Những quy định của Luật tố tụng về biện pháp ngăn chặn tạm giữ

Biện pháp ngăn chặn tạm giữ được quy định trong Điều 86 Bộ luật tố tụng hình sự viết tắt là BLTTHS năm 2003 như sau: “Tạm giữ là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự do cơ quan và

A ĐẶT VẤN ĐỀ.

Như chúng ta đã biết, trong tất cả các vụ án hình sự đều cần phải sử dụng đến các biện pháp ngăn chặn Nó được coi như là một trong những công cụ hữu hiệu hỗ trợ tích cực cho quá trình giải quyết vụ án của các cơ quan tiến hành tố tụng Những biện pháp này được áp dụng nhằm ngăn chặn những hành vi nguy hiểm cho xã hội của bị can, bị cáo và cả những người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang), nhằm ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình

sự Một trong những biện pháp ngăn chặn được áp dụng phổ biến đó là biện pháp ngăn chặn tạm giữ Vậy Luật Tố tụng hình sự có quy định như thế nào về biện pháp ngăn chặn này và những hạn chế bất cập còn tồn tại cũng như những giải pháp hoàn thiện vấn đề này ra sao, bài luận dưới đây sẽ giải quyết những vấn đề nêu trên

B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ.

I Những quy định của Luật tố tụng về biện pháp ngăn chặn tạm giữ.

Biện pháp ngăn chặn tạm giữ được quy định trong Điều 86 Bộ luật tố tụng hình

sự (viết tắt là BLTTHS) năm 2003 như sau: “Tạm giữ là biện pháp ngăn chặn trong

tố tụng hình sự do cơ quan và những người có thẩm quyền áp dụng đối với người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú hoặc đối với người bị bắt theo lệnh truy nã.”

Như vậy, ta thấy Điều 86 BLTTHS năm 2003 quy định về đối tượng, căn cứ và thẩm quyền áp dụng Biện pháp ngặn chặn tạm giữ Theo quy định của điều luật này thì tạm giữ là việc cơ quan và người có thẩm quyền ra quyết định tạm thời hạn chế

tự do trong trường hợp phạm tội quả tang hoặc trường hợp khẩn cấp

Mục đích của biện pháp ngăn chặn (BPNC) tạm giữ là nhằm ngăn chặn hành

vi phạm tội hoặc hành vi cản trở việc điều tra khám phá tội phạm của người bị nghi

là thực hiện hành vi phạm tội; tạo điều kiện cho cơ quan có thẩm quyền đủ thời gian

để xác định tính chất, mức độ của hành vi, nhân thân của người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội để từ đó có thể quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can hoặc không khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can Tạm giữ đối với người bị bắt theo quyết định truy nã để có thời gian cho cơ quan đã ra quyết định truy nã đến nhận người bị bắt

1 Đối tượng tạm giữ.

Đối tượng tạm giữ được quy định tại khoản 1 Điều 86 BLTTHS năm 2003:“Tạm giữ có thể được áp dụng đối với những người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú hoặc đối với người bị bắt theo lệnh truy nã” So với quy định tại điều Điều 68 BLTTHS năm 1988, thì đối tượng có

thể bị tạm giữ được quy định trong BLTTHS năm 2003 rộng hơn, thêm 3 đối tượng

là người phạm tội tự thú, đầu thú hoặc đối với người bị bắt theo lệnh truy nã

Trong trường hợp người bị bắt khi phạm tội quả tang nhưng sự việc phạm tội nhỏ, tính chất ít nghiêm trọng, người bị bắt có nơi cư trú rõ ràng và không có hành động, biểu hiện sẽ cản trở việc điều tra thì không cần phải tạm giữ

Người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp thường phải bị tạm giữ vì trong hầu hết các trường hợp khi quyết định bắt khẩn cấp, Cơ quan điều tra đã xác định cần phải ngăn chặn việc người đó trốn hoặc cản trở điều tra

