Tiểu luận giải quyết tình trạng nhà ở của các hộ gia đình trong khu vực dự án công viên hồ điều hòa mai dịch phờng mai dịch quận cầu giấy

E TRNG O TO CN B Lấ HNG PHONG LP BI DNG NGCH CHUYấN VIấN K2A-2015 - TIU LUN TT NGHIP Tên đề tài: Giải tình trạng nhà hộ gia đình khu vực Dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch - ph-ờng Mai Dịch - quận Cầu Giấy H v tờn hc viờn : Lng Vit Anh Chc v : Chuyờn viờn n v cụng tỏc: Phũng Qun lý ụ th - UBND qun Cu Giy H Ni, thỏng 11 nm 2015 MụC LụC Phần 1: Lời nói đầu Trang 02 Phần 2: Nội dung Trang 05 I Nội dung tình Trang 05 II Phân tích tình Trang 08 III Xử lý tình Trang 17 IV Kiến nghị Trang 20 V Kết luận..Trang 21 Phần I: Lời nói đầu Quận Cầu Giấy quận nội thành, bao gồm 08 ph-ờng: Trung Hòa, Yên Hòa, Quan Hoa, Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu, Mai Dịch, Nghĩa Đô, Nghĩa Tân Là Quận nội thành Thủ đô, Cầu Giấy có nhiều tiềm điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Quận Cầu Giấy đ-ợc xác định có nhiều -u đô thị hóa Về vị trí địa lý, Quận nằm phía Tây Hà Nội Phía đông giáp quận Đống Đa Phía tây giáp quận Nam Từ Liêm Phía nam giáp quận Tây Hồ, Bắc Từ liêm Phía bắc giáp quận Thanh Xuân Hệ thống giao thông thuận tiện tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội Quận, đặc biệt phát triển khu đô thị mới, chung c- cao tầng Theo định h-ớng phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn Thủ t-ớng Chính phủ đến năm 2050, toàn quận Cầu Giấy thuộc khu vực phát triển Thành phố trung tâm Với vị trí đó, Cầu Giấy có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút nguồn lực (bao gồm nguồn tài chính, nguồn nhân lực khoa học - công nghệ) để thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội Quận nói riêng Thủ đô Hà Nội nói chung Quận Cầu Giấy trải rộng địa bàn phức tạp gồm khu nhà cũ, hệ thống làng xóm địa ph-ơng nằm đan xen khu đô thị đ-ợc quy hoạch Trong năm qua, với tốc độ phát triển đô thị chung đất n-ớc nói chung Thủ đô Hà Nội nói riêng, tốc độ xây dựng địa bàn Quận Cầu Giấy diễn nhanh chóng, công trình xây dựng hộ gia đình tòa nhà đ-ợc xây dựng khắp nơi địa bàn Quận Thực trạng gây không khó khăn công tác quản lý đô thị địa bàn quận Nhận thức đ-ợc vai trò tầm quan trọng công tác quản lý đô thị địa bàn quận, Quận ủy Cầu Giấy ban hành Nghị quyết, Ch-ơng trình cụ thể với nội dung tăng c-ờng lãnh đạo, đạo Đảng công tác quản lý đô thị, đ-a trật tự đô thị quận dần vào nề nếp, tạo mặt đô thị quận ngày khang trang, đẹp, văn minh, xứng đáng với vai trò vị trí quận Cụ thể năm 2015, Quận ủy Cầu Giấy ban hành hai nghị chuyên đề số 58/NQ-ĐU ngày 25/5/2015 tăng c-ờng công tác quản lý đô thị quản lý đất đai; Nghị số 82/NQ-ĐU ngày 03/10/2015 tăng c-ờng công tác quản lý đô thị, đảm bảo trật tự đô thị, đảm bảo vệ sinh môi tr-ờng Là Quận nội thành Thành phố Hà Nội với truyền thống nhiều năm xây dựng phát triển, Quận Cầu Giấy đơn vị dẫn đầu thành phố công tác quản lý đô thị, có sáng kiến, đề xuất có giá trị thực tiễn cao với thành phố việc xử lý vấn đề phát sinh địa bàn Thành phố nói chung quận Cầu Giấy nói riêng công tác quản lý đô thị Trong năm trở lại đây, địa bàn Quận Cầu Giấy có vấn đề đặt cho cấp lãnh đạo, phòng, ban ngành Quận đòi hỏi phải sớm có biện pháp giải dứt điểm, việc giải tình trạng nhà hộ gia đình có nhà nằm khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch thuộc ph-ờng Mai Dịch, đảm bảo mục tiêu Lãnh đạo Quận đề ra: giải dứt điểm tình trạng nhà không đảm bảo an toàn hộ dân khu vực xung quanh công viên hồ điều hòa Mai Dịch, tạo cảnh quan môi tr-ờng đẹp, đảm bảo trật tự đô thị, tạo mặt đô thị ph-ờng Mai Dịch nói riêng Quận Cầu Giấy nói chung ngày văn minh, đại; b-ớc xóa bỏ định kiến xã hội thực trạng đô thị khu vực bãi sông, Là chuyên viên phòng Quản lý đô thị quận Cầu Giấy, đứng tr-ớc thực trạng hàng chục hộ dân sống điều kiện nhà cửa xuống cấp, không đảm bảo an toàn nh-ng xây dựng không đ-ợc cấp giấy phép xây dựng; mặt khác đ-ợc h-ớng dẫn tận tình thày cô giáo viên tr-ờng Đào tạo cán Lê Hồng Phong- Thành phố Hà Nội, đặc biệt giúp đỡ tận tình cô giáo viên chủ nhiệm lớp CVK2A, em xin mạnh dạn thực chuyên đề: Giải tình trạng nhà hộ gia đình khu vực Dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch - ph-ờng Mai Dịch - quận Cầu Giấy Phần II: Nội dung I Nội dung tình huống: Hoàn cảnh đời: Trong năm qua, công tác quản lý đô thị đ-ợc Quận ủy quan tâm, tập trung lãnh đạo, đạo thực có