Phân tích các bộ phận cấu thành an sinh xã hội

Bài 1 Phân tích phận cấu thành an sinh xã hội Anh H tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học sinh dị tật, dị dạng Năm 1988 anh nhận vào làm việc công ty X Năm 2007 anh bị tai nạn lao động sơ xuất vận hành máy bị suy giảm 28% khả lao động Năm 2010 vết tai nạn lao động tái phát, anh phải vào viện điều trị tháng, Sau giám định lại, hội đồng y khoa kết luận anh bị 61% khả lao động Do có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc độc hại, lại 49 tuổi nên anh làm đơn xin nghỉ hưu Hỏi: a Hãy xác định chế độ an sinh xã hội mà anh H hưởng ? b Hãy giải quyền lợi bảo hiểm hưu trí cho anh H theo quy định pháp luật hành ? 1 Phân tích phận cấu thành an sinh xã hội An sinh xã hội ngành luật mẻ nước ta giới Cho đến chưa có quan điểm thống phận cấu thành An sinh xã hội mà vấn đề chủ yếu tiếp cận hai góc độ theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, An sinh xã hội bao trùm lên nhiều mặt sống người Đó quan hệ hình thành lĩnh vực nhằm ổn định đời sống, nâng cao chất lượng sống thành viên xã hội, góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội Theo nghĩa An sinh xã hội bao gồm nhóm quan hệ sau: - Nhóm quan hệ lĩnh vực giải việc làm, chống thất nghiệp - Nhóm quan hệ lĩnh vực chăm sóc y tế, bảo vệ sức khỏe nhân dân - Nhóm quan hệ lĩnh vực dân số, kế hoạch hóa gia đình - Nhóm quan hệ lĩnh vực bảo hiểm xã hội - Nhóm quan hệ lĩnh vực cứu trợ xã hội - Nhóm quan hệ lĩnh vực môi trường… Theo nghĩa hẹp an sinh xã hội bảo vệ xã hội thành viên Trước hết chủ yếu trường hợp bị giảm sút thu nhập đáng kể gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, việc làm, người nuôi dưỡng, nghỉ thai sản, già, trường hợp bị thiên tai địch họa, ưu đãi thành viên có hành động xả thân nước, dân, có cống hiến đặc biệt cho nghiệp cách mạng, xây dựng bảo vệ tổ quốc Theo nghĩa phận cấu thành An sinh xã hội gồm nhóm quan hệ chủ yếu sau: - Nhóm quan hệ bảo hiểm xã hội - Nhóm quan hệ bảo hiểm y tế - Nhóm quan hệ cứu trợ xã hội - Nhóm quan hệ ưu đãi xã hội Ở Việt Nam An sinh xã hội tiếp cận chủ yếu theo nghĩa hẹp phận cấu thành an sinh xã hội bao gồm phận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội a Quan hệ bảo hiểm xã hội Theo quan điểm ILO “ Bảo hiểm xã hội thiết lập sở nguyên tắc chia sẻ rủi ro đòi hỏi người tham gia người bảo vệ phải đóng góp tài vào quỹ chung Khi gặp phải rủi ro với điều kiện quy định nhu cầu người đó( phần nhu cầu) quỹ bảo hiểm xã hội thỏa mãn” Ở Việt Nam khái niệm bảo hiểm xã hội đề cập nhiều tài liệu thuộc chuyên ngành khác nghiên cứu Khái niệm chung đa số nhà khoa học sử dụng : “ Bảo hiểm xã hội bảo vệ có tính xã hội người lao động thông qua trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung tồn tích dần đóng góp người lao động, người sử dụng lao động điều tiết Nhà nước nhằm đảm bảo phần thu nhập thỏa mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu người lao động gia đình họ gặp biến cố, rủi ro làm giảm thu nhập theo lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tuổi già, chết…” Theo quan điểm ILO quan điểm Việt Nam Bảo hiểm xã hội xem trụ cột chính, chế an sinh xã hội Quan hệ bảo hiểm xã hội có số đặc trưng sau: - Đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội đời biện pháp hữu hiệu để bảo vệ người lao động trước biến cố thu nhập Bảo hiểm xã hội quyền lợi người lao động nên đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội pháp luật hầu hết quốc gia quy định người lao động xã hội, phân biệt Tuy nhiên quốc gia từ đầu thiết lập hệ thống bảo hiểm xã hội cho lao động xã hội mà phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia thiết lập hệ thống bảo hiểm xã hội thường bắt đầu nhóm đối tượng sau mở rộng phạm vi áp dụng tiến tới bao quát toàn lao động xã hội bên cạnh người sử dụng lao động có nghĩa vụ đóng góp theo tỷ lệ định nhà nước đóng vai trò hỗ trợ Đối tượng hưởng Bảo hiểm xã hội người lao động thân nhân họ trường hợp đáp ứng yêu cầu hưởng chế độ bảo hiểm cụ thể Mục đích bảo hiểm xã hội nhằm bảo vệ thu nhập cho người lao động trường họp gặp rủi ro biến cố dẫn đến bị giảm thu nhập đối