quy định về sở hữu trí tuệ, về giao dịch thương mại điện tử và các quy định khác của pháp luật có liên quan

- In, phát hành, bán thẻ và bán lại dịch vụ điện thoại Internet của doanh nghiệp không có giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông loại hình dịch vụ điện thoại Internet

do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp dưới bất kỳ hình thức nào

Còn chương 2 của quy định này quy định về các bên tham gia cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet Theo đó các bên tham gia cung cấp,

sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet bao gồm: doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, chủ mạng Internet dùng riêng, đại lý Internet, doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến, người sử dụng dịch vụ Internet

* Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet (ISP) là doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được thành lập theo pháp luật Việt Nam để cung cấp dịch vụ Internet cho công cộng

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet có các quyền và nghĩa vụ sau:

- Thiết lập hệ thống thiết bị Internet tại cơ sở và tại các điểm cung cấp dịch vụ công cộng của doanh nghiệp để cung cấp các dịch vụ Internet theo đúng quy định của giấy phép;

- Thuê đường truyền dẫn viễn thông của các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng

đã được cấp phép để thiết lập mạng lưới thiết bị Internet của doanh nghiệp, kết nối trực tiếp với Internet quốc tế và cung cấp dịch vụ đến đại lý, người sử dụng dịch vụ Internet;

- Được sử dụng tài nguyên Internet theo quy hoạch và quy định về quản lý tài nguyên Internet;

- Thực hiện đầy đủ các quy định của nhà nước về quản lý giá cước và tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ Internet;

- Triển khai các trang thiết bị và phương án kỹ thuật, nghiệp vụ bảo đảm an toàn, an ninh thông tin theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền:

Trang 31

- Có phương án dự phòng cho kênh truyền dẫn, hệ thống máy chủ, thiết bị mạng, sao lưu dữ liệu, nguồn điện đảm bảo các dịch vụ được cung cấp một cách liên tục và thông suốt;

- Có hệ thống trang thiết bị theo dõi, giám sát quá trình hoạt động của mạng lưới thiết bị Internet đảm bảo mạng lưới thiết bị Internet đáp ứng được các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về mạng và chất lượng dịch vụ;

- Có giải pháp và quy trình quản lý đảm bảo an toàn thông tin theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn thông tin và hướng dẫn của Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT), tối thiểu bao gồm các hệ thống sau: hệ thống theo dõi

và chống xâm nhập mạng; hệ thống tường lửa có khả năng kiểm soát truy nhập đến mức ứng dụng; hệ thống quản lý dữ liệu nhật ký kỹ thuật (log file) và hệ thống chống thư rác;

- Triển khai các điểm cung cấp dịch vụ Internet cho công cộng Điểm cung cấp dịch vụ Internet cho công cộng của doanh nghiệp phải chấp hành các quy định như đối với các đại lý Internet, trừ việc phải đăng ký kinh doanh và ký hợp đồng đại lý;

- Giao kết hợp đồng cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet với người sử dụng dịch

vụ và ký hợp đồng đại lý Internet với các tổ chức và cá nhân Trường hợp hợp đồng được thực hiện bằng văn bản, căn cứ quy định của pháp luật về hợp đồng và về Internet, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet có trách nhiệm xây dựng, ban hành hợp đồng mẫu để thực hiện thống nhất trong toàn doanh nghiệp;

- Từ chối cung cấp dịch vụ trong các trường hợp sau: người sử dụng dịch vụ Internet vi phạm pháp luật về Internet theo văn bản kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, không thực hiện nghĩa vụ thanh toán cước dịch vụ với một doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khác nếu đã có thỏa thuận bằng văn bản giữa các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ với nhau về vấn đề này;

- Tạm ngừng hoặc ngừng cung cấp dịch vụ trong các trường hợp sau: thiết bị truy nhập đầu cuối Internet gây mất an toàn cho hệ thống thiết bị Internet, cho doanh nghiệp cung cấp và người sử dụng dịch vụ Internet; người sử dụng dịch vụ Internet không thanh toán cước dịch vụ theo thỏa thuận giữa hai bên; người sử dụng dịch vụ Internet kinh doanh lại dịch vụ Internet trái pháp luật; theo văn bản yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi người sử dụng dịch vụ Internet vi phạm Điều 5 quy định này;

