TIEU LUAN GIAI QUYET TINH HUONG KHONG SOAN BAI CO HONG TAY NINH

MỞ ĐẦU Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, đó nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Giáo dục tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, vậy giáo viên tiểu học có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là người góp phần quyết định việc thực hiện hoạt động dạy và học có chất lượng Trong nhiều năm qua, giáo viên tiểu học được đào tạo từ nhiều hệ khác nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em khắp mọi vùng miền đất nước Đến nay, sự phát triển giáo dục tiểu học đã vào ổn định, tình trạng thiếu giáo viên đã bản được khắc phục, đó có điều kiện đưa các yêu cầu thống nhất cả nước về lực nghề nghiệp của giáo viên tiểu học dù họ giảng dạy ở bất cứ đâu, bất cứ môn học nào Đó cũng là bước chuyển bản từ quản lí số lượng sang quản lí chất lượng giáo viên tiểu học ở nước ta Đội ngũ giáo viên tiểu học là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục Do đặc điểm của nghề nghiệp, đặc biệt là quá trình dạy học, người giáo viên tác động đến sự hình thành và phát triển nhân cách và tri thức của học sinh không phải chỉ bằng vốn kiến thức của bản thân mà còn bằng cả trình độ tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lực sư phạm của họ Theo quan điểm hoạt động: Dạy học trình điều khiển hoạt động học tập học sinh nhằm thực mục tiêu dạy học Xuất phát từ nội dung học ta cần phát hoạt động liên hệ với nội dung đó, vào mục tiêu học mà chọn số hoạt động cho học sinh thực nhằm phát kiến thức Các hoạt động nghiên cứu cần cho soạn lên lớp Soạn trước giảng dạy khâu chiếm khá nhiều thời gian công đoạn quan trọng, yêu cầu bắt buộc hoạt động giáo dục người thầy, vừa để người dạy ôn lại kiến thức, thiết kiết bước tiến trình giảng, định hướng trước nội dung kiến thức cách chuẩn mực theo tính quy phạm riêng ngành Khi soạn bài, bên cạnh kiến thức tích lũy qua năm tháng học tập, công tác, đòi hỏi người thầy phải gửi gắm vào lối tư duy, sáng tạo riêng trải nghiệm thân, qua giúp học sinh tiếp cận cách xác kiến thức khoa học Bài soạn kế hoạch dạy giáo viên để dạy tiết học, thể sinh động mối liên hệ hữu mục tiêu, nội dung, phương pháp điều kiện học tập Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên cần đề cao yêu cầu soạn bài trước lên lớp Chính vì vậy, việc một giáo viên không soạn bài trước lên lớp được xem đã vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải có biện pháp xử lí kịp thời, thích hợp Với trách nhiệm Hiệu trưởng trường tiểu học, xuất phát từ thực tế của đơn vị, chọn đề tài “Giải tình giáo viên không soạn lên lớp trường Tiểu học LTV, TP Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần nâng cao nghiệp vụ công tác quản lí trường học nói chung và quản lí chuyên môn trường tiểu học nói riêng NỘI DUNG I Nội dung của tình huống Mô tả tình Là một trường tiểu học nằm vùng ven TP Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, trường LTV, có tổng số cán quản lý, giáo viên, nhân viên 20 người Trường có chi Đảng, có tổ chức Công đoàn sở, có tổ chức Đoàn niên tổ chuyên môn, tổ văn phòng, có tổng số học sinh năm học 2014-2015 365/12 lớp Theo quy định tại Điều lệ trường tiểu học, nhà trường thực chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học; Huy động trẻ em học độ tuổi, thực phổ cập giáo dục chống mù chữ cộng đồng Tổ chức kiểm tra công nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh nhà trường trẻ em địa bàn; Xây dựng, phát triển nhà trường theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo nhiệm vụ phát triển giáo dục địa phương; Phối hợp với gia đình, tổ chức cá nhân cộng đồng thực hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán quản lí, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng; Thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật Với lòng yêu nghề, mến trẻ, trách nhiệm với công việc của tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị, năm nhà trường làm tốt công tác huy động trì 100% trẻ độ tuổi học, học sinh bỏ học Năm học 20142015, nhà trường có 365 học sinh / 12 lớp, sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo, quy