Người phạm tội tự thú là người thực hiện hành vi phạm tội nhưng chưa bị phát hiện nay ra trình báo với cơ quan có thẩm quyền về sự việc phạm tội của mình Đối tượng này có thể bị tạm giữ nếu sự việc phạm tội mà họ thực hiện nghiêm trọng, phức tạp cần thiết trong quá trình điều tra còn đối với người phạm tội tự thú với sự việc phạm tội nhỏ, tính chất ít nghiêm trọng, người bị bắt có nơi cư trú rõ ràng và không có hành động, biểu hiện sẽ cản trở việc điều tra thì không cần phải tạm giữ Người phạm tội đầu thú là người đã thực hiện tội phạm và đã bị phát hiện; người đã bị tạm giam, tạm giữ, người đang chấp hành hình phạt tù trốn khỏi nơi giam, giữ; người có nghĩa vụ phải chấp hành án phạt tù nay đã trốn khỏi nơi cư trú nay ra đầu thú Với đối tượng này cần phải tạm giữ

Đối với người bị bắt theo lệnh truy nã thì ngay sau khi lấy lời khai, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho cơ quan đã ra lệnh truy nã để cơ quan này đến nhận người bị bắt Việc tạm giữ đối với người này chỉ đặt ra khi xét thấy cơ quan đã ra lệnh truy nã không thể đến ngay để nhận người bị bắt theo quy định tại khoản 2 Điều 83 BLTTTS năm 2003

2 Thẩm quyền ra quyết định tạm giữ.

Khoản 2 Điều 86 BLTTHS quy định “ Những người có quyền ra lệnh bắt khẩn

biển có quyền ra quyết định tạm giữ” Theo khoản 2 Điều 86 quy định về thẩm

quyền ra lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp thì có bốn nhóm người có quyền

ra lệnh bắt khẩn cấp, gồm nhóm người sau đây:

- Thủ trưởng, phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp ( cơ quan điều tra trong công an nhân dân, cơ quan điều tra trong quân đội nhân dân, cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao… )

- Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương ; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới

- Người chỉ huy tàu bay, sân bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời sân bay, bến cảng

- Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển

Như vậy, khoản 2 Điều 86 BLTTHS 2003 đã bổ sung thêm thẩm quyền ra quyết định tạm giữ cho chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển, đây là điểm mới so với thẩm quyền ra quyết định tạm giữ trong BLTTHS năm 1988 Và theo quy định BLTTHS 2003 thì cơ quan điều tra cấp huyện trở lên có quyền ra quyết định tạm giữ Thực hiện quyết định này, khi nhận người bị bắt trong từng trường hợp phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã thì UBND phường, xã, thị trấn phải tiến hành lập biên bản phạm tội quả tang, biên bản bắt người đang bị truy nã và giải quyết ngay tới

cơ quan thẩm quyền Vậy những người có quyền ra quyết định tạm giữ không hoàn toàn là những người đại diện của các cơ quan tiến hành tố tụng mà bao gồm cả những người của các cơ quan Nhà nước khác hoặc trong lực lượng vũ trang

3 Thời hạn tạm giữ.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 87 BLTTHS năm 2003 thì thời hạn tạm giữ không được quá ba ngày, kể từ khi cơ quan điều tra nhận người bị bắt Do vậy, khi tính thời hạn tạm giữ cần chú ý đến một số trường hợp sau:

Một là, trường hợp công dân bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã

và giải đến Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân tiến hành việc giữ người bị bắt, lập biên bản nhận người và giải người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền

Hai là, trường hợp người phạm tội tự thú, đến đầu thú thại Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân cũng tiến hành việc giữ người bị bắt, lập biên bản nhận người và giải người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền

Trong cả hai trường hợp, công việc này đều chiếm một thời gian nhất định nhưng thời gian này không được tính vào thời hạn tạm giữ bởi vì việc tạm giữ ở đây

là tạm giữ người theo thủ tục hành chính

Về việc gia hạn tạm giữ được quy định tại khoản 2 Điều 87 BLTTHS năm 2003

như sau: “Trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ, nhưng không quá ba ngày Trong trường hợp đặc biệt, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ lần thứ hai nhưng không quá ba ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ đều phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn; trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận được đề nghị gia hạn và tài liệu liên quan đến việc gia hạn tạm giữ, Viện kiểm sát phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn.” Như vậy, chỉ có thể gia hạn tạm giữ hai lần, thời hạn gia hạn là không quá

ba ngày Tổng thời hạn có thể tạm giữ một người theo quy định của BLTTHS là không quá 9 ngày, kể từ khi Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn Nếu Viện kiểm sát không phê chuẩn thì cơ quan đã ra lệnh tạm giữ phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ sau khi hết hạn tạm giữ trước đó

Thời hạn tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam và sau này, nếu như người phạm tội bị Tòa án kết án tù có thời hạn thì pháp luật Việt Nam vẫn cho phép trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam vào thời hạn họ phải chấp hành hình phạt tù theo Điều 33

BLHS 1999 quy định “Thời gian tạm giữ, tạm giam được trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, cứ một ngày tạm giữ, tạm giam bằng một ngày tù” Tuy nhiên

không phải trường hợp nào cũng được gia hạn tạm giữ mà chỉ trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ một lần và trường hợp đặc biệt có thể gia hạn tạm giữ lần thứ hai

Trong khi tạm giữ, nếu không đủ căn cứ khởi tố bị can thì phải trả tự do ngay cho người đã bị tạm giữ Tức là việc tạm giữ không nhất thiết phải kéo dài cho đến ngày hết hạn tạm giữ mà có thể trả tự do cho người bị tạm giữ trước ngày hết hạn tạm giữ Đây là một quy định mới so với quy định tại BLTTHS năm 1988 thể hiện nhà nước đã chú ý đến quyền bất khả xâm phạm thân thể của công dân, hạn chế việc bồi thường thiệt hại cho người bị bắt oan

Thời hạn tạm giữ đối với người phạm tội được áp dụng thủ tục rút gọn được quy định tại khoản 2 Điều 322 BLTTHS là không được quá ba ngày , kể từ ngày Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Những vụ án được áp dụng theo thủ tục rút gọn là những vụ án do Viện kiểm sát quyết định áp dụng thủ tục rút gọn theo đề nghị của

Cơ quan điều tra khi có đủ các điều kiện quy định trong luật tố tụng

4 Thủ tục tạm giữ.

Thủ tục tạm giữ bao gồm: quyết định tạm giữ, các công việc mà người thi hành quyết định tạm giữ phải thực hiện trước hoặc sau khi tạm giữ người

Pháp luật quy định muốn tạm giữ người phải có quyết định của người có thẩm quyền Quyết định của người có thẩm quyền phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của người bị tạm giữ, lí do tạm giữ, ngày hết hạn tạm giữ và phải được giao cho người bị tạm giữ một bản Quyết định này không đòi hỏi phải có sự phê chuẩn của VKS trước khi thi hành Tuy nhiên, để đảm bảo cho công tác kiểm sát việc giam giữ, tránh vi phạm quyền tự do, bất khả xâm phạm về than thể của công dân, trong thời hạn 12 giờ, kể

từ khi ra quyết định tạm giữ, quyết định tạm giữ phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp Nếu xem xét thấy việc tạm giữ là không cần thiết thì Viện kiểm sát phải ra quyết định hủy bỏ lệnh tạm giữ và người ra quyết định tạm giữ phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ.Viện kiểm sát ra quyết định hủy bỏ lệnh tạm giữ trong những trường hợp sau đây:

- Người bị tạm giữ không phải là người bị bắt quả tang trong trường hợp khẩn cấp, trường hợp phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã và không phải là người phạm tội tự thú, đầu thú

