Com tinh khong lanh manh cua hanh vi ban hang da cap bat chinh theo luat canh tranh 2004

TÍNH KHƠNG LÀNH MẠNH CỦA HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH THEO LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2004 NGUYỄN NGỌC SƠN ThS Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Người Việt Nam làm quen với phương thức bán hàng đa cấp[1] vài năm gần Trong đó, nhà làm luật người có trách nhiệm quản lý kinh tế quan tâm đến việc điều chỉnh pháp luật sau xảy hàng loạt vụ việc lừa đảo, chiếm dụng vốn liên quan đến doanh nghiệp bán hàng đa cấp thị trường gây xáo trộn lớn đời sống kinh tế - xã hội Do tiếp nhận từ mặt trái tượng, nhiều nhà quản lý gay gắt cho cần phải cấm đoán triệt để việc xây dựng hệ thống kinh tiêu đa cấp Tuy nhiên, thực tế lại cho thấy rằng, hệ thống phát sinh, hoạt động lôi kéo nhiều người thuộc nhiều tầng lớp khác nhiều địa phương tham gia Do đó, vấn đề đặt cho khoa học pháp lý cho công tác xây dựng pháp luật cần nhanh chóng nghiên cứu, thiết kế khn khổ pháp lý phù hợp để điều tiết có hiệu hoạt động này, đồng thời ngăn ngừa toan tính sử dụng phương thức bán hàng đa cấp cơng cụ lừa đảo, xâm hại lợi ích xã hội Ngày 24/8/2005, Chính phủ ban hành Nghị định 110/2005/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp[2] Tuy nhiên, góc độ pháp luật cạnh tranh, hoạt động tiêu thụ hàng hoá mạng lưới đa cấp nhìn nhận phương thức mà doanh nghiệp sử dụng để tìm kiếm, mở rộng vị trí họ thị trường nhằm nâng cao lực cạnh tranh Với đặc thù tiếp cận từ mặt trái, pháp luật cạnh tranh nhiều nước coi hành vi bán hàng đa cấp dạng thuộc đối tượng điều chỉnh hành vi mang chất bất (khơng lành mạnh) Vấn đề cần phải làm rõ phân tích chất khơng lành mạnh hành vi góc độ lý luận cạnh tranh, từ xác định chế điều chỉnh phù hợp Ngồi ra, tuổi đời q non trẻ Luật Cạnh tranh Việt Nam, nên q trình thực thi cần phải có phân tích thực tế để tìm kiếm khúc mắc mà thị trường đặt ra, hy vọng có dự báo phù hợp, nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Bán hàng đa cấp ý nghĩa Theo Luật Cạnh tranh năm 2004, bán hàng đa cấp hiểu phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hoá đáp ứng yêu cầu sau: - Việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa thực thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau; - Hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng địa điểm khác địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp người tham gia; - Người tham gia bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết tiếp thị bán hàng người tham gia bán hàng đa cấp cấp tổ chức mạng lưới doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận[3] Từ điều trên, ta thấy hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu nhận dạng sau: Thứ nhất, bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa [4] Dấu hiệu xem xét hai nội dung Một là, phương thức bán lẻ hàng hóa, nói cách khác, thơng qua mạng lưới tiếp thị doanh nghiệp tổ chức bán hàng đa cấp thiết lập mối quan hệ mua bán sản phẩm trực tiếp với người tiêu dùng cuối mà khơng tốn phí khoản đầu tư thành lập, trì mạng lưới phân phối dạng cửa hàng giới thiệu sản phẩm đại lý phân phối theo pháp luật thương mại Đồng thời, người tiêu dùng có hội mua sản phẩm từ gốc sản xuất, tránh rủi ro phát sinh trình phân phối nạn hàng giả, giá khơng trung thực Do đó, doanh nghiệp bán hàng đa cấp doanh nghiệp trực tiếp sản xuất hàng hóa tiếp thị bán lẻ phương thức đa cấp doanh nghiệp phân phối hàng hóa doanh nghiệp khác sản xuất Hai là, bán hàng đa cấp xảy thị trường hàng hóa Luật Cạnh tranh năm 2004 Nghị định 110/2005/NĐ-CP xác định đối tượng áp dụng hành vi thị trường hàng hóa mà khơng đặt thị trường dịch vụ Có thể tính chất vơ hình dịch vụ, nên hoạt động khu vực thị trường nhiều vấn đề bỏ ngỏ, nhà hoạch định sách, nhà lập pháp nghiên cứu Bên cạnh đó, bán hàng đa cấp hiểu phương thức tiếp thị để tiêu thu, đương nhiên, hoạt động tiếp thị để cung ứng thị trường dịch vụ bán hàng đa cấp Vì thế, biểu tiêu cực hoạt động mạng lưới