mô trường lớp thuận lợi cho việc dạy học địa bàn Trong thời gian qua, bám sát nhiệm vụ năm học, nhà trường - với vai trò hạt nhân chi - triển khai có hiệu vận động phong trào thi đua Nhà nước ngành phát động Công tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên quan tâm Giáo viên tích cực đổi phương pháp giảng dạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, trọng rèn kĩ cho em, chất lượng dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Phong trào thi đua “Hai tốt” nhà trường coi trọng Tỉ lệ học sinh lên lớp năm đạt từ 99% - 100%, tỷ lệ học sinh “nổi bật” đạt từ 60% đến 80%, chất lượng giáo dục toàn diện trì tốt, có tính bền vững cao Chất lượng đội ngũ có nhiều bước tiến bộ, 100% cán quản lí giáo viên trường có trình độ đào tạo đạt chuẩn chuẩn, 01 đồng chí giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, 03 đồng chí giáo viên dạy giỏi cấp thành phố, giáo viên yếu lực chuyên môn Hằng năm, 100% cán bộ, giáo viên có sáng kiến kinh nghiệm lĩnh vực: Cải tiến phương pháp giảng dạy môn học; nâng cao chất lượng giáo dục; đổi công tác quản lí giáo dục góp phần không nhỏ việc nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường Với đội ngũ giáo viên đồng đều, có lực nhiệt tình, trách nhiệm, với quan tâm đạo thường xuyên, hỗ trợ tích cực sở vật chất địa phương cấp quản lí giáo dục, chất lượng học tập học sinh ngày củng cố nâng cao Là một đơn vị trường học có truyền thống phong trào thi đua Hai tốt của TP Tây Ninh, trường Tiểu học LTV đã xây dựng được nề nếp chuyên môn hiệu quả, cán bộ, giáo viên có chí tiến thủ, nỗ lực không ngừng công tác giảng dạy và giáo dục học sinh, chưa nào có tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn, dù là mức độ nhỏ nhất, qua các đợt tra, kiểm tra chưa một lần bị cấp phê bình, nhắc nhở về công tác quản lí Chính vì vậy, việc cô giáo NTBH không soạn bài lên lớp, để Ban kiểm tra nội bộ của trường lập biên bản vi phạm là một tình huống bất ngờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Sự việc cụ thể sau: Thực kế hoạch số 42/KH-TrTH, ngày 05 tháng năm 2014 Hiệu trưởng trường Tiểu học LTV công tác kiểm tra nội trường học năm học 2014-2015, ngày 15 tháng 10 năm 2014, Ban kiểm tra nội trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm nhà giáo Theo phân công cô MTTA tổ trưởng khối 3, chịu trách nhiệm kiểm tra toàn diện lớp 3A và giáo viên chủ nhiệm NTBH Công tác kiểm tra được triển khai gồm dự giờ tiết và kiểm tra toàn bộ hồ sơ chuyên môn của giáo viên Qua dự giờ, công tác tổ chức dạy và học của giáo viên hết sức chu đáo, hiệu quả, hoạt động của giáo viên và học sinh nhịp nhàng, các tiết dạy sinh động, học sinh năm vững bài, thực hành tốt thật đúng những gì từ trước đến mọi người đều đánh giá về cô giáo NTBH Tuy nhiên , kiểm tra hồ sơ, đồng chí MTTA phát hồ sơ giáo viên NTBH có vấn đề: Giáo viên NTBH không soạn giáo án tuần thực dạy Tưởng cô NTBH để sót hồ sơ, đồng chí MTTA có yêu cầu cô bổ sung cô lúng túng một hồi rồi thú nhận: Mình chưa soạn bài! Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo nêu rõ nội dung tra gồm: đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống kết công tác giao là: Thực quy chế chuyên môn: kiểm tra hồ sơ nhà giáo hồ sơ khác có liên quan; Kiểm tra lên lớp: dự tối đa tiết, dự tiết không xếp loại dự tiết thứ 3; phân tích, đánh giá dạy; Kết giảng dạy: điểm kiểm tra kết đánh giá môn học học sinh, sinh viên từ đầu năm đến thời điểm tra; kiểm tra khảo sát cán tra; so sánh kết lớp nhà giáo giảng dạy với lớp khác sở giáo dục thời điểm tra (có tính đến đặc thù đối tượng dạy học) Đồng chí MTTA thật sự khó xử bởi từ trước đến nay, cô giáo NTBH một giáo viên gương mẫu, có trách nhiệm trước công việc được giao, công tác soạn, giảng thực hiện tốt Luôn chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước, quy chế ngành, quy định quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, công lao động; Có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu mực, được tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh phụ huynh Các tiết dạy đợt kiểm tra đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng học sinh có nhiều tiến