Bán hàng đa cấp bất chính theo pháp luật Cạnh tranh Việt Nam

Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Thầy giáo – Th.S, GVC Hồng Minh Chiến – Phó Giám đốc Trung tâm Pháp luật Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng, Khoa Pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội – người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới tất Thầy giáo, Cô giáo Bộ môn Luật Cạnh tranh; Thầy giáo, Cô giáo khoa Pháp luật Kinh tế với Thầy giáo, Cô giáo công tác Trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp cho em kiến thức quý báu, em xin gửi lời cám ơn tới gia đình, bạn bè, người thân tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày 28 tháng 04 năm 2011 Tác giả khóa luận NGHIÊM XUÂN TUYÊN Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp áp dụng lâu nhiều quốc gia giới du nhập vào Việt Nam từ 1998 – 1999 Phương thức bán hàng bắt đầu xuất Thành phố Hồ Chí Minh, sau lan Bình Phước, Bắc Ninh, Thái Nguyên…Với phương thức kinh doanh đơn giản mang lại lợi nhuận lớn nên thời gian ngắn thu hút khối lượng khách hàng giam gia đông Thực tiễn hoạt động bán hàng đa cấp quốc gia giới Việt Nam thời gian qua chứng minh phương thức có tiềm phát triển tính ưu việt Song thời gian qua, bên cạnh doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức cách chân chính, lành mạnh có khơng doanh nghiệp lợi dụng cơng cụ hữu hiệu nhằm thu lợi bất Bán hàng đa cấp bất tồn nguy tiềm ẩn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế nói chung lợi ích doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp cuối người tiêu dùng nói riêng Bên cạnh đó, phải thấy rằng, kể từ Luật Cạnh tranh Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 03 tháng 12 năm 2004; Nghị định Chính phủ Số 110/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2005 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp ban hành nay, phát huy vai trò song dần bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chưa theo kịp với phát triển kinh tế, bán hàng đa cấp bất ngày có thủ đoạn trá hình tinh vi, khó phát Do đó, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc tìm phương hướng, giải pháp cho vấn đề trở lên cấp thiết hết Vì lẽ đó, tác giả chọn đề tài: “Bán hàng đa cấp bất theo pháp luật Cạnh tranh Việt Nam” làm đề tài khóa luận Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp Phạm vi nghiên cứu Với đề tài này, khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề thực tiễn cộm hành vi bán hàng đa cấp bất Đặc biệt, khóa luận sâu vào phân tích chất hành vi khía cạnh khơng lành mạnh nó, từ đưa phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh quan trọng cung cấp cho độc giả cách nhìn khoa học, đắn để tránh nhận thức sai lầm hành vi bán hàng đa cấp bất Phương pháp nghiên cứu Khóa luận hồn thành sở sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin phép vật biện chứng vật lịch sử với quan điểm đạo Đảng Nhà nước phương thức bán hàng đa cấp nói chung hành vi bán hàng đa cấp bất nói riêng Ngồi ra, q trình thực đề tài người viết cịn sử dụng số phương pháp có liên quan như: phương pháp thống kê, hệ thống hóa, so sánh, tổng hợp, phân tích, tổng phân hợp… Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận bao gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung bán hàng đa cấp bất theo pháp luật Cạnh tranh Việt Nam Chương 2: Tính khơng lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất quy định pháp luật bán hàng đa cấp bất Chương 3: Thực trạng hoạt động bán hàng đa cấp bất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật bán hàng đa cấp bất Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM 1.1 Khái quát hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.1.1 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh với chất ganh đua chủ thể kinh doanh việc giành ưu cho thị trường để đạt mục tiêu định Cạnh tranh suy cho phương thức giải mâu thuẫn lợi ích tiềm nhà kinh doanh với vai trò định người tiêu dùng nhằm mục đích tranh giành thị trường mua bán sản phẩm… Trong q trình kinh doang, chủ thể sáng tạo nhiều phương thức khác tạo cạnh tranh mức độ khác nhau, chí