tiếp thị bảo hiểm rầm rộ thị trường Việt Nam không bán hàng đa cấp, không thuộc đối tượng điều chỉnh Điều 48 Luật Cạnh tranh Thứ hai, doanh nghiệp bán hàng đa cấp tiếp thị hàng hố thơng qua người tham gia tổ chức nhiều cấp khác Khi phân tích tổ chức mạng lưới đa cấp, cần phải làm rõ số vấn đề sau: - Người tham gia bán hàng đa cấp hiểu đơn giản cộng tác viên việc tiếp thị, bán lẻ hàng hóa cho doanh nghiệp cho dù họ gọi với tên gọi đại lý, nhà phân phối độc lập, trực tiêu viên Trong hoạt động mình, người tham gia thực việc giới thiệu bán hàng hóa trực tiếp cho người tiêu dùng mà khơng nhân danh doanh nghiệp Như vậy, giới thiệu bán lẻ sản phẩm, doanh nghiệp người trực tiếp thiết lập quan hệ với người tiêu dùng mà thực thông qua mạng lưới người tham gia, họ độc lập quan hệ với khách hàng Mặt khác, người tham gia bán hàng đa cấp khơng nhân viên doanh nghiệp Vì doanh nghiệp chịu trách nhiệm hành vi người tham gia trước khách hàng tiêu thụ sản phẩm Trách nhiệm doanh nghiệp giới hạn phạm vi chất lượng sản phẩm thông tin liên quan đến sản phẩm họ cung cấp - Khi tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, người tham gia đại lý phân phối theo quy định Luật Thương mại, không cửa hàng tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp thành lập Luật Cạnh tranh quy định người tham gia tiếp thị hàng hóa nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng mà địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp hay người tham gia Tức là, người tham gia trực tiếp gặp gỡ người tiêu dùng để giới thiệu bán lẻ sản phẩm, họ đăng ký kinh doanh tham gia bán hàng đa cấp - Người tham gia tổ chức thành cấp khác theo phương thức: người tham gia tổ chức mạng lưới phân phối mới, doanh nghiệp chấp nhận Mạng lưới tạo cấp phân phối tiếp sau cấp phân phối người tạo chúng Vì số người tham gia cấp sau nhiều so với cấp trước Vơ hình trung, phương thức kinh doanh tạo hệ thống phân phối theo hình tháp Trong quan hệ nội bộ, người tham gia cấp có vai trò tổ chức điều hành hoạt động người mạng lưới cấp Thứ ba, người tham gia hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác[5] từ kết bán hàng người tham gia khác mạng lưới họ tổ chức Cách thức phân chia lợi ích khơng kích thích người tham gia tích cực tiêu thụ hàng hóa mà kích thích họ tích cực tạo lập hệ thống phân phối cấp [6] Bán hàng đa cấp đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho người tiêu dùng như: mua hàng trực tiếp từ nhà sản xuất nên tránh nạn hàng giả, hàng chất lượng Đối với doanh nghiệp, bán hàng đa cấp tiết kiệm chi phí quảng cáo, cắt giảm hàng loạt chi phí khác chi phí thuê mặt trưng bày, chi phí vận chuyển; mặt khác mạng lưới phân phối tổ chức để đưa hàng hóa trực tiếp đến người tiêu dùng nên có nhiều thuận lợi việc quảng bá hàng hóa cách trực tiếp hữu hiệu Bên cạnh đó, bán hàng đa cấp tạo nhiều việc làm cho xã hội chế hoạt động phương thức kinh doanh không giới hạn số lượng người tham gia Tính khơng lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất Pháp luật nước tự thân khơng lên án phương thức bán hàng đa cấp Bán hàng đa cấp bị coi đối tượng pháp luật cạnh tranh có dấu hiệu khơng lành mạnh Tại Việt Nam, tranh luận thái độ cần có nhà nước pháp luật bán hàng đa cấp, tồn nhiều quan điểm khác Quan điểm thứ cho cần phải cấm hình thức truyền tiêu đa cấp có nhiều khiếm khuyết chứng hậu kinh tế xã hội mà vụ việc liên quan đã, xảy thị trường Quan điểm thứ hai đưa nhiệm vụ quản lý nhà nước bán hàng đa cấp Theo đó, bán hàng đa cấp cách thức doanh nghiệp sử dụng để tiêu thụ hàng hóa, nên pháp luật cần xây dựng chế kiểm soát hợp lý, đảm bảo cho tồn tại, phát huy hiệu hạn chế khiếm khuyết[7] Trong quan điểm thứ hai, có ý kiến khác lĩnh vực pháp luật điều chỉnh loại hành vi Có ý kiến cho nên coi bán hàng đa cấp hành vi thương mại, thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật thương mại Ý kiến không nhiều người ủng hộ, bán hàng đa cấp không dạng hoạt động kinh doanh mà đơn giản phương thức tổ chức tiêu thụ sản phẩm Do đó, khơng