hiệu Quyết định, Nghị Thành ủy, UBND Thành phố nh-: Quyết định số 20/2008/QĐUBND ngày 16/4/2008 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý, sử dụng hè phố, lòng đ-ờng địa bàn Thành phố Hà Nội; Quyt nh s 59/2013/Q-UBND ngy 19/12/2013 v vic ban hnh Quy nh chi tit mt s ni dung v cp giy phộp xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni Đặc biệt từ có ch-ơng trình số 11-Ctr/QU ngày 13/5/2014 Ban Th-ờng vụ Quận ủy Cầu Giấy tăng c-ờng công tác lãnh đạo, đạo quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Quận Cầu Giấy; Ch-ơng trình số 13Ctr/QU ngày 03/7/2014 Quận ủy Cầu Giấy nâng cao vai trò lãnh đạo đạo Đảng ủy quyền cấp công tác quản lý, đảm bảo trật tự đô thị địa bàn Quận Cầu Giấy; Nghị số 13-NQ/QU ngày 12/7/2014 Quận ủy Cầu Giấy việc tăng c-ờng, chấn chỉnh công tác quản lý đô thị, công tác quản lý đô thị địa bàn Quận Cầu Giấy có nhiều chuyển biến tích cực, nhận thức ng-ời dân vị trí, vai trò việc quản lý đô thị b-ớc đ-ợc nâng cao Trong năm qua, đ-ợc quan tâm lãnh đạo, đầu t- Thành phố, sở hạ tầng Quận Cầu Giấy tiếp tục đ-ợc hoàn thiện, đời sống ng-ời dân ngày đ-ợc cải thiện, nâng cao, ý thức chấp hành quy định Nhà n-ớc Thành phố trật tự đô thị, vệ sinh môi tr-ờng ng-ời dân đ-ợc nâng lên b-ớc, nhiều ng-ời dân có ý thức tự giác tham gia giữ gìn, bảo vệ môi tr-ờng, cảnh quan đô thị Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền vận động UBND Quận quy định quản lý đô thị, vệ sinh môi tr-ờng đ-ợc tổ chức hiệu quả, rộng rãi nhiều hình thức nh- qua hệ thống loa truyền thanh, hội nghị triển khai văn bản, quy định Thành phố tới chi bộ, tổ dân phố góp phần lớn nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên ng-ời dân thực công tác quản lý trật tự đô thị, vệ sinh môi tr-ờng, giữ gìn nếp sống văn minh đô thị Hiện nay, với tốc độ phát triển ngày nhanh đô thị, với việc phân công trách nhiệm quản lý đất đai quản lý trật tự xây dựng ch-a đồng bộ, ch-a rõ ràng, số khu vực, đặc biệt khu vực giáp ranh xen lẫn khu dân c- cũ khu đô thị hóa,việc quản lý đô thị, đảm bảo vệ sinh môi tr-ờng, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông gặp không khó khăn Toàn quận Cầu Giấy có 08 ph-ờng, thời gian vừa qua có ph-ờng Mai Dịch điểm nóng công tác quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo an ninh Hiện nay, vấn đề đ-ợc Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp quận Cầu Giấy quan tâm hàng đầu giải đ-ợc tình trạng nhà hộ dân khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch ph-ờng Mai Dịch quận Cầu Giấy để đảm bảo ổn định đời sống, đảm bảo trật tự đô thị, đảm bảo an ninh trật tự, góp phần phát triển đời sống ng-ời dân thuộc khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch ph-ờng Mai Dịch quận Cầu Giấy Quận Cầu Giấy nói chung; từ thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng Quận Cầu Giấy nhiệm kỳ 2015- 2020 đề Ch-ơng trình, Nghị Quận ủy Cầu Giấy Diễn biến tình huống: Khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch có diện tích khoảng 5,4 (trong đó, diện tích mặt n-ớc khoảng 1,2 ha) Hiện khu vực xung quanh d ỏn công viên hồ điều hòa Mai Dịch có hàng chục hộ gia đình sinh sống từ tr-ớc năm 1975 Xung quanh hồ, hộ dân sinh sống gian nhà cấp đ-ợc xây dựng từ lâu, xuống cấp, dột nát Các hộ dân sống quanh hồ phần lớn ng-ời lao động chân tay, tr-ớc đây, số hộ sinh sống nghề đánh bắt cá hồ, số lại chủ yếu làm công việc chân tay thời vụ Ngày 08/3/2001, ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội có định thu hồi toàn diện tích khoảng 5,4ha giao cho Công ty Địa Cầu để xây dựng công viên hồ điều hòa Mai Dịch theo quy hoạch đ-ợc duyệt Nh- vậy, diện tích mặt hồ, Thành phố Hà Nội thu hồi đất hàng chục hộ gia đình sinh sống xung quanh hồ Vì vậy, theo quy định hộ dân xung quanh hồ không đủ điều kiện để đ-ợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất họ sử dụng lại nằm quy hoạch dự án có định thu hồi đất Tuy nhiên, kể từ đ-ợc thành phố giao đất, có khó khăn, v-ớng mắc việc bố trí vốn nên Công ty Địa Cầu nhiều lần xin phép Thành phố đ-ợc lui lại thời gian thực dự án, đến nay, toàn công việc dự án mà công ty làm đ-ợc lập hồ sơ, vẽ dự án Thực tế hộ dân sinh sống quanh khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch từ lâu (tr-ớc 1975), ăn ổn định, tranh chấp, khiếu kiện Nhiều nhà hộ gia đình sinh sống đ-ợc xây dựng từ lâu nên xuống cấp trầm trọng Mặt khác, nhà đ-ợc xây dựng từ thời bao cấp nên