cịn sử dụng hành vi trái với chuẩn mực đạo đức kinh doanh để giành mục tiêu đó…Cạnh tranh khơng lành mạnh, trước hết bắt nguồn từ quy định pháp luật dân Theo đó, chủ thể giao dịch dân phải đảm bảo “lành mạnh” kinh doanh Tuy nhiên, với phát triển đa dạng quan hệ thương mại điều kiện tự kinh doanh kéo theo hành vi cạnh tranh “không lành mạnh” gây thiệt hại định cho đối thủ kinh doanh khác thị trường Ở mức độ khái quát, cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh ngược lại nguyên tắc xã hội, tập quán truyền thống kinh doanh, xâm phạm lợi ích nhà kinh doanh khác, lợi ích người tiêu dùng, lợi ích xã hội Trong q trình xây dựng luật cạnh tranh, quốc gia giới đưa khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh Bungari ban hành ngày 02/05/1991 khoản Điều 12 có đưa định nghĩa: “Cạnh tranh khơng bình đẳng hành vi biểu Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp tiến hành hoạt động kinh tế trái với tiêu chuẩn thông thường kinh doanh trung thực, gây hại gây hại tới lợi ích đối thủ cạnh tranh mối quan hệ họ người tiêu dùng…”[8] Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: “Cạnh tranh không lành mạnh hoạt động doanh nghiệp trái với quy định luật này, gây thiệt hại cho quyền lợi ích đáng doanh nghiệp khác, làm rối loạn trật tự kinh tế, xã hội…”[8] Ngồi ra, khái niệm cạnh tranh khơng lành mạnh tiếp cận điều ước quốc tế, điển hình Cơng ước Pari 1883 Quyền sở hữu công nghiệp Điều 10 Bis đưa định nghĩa: “Cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không trung thực, vi phạm nguyên tắc đạo đức kinh doanh, tiến hành trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nhằm hưởng lợi bất hợp pháp từ thành kinh doanh người khác gièm pha đối thủ cạnh tranh, qua giành giật khách hàng phía mình…”[8] Ở Việt Nam, trước Luật Cạnh tranh (2004) ban hành có số văn pháp luật đề cập tới số hành vi coi cạnh tranh khơng lành mạnh Ngồi ra, số nhà nghiên cứu đề cập đến khái niệm chưa mang tính thuyết phục… Khi luật Cạnh tranh (2004) ban hành khái niệm Cạnh tranh khơng lành mạnh đề cập khoản Điều 4, theo đó: “Hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác, người tiêu dùng” 1.1.2 Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi chủ thể kinh doanh thị trường thực Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp Đặc điểm cho ta nhận biết chủ thể thực hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh thị trường Khái niệm doanh ngiệp hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động tìm kiếm lợi nhuận cách thường xuyên…Xét phạm vi rộng hơn, quy đinh cạnh tranh khơng lành mạnh cịn áp dụng hành vi nhóm doanh nghiệp hoạt động có tổ chức (hiệp hội) cá nhân hành nghề tự (người bán hàng rong, bác sỹ, luật sư…) Thứ hai, hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải nhằm mục đích cạnh tranh Trong kinh tế thị trường nào, nói cạnh tranh yếu tố sống cịn doanh nghiệp Quy luật cạnh tranh giống quy luật cung – cầu, quy luật tồn đào thải tự nhiên, ln khẳng định “chiến thắng thuộc kẻ mạnh” quy luật thương trường: hiệu chết [9] Do vậy, mục đích cạnh tranh yếu tố tiền đề bắt buộc để xác định hành vi doanh nghiệp, hiệp hội…có phải hành vi cạnh tranh không lành mạnh hay không? Nếu hành vi doanh nghiệp thực thị trường khơng nhằm mục đích cạnh tranh loại trừ khả xem xét tính lành mạnh hay khơng lành mạnh hành vi Thứ ba, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh Chuẩn mực đạo đức kinh doanh khái niệm trừu tượng, phụ thuộc vào quan niệm truyền thống quốc gia, hệ thống pháp luật Có thể hiểu cách chung hành vi ngược lại với pháp luật, thông lệ, tập quán kinh doanh Xét từ giác độ kinh tế chất hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi chiếm đoạt ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp cách bất hợp pháp hành vi hủy hoại ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác hành vi tạo ưu cạnh tranh giả tạo Hành vi chiếm đoạt ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác, chẳng hạn cách chiếm đoạt bí mật thương mại (vốn tài sản mà đối thủ cạnh tranh phải đầu tư nhiều cơng sức có được) hành vi nhái nhãn mác, kiểu dáng, thương hiệu, tạo