tượng tác động bảo hiểm xã hội thu nhập người lao động - Hình thức bảo hiểm Thường có hai loại bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tự nguyện Với hình thức bảo hiểm bắt buộc mức đóng góp hình thức đóng góp quy định cụ thể văn pháp luật Còn với hình thức bảo hiểm tự nguyện pháp luật cho người tham gia bảo hiểm tự lựa chọn mức đóng chê độ hưởng - Nguồn trợ cấp bảo hiểm Do bên tham gia quan hệ bảo hiểm đóng góp, chủ yếu ba bên người lao động, người sử dụng lao động đóng góp theo tỷ lệ định nhà nước đóng vai trò bên hỗ trợ Từ nguồn đóng góp hình thành nên quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tiền tệ tập trung quan chức quản lý thống theo chế độ tài chính, hoạch toán độc lập nhà nước bảo hộ - Mức trợ cấp bảo hiểm Chủ yếu vào mức đóng góp người lao động vào quỹ bảo hiểm xã hội nhiều hay mức độ rủi ro, thương tật người lao động hay nhiều Về mức bảo hiểm quán triệt theo nguyên tắc “ phân phối theo lao động” Tuy nhiên vận dụng nguyên tắc tương trợ lấy “số đông bù số ít” Mức trợ cấp chi trả tiền lần hàng tháng nhằm bù đắp thu nhập bị giảm sút người lao động - Chế độ bảo hiểm xã hội Chế độ bảo hiểm xã hội gồm nhiều chế độ trợ cấp khác tùy thuộc vào điều kiện riêng quốc gia Có thể xem xét số chế độ bảo hiểm xã hội chủ yếu sau: + Chế độ bảo hiểm ốm đau Chế độ có mục đích nhằm đảm bảo thu nhập cho người lao động trường hợp phải tạm thời nghỉ việc lý ốm đau, tai nạn không liên quan đến bệnh nghề nghiệp Điều kiện hưởng có kiện ốm đau tai nạn đáp ứng yêu cầu đóng tài thời gian định + Chế độ bảo hiểm thai sản Chế đố nhằm bảo đảm thu nhập sức khỏe cho người lao động trường hợp mang thai, sinh nuôi nhỏ Đối tượng áp dụng chủ yếu lao động nữ mang thai, sinh Điều kiện áp dụng điều kiện mang thai, sinh phải bảo đảm thời gian định tham gia đóng bảo hiểm Mục đích chế độ bảo hiểm nhằm bảo đảm thu nhập sức khỏe cho bà mẹ trẻ em + Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Đây chế độ nhằm bù đắp thu nhập cho người lao động bị tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Phạm vi đối tượng áp dụng tùy thuộc vào khái niệm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp quốc gia Quyền lợi người lao động gặp tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp chăm sóc y tế , trợ cấp trường hợp sức lao động tạm thời vĩnh viễn + Chế độ bảo hiểm hưu trí Đây chế độ trợ cấp dài hạn nhằm bảo đảm thu nhập người lao động già ( hết tuổi lao động), không tham gia quan hệ lao động Điều kiện hưởng trợ cấp hưu trí chủ yếu bao gồm tuổi đời, thời gian đóng bào hiểm độ suy giảm khả lao động + Chế độ bảo hiểm tàn tật Chế độ bảo hiểm tàn tật chế độ trợ cấp nhằm đảm bảo thu nhập sức khỏe gặp rủi ro tàn tật dẫn đến khả lao động Điều kiện hưởng trợ cấp tàn tật bao gồm mức độ tàn tật xác định sở khả lao động thời gian đóng bảo hiểm Quyền lợi hưởng trợ cấp chi trả định kì không giới hạn thời gian, chăm sóc y tế phục hồi chức Ở Việt Nam nội dung chế độ bảo hiểm tàn tật nồng ghép chế độ khác BHXH ốm đau, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, hưu trí… + Bảo hiểm tử tuất Chế độ bảo hiểm tử tuất bao gồm hai chế độ: bảo đảm chi phí mai táng cho người chết chế độ tiền tuất cho thân nhân bị nguồn thu nhập phụ thuộc Chế độ bảo đảm mai táng phí thường chi trả lần với mức ấn định chung cho người thực mai táng Trợ cấp tiền tuất thường quy định mức đồng cho thân nhân theo tỷ lệ gắn với thu nhập + Chế độ bảo hiểm thất nghiệp Với mục đích nhằm bảo đảm thu nhập cho người lao động trường hợp bị thất nghiệp, hỗ trợ tạo điều kiện cho người lao động trở lại thị trường lao động, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp thường phức tạp so với chế độ bảo hiểm khác có liên quan chặt chẽ đến vấn đề việc làm giải việc làm Ở Việt Nam bảo hiểm thất nghiệp quy định lần luật bảo hiểm xã hội năm 2006 triển khai thực chế độ bảo hiểm ngày 1/1/2009 quy định quyền lợi người hưởng trợ cấp thất nghiệp, chi phí hỗ trợ học nghề, tìm việc làm cho người lao động - Thời gian hưởng bảo hiểm xã hội thường ổn định lâu dài b Bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế sách xã hội nhà nước tổ chức thực hiện, nhằm huy