bộ, các loại hồ sơ khác đều đầy đủ Các công tác khác giao hoàn thành tốt Nếu chỉ vì một tuần giáo án mà phải đánh giá chung không đạt yêu cầu hoặc phải xử lí kỉ luật thì thật đáng tiếc Nhưng xử lí để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc công tác kiểm tra vừa có lí có tình không ảnh hưởng đến quan hệ công tác? Xác định mục tiêu xử lý tình Trước tình đó, cần có hình thức xử lý cho với quy định ngành, phù hợp với thực tế? Tình đặt ra, khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ Đây toán khó, người quản lý phải giải cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải giải tốt mối quan hệ quan quản lý với giáo viên, phải đảm bảo thực kỷ cương pháp luật, quy chế ngành quan Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ nguyên nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án để giải tình có hiệu Để xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên trường Tiểu học LTV đoàn kết thống cao công việc, thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị, đáp ứng với yêu cầu đổi phát triển ngành, đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo viên LTV thấy khuyết điểm công việc giao việc chấp hành quy định ngành, đơn vị Qua việc xử lý, để giáo viên NTBH thấy rõ khuyết điểm yếu thân, từ có ý thức rèn luyện mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế ngành quy định pháp luật, Nhà nước Qua giải tình trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thấy tính nghiêm túc hoạt động nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên nhân viên toàn ngành học tập thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác - kiểm tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động nhà trường Thứ ba, Giải tình đảm bảo hợp tình, hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên trường Tiểu học LTV nói riêng cán bộ, giáo viên nhân viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, từ tự nhìn nhận, tự đánh giá lại công việc thân để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin phụ huynh học sinh người làm công tác ngành giáo dục Thứ tư, Sau xử lý vi phạm giáo viên NTBH, chất lượng giáo dục, giảng dạy nhà trường nâng lên Phân tích diễn biến tình 3.1 Cơ sở lý luận Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt" "Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam" Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 định hướng: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 nhằm quán triệt cụ thể hóa chủ trương, định hướng đổi giáo dục đào tạo, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 đất nước Thực nghị Đại hội XI Đảng chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, năm qua ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Nhin Bình đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều thể quy mô trường lớp, chất lượng dạy học công tác xã hội hóa giáo dục có thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh nhà bộc lộ hạn chế số mặt, có vấn đề như: thiếu nghiêm túc việc thực nhiệm vụ công việc giao số cán cán bộ, giáo viên nhân viên Thực trạng không ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hiệu giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh lòng tin phụ huynh ngành giáo dục nói chung Điều luật Giáo dục năm 2005 nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Điều đòi hỏi cao ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên 3.2 Phân tích tình Qua tìm hiểu số cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường cho biết: Thời gian gần đây, giáo viên NTBH có phần mệt mỏi chểnh mảng công việc Sự việc giáo viên NTBH thường xuyên ốm đau, mẹ chồng cô NTBH lại hắt hủi cô chăm Cuộc sống gia đình có chiều hướng sóng gió chồng cô NTBH sinh rượu chè, quan tâm đến với vợ công việc Điều ảnh hưởng lớn đến sống tinh thần giáo viên NTBH, dẫn tới việc giáo viên NTBH buồn chán, lơ ảnh hưởng đến công việc Giáo viên NTBH sinh năm 1978, giáo viên đào tạo từ trường Cao đẳng sư phạm Tây Ninh, tốt nghiệp Đại học sư phạm hệ đào tạo từ xa Cô NTBH kết hôn năm 2000, chồng công nhân khí Tây Ninh, nghỉ chế độ làm lao động tự Vợ chồng cô NTBH sống mẹ chồng Năm 2002, cô NTBH cấp điều động công tác trường tiểu học LTV cho gần gia đình Trong thời gian làm việc trường Tiểu học LTV, giáo viên NTBH chấp hành tốt chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước nội quy đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trước công việc giao, gần gũi yêu thương học sinh Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế kiểm tra hồ sơ cho thấy giáo viên NTBH không soạn lên lớp, khẳng định giáo viên NTBH vi phạm quy chế chuyên môn 3.