nhầm lẫn khách hàng gây thiệt hại trực tiếp cho đối thủ cạnh tranh Hành vi hủy hoại ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác gièm pha đối thủ cạnh tranh, gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác v.v khiến cho đối thủ cạnh tranh bị uy tín, thời gian cơng sức để xử lý vấn đề phát sinh gây ảnh hưởng trực tiếp cho đối thủ cạnh tranh Hành vi tạo ưu cạnh tranh giả tạo thông qua việc quảng cáo gian dối, nhái thương hiệu, kiểu dáng sản phẩm doanh nghiệp khác v.v… vừa trực tiếp gây thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh lại vừa gây thiệt hại cho người tiêu dùng Có thể nói, thực loại hành vi kể trên, “con đường tắt” để chiến thắng cạnh tranh Doanh nghiệp thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp “ăn khơng” (free riding), hưởng thành mà không nhờ nỗ lực vươn lên Sản phẩm kiểu cạnh tranh khơng khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, chân tồn mà ngược lại trở thành “mảnh đất” tốt cho doanh nghiệp làm ăn chụp giật, khơng chân tồn Khi người tiêu dùng xã hội bị thiệt hại Thứ tư, hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp khác người tiêu dùng Theo Điều Luật Cạnh tranh (2004) doanh nghiệp quyền tự cạnh tranh khuân khổ pháp luật, Nhà nước bảo hộ quyền tự cạnh tranh hợp pháp hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, trường hợp Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp doanh nghiệp thực quyền tự kinh doanh mà gây thiệt hại đến chủ thể khác xếp vào hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Những hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước như: tác động đến thị trường, làm đảo lộn trật tự quản lý kinh tế ; doanh nghiệp khác như: bị uy tín, giảm thị phần, giảm doanh thu, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh…còn người tiêu dùng, thiệt hại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây là: bị nhầm lẫn, mua phải hàng chất lượng, bị ảnh hưởng đến sức khỏe, chí thiệt hại tính mạng… 1.3 Phân loại hành vi cạnh tranh không lành mạnh Điều 39 Luật Cạnh tranh (2004) liệt kê hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, để hiểu hành vi này, phân loại dựa theo tiêu chí lợi ích chủ thể bị xâm hại, theo hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh chia làm hai nhóm: xâm phạm lợi ích đối thủ cạnh tranh xâm phạm lợi ích người tiêu dùng  Những hành vi xâm phạm lợi ích đối thủ cạnh tranh Theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 hành vi thuộc nhóm bao gồm: Chỉ dẫn gây nhầm lẫn (Điều 40); Xâm phạm bí mật kinh doanh (Điều 41) Ép buộc kinh doanh (Điều 42) Gièm pha doanh nghiệp khác (Điều 43); Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác (Điều 44); Phân biệt đối xử hiệp hội (Điều 47) Đây hành vi lo ngại khơng ảnh hưởng đến lợi ích doanh nghiệp (hạ thấp uy tín, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh…) mà ảnh hưởng đến lợi ích khác hàng tương lai ảnh hưởng đến trật tự quản lý kinh tế, ổn định thị trường…  Những hành vi xâm phạm lợi ích khách hàng Nhằm bảo vệ quyền lợi khách hàng, Luật Cạnh tranh 2004 đưa số hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến người tiêu dùng như: Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh (Điều 45); Khuyến Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (Điều 46); Bán hàng đa cấp bất (Điều 48) Tất hành vi ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng doanh nghiệp làm ăn chân Mục đích chủ thể kinh doanh thực hành vi lôi kéo, thu hút khách hàng phía Vì vậy, cần có biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo cho người tiêu dùng tránh thiệt hại hành vi gây Việc phân loại có ý nghĩa quan trọng khơng cho Cơ quan quản lí cạnh tranh q trình xử lí hàng vi cạnh tranh mà giúp cho doanh nghiệp, giúp cho người tiêu dùng nhận biết hành vi qua có biện pháp bảo vệ đồng thời xử lí hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, việc phân loại mang tính chất tương đối, có hành vi xâm hại đến lợi ích hai nhóm chủ thể hành vi ép buộc kinh doanh, hành vi quảng cáo, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh… 1.2 Khái quát bán hàng đa cấp bất 1.2.1 Quá trình