động đóng góp người sử dụng lao động, người lao động, tổ chức cá nhân, để toán chi phí khám, chữa bệnh theo quy định điều lệ cho người có thẻ bảo hiểm y tế ốm đau (Nghị định 63/2005/NĐCP Chính phủ việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm y tế) Bảo hiểm y tế có số đặc trưng sau: - Đối tượng áp dụng bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế có đối tượng tham gia rộng rãi bao gồm thành viên xã hội bao gồm người tham gia quan hệ lao động( có thu nhập) người thu nhập, sống phụ thuộc, đồng thời phân biệt giới tính, tuổi tác, khu vực làm việc… Như hệ thống bảo hiểm y tế coi lý tưởng bao quát thành viên xã hội Tuy nhiên thực tế quốc gia đạt điều Trước mắt phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội mà quốc gia quy định cụ thể phạm vi áp dụng lâu dài bảo hiểm y tế hướng tới bao quát toàn dân chúng xã hội -Chế độ hưởng bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế không nhằm bù đắp thu nhập cho người hưởng bảo hiểm mà người tham gia bảo hiểm hưởng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe ban đầu, thăm khám, điều trị đa khoa, chuyên khoa, dịch vụ xét nghiệm, chiếu chụp, cấp thuốc, chi phí nằm viện … sở bảo hiểm y tế mà họ tham gia - Hình thức tham gia bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế có hai hình thức hình thức bảo hiểm bắt buộc hình thức bảo hiểm tự nguyện Nhóm người lao động tham gia quan hệ lao động thường áp dụng chế bắt buộc ưu điểm dễ dàng việc xác định mức đóng góp Nhóm đối tượng lao động tự khó xác định, thường quy định tự nguyện tham gia với mức đóng góp tự lựa chọn - Bảo hiểm y tế chi phí ngắn hạn, không xác định trước, không phụ thuộc vào thời gian đóng góp mức đóng góp mà phụ thuộc vào mức bệnh tật khả cung ứng dịch vụ y tế -Quỹ bảo hiểm y tế Hiện có hai mô hình quỹ bảo hiểm y tế mô hình quỹ bảo hiểm y tế hình thành từ nguồn tài công mô hình quỹ bảo hiểm từ nguồn đóng góp phổ biến mô hình quỹ bảo hiểm y tế từ đóng góp với mô hình nguồn tài hình thành chủ yếu từ đóng góp người tham gia theo tỷ lệ định từ tiền lương, tiền thu nhập, nhà nước hỗ trợ đóng góp cho số đối tượng đặc biệt Quỹ bảo hiểm y tế hoạch toán độc lập với ngân sách nhà nước chủ yếu chi phí y tế mà người tham gia sử dụng Quỹ bảo hiểm y tế thiết lập với hai loại quỹ quỹ bảo hiểm bắt buộc quỹ bảo hiểm tự nguyện, quỹ bảo hiểm bắt buộc đóng vai trò quan trọng Sự hỗ trợ loại quỹ đặt nhằm đảm bảo chi trả bảo hiểm cho người tham gia c Pháp luật cứu trợ xã hội Cứu trợ xã hội bao gồm tổng hợp hình thức biện pháp khác nhằm trợ giúp đối tượng thiệt thòi, yếu bị hẫng hụt sống mà thân họ đủ khả tự lo liệu, giải Thông qua trợ giúp mà tạo cho họ điều kiện tồn hòa nhập với cộng đồng, từ góp phần đảm bảo ổn định công xã hội Quan hệ cứu trợ xã hội quan hệ hình thành người cứu trợ người cứu trợ Người cứu trợ người có trách nhiệm người có khả cứu trợ nhà nước, cộng đồng nhân dân nước cộng đồng quốc tế Người cứu trợ cá nhân công dân thực có nhu cầu cứu trợ, gặp rủi ro, bất hạnh Quan hệ cứu trợ xã hội có số đặc trưng sau: - Đối tượng cứu trợ Bao gồm người dân phân biệt gặp phải rủi ro, bất hạnh sống Tuy nhiên quốc gia có lựa chọn nhóm đối tượng hưởng theo thứ tự ưu tiên người bất hạnh, khó khăn, rủi ro Theo ILO, đối tượng cứu trợ xã hội đề xuất bao gồm người già, người cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật… - Hình thức cứu trợ Gồm hai hình thức cứu trợ cứu trợ thường xuyên cứu trợ đột xuất cứu trợ thường xuyên thường áp dụng người hoàn toàn tự lo sống thời gian dài, suốt đời họ Cứu trợ đột xuất thường áp dụng người không may bị thiên tai mùa, gặp biến cố bất thường nguồn sinh sống tức thời - Nguồn cứu trợ Chủ yếu từ ngân sách nhà nước từ nguồn ủng hộ nhân dân cộng đồng quốc tế Người thụ hưởng đóng góp khoản vào quỹ cứu trợ mục đích cứu trợ xã hội coi biểu việc đảm bảo quyền người xã hội, trách nhiệm nhà nước công dân mang ý nghĩa xã hội, nhân đạo - Mức trợ cấp thời gian hưởng trợ cấp Mức trợ cấp hay nhiều thời gian hưởng trợ cấp ngắn hay dài chủ yếu vào mức độ khó khăn người cứu trợ nguồn cứu trợ Ngoài trợ cấp vật chất tiền, vật trợ cấp tinh thần chăm sóc y tế, phục hồi