- Thông báo thời điểm bắt đầu chính thức cung cấp dịch vụ và kế hoạch triển khai cung cấp dịch vụ cho Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Công an 10 ngày làm việc GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 26 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Trang 32

trước khi cung cấp dịch vụ bằng văn bản hoặc thông qua môi trường mạng theo các địa chỉ do Bộ Thông tin và Truyền thông quy định;

- Hướng dẫn, cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan đến việc cung cấp và sử dụng dịch vụ cho người sử dụng; giải quyết các khiếu nại của người sử dụng về giá cước và chất lượng dịch vụ;

- Hướng dẫn, cung cấp thông tin, kiểm tra, giám sát thực hiện hợp đồng của đại lý;

- Thực hiện chế độ báo cáo và chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định;

- Thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước huy động trong trường hợp khẩn cấp và các nhiệm vụ công ích khác

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet khi cung cấp dịch vụ điện thoại Internet

có trách nhiệm sau:

- Tuân thủ theo quy định tại Khoản 2, Điều này;

- Chỉ được cung cấp dịch vụ điện thoại Internet theo loại hình PC-to-PC trong nước và quốc tế, PC-to-Phone chiều đi quốc tế;

- Có hệ thống tính cước, quản lý dữ liệu khách hàng, quản lý dịch vụ đặt tại Việt Nam do doanh nghiệp vận hành, khai thác để trực tiếp cung cấp dịch vụ cho công cộng;

- Cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan đến việc thanh toán cước sử dụng dịch vụ; xác minh được và trả lời chính xác các khiếu nại của khách hàng về giá cước, thẻ, chất lượng dịch vụ

* Chủ mạng Internet dùng riêng

Chủ mạng Internet dùng riêng là cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam thiết lập mạng Internet dùng riêng theo quy định Thành viên của mạng là thành viên của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thiết lập mạng Tư cách thành viên được xác định theo điều lệ hoạt động, văn bản quy định cơ cấu, tổ chức bộ máy của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đó hoặc các quy định pháp lý liên quan khác

Chủ mạng Internet dùng riêng có các quyền và nghĩa vụ sau:

- Thiết lập hệ thống thiết bị Internet tại các địa điểm mà mình được quyền sử dụng theo quy định của pháp luật để cung cấp dịch vụ Internet cho các thành viên của mạng

- Thuê hoặc xây dựng đường truyền dẫn viễn thông để thiết lập mạng Internet dùng riêng và kết nối trực tiếp với Internet quốc tế;

- Được sử dụng tài nguyên Internet theo quy hoạch và quy định về quản lý tài nguyên Internet;

Trang 33

- Tạm ngừng hoặc ngừng cung cấp dịch vụ truy nhập Internet nếu phát hiện thấy thành viên của mạng vi phạm Điều 5 Quy định này hoặc theo văn bản yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

- Thực hiện các quy định về cấp phép, kết nối, tiêu chuẩn, chất lượng, giá cước, an toàn, an ninh thông tin, tài nguyên Internet;

- Thực hiện chế độ báo cáo và chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan nhà nước

có thẩm quyền theo quy định

Chủ mạng Internet dùng riêng có trách nhiệm gửi báo cáo cho Sở Thông tin và Truyền thông theo các quy định sau:

- Thời gian:

+ Trong vòng mười (10) ngày sau khi bắt đầu hoạt động;

+ Trước ngày 15 tháng 01 hàng năm

- Nội dung:

+ Tên, địa chỉ trụ sở của đơn vị;

+ Địa chỉ đặt hệ thống thiết bị Internet;

+ Phạm vi, đối tượng và danh sách cụ thể các thành viên của mạng;

+ Cấu hình mạng lưới, thuê kênh, kết nối, trang thiết bị sử dụng để cung cấp dịch

vụ Internet;

+ Các dịch vụ Internet đang cung cấp cho các thành viên của mạng

Ngoài ra, chủ mạng Internet dùng riêng có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo theo yêu cầu đột xuất của Sở Thông tin và Truyền thông

- Thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước huy động trong trường hợp khẩn cấp và các nhiệm vụ công ích khác

* Đại lý Internet

Đại lý Internet là tổ chức, cá nhân tại Việt Nam nhân danh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet để cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ ứng dụng Internet trong viễn thông cho người sử dụng thông qua hợp đồng đại lý và hưởng thù lao Các tổ chức, cá nhân là chủ các khách sạn, nhà hàng, văn phòng, bến xe, v.v… khi cung cấp dịch vụ Internet cho người sử dụng không thu cước dịch vụ trong phạm vi các địa điểm nói trên đều phải ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet

và thực hiện đầy đủ các quy định về đại lý, trừ các quy định liên quan đến giá cước đối với người sử dụng dịch vụ

Đại lý Internet có các quyền và nghĩa vụ sau:

Trang 34

- Thiết lập hệ thống thiết bị Internet tại địa điểm mà mình được toàn quyền sử dụng hợp pháp để cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ ứng dụng Internet trong viễn thông cho người sử dụng tại địa điểm đó có thu cước hoặc không thu cước theo đúng các thoả thuận trong hợp đồng đại lý;

- Thực hiện các quy định về cung cấp, bán lại dịch vụ Internet theo quy định của pháp luật;

- Từ chối cung cấp dịch vụ đối với người sử dụng vi phạm Điều 5 quy định này hoặc theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;

- Tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn, an ninh thông tin;

- Yêu cầu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet hướng dẫn, cung cấp thông tin để thực hiện hợp đồng, đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của doanh nghiệp ký hợp đồng đại lý với mình;

- Chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

* Doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng

Doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng là doanh nghiệp viễn thông được cấp Giấy phép thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông theo quy định của pháp luật

Trong hoạt động cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng có nghĩa vụ:

- Cung cấp đường truyền dẫn viễn thông và phân tách mạch vòng nội hạt đầy đủ, kịp thời khi có yêu cầu của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet trên cơ sở hợp đồng giao kết giữa các bên, trong các điều kiện công bằng và hợp lý, để bảo đảm kịp thời việc triển khai cung cấp các dịch vụ Internet, đặc biệt là các dịch vụ Internet băng rộng

- Không phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet là đơn vị thành viên của mình với các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet khác khi triển khai thực hiện quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều này;

- Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet trong công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và điều tra, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động Internet

* Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến là doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được thành lập theo pháp luật Việt Nam để cung cấp dịch vụ mạng

xã hội trực tuyến cho công cộng

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến có trách nhiệm:

Trang 35

- Xây dựng và công khai quy chế cung cấp, trao đổi thông tin trên trang thông tin điện tử cá nhân tại trang thông tin điện tử cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp, bảo đảm không vi phạm các quy định tại Điều 5 Qui định này

- Có biện pháp xử lý thích hợp đối với các trang thông tin điện tử cá nhân vi phạm quy chế hoạt động cung cấp thông tin của doanh nghiệp

- Xây dựng quy trình quản lý thông tin phù hợp với quy mô cung cấp dịch vụ do doanh nghiệp quản lý

- Xây dựng cơ sở dữ liệu về trang thông tin điện tử cá nhân do doanh nghiệp quản

lý và có trách nhiệm cung cấp thông tin với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khi được yêu cầu

- Thực hiện việc ngăn chặn và loại bỏ các nội dung thông tin vi phạm quy định tại Điều 5 Quy định này khi phát hiện hoặc theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;

- Thực hiện chế độ báo cáo và chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định

* Người sử dụng dịch vụ Internet

Người sử dụng dịch vụ Internet là tổ chức, cá nhân giao kết hợp đồng với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet hoặc với đại lý Internet để sử dụng dịch vụ Internet Người sử dụng dịch vụ Internet có các quyền và nghĩa vụ sau đây:

- Được sử dụng tất cả các dịch vụ Internet, trừ các dịch vụ bị cấm theo quy định của pháp luật;

- Thực hiện đầy đủ các điều khoản trong hợp đồng đã giao kết với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hoặc đại lý Internet;