đời phát triển phương thức bán hàng đa cấp Nguồn gốc phương thức bán hàng đa cấp hay gọi kinh doanh theo mạng (Multi Level Marketing – MLM) ngành nghề có từ kỉ XIX Mỹ Lịch sử phương thức bán hàng gắn liền với tên tuổi nhà hóa học người Mỹ có tên Karl Renborg (1887-1973), người sáng lập công ty kinh doanh theo mạng giới mang tên Nutrilite Product Ông người ứng dụng ý tưởng kinh doanh theo mạng vào sống, tạo hệ thống, ngành kinh doanh có hiệu triển vọng kỷ 21 Karl Renborg có thời gian 20 năm sống Trung Quốc làm việc nhiều công ty khác Giữa năm 1920-1930 ông số người Nghiêm Xuân Tuyên KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp nước ngồi khác bị bắt quyền thuộc tay Tưởng Giới Thạch Trong điều kiện sống thiếu thốn, ơng nhận thấy vai trị dinh dưỡng sức khỏe người Để khắc phục điều kiện sống thiếu dinh dưỡng, Renborg tìm phương pháp cạo sắt từ đinh rỉ cho vào phần ăn dành cho người tù thỏa thuận với cai tù để xin loại rau cỏ khác bổ xung vào phần ăn hàng ngày Ơng số bạn tù làm theo phương pháp nên có sức đề kháng tốt sống sót đến ngày trở quê hương Năm 1927 Ông Renborg Mỹ bắt đầu chế biến chất bổ sung dinh dưỡng khác dựa cỏ linh lăng loại cỏ có chứa nhiều vitamin, khoáng chất, đạm nhiều thành phần có ích khác Ơng đề nghị người quen ơng thử nghiệm miễn phí sản phẩm ơng thất bại, khơng dám dùng thử họ khơng muốn làm vật thí nghiệm Ơng Renborg đề nghị bạn ông giới thiệu chất bổ sung dinh dưỡng cho người quen họ, người quen họ mua sản phẩm ơng hứa trả hoa hồng Ông định trả hoa hồng cho người quen bạn giới thiệu sản phẩm quan hệ họ Năm 1934 ông Karl Renborg sáng lập công ty "Vitamins California" nhờ phương pháp phân phối hàng này, người tiêu dùng trở thành người truyền bá sản phẩm (Distributor - Nhà phân phối độc lập), công ty ơng nhanh chóng đạt doanh số triệu USD mà không đồng quảng cáo Cuối năm 1939 đầu 1940 ông Renborg đổi tên công ty thành "Nutrilite Products" theo tên sản phẩm giữ nguyên phương pháp tiêu thụ Những công tác viên ơng tự tìm người mới, cho người đầy đủ thông tin sản phẩm dạy cho người phương pháp xây dựng mạng lưới người quen Những người tham gia mạng lưới công ty nhận giúp đỡ hướng dẫn tận tình người bảo trợ Phương pháp phân phối hàng ơng Renborg khởi điểm ngành MLM, ông áp dụng Nghiêm Xuân Tuyên 10 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp • Kết quả: Quyết định phạt 70 triệu đồng, Quyết định số 79/QĐ-QLCT ngày 14/10/2008 Vụ việc Công ty Cổ phần Quốc tế Việt Am quảng cáo sai lệch bán hàng đa cấp bất • Thời gian: Tháng 8-12/2008 • Nội dung: Cục QLCT khởi xướng điều tra hoạt động bán hàng đa cấp Công ty Việt Am • Hành vi: Quảng cáo sai lệch doanh nghiệp, sản phẩm bán hàng đa cấp buộc người tham gia mua sản phẩm để tham gia bán hàng đa cấp • Xử lý: Điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh • Kết quả: Quyết định phạt 240 triệu đồng, Quyết định số 115/QĐQLCT ngày 22/12/2008 Vụ việc Công ty TNHH Hằng Thuận bán hàng đa cấp bất • Thời gian: Tháng 10-12/2008 • Nội dung: Cục QLCT khởi xướng điều tra hoạt động bán hàng đa cấp Cơng ty Hằng Thuận • Hành vi: Thông tin sai lệch sản phẩm từ chối mua lại hàng hố • Xử lý: Điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh • Kết quả: Quyết định phạt 140 triệu, Quyết định số 119/QĐ-QLCT ngày 30/12/2008 Vụ việc Công ty TNHH Noni Vina quảng cáo sai lệch bán hàng đa cấp bất • Thời gian: Tháng 10-12/2008 • Nội dung: Cục QLCT khởi xướng điều tra hoạt động bán hàng đa cấp Công ty Noni Vina Nghiêm Xuân Tuyên 49 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp • Hành vi: Quảng cáo sai lệch buộc người tham gia đóng tiền để tham gia bán hàng đa cấp • Xử lý: Điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh • Kết quả: Quyết định phạt 100 triệu đồng, Quyết định số 118/QĐQLCT ngày 30/12/2008 Vụ việc Công ty TNHH Tân Hy Vọng bán hàng đa cấp bất • Thời gian: Tháng 10-12/2008 • Nội dung: Cục QLCT khởi xướng điều tra hoạt động bán hàng đa cấp Công ty Tân Hy Vọng • Hành vi: Thơng tin sai lệch sản phẩm từ chối mua lại hàng hố • Xử lý: Điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh • Kết quả: Quyết định phạt 140 triệu, Quyết