diện tích nhỏ, nhiều gia đình có đến hệ sống diện tích nhà khiêm tốn từ 20m2 đến 40m2 Phần lớn ng-ời ng-ời lao động tự công nhân sở sản xuất nhỏ khu vực nên thu nhập ỏi, cộng với lạm phát, giá sinh hoạt tăng cao, nhà ngày xuống cấp, dột nát, nứt t-ờng, dột trần, chí không đảm bảo an toàn, có nguy sụp đổ lúc khiến sống ngày khó khăn Nhiều gia đình cố gắng chạy vạy nhiều cách để xây dựng, cải tạo lại nhà ở, nh-ng cuối tiền mất, tật mang, nhà bị xử lý vi phạm trật tự xây dựng, mà tiền cho đối t-ợng hứa giúp đỡ Đứng tr-ớc thực trạng này, ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy nhiều lần có văn trực tiếp làm việc với Công ty Địa Cầu để đôn đốc tiến độ thực dự án để đảm bảo đời sống cho ng-ời dân sống khu vực xung quanh công viên hồ điều hòa Mai Dịch, ph-ờng Mai Dịch với h-ớng giải quyết: - Trong tr-ợng hợp Công ty sớm thực dự án: với chi phí bồi th-ờng đất đai, cộng với hỗ trợ Chủ đầu t- việc mua nhà tái định c- ng-ời dân sống khu vực dự án có điều kiện sống nhà đảm bảo an toàn khang trang - Trong tr-ờng hợp Công ty không tiếp tục thực dự án có văn báo cáo Thành phố để thu hồi lại định thu hồi đất, sở UBND Quận xem xét cấp giấy phép xây dựng cho hộ dân có nhu cầu xây dựng, cải tạo nhà xuống cấp Tuy nhiên, sau nhiều lần làm việc, nhiều văn báo cáo, hứa thực Chủ đầu t-, dự án dậm chân chỗ, ch-a có nhiều biến chuyển, đó, nhà hộ dân thuộc khu vực dự án ngày xuống cấp, không đảm bảo an toàn, nhiều hộ dân nhu cầu cải tạo nhà chống đối có nhiều hành vi đối phó khiến công tác quản lý trật tự xây dựng khu vực gặp nhiều khó khăn Để sớm có h-ớng giải quyết, UBND Quận có nhiều công văn, báo cáo gửi UBND Thành phố Sở ngành liên quan đề nghị có biện pháp tháo gỡ để giải tình trạng nhà cho hộ dân sinh sống xung quanh khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch thuộc dự án thu hồi đất Tuy nhiên, sau nhiều năm, hộ dân sinh sống xung quanh khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch ch-a đ-ợc giải dứt điểm, khiến nơi trở thành điểm nóng quản lý trật tự đô thị II Phân tích tình huống: Mục tiêu: Từ phản ánh hộ dân sinh sống ổn định xung quanh khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch đến phát sinh mới, không lấn chiếm Chính quyền địa ph-ơng cần có giải pháp hữu hiệu công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng để đảm bảo trì sống ổn định ng-ời dân đồng thời đảm bảo thực quy định pháp luật quản lý đất đai, quản lý trật tự đô thị Từ đ-a công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng vào nề nếp, pháp luật, tăng c-ờng đ-ợc lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu lực Nhà n-ớc công tác quản lý đất đai, phát huy tiềm đất đai, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa ph-ơng Mọi hành vi vi phạm quản lý đất đai, trật tự đô thị cần đ-ợc phát xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Cơ sở lý luận sở pháp lý: - Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ngày 28/12/2000 nêu: Cơ quan, tổ chức, cá nhân đầu t- xây dựng địa bàn phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật quy định ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quy hoạch, quản lý xây dựng trật tự đô thị - Luật Quốc hội n-ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số: 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Xây dựng quy định hoạt động xây dựng; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu t- xây dựng công trình hoạt động xây dựng + Tại điều nêu rõ: Bo m u t xõy dng cụng trỡnh theo quy hoch, thit k, bo v cnh quan, mụi trng; phự hp vi iu kin t nhiờn, xó hi, c im húa ca tng a phng; bo m n nh cuc sng ca nhõn dõn; kt hp phỏt trin kinh t - xó hi vi quc phũng, an ninh v ng phú vi bin i khớ hu + Lut xõy dng cng quy nh rừ iu kin cn cụng xõy dng cụng trỡnh ti khon 1, iu 89 l: Trc khi cụng xõy dng cụng trỡnh, ch u t phi cú giy phộp xõy dng c quan nh nc cú thm quyn cp theo quy nh ca Lut ny, tr trng hp quy nh ti khon iu ny Cụng trỡnh c giy phộp xõy dng gm: a) Cụng trỡnh mt nh nc, cụng trỡnh xõy dng theo lnh khn cp v cụng trỡnh nm trờn a bn ca hai n v hnh chớnh cp tnh tr lờn; b) Cụng trỡnh thuc d ỏn u t xõy dng c Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang B, Ch tch y ban nhõn dõn cỏc cp quyt nh u t; c) Cụng trỡnh xõy dng tm phc v thi cụng xõy dng cụng trỡnh chớnh; d) Cụng trỡnh xõy dng theo tuyn ngoi ụ th nhng phự hp vi quy hoch xõy dng ó c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt hoc ó c c quan nh nc cú thm quyn chp thun v hng tuyn cụng trỡnh; ) Cụng trỡnh xõy dng thuc d ỏn khu cụng nghip, khu ch xut, khu cụng ngh cao cú quy hoch chi tit 1/500 ó c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt v c thm nh thit k xõy dng theo quy nh ca Lut ny; e) Nh thuc d ỏn phỏt trin ụ th, d ỏn phỏt trin nh cú quy mụ di tng v tng din tớch sn di 500 m cú quy hoch chi tit 1/500 ó c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt; g) Cụng trỡnh sa cha, ci to, lp t thit b bờn cụng trỡnh khụng lm thay i kt cu chu lc, khụng lm thay i cụng nng s dng, khụng lm nh hng ti mụi trng, an ton cụng trỡnh; h) Cụng trỡnh sa cha, ci to lm thay i kin trỳc mt ngoi khụng tip giỏp vi ng ụ th cú yờu cu v qun lý kin trỳc; i) Cụng trỡnh h tng k thut nụng thụn ch yờu cu lp Bỏo cỏo kinh t - k thut u t xõy dng v khu vc cha cú quy hoch chi tit xõy dng im dõn c nụng thụn c duyt; k) Cụng trỡnh xõy dng nụng thụn thuc khu vc cha cú quy hoch phỏt trin ụ th v quy hoch chi tit xõy dng c duyt; nh riờng l nụng thụn, tr nh riờng l xõy dng khu bo tn, khu di tớch lch s húa; 10 l) Ch u t xõy dng cụng trỡnh c giy phộp xõy dng theo quy nh ti cỏc im b, d, v i khon ny cú trỏch nhim thụng bỏo thi im cụng xõy dng kốm theo h s thit k xõy dng n c quan qun lý xõy dng ti a phng theo dừi, lu h s + Ti iu 95 nờu c th h s: H s xin cp giy phộp xõy dng mi gm: a) n ngh cp giy phộp xõy dng; b) Bn mt nhng giy t chng minh quyn s dng t theo quy nh ca phỏp lut v t ai; c) Bn v thit k xõy dng; d) i vi cụng trỡnh xõy dng cú cụng trỡnh lin k phi cú bn cam kt bo m an ton i vicụng trỡnh lin k + iu 96 nờu c th H s ngh cp giy phộp xõy dng i vi trng hp sa cha, ci to cụng trỡnh: a n ngh cp giy phộp sa cha, ci to cụng trỡnh b Bn mt nhng giy t chng minh v quyn s hu, qun lý, s dng cụng trỡnh, nh theo quy nh ca phỏp lut c Bn v, nh chp hin trng ca b phn, hng mc cụng trỡnh, nh riờng l ngh c ci to - Ngh nh s 32/2015/N-CP ngy 25/3/2015 ca Chớnh ph v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh quy nh: Vic u t xõy dng cụng trỡnh phi phự hp vi quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi, quy hoch ngnh, quy hoch xõy dng, bo m an ninh, an ton xó hi v an ton mụi trng, phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut v t v phỏp lut khỏc cú liờn quan - Ngh nh s 121/2013/N-CP ngy 10/10/2013 Quy nh x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng, kinh doanh bt ng sn; khai thỏc, sn xut, kinh doanh vt liu xõy dng; qun lý cụng trỡnh h 11 tng k thut; qun lý phỏt trin nh v cụng s ti khon 6, iu 13: Pht tin i vi hnh vi t chc thi cụng xõy dng cụng trỡnh khụng cú giy phộp xõy dng m theo quy nh phi cú giy phộp xõy dng nh sau: b) Pht tin t 10.000.000 ng n 15.000.000 ng i vi xõy dng nh riờng l ụ th; c) Pht tin t 30.000.000 ng n 50.000.000 ng i vi xõy dng cụng trỡnh thuc trng hp phi lp bỏo cỏo kinh t - k thut xõy dng cụng trỡnh hoc lp d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh - Quyt nh s 59/2013/Q-UBND ngy 19/12/2013 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh Quy nh chi tit mt s ni dung v cp giy phộp xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni quy nh: iu Giy phộp xõy dng tm Cụng trỡnh, nh khụng ỏp ng mt cỏc iu kin quy nh ti iu Ngh nh s 64/2012/N-CP ngy 04 thỏng nm 2012 ca Chớnh ph v cp giy phộp xõy dng (Ngh nh s 64/2012/N-CP) thỡ khụng c cp giy phộp xõy dng tm; c th nh sau: - Nm khu vc ó cú quy hoch chi tit xõy dng, quy hoch im dõn c nụng thụn (quy hoch xõy dng xó nụng thụn mi) c cp cú thm quyn phờ duyt v cụng b nhng cha cú quyt nh thu hi t ca c quan nh nc cú thm quyn - Phự hp vi mc ớch s dng t, mc tiờu u t - m bo an ton cho cụng trỡnh, cụng trỡnh lõn cn v cỏc yờu cu v: Mụi trng, phũng chỏy cha chỏy, h tng k thut (giao thụng, in, nc, vin thụng), hnh lang bo v cụng trỡnh thy li, iu, nng lng, giao thụng, khu di sn húa, di tớch lch s - húa v m bo khong cỏch n cỏc cụng trỡnh d chỏy, n, c hi, cỏc cụng trỡnh quan trng liờn quan n an ninh quc gia 12 - H s thit k xõy dng ỏp ng quy nh ti Khon iu Ngh nh ny - Phự hp vi quy mụ cụng trỡnh v thi gian thc hin quy hoch xõy dng y ban nhõn dõn cp tnh quy nh - Ch u t phi cú cam kt t phỏ d cụng trỡnh thi hn tn ti ca cụng trỡnh ghi giy phộp xõy dng tm ht hn v khụng yờu cu bi thng i vi phn cụng trỡnh phỏt sinh sau quy hoch c cụng b Trng hp khụng t phỏ d thỡ b cng ch phỏ d v ch u t phi chu mi chi phớ cho vic phỏ d cụng trỡnh Quy mụ ca cụng trỡnh, nh c cp giy phộp