- Người bị tạm giữ chỉ có những vi phạm nhỏ, tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa đến mức phải truy cứu trách nhỉệm hình sự:

- Người bị tạm giữ trong trường hợp phạm tội quả tang nhưng sự việc phạm tội nhỏ, tính chất ít nghiêm trọng, người bị tạm giữ có nơi cư trú rõ ràng và không có biểu hiện sẽ trốn hoặc cản trở công việc điều tra

Người thi hành lệnh tạm giữ phải giải thích cho người bị tạm giữ các quyền và nghĩa vụ của họ Quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giữ được quy định trong Điều

48 BLTTHS năm 2003 Theo đó, người bị tạm giữ có các quyềnsau: Được biết lý

do mình bị tạm giữ; được giải thích về quyền và nghĩa vụ; được trình bày lời khai và

tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa; dưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu; khiếu nại

về việc tạm giữ, quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Đồng thời họ có nghĩa vụ thực hiện các quy định về tạm giữ theo quy định của pháp luật

5 Một số vấn đề liên quan đến BPNC tạm giữ.

5.1 Tạm giữ đối với một số đối tượng đặc biệt.

Tạm giữ đối với một số đối tượng đặc biệt khác ngoài việc tuân theo các quy định trong BLTTHS còn phải căn cứ vào các quy định khác của pháp luật

a, Tạm giữ đối với người thuộc các cơ quan dân cử đó là Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.

Ngoài việc tuân theo các quy định tại các Điều 86, 87 BLTTHS như đã phân tích ở trên thì còn phải tuân thủ những quy định tương ứng trong Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001, Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 và Luật tổ chức Hội đồng nhân dân năm 2003

- Với Đại biểu Quốc hội, việc áp dụng BPNC tạm giữ đối với đối tượng này tuy không có trong BLTTHS nhưng được quy định tại Điều 58 Luật tổ chức Quốc

hội năm 2001 như sau: “ Không có sự đồng ý của Quốc hội và trong thời gian Quốc

hội không họp, không có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì không được bắt giam, truy tố đại biểu Quốc hội và không được khám xét nơi ở và nơi làm việc của đại biểu Quốc hội Việc đề nghị bắt giam, truy tố, khám xét nơi ở và nơi làm việc của đại biểu Quốc hội thuộc thẩm quyền của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Nếu vì phạm tội quả tang mà đại biểu Quốc hội bị tạm giữ, thì cơ quan tạm giữ phải lập tức báo cáo để Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội xét và quyết định.

Trong trường hợp đại biểu Quốc hội bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định tạm đình chỉ việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu Quốc hội đó.

Đại biểu Quốc hội bị Tòa án kết án thì đương nhiên mất quyền đại biểu Quốc hội, kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật.

Đại biểu Quốc hội không thể bị cơ quan, đơn vị nơi đại biểu làm việc cách chức, buộc thôi việc, nếu không được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý.”

- Với Đại biểu Hội đồng nhân dân, việc bắt giữ đối với đối tượng này được quy định trong Điều 44 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003:

“Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, nếu không được sự đồng ý của Chủ tọa kỳ họp thì không được bắt giữ đại biểu Hội đồng nhân dân Nếu vì phạm tội quả tang hoặc trong trường hợp khẩn cấp mà đại biểu Hội đồng nhân dân bị tạm giữ thì cơ quan ra lệnh tạm giữ phải báo cáo ngay với Chủ tọa kỳ họp.

Giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân, nếu cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra lệnh tạm giữ đại biểu Hội đồng nhân dân thì phải thông báo cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân cùng cấp.”