định số 127/QĐ-QLCT ngày 31/12/2008 Vụ việc Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Vĩnh Nhật Quang quảng cáo sai lệch • Thời gian: Tháng 10-12/2008 • Nội dung: Cục QLCT tự khởi xưởng điều tra • Hành vi: Quảng cáo sai lệch tính năng, cơng dụng sản phẩm • Xử lý: Điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh • Kết quả: Quyết định phạt 40 triệu, Quyết định số 126/QĐ-QLCT ngày 31/12/2008 3.2 Những vấn đề đặt cho quan nhà nước đấu tranh với việc bán hàng đa cấp bất Việt Nam Từ thực tiễn diễn biến phương thức bán hàng đa cấp năm vừa qua, tác giả đưa số nhận xét sau đây: Nghiêm Xuân Tuyên 50 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp Thứ nhất, bán hàng đa cấp thường sử dụng để tiêu thụ sản phẩm nhập từ nước Hoa Kỳ, Trung Quốc, sản phẩm mà người tiêu dùng Việt Nam chưa biết đến trước Điều cho thấy, thông tin công dụng, thành phần, nguồn gốc sản phẩm gần chưa kiểm định thói quen sử dụng kết luận giới chuyên môn Thậm chí, có sản phẩm mà quan chức chưa biết xếp vào loại nào, thực phẩm hay thuốc chữa bệnh, chưa có tên gọi thống để nêu rõ cơng dụng tác hại Ví dụ sản phẩm Tập đồn Vision vụ việc Cơng ty Âu Việt Á Thứ hai, doanh nghiệp bán hàng đa cấp Việt Nam doanh nghiệp phân phối sản phẩm sản xuất từ nước ngồi Nói cách khác, cơng ty nước ngồi sản xuất sản phẩm tổ chức mạng lưới đa cấp thực việc truyền tiêu đa cấp thông qua công ty nước Thông thường, công ty nước ký hợp đồng phân phối độc quyền với cơng ty nước ngồi, sau hướng dẫn chuyên gia nước doanh nghiệp sản xuất gửi đến, công ty phân phối Việt Nam thiết lập mạng lưới đa cấp đào tạo đội ngũ người tham gia thúc đẩy vận hành mạng lưới Cách thức tổ chức theo kiểu liên kết giúp cho nhà sản xuất nước ngồi trách nhiệm chất lượng sản phẩm tiêu thụ trách nhiệm khác mạng đa cấp Thứ ba, tính độc lập hoạt động người tham gia đặt vài vấn đề cho việc xác định trách nhiệm Trong bán hàng đa cấp, người tham gia tiến hành tiếp thị để bán lẻ sản phẩm cách độc lập Người tiêu dùng cuối biết đến người trực tiếp giới thiệu bán sản phẩm cho họ, người tham gia Do đó, việc đổ trách nhiệm qua lại người tham gia doanh nghiệp bán hàng đa cấp dễ xảy Ví dụ, thơng tin tờ rơi hay tài liệu mà người tham gia phân phối sản phẩm nước trái nhàu NONI cung cấp cho người tiêu dùng xác định người tham gia hay doanh Nghiêm Xuân Tuyên 51 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp nghiệp bịa Chỉ biết rằng, báo giới quan chức vào cuộc, người đứng đầu văn phòng đại diện Công ty Tahitan Noni International Việt Nam phủ nhận trách nhiệm, cho thơng tin nói người tham gia tự nghĩ mà Công ty Công ty họ kiểm soát số lượng sản phẩm bán từ người tham gia Thứ tư, hành vi bán hàng đa cấp bất thường sử dụng thủ đoạn tác động đến tính hám lợi người tham gia, thông thường khu vực dân cư có đời sống khó khăn, thơng tin, trình độ dân trí khơng cao, tầng lớp dân cư có thời gian nhàn rỗi nhiều, đối tượng dễ tác động có nhiều hội thực việc truyền tiêu biện pháp rỉ tai Là quốc gia có tỷ lệ nơng nghiệp chiếm đa số cấu kinh tế việc phân bố dân cư, đối tượng nói chủ yếu tập trung nơng thơn, có thu nhập khơng cao, đa số cịn nghèo Do đó, hậu xảy có bất bán hàng đa cấp lớn đời sống kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, để bán sản phẩm người tham gia kiêm chức tư vấn cho khách hàng công dụng cách thức sử dụng sản phẩm Do đó, quản lý lĩnh vực nhạy cảm đó, cần thiết phải đặt điều kiện trình độ chun mơn cho người tham gia 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật bán hàng đa cấp bất a Hồn thiện hệ thống pháp luật bán hàng đa cấp Pháp luật thương mại nói chung pháp luật cạnh tranh nói riêng có quy định cụ thể phương thức bán hàng đa cấp Song quy định pháp luật hành nhiều hạn chế, số quy định pháp luật hạn chế quyền tự kinh doanh chủ thể tham gia hoạt động thêm vào thủ tục pháp lý đăng ký bán hàng đa cấp chưa linh hoạt Do hồn thiện hệ thống pháp luật bán hàng đa cấp nhu cầu tất yếu khách quan bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Nghiêm Xuân Tuyên 52 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp Thứ nhất, pháp luật cần sửa đổi, bổ sung đối