xõy dng tm khụng quỏ bn (04) tng (bao gm c tum thang), khụng cú tng hm hoc tng bỏn hm; Chiu cao khụng quỏ 13m, tớnh t cao mt t xõy dng cụng trỡnh n b phn cao nht ca cụng trỡnh Thi hn tn ti ca cụng trỡnh giy phộp xõy dng tm phự hp vi k hoch thc hin quy hoch v yờu cu qun lý, nhu cu u t, trin khai d ỏn Khi Nh nc gii phúng mt bng thc hin quy hoch, ch u t phi thc hin ỳng cỏc ni dung ó cam kt h s ngh cp giy phộp xõy dng tm theo quy nh ti Khon iu Ngh nh s Phân tích tình huống: Thực trạng có hàng chục hộ dân có diện tích nhà đất nằm khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch, ph-ờng Mai Dịch, quận Cầu Giấy Về nguồn gốc sử dụng đất: hộ dân sinh sống ổn định từ lâu, tranh chấp, khiếu kiện Mặt khác, đồ địa năm 1986 thể diện tích sử dụng hộ gia đình Các hộ gia đình có nhà đất nằm khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch hầu hết ng-ời dân với thu nhập hạn chế, thời buổi lạm phát gia tăng, kinh tế khó khăn khiến đời sống ng-ời dân vốn khó khăn, lại khó khăn 13 Qua nhiều năm sử dụng, qua nhiều hệ sống nhà ven hồ Tuy nhiên, với đời sống kinh tế khó khăn cộng với quy định quản lý nhà n-ớc ch-a cho phép xây dựng, sửa chữa lại nên nhà ngày xuống cấp trầm trọng: t-ờng nứt, trần dột, t-ờng ẩm mốc, bong tróc vữa qua thời gian Để b-ớc ổn định đời sống ng-ời dân có nhà đất nằm khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch, hộ dân mong muốn quyền cấp quan tâm giải dứt điểm việc sử dụng đất để ổn định đời sống, đảm bảo công tác quản lý đất đai lâu dài, đảm bảo trật tự đô thị, đảm bảo an toàn cho hộ gia đình Mặc dù sinh sống khu vực từ lâu nh-ng hộ dân không đ-ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đ-ợc cấp giấy phép xây dựng Vì vậy, mặt đô thị khu vực ngày xuống cấp, không phù hợp với đô thị ngày thay đổi, phát triển Việc hộ dân tự ý cải tạo, chắp vá khiến cho cảnh quan khu vực không đảm bảo mỹ quan, kiến trúc không đồng Vấn đề đặt phải phân tích lỗi ai, lỗi đâu? - Căn sở pháp lý nêu hộ dân có nhà đất khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch vi phạm pháp luật - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Nghị định số 32/2015/N-CP ngy 25/3/2015 Chính phủ Quyết định số 59/2013/Q-UBND ngy 10/10/2013 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh Quy nh chi tit mt s ni dung v cp giy phộp xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni: Tr-ớc khởi công xây dựng công trình, chủ đầu t- phải có giấy phép xây dựng Ngoài việc xây dựng không phép bị xử phạt theo Ngh nh s 121/2013/N-CP ngy 10/10/2013 ca Chớnh ph: Pht tin i vi hnh vi t chc thi cụng xõy dng cụng trỡnh khụng cú giy phộp xõy dng m theo quy nh phi cú giy phộp xõy dng nh sau: Pht tin t 10.000.000 ng n 15.000.000 ng i vi xõy dng nh riờng l ụ th 14 Pht tin t 30.000.000 ng n 50.000.000 ng i vi xõy dng cụng trỡnh thuc trng hp phi lp bỏo cỏo kinh t - k thut xõy dng cụng trỡnh hoc lp d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh. Nh- vậy, dù vô tình hay cố ý hộ dân có nhà đất nằm khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch vi phạm pháp luật, nhiên quyền lúng túng Thực tế toán hóc búa đòi hỏi nhà quản lý phải nghiên cứu cách giải cho thấu tình, đạt lý: giải để đảm bảo đời sống nhu cầu đáng ng-ời dân nh-ng đảm bảo không vi phạm quy định pháp luật Tuy nhiên, sâu vào phân tích nội dung vụ việc, ta thấy ng-ời dân có lý riêng Việc cải tạo, xây dựng lại nhà xuống cấp nhu cầu đáng thiết thực ng-ời dân mà họ có nơi ăn nhất, mặt khác điều kiện kinh tế họ với đồng l-ơng công nhân, với thu nhập ỏi không đủ để chuyển đến nơi khang trang hơn, đẹp an toàn Điều đáng nói hệ thống sách pháp luật ta chồng chéo, ch-a đồng bộ, ch-a chặt chẽ dẫn đến nhiều khúc mắc cho ng-ời dân quan quản lý nhà n-ớc trình thực thi Chính vụ việc kiểu tồn dai dẳng mà ch-a có biện pháp giải dứt điểm Về nguồn gốc sử dụng đất: Do lịch sử để lại, hàng chục hộ dân sinh sống ổn định từ lâu Điều đáng ý thời điểm mà hộ bắt đầu sinh sống khu vực Nhà n-ớc ch-a ban hành văn pháp lý liên quan Quy hoạch chi tiết quận Cầu Giấy tỷ lệ 1/2000 năm 1999 Vậy điều khoản quy định Luật quy định có hiệu lực không áp dụng đến đâu? Những ng-ời dân lao động khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch có thực vi phạm pháp luật không? Về điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 15 + Thứ nhất: xác minh đ-ợc nguồn gốc sử dụng đất (ở ổn định, không tranh chấp từ năm 1993 trở tr-ớc) + Thứ hai: Các hộ dân có nhà đất đ-ợc thể đồ địa chính, sơ đồ giải năm 1986 đến 1993 Tuy nhiên, nay, trải qua nhiều năm, nhiều hệ sinh sống vùng đất nhỏ bé, yên bình, nh-ng -ớc mơ đ-ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ-ợc cấp giấy phép xây dựng, đ-ợc cải tạo sửa chữa nhà nhỏ theo quy định pháp luật mà vi phạm pháp luật, chống quan quản lý nhà n-ớc xa vời Phân tích đ-ợc ch-a đ-ợc quan quản lý nhà n-ớc có thẩm quyền: Điều đạt đ-ợc quan quản lý nhà n-ớc, cấp quyền bối cảnh củng cố tính nghiêm minh pháp luật, siết chặt công tác quản lý, tạo hành lang pháp lý chắn, đ-a quy định ngặt nghèo, củng cố chức năng, quyền hạn quan quản lý nhà n-ớc, nâng cao nhận thức ng-ời dân việc tuân thủ quy định, đ-ờng lối sách Đảng Nhà n-ớc Tuy nhiên, điều ch-a đạt đ-ợc vụ việc cách xử lý cứng nhắc, không uyển chuyển, ng-ời dân lao động với trình độ nhận thức ch-a cao, điều kiện sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật, họ ch-a thực yên tâm với việc phải chấp hành quy định mà quan quản lý nhà n-ớc địa ph-ơng truyền đạt Nh- vậy, để có đ-ợc nhà khang trang, đẹp, điều kiện cần đủ phải có giấy phép xây dựng Tuy nhiên ng-ời dân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng đất đai họ nằm phạm vi dự án có định thu hồi đất, nhiên Chủ đầu tdự án ch-a thực b-ớc để điều tra trạng, lập ph-ơng án bồi th-ờng, trình quan nhà n-ớc có thẩm quyền phê duyệt thu hồi đất để thực dự án Tại khon 01, iu 7, ngh nh s 64/2012/N-CP ngy 04/9/2012 quy nh rừ v vic cp giy phộp xõy dng tm: Nm khu vc ó cú quy hoch chi tit xõy dng, quy hoch im dõn c nụng thụn (quy 16 hoch xõy dng xó nụng thụn mi) c cp cú thm quyn phờ duyt v cụng b nhng cha cú quyt nh thu hi t ca c quan nh nc cú thm quyn. III X lý tỡnh hung: Mc tiờu: - Thc hin nghiờm chnh cỏc quy nh ca Nh nc, chớnh ph , thc hin tt cỏc nhim v trng tõm ca Thnh y, UBND Thnh ph H Ni, trung lónh o, ch o thc hin cú hiu qu cỏc Ch th, Ngh quyt ca Qun y nh Ngh quyt s 58/NQ-ĐU ngày 25/5/2015 tăng c-ờng công tác quản lý đô thị quản lý đất đai; Nghị số 82/NQ-ĐU ngày 03/10/2015 tăng c-ờng công tác quản lý đô thị, đảm bảo trật tự đô thị, đảm bảo vệ sinh môi tr-ờng - Nõng cao trỏch nhim ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, cỏn b v nhõn dõn cụng tỏc qun lý ụ th, tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, xõy dng ý thc minh ụ th cho ngi dõn - Tp trung thc hin tt hai ni dung qun lý trt t ụ th v qun lý trt t cụng cng, qua ú thc hin tt cụng tỏc qun lý ụ th Cỏc phng ỏn x lý tỡnh hung: ng trc thc trng lch s li, chớnh quyn a phng cn a bin phỏp ti u giỳp nhng ngi dõn n nh cuc sng Sau thng nht Ban Thng v Qun y, UBND Qun Cu Giy quyt nh thnh lp t cụng tỏc giỳp vic cho UBND Qun thc hin vic gii quyt tỡnh trng nh ca cỏc h dõn khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch, qua ú giỳp UBND Qun n nh i sng ca ngi dõn ng thi thc hin tt cụng tỏc qun lý trt t ụ th trờn a bn Phng ỏn 1: Trờn c s cỏc quy nh ca Nh nc, T cụng tỏc ch o cỏc phũng Qun lý ụ th, Thanh tra xõy dng v UBND phng Mai Dịch tham mu vi UBND Qun thc hin tt Quyết định số 59/2013/Q-UBND ngy 17 10/10/2013 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh Quy nh chi tit mt s ni dung v cp giy phộp xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni m bo thc hin ỳng cỏc quy nh ca Nh nc v Thnh ph v qun lý ụ th, ng thi m bo quyn li ca ngi dõn, vic ỏp dng cỏc quy nh i vi hng chc h dõn xung quanh khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch cn linh hot, khộo lộo m bo hi hũa gia cỏc quy nh ca nh nc v quyn li ca cỏc h dõn Ti im g, khon 2, iu 89 Lut xõy dng số: 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 cú quy nh trng hp giy phộp xõy dng: Cụng trỡnh sa cha, ci to, lp t thit b bờn cụng trỡnh khụng lm thay i kt cu chu lc, khụng lm thay i cụng nng s dng, khụng lm nh hng ti mụi trng, an ton cụng trỡnh õy cú th l mt gii phỏp hu hiu hon cnh khú khn ny Vic a cỏc cụng trỡnh ci to ny v dng giy phộp xõy dng giỳp mong mi ca ngi dõn õy cú th thc hin vic ci to sa cha cỏc cn nh ó xung cp trm trng, thm dt, ci thin iu kin sng cú th thc hin m khụng phi i phú, khụng phi vi phm phỏp lut Mc dự vy, m bo tớnh cht ch quỏ trỡnh thc hin, t cụng tỏc ó ch o phũng Qun lý ụ th xut quy trỡnh, th tc xin ci to sa cha nh i vi cỏc h dõn khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch trỡnh UBND Qun Cu Giy phờ duyt Quy trỡnh ny quy nh cht ch, c th th tc xin ci to, sa cha nh: t vic cỏc h dõn phi cú n trỡnh