Sở dĩ Luật có quy định như vậy đối với các Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp là bởi đây là các đại biểu dân cử, thành viên quan trọng của các cơ quan quyền lực nhà nước Việc quy định thủ tục tạm giữ đối với các đối tượng này có sự khác biệt với các đối tượng thông thường không phải từ vấn đề bảo

vệ quyền lợi ích cá nhân hoặc một đặc ân dành cho các đối tượng này mà là xuất phát từ chính sách hình sự của Nhà nước, để đảm bảo cho sự ổn định trong hoạt động thực hiện các chức năng của cơ quan quyền lực Nhà nước đặc biệt giao cho họ

b, Tạm giữ đối với người chưa thành niên:

Điều 303 BLTTHS năm 2003 có quy định như sau:

“Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu có

đủ căn cứ quy định tại các điều 80 , 81 , 82 , 86 , 88 và 120 của Bộ luật này, nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.

Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu có đủ căn cứ quy định tại các điều 80 , 81 , 82 , 86 , 88 và 120 của Bộ luật này, nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.

Cơ quan ra lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phải thông báo cho gia đình, người đại diện hợp pháp của họ biết ngay sau khi bắt, tạm giữ, tạm giam.”

Trong quá trình điều, truy tố, xét xử, để xác định chính xác tuổi của người chưa thành niên, các cơ quan tiến hành tố tụng cần phải căn cứ vào giấy khai sinh và những tài liệu cần thiết khác Trường hợp người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo lúc phạm tội chưa đủ 18 tuổi thì không áp dụng thủ tục này

5.2 Chế độ tạm giữ.

Tạm giữ không phải là một biện pháp ngăn chặn trong TTHS Việc áp dụng biện pháp tạm giữ không nhằm mục đích trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm và hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án của người phạm tội Vì vậy Điều 89 BLTTHS quy định về vấn đề này như sau:

"Chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù.

Nơi tạm giữ, tạm giam, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác được thực hiện theo quy định của Chính phủ.”

Nghị định 98/CP ban hành ngày 7/11/1998 về quản chế, tạm giam, tạm giữ và Nghị định 98/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định 98 nêu trên đã góp phần tích cực trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Việc thực hiện chế độ tạm giữ theo quy định của pháp luật đã góp phần đảm bảo quyền và lợi ích của người bị tạm giữ trong thời gian

bị tạm giữ

5.3 Những biện pháp bảo hộ của pháp luật đối với nhân thân và tài sản của người bị tạm giữ.

Vấn đề này được thể hiện cụ thể trong Điều 90 của BLTTHS năm 2003 như sau:

“Điều 90 Việc chăm nom người thân thích và bảo quản tài sản của người bị tạm giữ, tạm giam

Khi người bị tạm giữ, tạm giam có con chưa thành niên dưới 14 tuổi hoặc có người thân thích là người tàn tật, già yếu mà không có người chăm sóc, thì cơ quan

ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam giao những người đó cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam không có người thân thích thì cơ quan ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam giao những người đó cho chính quyền sở tại chăm nom.

Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam có nhà hoặc tài sản khác mà không có người trông nom, bảo quản thì cơ quan ra quyết tạm giữ, lệnh tạm giam phải áp dụng những biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng.

Cơ quan ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết những biện pháp đã được áp dụng.”

Ta thấy quy định trên thể hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước ta, nó đảm bảo cho người bị tạm giữ yên tâm về vấn đề nhân thân và tài sản liên quan đến họ

5.4 Vấn đề bồi thường thiệt hại cho người bị tạm giữ, tạm giam oan sai:

Với những trường hợp tạm giữ, tạm giam không đúng pháp luật gây thiệt hại nhiều bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của họ Được quy định trong Điều 72 Hiến

Pháp năm 1992: “Không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản

án kết tội của Toà án đã có hiệu lực pháp luật.

Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất và phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật trong việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh.”

Hiện nay vấn đề này được điều chỉnh bởi Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009, có hiệu lực ngày 1/1/2010 Quy định này không chỉ bảo vệ quyền lợi ích chính đáng của công dân khi bị những người có thẩm quyền gây thiệt hại qua việc điều tra, truy tố xét xử, thi hành án oan sai mà còn hạn chế những vi phạm trong khi thi hành nhiệm vụ của những người, cơ quan tiến hành tố tụng nói chung

II Những bất cập còn tồn tại trong việc quy định về biện pháp tạm giữ trong BLTTHS 2003.