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Điều thể trình quản lý Ban giám hiệu nhà trường tổ chuyên môn chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tuần phải kiểm tra, kí duyệt giáo án trước lên lớp nên xảy tình giáo viên NTBH soạn Công tác quản lý, đạo Ban giám hiệu tổ chuyên môn buông lỏng nên để giáo viên nhà trường vi phạm quy chế chuyên môn quy định liên quan đến nhiệm vụ nhà giáo Công tác kiểm tra nội nhà trường chưa tiến hành thường xuyên nên giáo viên vi phạm quy định Do chủ quan năm học trước giáo viên NTBH thực nghiêm túc quy định ngành giáo viên có ý thức việc thực nhiệm vụ phân công Giáo viên NTBH có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến công tác quan tâm lãnh đạo nhà trường, tổ chức Công đoàn đồng nghiệp đơn vị chưa sâu sát, thiết thực chưa kịp thời Tóm lại, xảy vi phạm quy chế chuyên môn trường hợp giáo viên NTBH phần công tác quản lý, đạo nhà trường nói chung chưa tốt, cần phải điều chỉnh, khắc phục * Nguyên nhân chủ quan Theo giáo viên NTBH, hoàn cảnh gia đình cô ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe, tâm lí, tình cảm thân cô, dẫn đến việc cô chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ giáo viên Căn vào quy định ngành, Luật lao động; Điều lệ trường Tiểu học Luật viên chức, giáo viên NTBH không thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, ảnh hưởng đến phong trào chung nhà trường Trong yêu cầu công việc đòi hỏi cán bộ, giáo viên nhân viên làm việc môi trường giáo dục phải gương sáng để học sinh noi theo Việc giáo viên NTBH chưa khắc phục khó khăn gia đình, thân để vươn lên, nhãng công việc điều đáng tiếc, giáo viên NTBH làm lòng tin đối Ban giám hiệu đồng nghiệp đơn vị Từ nguyên nhân phân tích trên, để xác định mục tiêu phương án giải tình huống, ta cần sâu phân tích thêm hậu 3.4 Hậu tình Từ tình giáo viên NTBH vi phạm quy chế ngành Luật viên chức, với kết luận Ban kiểm tra nội trường học, xử lý không thấu tình đạt lí dẫn đến hậu quả: - Do tác động hoàn cảnh gia đình, thân giáo viên NTBH thiếu tinh thần cố gắng vươn lên, lơ công việc, từ không hoàn thành nhiệm vụ giao Không vậy, giáo viên NTBH đánh tin tưởng lãnh đạo đơn vị, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, thân giáo viên NTBH phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp thân 10 - Do thiếu trách nhiệm công việc, nên giáo viên NTBH vi phạm quy chế chuyên môn Không thế, hành vi thiếu trách nhiệm công việc giáo viên NTBH ảnh làm ảnh hưởng đến nề nếp hoạt động, chất lượng đội ngũ đơn vị, ảnh hưởng xấu đến công tác giáo dục toàn diện học sinh làm ảnh hưởng đến uy tín trường Tiểu học LTV Từ phân tích nguyên nhân hậu qủa tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án xử lý hợp lý Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án, giải pháp giải 4.1 Xây dựng phân tích phương án Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan để giải tình sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 08/9/2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích Giáo dục; Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Điều lệ trường Tiểu học; Các phương án xây dựng lựa chọn để giải tình cần phải mục tiêu xác định Do đó, đề xuất phương án giải sau: * Phương án 1: Căn vào văn hướng dẫn ngành văn có liên quan, không cần họp Hội đồng nhà trường, yêu cầu giáo viên NTBH viết kiểm điểm, đình dạy tuần, cuối năm cắt toàn thi đua giáo viên NTBH Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật cắt thi đua sai phạm giáo viên NTBH có tác dụng răn đe cao người khác Kỷ cương, nề nếp trường Tiểu học LTV thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho cán bộ, giáo viên nhân viên khác rút kinh nghiệm việc