chức năng… d Ưu đãi xã hội Ưu đãi xã hội đãi ngộ vật chất tinh thần người có công với nước, với dân, với cách mạng( thành viên gia đình họ) nhằm ghi nhận công lao đóng góp, hi sinh cao họ Trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, ưu đãi xã hội có vị trí to lớn đặc biệt Nó có vị trí to lớn, trải qua năm tháng lâu dài gian khổ chiến tranh giữ nước số lượng thương binh liệt sĩ người có công với cách mạng lớn khoảng 6,3 triệu người chiếm 8% dân số Nó có vị trí đặc biệt ưu đãi xã hội trở thành phận quan trọng hệ thống pháp luật an sinh xã hội nét đặc thù an sinh xã hội Việt Nam Quan hệ ưu đãi xã hội hình thành hai bên: Người ưu đãi người ưu đãi Người ưu đãi thường nhà nước, người đại diện thay mặt cho quốc gia có trách nhiệm đền ơn đáp nghĩa cống hiến, hi sinh người có công Người ưu đãi cá nhân có cống hiến hi sinh nghiệp cách mạng, xây dựng bảo vệ tổ quốc số trường hợp thành viên gia đình người có công Quan hệ pháp luật ưu đãi có số đặc trưng sau: - Đối tượng ưu đãi: Là người có công với đất nước Hiện khái niệm người có công hiểu theo hai nghĩa nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, tuổi tác… có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích dân tộc quan nhà nước có thẩm quyền công nhận theo quy định pháp luật Theo nghĩa hẹp người có công bao gồm đối tượng có công chiến tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc thời kì cách mạng lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Đó người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, tuổi tác… có đóng góp, cống hiến xuất sắc thời kì cách mạng quan tổ chức có thẩm quyền công nhận người hoạt động cách mạng trước tháng Tám năm 1945, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lao động, thương binh, bệnh binh… Đây nhóm đối tượng thuộc phạm vi áp dụng chủ yếu pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam… So với đối tượng khác hệ thống pháp luật an sinh xã hội đối tượng ưu đãi xã hội có điểm đặc điểm nghĩa vụ đóng góp vật chất tình trạng kinh tế, nhu cầu sống không đặt điều kiện hưởng chế độ ưu đãi xã hội ý nghĩa hỗ trợ mặt vật chất đóng góp hi sinh có ý nghĩa vinh danh người có công - Nguồn trợ cấp ưu đãi Với việc xác định ưu đãi xã hội nghĩa vụ Nhà nước người có công nên nguồn trợ cấp ưu đãi chủ yếu ngân sách nhà nước đảm bảo Mặt khác ưu đãi xã hội nội dung mang nặng tích xã hội thể truyền thống, đạo lý, tình cảm trách nhiệm cộng đồng người có công song song với việc Nhà nước thực ưu đãi xã hội nguồn tài công tham gia cộng đồng nguồn tài tự nguyện giữ vai trò quan trọng việc thực ưu đãi xã hội - Chế độ ưu đãi Người có công thân nhân họ hưởng lợi ích vật chất tinh thần tất lĩnh vực đời sống xã hội y tế, giáo dục đào tạo, lao động, việc làm, trợ cấp đời sống sinh hoạt… - Mức hưởng trợ cấp thời gian hưởng Mức trợ cấp vào thời gian mức độ cống hiến, hi sinh người có công Mức trợ cấp đảm bảo cho đời sống vật chất tinh thần người hưởng trợ cấp mức sống trung bình người dân nơi họ cư trú Thời gian hưởng trợ cấp tương đối ổn định lâu dài Tóm lại phận cấu thành an sinh xã hội theo quan điểm Việt Nam phổ biến tiếp cận theo nghĩa hẹp theo an sinh xã hội bao gồm phận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội Việc xác định phận cấu thành an sinh xã hội sở lí luận quan trọng cho việc thống xác định nội dung pháp luật an sinh xã hội Việt Nam Bài tập a Hãy xác định chế độ an sinh xã hội mà anh H hưởng? Theo quy định pháp luật anh H hưởng chế độ an sinh xã hội sau - Chế độ ưu đãi người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học theo quy định pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2007 Theo quy định pháp luật người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học hưởng chế độ ưu đãi người có công với cách mạng thỏa mãn hai yếu tố sau: Thứ nhất: Người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học phải đối tượng quy định khoản Điều 22 Nghị định 54/2006/ NĐ – CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công cụ thể sau: “a) Cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng thuộc quân đội nhân dân Việt Nam b) Cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên thuộc lực lượng Công an nhân dân c) Cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đoàn thể trị - xã hội khác d) Thanh niên xung phong tập trung e) Dân công f) Công an xã, dân quân, du kích, tự vệ, cán thôn, ấp, xã, phường” Thứ hai điều kiện hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học ( khoản Điều 22 Nghị định 54/2006/ NĐ – CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công ): “- Đã công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng năm 1961 đến 30 tháng năm 1975 vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học - Bị mắc bệnh làm suy giảm khả lao động, sinh dị dạng, dị tật vô sinh hậu chất độc hoá học Trường hợp vợ chồng có trước tham gia kháng chiến mà bị mắc bệnh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hậu chất độc hoá học” Theo tình đề anh H có tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học khẳng định anh H thuộc đối tượng quy định khoản Điều 22 Nghị định 54/2006/ NĐ – CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công Tuy nhiên điều kiện hưởng phải thõa mãn hai điều kiện khoản Điều 22 Nghị định 54/2006/ NĐ – CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công mà kiện đề đề cập anh H sinh dị tật, dị dạng mà chưa có kiện khác nên có hai khả xảy ra: + Trường hợp thứ anh H thõa mãn điều kiện công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng năm 1961 đến 30 tháng năm 1975 vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học( Công văn số 3984/ LĐTBXH- NCC ngày 12/11/2010 Bộ Lao động Thương binh Xã hội có hướng dẫn vùng chịu ảnh hưởng chất độc hóa học quân đội Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam địa phương từ vĩ tuyến 17 trở vào, địa bàn chiến trường C (Lào), Chiến trường K ( Campuchia) Công văn số 501/ LĐTBXH- NCC ngày 25/2/2011 Bộ Lao động Thương binh Xã hội có bổ sung thêm 10 xã thuộc huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị gồm: Vĩnh Quang, Vĩnh Giang, Vĩnh Tân, Vĩnh Thành, Vĩnh Ô, Vĩnh Khê, Vĩnh Hà, Vĩnh Lâm, Vĩnh Sơn, Vĩnh Thủy vào vũng bị ảnh hưởng chất độc hóa học quân đội Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam) bị mắc bệnh làm suy giảm khả lao động, sinh dị dạng, dị tật( phải thuộc 17 loại bệnh nằm danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với CĐHH/dioxin Bộ Y tế ban hành Quyết định số 09/2008/QĐ-BYT ngày 20 tháng năm 2008) anh H hưởng chế độ ưu đãi xã hội người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học + Trường hợp thứ hai anh H không thỏa mãn hai điều kiện nêu thi đương nhiên anh không hưởng chế độ ưu đãi người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Chế độ ưu đãi áp dụng anh H anh H Đối với anh H chế độ ưu đãi gồm : Trợ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động; Bảo hiểm y tế, điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước; Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn giảm nghĩa vụ lao động công ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh tiuwngf người, khả Nhà nước địa phương; 10 Khi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Đối với anh H Trợ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả tự lực sinh hoạt; Bảo hiểm y tế, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết vào mức độ suy giảm khả tự lực sinh hoạt; Ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Khi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học hưởng trợ cấp hàng tháng chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí - Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động theo quy định luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Theo quy định pháp luật hưởng chế độ tai nạn lao động đáp ứng yêu cầu sau: Thứ Đối tượng áp dụng chế độ tai nạn lao động người lao động quy định điểm a, b, c, d, đ khoản Điều Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 bao gồm:  Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên;  Cán bộ, công chức, viên chức;  Công nhân quốc phòng, công nhân công an;  Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân;  Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; Thứ hai điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động có đủ điều kiện quy định Điều 39 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 cụ thể “1 Bị tai nạn thuộc trường hợp sau đây: a) Tại nơi làm việc làm việc; b) Ngoài nơi làm việc làm việc thực công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; c) Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý; Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị tai nạn quy định khoản Điều này” 11 Theo tình đề đưa Năm 1988 anh H nhận vào làm việc công ty X Năm 2007 anh bị tai nạn lao động sơ xuất trong trình vận hành máy đối chiếu với quy định xác định anh H thuộc trường hợp người làm việc theo hợp đồng không xác định thời hạn anh thuộc trường hợp bị tai nạn nơi làm việc làm việc thuộc Điểm a khoản Điều 39 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 anh H thỏa mãn đối tượng áp dụng điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động theo quy định luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động mà anh H hưởng Năm 2007 anh bị tai nạn lao động giám định xác định anh bị suy giảm 28% khả lao động theo quy định Điều 42 luật bảo hiểm xã hội năm 2006 anh hưởng trợ cấp lần đến năm 2010 anh H giám định lại , hội đồng y khoa kết luận anh bị 61 % khả lao động theo quy định Điều 43 luật bảo hiểm xã hội anh H chuyển chế độ từ trợ cấp lần sang trợ cấp hàng tháng anh cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình ( Điều 45 Luật bảo hiểm xã hội 2006), trợ cấp phục vụ (Điều 46 Luật bảo hiểm xã hội 2006), dưỡng sức phục hồi sức khỏe ( Điều 48 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006) Ở cần ý anh H có giám định lại nằm viện điều trị 20 ngày vào năm 2010 anh H thuộc trường hợp đóng bảo hiểm y tế bắt buộc anh thuộc trường hợp không hưởng bảo hiểm y tế theo quy định khoản khoản 13 Điều 23 luật Bảo hiểm y tế năm 2008: “ Khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, thảm họa”; “Giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần” - Chế độ bảo hiểm hưu trí theo quy định luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Để hưởng chế độ hưu trí phải thỏa mãn yêu cầu sau: Thứ đối tượng áp dụng chế độ hưu trí người lao động quy định khoản Điều luật bảo hiểm xã hôi năm 2006 cụ thể sau: “1 Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; b) Cán bộ, công chức, viên chức; c) Công nhân quốc phòng, công nhân công an; d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; 12 đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; e) Người làm việc có thời hạn nước mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc” Thứ hai thõa mãn điều kiện hưởng lương hưu quy định Điều 50, Điều 51 luật bảo hiểm xã hội năm 2006 cụ thể sau: “Điều 50 Điều kiện hưởng lương hưu Người lao động quy định điểm a, b, c e khoản Điều Luật có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: a) Nam đủ sáu mươi tuổi, nữ đủ năm mươi lăm tuổi; b) Nam từ đủ năm mươi lăm tuổi đến đủ sáu mươi tuổi, nữ từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Tuổi đời hưởng lương hưu số trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định Người lao động quy định điểm d khoản Điều Luật có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: a) Nam đủ năm mươi lăm tuổi, nữ đủ năm mươi tuổi, trừ trường hợp Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Luật công an nhân dân có quy định khác; b) Nam từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi, nữ từ đủ bốn mươi lăm tuổi đến đủ năm mươi tuổi có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Điều 51 Điều kiện hưởng lương hưu suy giảm khả lao động Người lao động quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều Luật đóng bảo hiểm xã hội đủ hai mươi năm trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, hưởng lương hưu với mức thấp so với người đủ điều kiện hưởng lương hưu quy định Điều 50 Luật thuộc trường hợp sau đây: Nam đủ năm mươi tuổi, nữ đủ bốn mươi lăm tuổi trở lên; Có đủ mười lăm năm trở lên làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành” 13 Như xác định anh H làm việc công ty X theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn thuộc đối tượng