tượng quyền tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp Theo pháp luật hành, chủ thể có quyền kinh doanh theo hình thức bán hàng đa cấp doanh nghiệp Quy định hạn chế quyền tự kinh doanh số chủ thể khác Hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể… Do đó, thời gian tới nhà nước nên có quy định mở rộng đối tượng có quyền kinh doanh theo phương thức Việc mở rộng đối tượng có quyền kinh doanh hình thức bán hàng đa cấp góp phần đảm bảo quyền chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường Pháp luật nước ta cho phép cán bộ, công chức tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp Việc tạo thiếu lành mạnh mơi trường kinh doanh nói chung hoạt động bán hàng đa cấp nói riêng Chính lý này, Luật Doanh nghiệp (2005) không cho phép cán bộ, công chức thành lập quản lý doanh nghiệp (điểm b khoản Điều 13) Thiết nghĩ pháp luật cạnh tranh nên thay đổi số quy định cho phù hợp với Luật Doanh nghiệp (2005) nguyên tắc pháp luật Thương mại Thứ hai, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp lĩnh vực khác Pháp luật bán hàng đa cấp khó thực thi cách có hiệu hệ thống văn pháp luật có liên quan khơng rà sốt hồn thiện cách tương thích Do đó, Nhà nước cần khẩn trương tiến hành rà sốt hồn thiện văn pháp luật điều chỉnh vấn đề có liên quan như: đăng kí kinh doanh, quảng cáo thương mại, quản lý giá,… b Nâng cao hiệu hoạt động máy thực thi pháp luật bán hàng đa cấp Tổ chức thực thi văn pháp luật khâu quan trọng định đến hiệu áp dụng văn pháp luật vào sống Thứ nhất, cần có phối hợp quan quản lý cạnh tranh để Cục quản lý Cạnh tranh thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Muốn Nghiêm Xuân Tuyên 53 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp làm tốt điều Chính phủ phải tiếp tục hồn thiện cấu, nâng cao sở vật chất nguồn nhân lực tăng cường lực quản lý cho Cục quản lý cạnh tranh Thứ hai, tạo phối hợp chặt chẽ quan thực thi pháp luật với Việc thực thi pháp luật bán hàng đa cấp trách nhiệm quan quản lý cạnh tranh, cấp giấy đăng ký, quan quản lý thị trường, quan hải quan, quan thuế… Do đó, để giảm hành vi bất hợp pháp hoạt động bán hàng đa cấp cần phải có phối kết hợp chặt chẽ quan quan hải quan cần kiểm soát mặt hàng nhập vào Việt Nam để kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp, hay quan thuế áp loại thuế thuế xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng,…để tránh tình trạng độc quyền phân phối sản phẩm, tự ý nâng giá,…góp phần ngăn chặn tình trạng trốn thuế doanh nghiệp bán hàng đa cấp người tham gia c Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bán hàng đa cấp Bán hàng đa cấp hoạt động nước ta để thực thi tốt pháp luật, Nhà nước cần thường xuyên tiến hành công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bán hàng đa cấp cho cộng đồng doanh nghiệp, người tiêu dùng để họ nhận thức đắn phương thức bán hàng đa cấp dễ dàng nhận biết biểu bất Có thể thực công tác thông qua hoạt động như: tổ chức hội thảo bán hàng đa cấp pháp luật bán hàng đa cấp, thiết lập kênh thơng tin thức Nhà nước hoạt động này… Mặc dù hệ thống pháp luật bán hàng đa cấp dần hoàn thiện song thực tế chưa hạn chế hành vi bán hàng gian dối mà doanh nghiệp thường sử dụng đặc biệt khu vực đời sống dân cư cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp Do quan, tổ chức có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến quy định bán hàng đa cấp giúp người dân phân biệt đâu bán hàng đa cấp bất đâu bán hàng đa cấp chân Nghiêm Xuân Tuyên 54 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp d Nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp người tiêu dùng để nhận diện hành vi vi phạm pháp luật bán hàng đa cấp Khi tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp người tham gia cần cảnh giác nhận diện hành vi bất số doanh nghiệp bán hàng đa cấp, như: yêu cầu tuyển dụng nào, có cần phải mua lương hàng hóa hay cần khoản đầu tư hay khơng,…Khi tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp bên cần kí kết hợp đồng có quy định rõ quyền nghĩa vụ bên Người tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp cần phải tuân thủ nghiêm túc