Tuy BLTTHS 2003 đã có sửa đổi bổ sung rất nhiều so với BLTTHS 1988, và

đã có sự chặt chẽ hơn Tuy nhiên thực tiễn áp dụng các quy định về biện pháp tạm giữ vẫn còn nhỉều bất cập, đã gây không ít khó khăn cho những hoạt động áp dụng các quy định trên

a, Về khái niệm tạm giữ.

BLTTHS chưa có quy định cụ thể nào về khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm

giữ cho nên việc hiểu một cách chính xác về khái niệm tạm giữa còn có những ý kiến khác nhau Điều này ảnh hưởng đến việc áp dụng các quy định khác của biện

pháp ngăn chặn tạm giữ trong tố tụng hình sự Thực tế này đòi hỏi cần có một khái niệm cụ thể, đầy đủ và thống nhất về biện pháp ngăn chặn tạm giữ quy định trong BLTTHS Có như vậy, việc áp dụng luật mới được đúng đắn, triệt để và hanh chế một cách tối đa việc hiểu sai bản chất của biện pháp ngăn chặn này

Theo quy định tại điều 86 BLTTHS năm 2003 thì đây chưa hẳn là khái niệm của biện pháp ngăn chặn tạm giữ bởi điều luật này mới chỉ nêu nên được đối tượng

bị áp dụng biện pháp ngăn chặn này Như vậy là chưa cụ thể và rõ ràng Vì vậy, cần phải có một quy định cụ thể về khái niệm BPNC tạm giữ trong BLTTHS

b, Về căn cứ áp dụng BPNC tạm giữ.

BLTTHS hiện hành chưa có điều luật nào quy định cụ thể về căn cứ này,

khoản 1 Điều 86 chỉ quy định về các đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giữ chứ không quy định về căn cứ áp dụng biện pháp này Như vậy ta có thể hiểu điều luật quy định

về việc tạm giữ là tùy nghi, do những người có thẩm quyền xem xét và quyết định chứ không quy định tròn trường hợp nào thì bắt buộc phải tạm giữ Trong khi đó, Điều 86 lại quy định nếu Viện kiểm sát nhận thấy không có căn cứ hoặc không cần thiết thì ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ Vì không có quy định cụ thể nên trên thực tế khi kiểm sát việc tạm giữ, Viện kiểm sát cũng chỉ chủ yếu xem xét yếu

tố “tính cần thiết” của việc tạm giữ, chứ không có cơ sở để xem xét “căn cứ” tạm giữ Ngoài ra, việc không quy định rõ còn dẫn đến cách hiểu không đúng về việc áp dụng BPNC tạm giữ, họ cho rằng căn cứ áp dụng biện pháp tạm giữ là căn cứ áo dụng các biện pháp bắt người nên cứ người nào bị bắt mà đang chờ để xác minh thêm chứng cứ, tài liệu là bị áp dụng biện pháp tạm giữ

Việc hiểu như trên không đúng với bản chất và mục đích của việc áp dụng BPNC nói chung và biện pháp tạm giữ nói riêng, không thể lấy mục đích của việc tiến hành hoạt động tố tụng để làm căn cứ áp dụng BPNC mà phải lấy căn cứ từ thực

tế có tính dự báo về hậu quả xấu xảy ra trong tương lai để áp dụng BPNC nhằm đảm bảo mục đích của hoạt động tố tụng Chính vì không có quy định rõ ràng về căn cứ

áp dụng cộng với cách hiểu sai lêch như trên dẫn đến việc tạm giữ những đối tượng không cần thiết, số người bị tạm giữ sau đó phải trả tự do hàng năm khá nhiều Do vậy cần có quy định cụ thể về vấn đề này