by c th hon cnh, thc trng, mc xung cp nh , cú xỏc nhn ca cỏc h lin k, ca t trng dõn ph; ngoi cỏc h dõn cũn phi cam kt thc hin ỳng cỏc quy nh v xõy dng, m bo an ton lao ng, m bo trt t cụng cng sut quỏ trỡnh ci to sa cha nh, m bo v sinh mụi trng, , cam kt t thỏo d phn ci to sa cha nu cú n th phn ỏnh v chp hnh bn giao nh nc thu hi t thc hin d ỏn u t xõy dng Tip ú, UBND phng s xung hin trng kim tra thc t, lp biờn bn xỏc nhn hin trng v chp nh lu h s mc xung 18 cp ca cụng trỡnh Bờn cnh ú cng quy nh rt c th v cỏch thc ci to sa cha: ch c gi nguyờn quy mụ s tng, quy nh rừ chiu cao nh, c bit nghiờm cm ci ni, ln chim t cụng v m rng din tớch xõy dng Bờn cnh ú cng quy nh UBND phng thng xuyờn t chc kim tra, kp thi phỏt hin, x lý vi phm Tuy nhiờn, õy ch l bin phỏp tm thi khụng mang tớnh bn vng, mt khỏc vic qun lý cng rt khú khn cho cỏc c quan qun lý v cỏc lc lng tham gia kim tra, x lý vi phm nhu cu bc thit v ch nờn cỏc h dõn thng tỡm mi cỏch i phú Phng ỏn 2: Bi toỏn l cn gii quyt trit , bn vng, hu hiu hn na ỏp ng tỡnh hỡnh thc t Gii phỏp l giỳp ngi dõn thc hin ỳng cỏc quy nh hin hnh ca nh nc v Thnh ph v qun lý trt t xõy dng, trt t ụ th Mt mt, UBND phng Mai Dch thng xuyờn tuyờn truyn, ng cỏc h dõn chp hnh tt cỏc quy nh ca Nh nc v Thnh ph v qun lý t ai, qun lý trt t xõy dng, trt t ụ th; thng xuyờn kim tra, phỏt hin, x lý nghiờm cỏc vi phm Mt khỏc, UBND Qun Cu Giy ngh Thnh ph, cỏc S ngnh liờn quan lm vic vi Ch u t yờu cu ch u t sm thc hin d ỏn ngi dõn c tỏi nh c ti ni mi khang trang, sch p hn ng thi, ch u t phi cam kt thc hin d ỏn thi hn quy nh, nu quỏ thi hn cam kt, cn c vo Lut u t, Lut t v cỏc quy nh hin hnh, ngh Thnh ph thu hi li t ng thi hy quyt nh thu hi t ó cp cho ch u t c v cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc h dõn nm phm vi d ỏn Phng ỏn 3: Cng tng t nh phng ỏn m bo gii quyt trit , bn vng, hu hiu hn na ỏp ng tỡnh hỡnh thc t cng nh giỳp ngi dõn thc hin ỳng cỏc quy nh hin hnh ca nh nc v Thnh ph v qun lý 19 trt t xõy dng, trt t ụ th UBND qun Cu Giy cn c vo Lut Xõy Dng, Lut t ai, Lut Nh xut phng ỏn tỏi nh c cho cỏc h dõn Phng ỏn ny cn ý kin ch o ca UBND Thnh ph cng nh ý kin úng gúp ca cỏc S, ban, ngnh liờn quan cng nh s phi hp ca ch u t So sỏnh gia ba phng ỏn: Nghiờn cu tỡnh hỡnh thc t v tớnh hp phỏp, hu hiu ca phng ỏn thỡ phng ỏn mang tớnh hiu qu v bn vng hn Phng ỏn m bo hi hũa li ớch ca cỏc h dõn v tớnh nghiờm minh ca phỏp lut, ng thi nõng cao trỏch nhim ca ch u t d ỏn vi cng ng, tng cng hiu lc ca phỏp lut v qun lý t ai, qun lý d ỏn u t xõy dng, t c mc tiờu ca Qun y, HND, UBND Qun, thc hin tt cỏc ch th, Chng trỡnh ca Thnh y Bờn cnh nhng im mnh k trờn thỡ phng ỏn cng cũn mt s bt cp ú l vic gii quyt trit s liờn quan n nhiu s ngnh nờn thi gian thc hin s kộo di, cha ỏp ng c nguyn vng cp thit ca ngi dõn v ch Tuy nhiờn vic la chn phng ỏn l ti u hon cnh hin ti IV Kin ngh: - ngh UBND Thnh ph ch o cỏc s ngnh liờn quan lm vic vi ch u t d ỏn công viên hồ điều hòa Mai Dịch yờu cu ch u t thc hin d ỏn ỳng tin theo quy nh Trong trng hp ch u t khụng th thc hin d ỏn ỳng tin theo quy nh thỡ cn c vo Lut t ai, Lut u t, tham mu vi Thnh ph thu hi d ỏn, thu hi quyt nh thu hi t ó cp cho ch u t c v cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi dõn, to iu kin ngi dõn c phộp xõy dng, ci to nh theo ỳng quy nh ca phỏp lut V Kt lun: 20 Trong thi k ụ th húa nhanh chúng ca Th ụ H Ni núi chung v qun Cu Giy núi riờng, Cụng tỏc qun lý ụ th luụn l im núng cỏc k hoch lónh o, ch o ca ng y v chớnh quyn cỏc cp, khụng ca riờng a phng no Vi khuụn kh bi vit v kin thc v qun lý nh nc cũn hn ch, nhng v s phõn tớch ca em mi ch l khỏi quỏt, hy vng nhng khúa hc ti trng o to cỏn b Lờ Hng Phong, em s cú iu kin c phõn tớch sõu sc hn, chi tit hn; trờn c s ú xut nhng gii phỏp hu hiu hn, trit v bn vng hn./ 21 [...]