- Chịu trách nhiệm về những nội dung thông tin do mình đưa vào, lưu trữ, truyền đi trên Internet theo quy định của pháp luật; (Là chủ thể trang thông tin điện tử cá nhân chịu trách nhiệm về nội dung thông tin được cung cấp, lưu trữ, truyền đi trên trang thông tin điện tử cá nhân của mình, bảo đảm không vi phạm quy định của pháp luật và các quy định tại Điều 5 Qui định này)

- Bảo vệ mật khẩu, khoá mật mã, thông tin cá nhân, hệ thống thiết bị của mình và chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, an ninh thông tin;

- Không được cung cấp dịch vụ cho công cộng và kinh doanh lại các dịch vụ Internet

Ngoài ra chương 2 còn quy định rõ thời gian hoạt động dịch vụ Internet:

Trang 36

- Đại lý Internet được phép kinh doanh tại địa điểm theo giấy phép quy định Thời gian hàng ngày, mở cửa từ 07 giờ sáng và đóng cửa vào lúc 23 giờ

- Các tổ chức, cá nhân quy định tại Khoản 2, Điều 8, Quy định này, được điều chỉnh giờ mở cửa, đóng cửa theo quy định ngành nghề kinh doanh trên địa bàn tỉnh;

Ở Chương 3 của quy định này quy định về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và trang thông tin điện tử trên Internet Điều 13 quy định này quy định về việc cấp phép cung cấp dịch vụ Internet và thiết lập mạng Internet dùng riêng

* Cấp phép thiết lập mạng Internet dùng riêng

- Chủ mạng Internet dùng riêng được xác định tại Khoản 1, Điều 7, Quy định này, phải có Giấy phép thiết lập mạng do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp mới được quyền xây dựng và sử dụng đường truyền mạng internet dùng riêng theo quy định

- Ngoài các mạng Internet dùng riêng quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều này, các mạng Internet dùng riêng khác không cần phải có Giấy phép thiết lập mạng nhưng phải tuân theo các quy định của pháp luật về kết nối, tiêu chuẩn, chất lượng, giá cước, tài nguyên Internet và an toàn, an ninh thông tin

- Nguyên tắc, điều kiện, thủ tục cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồi Giấy phép thiết lập mạng Internet dùng riêng thực hiện theo các quy định tại các Điều 36, Điều

44, Điều 45 Nghị định số 160/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông về viễn thông Điều 14 quy định rõ về điều kiện kinh doanh đại lý Internet Theo quy định tại quy định này thì chủ đại lý Internet muốn kinh doanh Internet phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:

- Có địa điểm và mặt bằng bảo đảm các quy định, tiêu chuẩn về phòng cháy, chữa cháy; vệ sinh môi trường để bảo vệ an toàn và sức khỏe cho người sử dụng dịch vụ

- Đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp

- Ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet sau khi đã hoàn thành thủ tục đăng ký kinh doanh như quy định tại khoản 2 Điều này

Trang 37

- Có hệ thống thiết bị Internet đáp ứng các yêu cầu về đảm bảo an toàn, an ninh thông tin theo quy định

- Niêm yết nội quy sử dụng dịch vụ Internet tại địa điểm kinh doanh đại lý Internet Nội quy này phải ghi đầy đủ và rõ ràng các điều cấm đã được quy định tại khoản 1,2,3,4 Điều 5 Qui định này; các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng dịch vụ Internet tại Điều 12 Qui định này

Theo quy định trên thì chủ đại lý Internet không cần phải có chứng chỉ tin học A, hoặc trong trường hợp không có chứng chỉ thì phải thuê nhân viên có trình độ tin học đạt chứng chỉ tin học A trở lên để thực hện việc hướng dẫn và kiểm tra người sử dụng theo quy định tại thông tư liên tịch số 02/ 2005/ TTLT/BCVT-VHTT-CA-KHĐT về quản lý đại lý Internet Như vậy theo quy định trên thì để mở được đại lý Internet thì chỉ cần đáp ứng đủ các điều kiện trên thì đại lý Internet có thể hoạt động