áp dụng bảo hiểm hưu trí theo Điều 50, 51 luật bảo hiểm xã hội 2006 anh H có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm ( khoản Điều 51 luật bảo hiểm xã hội 2006, Nghị định số 152/2006/NĐ – CP hướng dẫn số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm bắt buộc) anh H đáp ứng điều kiện hưởng chế độ lương hưu suy giảm khả lao động mà không phụ thuộc vào tuổi đời b Hãy giải quyền lợi bảo hiểm hưu trí cho anh H theo quy định pháp luật hành - Theo tình đầu anh H có 22 năm đóng bảo hiểm, mức độ suy giảm lao động 61%, anh có 15 năm công việc nhọc, anh làm đơn xin nghỉ hưu tuổi 49 Đối chiếu với quy định Điều 27 Nghị định Chính phủ số 152/2006/ NĐ – CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc điều kiện để hưởng lương hưu hàng tháng sau: “Người lao động đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau: Nam đủ 50 tuổi trở lên, nữ đủ 45 tuổi trở lên; Có đủ 15 năm trở lên làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm không kể tuổi đời” Như anh H thuộc trường hợp quy định khoản Điều 27 Nghị định 152/2006/NĐ - CP đủ 20 năm đóng bảo hiểm, bị suy giảm khả lao động 61%, 15 năm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại nguy hiểm anh H hưởng trợ cấp lương hưu hàng tháng mà không phụ thuộc vào tuổi đời - Mức lương hưu hàng tháng anh H + Theo quy định Điều 28 Nghị định Chính phủ số 152/2006/NĐ – CP “ Người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định Điều 26 Nghị định này, mức lương hưu tháng tính 45% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 31 Nghị định tương ứng với 15 năm đóng bảo hiểm xã hội, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Người lao động đủ điều kiện quy định Điều 27 Nghị định này, mức lương hưu tháng tính theo quy định khoản Điều này, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định khoản 1, khoản Điều 26 Nghị định mức lương hưu giảm 1% 14 Mức lương hưu tháng thấp mức lương tối thiểu chung” + Tại thông tư số 03/2007/TT – BLĐTBXH ngày 30/1/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/ NĐ – CP có quy định “Đối với người nghỉ hưu theo khoản Điều 27 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP lấy mốc tuổi 55 nam tuổi 50 nữ để tính số năm nghỉ hưu trước tuổi quy định Theo tình đề anh H làm đơn xin nghỉ hưu 49 tuổi Anh H có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại; bị suy giảm khả lao động 61% có 22 năm đóng bảo hiểm xã hội vào quy định tỷ lệ lương hưu anh H tính sau: 15 năm đầu tính 45% Từ năm thứ 16 đến năm 22 năm, tính thêm × 2% = 14 % Tỷ lệ lương hưu hàng tháng anh H tính 45% + 14% = 59% Anh H làm đơn xin nghỉ hưu lúc 49 tuổi thuộc trường hợp nghỉ hưu trước 55 tuổi theo quy định năm nên tỷ lệ hưởng lương hưu tính giảm 6% Tỷ lệ lương hưu hàng tháng anh H 59% - 6% = 53 % Mức lương hưu tháng mà anh H hưởng tính tích số tỷ lệ hưởng lương hưu tháng( 53 %) với mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội( mức bình quan tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 31 Nghị định 152/2006/ NĐ – CP hướng dẫn chi tiết thông tư số 03/2007/TT – BLĐTBXH) Trường hợp sau tính cụ thể mà mức lương hưu tháng thấp lương tối thiểu chung điều chỉnh mức lương tối thiểu chung 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb CAND, Hà Nội, 2009 Nguyễn Hiền Phương, Cơ sở lí luận thực tiền cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiền sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Luật bảo hiểm y tế năm 2008 Pháp lệnh ưu đãi người có công cách mạng năm 2005 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công cách mạng năm 2007 Nghị định số 152/2006/NĐ – CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Nghị định số 54/2006/ NĐ – CP ngày 26/5/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng năm 2005 Thông tư số 03/2007/TT – BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/ NĐ – CP ngày 22/12/2006 10.Google.com.vn 16 17 [...]