thực công việc giao tốt 11 Nhược điểm: Thực phương án hợp lý, không hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành không túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Đây lần giáo viên NTBH vi phạm hoàn cảnh gia đình Mặc dù thực theo phương án này, giáo viên NTBH khắc phục khuyết điểm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn, không tâm phục, phục Bên cạnh đó, bị đình công tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Nếu thực theo phương án không làm giáo viên NTBH mà làm cho số cán bộ, giáo viên nhân viên trường không đồng tình ủng hộ * Phương án 2: Chỉ vào mảng hồ sơ không đầy đủ (thiếu giáo án) văn hướng pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Luật lao động; Luật, Hiệu trưởng định xếp loại giáo viên không đạt yêu cấu, đồng thời báo cáo lên cấp (Phòng Giáo dục Đào tạo TP Tây Ninh) Ưu điểm: Xử lý theo phương án giải tức thời công việc có liên quan đến đợt kiểm tra nội bộ, giúp giáo viên NTBH thấy không soạn giáo án mà ảnh hưởng trực tiếp không tốt đến kết xếp loại toàn diện giáo viên Các cá nhân đơn vị thấy nghiêm túc cán kiểm tra, nghiêm túc lãnh đạo đơn vị việc đánh giá, xếp loại giáo viên, người có trách nhiệm, cố gắng việc hoàn thành công việc giao Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời giáo viên NTBH để vượt qua hoàn cảnh khó khăn gia đình để thực tốt nhiệm vụ công việc khác nhà trường giao cho Chưa khuyết điểm lãnh đạo nhà trường, tổ chuyên môn có liên quan vi phạm cá nhân NTBH * Phương án 3: Ban giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường, rõ sai phạm giáo viên NTBH góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên NTBH không tái phạm, đồng thời Ban giám hiệu (mà trực tiếp đồng chí Phó hiệu trưởng phụ trách tổ chuyên môn Tổ 3) thẳng thắn nhận khuyết 12 điểm không thực nghiêm túc công tác quản lí chuyên môn Yêu cầu giáo viên tổ chức dạy lại tiết chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn, Ban chấp hành công đoàn quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên NTBH vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ Ưu điểm: Phương án phù hợp với hoàn cảnh gia đình thân giáo viên NTBH Mặt khác, lần giáo viên NTBH vi phạm quy chế Hơn giáo viên NTBH không cố tình vi phạm Cách giải quan tâm đến yếu tố chủ quan khách quan nên có tình có lí, không tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích gần nhau, tạo mối đoàn kết nội tốt Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến việc sửa chữa, điều chỉnh chậm cách xử lí hành đơn 4.2 Lựa chọn phương án tối ưu xử lí tình theo phương án chọn: Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phướng án, vào văn pháp luật có liên quan theo điểm Điều 16 luật viên chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập” giáo viên NTBH vi phạm điều 16 luật viên chức Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức giáo viên NTBH bị kỷ luật khiển trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 tổ chức hoạt động tra Giáo dục, quy định điều 1: “Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước Giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm” Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy nhân tố tập thể mặt tích cực người cán bộ, giáo viên nhân viên phải coi trọng nghiệp vụ 13 tra Bộ Giáo dục Đào tạo định hướng vai trò, vị trí, mục đích tra giáo dục “Với đối tượng tra, tra giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm” (Quản lý Giáo dục Đào tạo – 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như để giúp giáo viên NTBH nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phương án tức “Tổ chức họp toàn trường, rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhở, Ban giám hiệu thẳng thắn nhận khuyết điểm; yêu cầu dạy lại tiết dạy chưa tốt; quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên NTBH vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ” phương án phù hợp Hay phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế giáo viên NTBH 4.3 Các giải pháp thực phương án lựa chọn * Một là: Ban giám hiệu, chủ tịch Công đoàn nhà trường, tổ trưởng tổ chuyên môn 2+3 Ban kiểm tra nội họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm giáo viên NTBH, đồng thời yêu cầu giáo viên NTBH viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật * Hai là: Tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường để phân tích, rõ ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm cá nhân cô NTBH, đồng thời rõ trách nhiệm liên quan Ban giám hiệu, kiểm điểm giáo viên NTBH; Đồng thời hiệu trưởng phân tích rõ sai phạm rút kinh nghiệm cho giáo viên NTBH cho Hội đồng sư phạm nhà trường quản lý hoạt động tổ trường * Ba là: Hội đồng trường họp xét định kỷ luật Căn vào văn luật pháp, hồ sơ Hội đồng trường Tiểu học LTV qua ý kiến phân tích thành viên Hội đồng, Hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng trường Tiểu học LTV định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với giáo viên NTBH 14 * Bốn là: Thông báo hình thức kỷ luật giáo viên NTBH Hội đồng sư phạm nhà trường Tiểu học LTV * Năm là: Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm giáo viên NTBH * Sáu là: Họp hội đồng sư phạm trường Tiểu học LTV để rút kinh nghiệm, học từ tình kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn trường 15 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, xin kiến nghị: Đối với Phòng giáo dục Đào tạo TP Tây Ninh Cần tăng cường công tác Thanh, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý quy chế chuyên môn Đối với trường Tiểu học LTV Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề kiểm tra toàn diện cán bộ, giáo viên nhân viên Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đặn có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm cán bộ, giáo viên nhân viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên nhân viên cố gắng phấn đấu Chi nhà, công đoàn, đoàn niên nhà trường gần gũi động viên cán bộ, giáo viên nhân viên trường cố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn vượt qua khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường: Cần nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành giáo dục, quy định ngành Tập trung hoàn chỉnh loại hồ sơ thiếu, giữ gìn phát huy trách nhiệm người làm ngành Giáo dục thực tốt vận động phong trào thi đua ngành đơn vị phát động Kết luận Quản lý hành hoạt động quan trọng, hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương để trì phát triển xã hội 16 Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục hiểu điều chỉnh có tính pháp quyền máy Nhà nước hoạt động Giáo dục & Đào tạo xã hội Sự điều chỉnh thực tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mô cấp quyền sở Sự điều chỉnh diễn hình thức quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật hành áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo Là người cán quản lý đơn vị trường học, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức quản lý quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) thể cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học văn có liên quan để trì ổn định đơn vị điều chỉnh hành vi cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị Góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển đạt mục tiêu giáo dục phù hợp theo giai đoạn Với vai trò người tham mưu cho Đảng ủy, quyền địa phương, lãnh đạo cấp chủ trương, chế độ, sách pháp luật hoạt động giáo dục cấp học nơi địa phương phụ trách Đặc biệt việc quản lý nhân sự, quản lý sở vật chất thiết bị quản lý học sinh Qua việc kiểm tra nhiệm vụ phân công đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên; Từ rút học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo thống đạo quản lý cán bộ, giáo viên nhân viên theo chức nhiệm vụ tốt Tây Ninh,ngày 29 tháng năm 2016 Người viết tiểu luận Nguyễn Trần Ngân Hồng 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất Chính trị quốc gia- Hà Nội 2011 Luật giáo dục 2005 Chỉ thị số: 33/CT-TTg ngày 08 tháng 09 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích Giáo dục Quyết định Số: 711/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 13 tháng 06 năm 2012 "Chiến lược phát triển Giáo dục 2011-2020" Luật viên chức 2010; Luật lao động 2012; Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; 18