Ngoài ra, chương 3 của quy định này còn quy định về nguyên tắc quản lý, cung cấp

và sử dụng thông tin điện tử Quy định về việc cấp phép thiết lập trang thông tin điện

tử tổng hợp và đăng ký cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến

* Nguyên tắc quản lý, cung cấp và sử dụng thông tin điện tử

- Việc thiết lập trang thông tin điện tử, việc cung cấp, truyền đưa, lưu trữ, sử dụng thông tin điện tử trên Internet phải tuân thủ các quy định của pháp luật về công nghệ thông tin, về sở hữu trí tuệ, về báo chí, về xuất bản, về bảo vệ bí mật nhà nước, về bản quyền, về quảng cáo và các quy định quản lý thông tin điện tử trên Internet

- Các cơ quan báo chí đã được cấp Giấy phép hoạt động báo điện tử theo quy định của pháp luật về báo chí được thiết lập trang thông tin điện tử sử dụng cho hoạt động báo chí

- Các tổ chức, doanh nghiệp thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp phải có giấy phép do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp

- Các doanh nghiệp thiết lập trang thông tin điện tử để cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến phải đăng ký với Bộ Thông tin và Truyền thông

- Các tổ chức, doanh nghiệp thiết lập trang thông tin điện tử và sử dụng Internet để cung cấp dịch vụ ứng dụng chuyên ngành trên Internet thực hiện theo các quy định của pháp luật chuyên ngành và các quy định liên quan tại quy định này

- Tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thiết lập các trang thông tin điện tử không thuộc các đối tượng quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5 Điều này thì không cần giấy phép và không cần đăng ký, nhưng phải tuân theo các quy định về quản lý thông tin điện tử trên Internet

* Cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp

Trang 38

Hồ sơ cấp phép

Hồ sơ cấp phép được lập thành 02 bộ, mỗi bộ hồ sơ gồm có:

Đơn đề nghị cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, có nội dung cam kết tuân thủ các quy định tại Qui định này và các quy định về quản lý thông tin điện tử trên Internet;

Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập;

Sơ yếu lý lịch của người đứng đầu tổ chức, doanh nghiệp;

Đề án thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp gồm những nội dung chính sau:

- Mục đích cung cấp thông tin; nội dung thông tin; các chuyên mục; nguồn tin hợp pháp; quy trình xử lý tin, nhân sự, mẫu bản in trang chủ và các trang chuyên mục chính;

- Loại hình dịch vụ dùng để cung cấp hoặc trao đổi thông tin (website, forum, blog v.v);

- Biện pháp kỹ thuật, nghiệp vụ bảo đảm cho việc cung cấp và quản lý thông tin;

- Tên miền dự kiến sử dụng

Về thẩm quyền, thời gian và quy trình xử lý hồ sơ; về bổ sung, sửa đổi, cấp lại giấy phép; về gia hạn giấy phép và thu hồi giấy phép thực hiện theo quy định tại Khoản 3,4,5,6 Điều 21 Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 của Chính phủ

* Đăng ký cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến

Điều kiện đăng ký:

- Là tổ chức, doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật tại Việt Nam

- Có đủ phương tiện kỹ thuật, nhân sự, hệ thống quản lý phục vụ cho việc cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến phù hợp với quy mô hoạt động

Trang 39

- Cam kết tuân thủ các quy định tại quy định này và các quy định về quản lý thông tin điện tử trên Internet

Hồ sơ đăng ký:

- Đơn đăng ký theo mẫu do Bộ Thông tin và Truyền thông quy định

- Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Quyết định thành lập

Về xác nhận đăng ký; hình thức đăng ký và xác nhận, thực hiện theo quy định tại Khoản 3, 4, Điều 22 Nghị định số 97/2008/NĐ-CP của Chính phủ

Ở Chương 4, quy định về việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm Theo quy định

thì mọi tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực Internet chịu sự thanh tra của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Tổ chức, cá nhân có hành

vi vi phạm các quy định của pháp luật hoạt động trong lĩnh vực Internet, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật

Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định hiện hành Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

* Thực hiện theo tinh thần trên của Đảng và Nhà nước, trong những năm vừa qua Tỉnh

đã đạt được kết quả đạt như sau5:

Hạ tầng công nghệ thông tin:

Tỉnh đã xây dựng được hệ thống mạng tin học diện rộng gồm một trung tâm tích hợp dữ liệu (TTTHDL), 37 mạng cục bộ và 120 trạm truyền thông, nối mạng cho 157

cơ quan hành chính (gồm 43 sở, ban, ngành; 7 huyện, thị và 107 xã, phường, thị trấn); hiện tại mạng tin học diện rộng của tỉnh vận hành thông suốt và ổn định, hệ thống thư điện tử, phần mềm quản lý văn bản - hồ sơ công việc và phần mềm quản lý hồ sơ lưu trữ của tỉnh hoạt động hiệu quả

Các dự án, kế hoạch: Trong năm đã xây dựng kế hoạch kinh phí ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Vĩnh Long năm 2008 được UBND tỉnh phê duyệt và tiến hành triển khai theo đúng tiến độ Riêng kế hoạch của nguồn vốn Trung ương theo Quyết định 43/2008/QĐ-TTg vì chưa được thông báo vốn nên chỉ mới triển khai đến giai đoạn làm các thủ tục đấu thầu và chào giá cạnh tranh, dự kiến sẽ triển khai nhanh khi có vốn

5 Báo cáo tổng kết công tác thông tin và truyền thông năm 2008 và phương hướng nhiệm vụ năm 2009, của Sở Thông tin và truyền thông tỉnh Vĩnh Long.

Trang 40

Hoàn thành xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của

cơ quan nhà nước giai đoạn 2009-2010, tỉnh Vĩnh Long đã được UBND tỉnh Vĩnh Long phê duyệt Đang trình UBND tỉnh kế hoạch triển khai các chương trình phát triển công nghiệp CNTT giai đoạn đến năm 2010

Dự án hoàn thiện và hiện đại hoá hệ thống quản lý đất đai Việt Nam trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (VLAP) đang triển khai giai đoạn 1, tiến độ thực hiện đúng theo dự án.Triển khai hoàn thiện hệ thống mạng tin học khối cơ quan Đảng từ tỉnh đến huyện kết nối được với cơ quan Trung ương Đảng, tuy nhiên việc xây dựng các phần mềm phục

vụ cho việc chỉ đạo điều hành của Tỉnh uỷ chưa được thực hiện còn đang đợi triển khai từ Văn phòng Trung ương Đảng

Dự án tin học hoá các cơ quan tài chính của tỉnh (từ tỉnh đến huyện, thị, xã phường) đang triển khai tại khối văn phòng Sở Tài chính, dự kiến trong năm 2009 sẽ triển khai đến huyện thị và một số xã phường

Sở Giáo dục và Đào tạo và Tổng công ty Viễn thông quân đội chi nhánh Vĩnh Long

đã ký hợp đồng và khởi công mạng đường truyền cho hệ thống giáo dục “Kết nối Internet băng thông rộng tới tất cả các trường học, đặc biệt quan tâm việc kết nối Internet đến các trường học vùng sâu, vùng xa” nhằm thực hiện chủ đề “Năm học đẩy mạnh ứng dụng CNTT”

2.3 Cơ sở pháp lý về quản lý Internet

2.3.1 Luật Công nghệ thông tin.

Ngày 29 tháng 6 năm 2006, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 9 đã thông qua Luật Công nghệ thông tin Luật này chính thức có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 2007, bao gồm 79 điều chia làm 6 chương Luật này quy định về hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, các biện pháp bảo đảm ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân) tham gia hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Luật công nghệ thông tin có 6 chương Chương 1 là những quy định chung Chương 2 của Luật này quy định về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong một số lĩnh vực như ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, trong thương mại và trong một số lĩnh vực khác Theo Luật Công nghệ thông tin tổ chức, cá nhân có quyền tiến hành các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh; hoạt động phòng, chống lụt, bão, thiên tai, thảm họa khác, cứu hộ, cứu nạn và các hoạt động khác được GVHD:Ths.Võ Duy Nam Trang 35 SVTH: Dương Thị Trúc Linh

Định dạng
Số trang	85
Dung lượng	1,88 MB