... công an;  Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân;  Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; Thứ hai điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động khi có đủ các. .. hiểm xã hội năm 2006 Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động mà anh H được hưởng Năm 2007 anh bị tai nạn lao động và giám định xác định anh bị suy giảm 28% khả năng lao động theo quy định tại Điều 42 luật bảo hiểm xã hội năm 2006 anh sẽ được hưởng trợ cấp 1 lần nhưng đến năm 2010 anh H giám định lại , hội đồng y khoa kết luận anh bị mất 61 % khả năng lao động như vậy theo quy định tại Điều 43 luật bảo hiểm xã. .. quy định tại Điều 43 luật bảo hiểm xã hội anh H sẽ được chuyển chế độ từ trợ cấp một lần sang trợ cấp hàng tháng ngoài ra anh còn được cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình ( Điều 45 Luật bảo hiểm xã hội 2006), trợ cấp phục vụ (Điều 46 Luật bảo hiểm xã hội 2006), dưỡng sức phục hồi sức khỏe ( Điều 48 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006) Ở đây cần chú ý anh H có đi giám định lại và nằm viện... trở lên; b) Cán bộ, công chức, viên chức; c) Công nhân quốc phòng, công nhân công an; d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân; 12 đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục... hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành” 13 Như trên đã xác định anh H làm việc tại công ty X theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn thuộc đối tượng áp dụng bảo hiểm hưu trí theo Điều 50, 51 luật bảo hiểm xã hội 2006 và anh H có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm ( khoản 2 Điều 51 luật bảo hiểm xã hội 2006, Nghị định số... điều chỉnh bằng mức lương tối thiểu chung 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb CAND, Hà Nội, 2009 2 Nguyễn Hiền Phương, Cơ sở lí luận và thực tiền cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam, Luận án tiền sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008 3 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 4 Luật bảo hiểm y tế năm 2008... trước đó đã đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc” Thứ hai thõa mãn các điều kiện hưởng lương hưu được quy định tại các Điều 50, Điều 51 luật bảo hiểm xã hội năm 2006 cụ thể như sau: “Điều 50 Điều kiện hưởng lương hưu 1 Người lao động quy định tại các điểm a, b, c và e khoản 1 Điều 2 của Luật này có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên được hưởng lương hưu khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:... thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành hoặc có đủ mười lăm năm làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Tuổi đời được hưởng lương hưu trong một số trường hợp đặc biệt khác do Chính phủ quy định 2 Người lao động quy định tại điểm d khoản 1 Điều 2 của Luật này có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên được hưởng lương hưu khi thuộc một trong các trường... bài anh H làm đơn xin nghỉ hưu khi 49 tuổi Anh H có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại; bị suy giảm khả năng lao động 61% và có 22 năm đóng bảo hiểm xã hội căn cứ vào các quy định trên tỷ lệ lương hưu của anh H được tính như sau: 15 năm đầu tính bằng 45% Từ năm thứ 16 đến năm 22 là 7 năm, tính thêm 7 × 2% = 14 % Tỷ lệ lương hưu hàng tháng của anh H được tính bằng 45% + 14% = 59% Anh H... nên tỷ lệ hưởng lương hưu tính giảm 6% Tỷ lệ lương hưu hàng tháng của anh H là 59% - 6% = 53 % Mức lương hưu hằng tháng mà anh H hưởng được tính bằng tích số của tỷ lệ hưởng lương hưu hằng tháng( 53 %) với mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội( mức bình quan tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội được quy định tại Điều 31 Nghị định 152/2006/ NĐ – CP và hướng dẫn ... thành An sinh xã hội gồm nhóm quan hệ chủ yếu sau: - Nhóm quan hệ bảo hiểm xã hội - Nhóm quan hệ bảo hiểm y tế - Nhóm quan hệ cứu trợ xã hội - Nhóm quan hệ ưu đãi xã hội Ở Việt Nam An sinh xã... thành an sinh xã hội sở lí luận quan trọng cho việc thống xác định nội dung pháp luật an sinh xã hội Việt Nam Bài tập a Hãy xác định chế độ an sinh xã hội mà anh H hưởng? Theo quy định pháp luật anh... người lao động trường hợp mang thai, sinh nuôi nhỏ Đối tượng áp dụng chủ yếu lao động nữ mang thai, sinh Điều kiện áp dụng điều kiện mang thai, sinh phải bảo đảm thời gian định tham gia đóng bảo