quy chế bán hàng doanh nghiệp tránh hành vi quảng cáo gian dối, sai thật gây thiệt hại cho người tiêu dùng - Có thể thấy người tham gia bán hàng đa cấp nhân tố vô quan trọng định đến thành công hay thất bại mạng lưới bán hàng đa cấp Tuy nhiên, đối tượng dễ bị doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất lơi kéo, dụ dỗi, lợi dụng…họ người gặp nhiều rủi ro Chính vậy, tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp đối tượng cần cảnh giác trước chiêu lừa doanh nghiệp Cần lưu ý đến số yếu tố nhận diện hành vi bán hàng đa cấp bất như: yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp sao? Có yêu cầu mua trước lượng hàng hóa định hay khơng? Có phải đóng góp khoản chi phí ban đầu khơng? điều quan trọng để đảm bảo quyền lợi ích đáng mình, người tham gia nên kí hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp văn quy định rõ ràng, chi tiết quyền nghĩa vụ bên… Sau tham gia vào mạng lưới người tham gia cần tuân thủ nghiêm ngặt chế bán hàng doanh nghiệp, tránh lợi ích trước mắt mà có hành vi vi phạm quảng cáo gian dối, sai thông tin thật hàng hóa; lơi kéo, dụ dỗ người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng…Khi Nghiêm Xuân Tuyên 55 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp phát doanh nghiệp có hành vi vi phạm cần báo cáo đến quan chức để kịp thời xử lý - Người tiêu dùng đối tượng có nguy chịu nguy chịu rủi ro nhiều nhất, lẽ họ có kiến thức pháp luật thực tiễn phương thức bán hàng đa cấp vào Việt Nam lâu mẻ…Để hạn chế rủi ro, người tiêu dùng cần ý thật kĩ đến thông tin, chất lượng sản phẩm, quan tâm đến giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa quan Nhà nước có thẩm quyền Người tiêu dùng đối tượng có nguy chịu rủi ro cao phương thức bán hàng đa cấp Để hạn chế rủi ro người tiêu dùng cần quan tâm tới chất lượng hàng hóa giá trị hàng hóa có phù hợp với giá hàng hóa hay khơng… e Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Hiện nay, nước ta tồn số lượng lớn doanh nghiệp bán hàng đa cấp hoạt động, số lượng doanh nghiệp có hành vi “bất chính” tồn khơng Chính lẽ đó, nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, quan chức cần xử lý thật nghiêm minh doanh nghiệp bán hàng đa cấp vi phạm Đồng thời, cần có chế độ khen thưởng sách, quy định pháp luật ưu đãi doanh nghiệp bán hàng đa cấp chân nhằm giúp họ mở rộng mạng lưới hoạt động, hạn chế dư luận xấu phương thức bán hàng đa cấp để tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Nghiêm Xuân Tuyên 56 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu chất hành vi bán hàng đa cấp bất cho thấy vấn đề tương đối phức mà hành vi ngày có nhiều thủ đoạn, cách thức trá hình tinh vi nhằm tránh khỏi kiểm tra, xử lý quan chức Thêm vào đó, cịn khơng phận người dân chưa có hiểu biết thấu đáo chất “không lành mạnh” hành vi họ bị doanh nghiệp lợi dụng hiểu biết “món lời” trước mắt mà thu lợi bất Bán hàng đa cấp bất khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người tiêu dùng, người tham gia vào mạng lưới, doanh nghiệp kinh doanh chân mà sâu xa cịn có ảnh hưởng nặng nề đến phát triển ổn định, lành mạnh kinh tế Thiết nghĩ, thời gian tới pháp luật cần có điều chỉnh thích hợp vấn đề Chúng ta khơng nên có quan điểm cấm đốn phương thức kinh doanh đa cấp có tiềm phát triển tương lai, thay vào cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý thật vững chắc, trước hết để tạo nhiều ưu đãi cho phương thức kinh doanh đa cấp phát triển lành mạnh ổn định, sau để đảm bảo hài hịa lợi ích doanh nghiệp, người tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp người tiêu dùng đồng thời ngăn chặn nguy tiềm ẩn hoạt động bán hàng đa cấp bất vấn đề nhức nhối thời gian gần Nghiêm Xuân Tuyên 57 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn pháp luật Bộ Luật Dân (2005) Luật Thương mại (2005) Luật Doanh Nghiệp (2005) Luật Cạnh tranh Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 Nghị định phủ Số 110/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2005 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Thông tư Bộ Thương mại số 19/2005/TT-BTM ngày 08 tháng 11 năm 2005 hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 08 năm 2005 Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Nghị định Chính phủ số 120/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nghiêm Xuân Tuyên 58 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp II Các tài liệu chuyên khảo Khuôn khổ pháp lý đa phương điều chỉnh hoạt động cạnh tranh Luật cạnh tranh số nước vùng lãnh thổ : Tài liệu tham khảo / Bộ thương mại Vụ pháp chế Hà Thị Hằng, “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Khoá luận tốt nghiệp, Hà Nội 2009 10 Giáo trình Luật cạnh tranh, Lê Danh Vĩnh (Chủ biên), Hồng Xn Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Nxb Dân trí, TP Hồ Chí Minh 2010 11 Giáo trình luật cạnh tranh, TS Tăng Duy Nghĩa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 2009 12 ThS Lê Tuấn Anh, “Điều chỉnh pháp luật hành vi bán hàng đa cấp bất chính”, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật số 9/2006, Văn phịng Quốc hội, trang 44 - 55 13 Trần Thị Bảo Ánh, “Bán hàng đa cấp theo pháp luật Cạnh tranh Việt Nam”, Tạp chí luật học số 5/2006, trang 10 – 14 14 Nguyễn Thị Dung (CB), “Pháp luật hợp đồng thương mại đầu tư –Những vấn đề pháp lý bản”, Nxb CTQG, Hà Nội 2008 15 Nguyễn Ngọc Sơn, “Tính khơng lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất theo Luật Cạnh tranh năm 2004”, Tạp chí khoa học pháp lý số 3/2006, Đại học Luật T.p Hồ Chí Minh 16 ThS Đồn Văn Bình, ThS Đồn Trung Kiên, “Pháp luật bán hàng đa cấp số vấn đề cần hoàn thiện”, Tạp chí luật học số 7/2007, trang – 17 ThS Lê Anh Tuấn, “Điều chỉnh pháp luật hành vi bán hàng đa cấp bất chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phịng Quốc hội, Số 9/2006, tr 44 – 50 18 ThS Lê Anh Tuấn, “Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật Số 4/2002, tr 38 - 45, 51 19 Đồn Văn Bình, “Một số vấn đề pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 2006 Nghiêm Xuân Tuyên 59 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp 20 Nguyễn Thị Bích Hạnh, “Một số nội dung pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam nay”, Khoá luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2010 III Các trang web 21 http://thegioimlm.com/kinh-doanh-theo-mang/nhan-vat-sukien/136-hiep-hoi-ban-hang-da-cap-viet-nam-mlma-ra-doi-ky-vong-ve-sucsong-mot-nganh-nghe.html 22 http://kinhte.top1.vn/kinh-te-hoc-dai-cuong/7232-dau-hieu-banhang-da-cap-bat-chinh-va-cac-quy-dinh-phap-luat-chong-ban-hang-da-cap-batchinh.html 23 http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Mot-cong-ty-ban-hang-da-cap-taiHa-Noi-bi-phat/16857 24 http://www.vatgia.com/hoidap/5435/225443/amway-mo-hinh-banhang-da-cap%3A-lua-dao-ki-thuat-cao.html 25 http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2010/01/3ba18126/ 26 http://nld.com.vn/20090608123647962P0C1014/de-phong-banhang-da-cap-bat-chinh.htm 27 http://vietbao.vn/Kinh-te/Hang-ty-dong-troi-theo-tro-lua-dacap/65094134/87/ 28 http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2005/09/3b9e1fd0/ 29 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2010/02/23/441-2/ 30 http://thegioimlm.com/kinh-doanh-theo-mang/chuyen-de-kinhdoanh-theo-mang/6-lich-su-kinh-doanh-theo-mang-1.html 31 http://vnexpress.net/Vietnam/Phap-lu 3/09/3B9CBC5C/ 32.http://www.baomoi.com/Tag/S%E1%BB%9F-Th %C6%B0%C6%A1ng-m%E1%BA%A1i-TP-H%E1%BB%93-Ch%C3%ADMinh.epi 33 http://www.qlct.gov.vn/Web/Content.aspx?distid=3805&lang=viVN Nghiêm Xuân Tuyên 60 KT32B050 Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC Nghiêm Xuân Tuyên 61 KT32B050 ... chung bán hàng đa cấp bất theo pháp luật Cạnh tranh Việt Nam Chương 2: Tính khơng lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất quy định pháp luật bán hàng đa cấp bất Chương 3: Thực trạng hoạt động bán hàng. .. Khái niệm bán hàng đa cấp bán hàng đa cấp bất Trước tìm hiểu bán hàng đa cấp bất cần thiết tiếp cận khái niệm bán hàng đa cấp – phương thức kinh doanh theo mạng ngày phát triển Việt Nam Theo quy... VI BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH 2.1 Nhận diện hành vi bán hàng đa cấp bất qua mơ hình “kim tự tháp” Nhận thức ưu điểm bán hàng đa cấp nên