... Dịch, ph-ờng Mai Dịch, quận Cầu Giấy Về nguồn gốc sử dụng đất: các hộ dân ở đây đều đã sinh sống ổn định từ lâu, không có tranh chấp, khiếu kiện Mặt khác, trên bản đồ địa chính năm 1986 đã thể hiện diện tích sử dụng của các hộ gia đình này Các hộ gia đình có nhà đất nằm trong khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch hầu hết đều là ng-ời dân với thu nhập hạn chế, trong thời buổi lạm phát gia tăng, kinh... tình hay cố ý thì các hộ dân có nhà đất nằm trong khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch thì đều đang vi phạm pháp luật, tuy nhiên hiện chính quyền đang rất lúng túng Thực tế đây là bài toán hóc búa đòi hỏi các nhà quản lý phải nghiên cứu cách giải quyết sao cho thấu tình, đạt lý: giải quyết để đảm bảo đời sống và nhu cầu chính đáng của ng-ời dân nh-ng vẫn đảm bảo không vi phạm các quy định của. .. định đời sống của những ng-ời dân có nhà đất nằm trong khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch, các hộ dân luôn mong muốn chính quyền các cấp quan tâm giải quyết dứt điểm việc sử dụng đất để ổn định đời sống, đảm bảo công tác quản lý đất đai lâu dài, đảm bảo trật tự đô thị, đảm bảo an toàn cho các hộ gia đình Mặc dù sinh sống ở khu vực này đã từ lâu nh-ng các hộ dân này không đ-ợc cấp giấy chứng nhận... bắt đầu sinh sống ở khu vực này thì Nhà n-ớc ch-a ban hành các văn bản pháp lý liên quan và Quy hoạch chi tiết quận Cầu Giấy tỷ lệ 1/2000 năm 1999 Vậy thì những điều khoản quy định ở Luật và các quy định trên có hiệu lực không và áp dụng đến đâu? Những ng-ời dân lao động ở khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch có thực sự vi phạm pháp luật không? Về các điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử... cấp giấy phép xây dựng Vì vậy, bộ mặt đô thị của khu vực ngày càng xuống cấp, không phù hợp với một đô thị ngày càng thay đổi, phát triển Việc các hộ dân tự ý cải tạo, chắp vá đã khiến cho bộ cảnh quan khu vực không đảm bảo mỹ quan, kiến trúc không đồng bộ 3 Vấn đề đặt ra là phải phân tích lỗi của ai, và lỗi do đâu? - Căn cứ các cơ sở pháp lý đã nêu ở trên thì hiện các hộ dân có nhà đất ở khu vực công. .. hành các quy định mà các cơ quan quản lý nhà n-ớc ở địa ph-ơng truyền đạt Nh- vậy, để có đ-ợc ngôi nhà khang trang, sạch đẹp, điều kiện cần và đủ vẫn phải có giấy phép xây dựng Tuy nhiên những ng-ời dân ở đây không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quan trọng hơn cả là đất đai của họ nằm trong phạm vi dự án đã có quyết định thu hồi đất, tuy nhiên Chủ đầu tdự án vẫn ch-a thực hiện các b-ớc để điều. .. trỡnh trong giy phộp xõy dng tm phự hp vi k hoch thc hin quy hoch v yờu cu qun lý, nhu cu u t, trin khai d ỏn Khi Nh nc gii phúng mt bng thc hin quy hoch, ch u t phi thc hin ỳng cỏc ni dung ó cam kt trong h s ngh cp giy phộp xõy dng tm theo quy nh ti Khon 6 iu 7 Ngh nh s 2 Phân tích tình huống: Thực trạng hiện có hàng chục hộ dân có diện tích nhà đất nằm trong khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch, ... khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch đang vi phạm pháp luật - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Nghị định số 32/2015/N-CP ngy 25/3/2015 của Chính phủ và Quyết định số 59/2013/Q-UBND ngy 10/10/2013 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh Quy nh chi tit mt s ni dung v cp giy phộp xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni: Tr-ớc khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu t- phải có giấy phép xây dựng Ngoài... định của pháp luật mà không phải vi phạm pháp luật, chống đối với các cơ quan quản lý nhà n-ớc vẫn còn xa vời 4 Phân tích những cái đ-ợc và ch-a đ-ợc của các cơ quan quản lý nhà n-ớc có thẩm quyền: Điều đạt đ-ợc của các cơ quan quản lý nhà n-ớc, các cấp chính quyền trong bối cảnh này là củng cố tính nghiêm minh của pháp luật, siết chặt công tác quản lý, tạo hành lang pháp lý chắc chắn, đ-a ra các quy... thc hin tt Quyết định số 59/2013/Q-UBND ngy 17 10/10/2013 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh Quy nh chi tit mt s ni dung v cp giy phộp xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni m bo thc hin ỳng cỏc quy nh ca Nh nc v Thnh ph v qun lý ụ th, ng thi m bo quyn li ca ngi dõn, vic ỏp dng cỏc quy nh i vi hng chc h dõn xung quanh khu vực dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch cn linh hot, khộo lộo m bo hi hũa gia cỏc quy ... Giải tình trạng nhà hộ gia đình khu vực Dự án công viên hồ điều hòa Mai Dịch - ph-ờng Mai Dịch - quận Cầu Giấy Phần II: Nội dung I Nội dung tình huống: Hoàn cảnh đời: Trong năm qua, công tác quản... sống ng-ời dân thuộc khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch ph-ờng Mai Dịch quận Cầu Giấy Quận Cầu Giấy nói chung; từ thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng Quận Cầu Giấy nhiệm kỳ 201 5- 2020 đề Ch-ơng... đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp quận Cầu Giấy quan tâm hàng đầu giải - c tình trạng nhà hộ dân khu vực công viên hồ điều hòa Mai Dịch ph-ờng Mai Dịch quận Cầu Giấy để đảm bảo ổn định đời sống,