thể coi hành vi thương mại giống hành vi quảng cáo, khuyến mại, đại lý hay đại diện thương mại Ý kiến lại nhận nhiều ủng hộ đưa yêu cầu cần phải xây dựng văn pháp luật riêng quy định hoạt động quản lý nhà nước bán hàng đa cấp, có biểu không lành mạnh dùng pháp luật cạnh tranh điều chỉnh Như vậy, ý kiến đặt nhiệm vụ phối hợp điều chỉnh pháp luật quản lý hành bán hàng đa cấp, xác định thủ tục đăng ký, chế kiểm soát hoạt động bán hàng đa cấp quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan, với pháp luật cạnh tranh - phận pháp luật đặc thù kinh tế thị trường Lý lẽ mà quan điểm đưa là: hệ thống truyền tiêu đa cấp xem cách thức đặc thù để xây dựng mạng lưới tiếp thị tiêu thụ sản phẩm Nói cách khác, mục đích doanh nghiệp lựa chọn phương thức bán hàng đa cấp tạo lập vị cạnh tranh thương trường Vì vậy, lý thuyết cạnh tranh xem thủ pháp cạnh tranh kinh doanh Một hành vi thiết lập vận hành hệ thống bán hàng đa cấp ẩn chứa toan tính thiết lập mạng lưới phân phối ảo xâm phạm đến lợi ích người tham gia, người tiêu dùng doanh nghiệp khác, sách cạnh tranh coi khơng lành mạnh, cần phải cấm đoán trừng phạt Khi đó, pháp luật cạnh tranh xuất để bảo vệ trật tự lành mạnh thị trường cạnh tranh Trên giới có nhiều quốc gia quy định số hành vi kinh doanh đa cấp bị coi bất thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh như: Luật Thương mại lành mạnh Đài Loan[8], Luật Cạnh tranh Canada Pháp luật Việt Nam theo xu hướng Theo Luật Cạnh tranh năm 2004[9], việc bán hàng đa cấp bị coi bất đáp ứng đủ hai điều kiện: (1) thực hành vi mà luật liệt kê; (2) nhằm thu lợi bất từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới Các hành vi liệt kê bao gồm : - Yêu cầu người tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hóa ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; - Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại; - Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; - Cung cấp thơng tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia[10] Như vậy, dấu hiệu khách quan (dấu hiệu vật chất) hành vi bán hàng đa cấp bất việc thực bốn hành vi trên; dấu hiệu chủ quan mục đích thu lợi bất mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp mong muốn thụ hưởng Luật Cạnh tranh sử dụng đồng thời hai dấu hiệu để làm sở cấu thành hành vi vi phạm Dưới góc độ so sánh, Luật Cạnh tranh Việt Nam có quy định tương đồng[11] với nước việc mô tả dấu hiệu khách quan hành vi bán hàng đa cấp bất chính[12] Tuy nhiên, xác định dấu hiệu chủ quan để kết luận tính bất vi phạm, nhà làm luật Việt Nam có cách tiếp cận đặc thù Pháp luật xác định bất dựa vào mục đích hành vi vi phạm nhằm thu lợi bất Trong đó, pháp luật số nước khác Canada, Đài Loan tập trung phân tích chất gian dối hành vi vi phạm Trong nhà làm luật quốc gia tập trung mô tả thủ đoạn gian dối doanh nghiệp đưa thơng tin (i) lợi ích mà người tham gia hưởng, (ii) lợi ích hưởng tham gia vào mạng lưới, để từ thiêt lập hệ thống phân phối đa cấp[13] Trở lại với quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam, Luật xác định tương đối rõ ràng hành vi vi phạm chất bất nó, song lại chưa làm rõ nhằm thu lợi bất từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Theo tác giả, có số vấn đề cần bình luận bàn đến mục đích thu lợi bất Một là, mục đích thu lợi thuộc phạm trù chủ quan, coi hai pháp lý để kết luận có hay khơng có vi phạm, pháp luật cần đưa dấu hiệu pháp lý cụ thể, rõ ràng, khách quan thống Nếu khơng, suy đốn người thực thi pháp luật kết luận mục đích hành vi làm sai lệch hiệu pháp luật dễ dàng tạo tùy tiện áp dụng pháp luật Hai là, phải trả lời câu hỏi mục đích thu lợi có thiết đạt hay chưa? Luật Cạnh tranh sử dụng cụm từ cấm thực hành vi sau nhằm thu lợi bất từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp… mà chưa trả lời câu hỏi Nếu đòi hỏi mục đích thu lợi đạt được, người điều tra vụ việc phải xác định xác, cụ thể khoản lợi mà doanh nghiệp gặt hái từ hành vi bất Ngược lại, khơng đòi hỏi mục đích hồn thành, mà coi dự định, mong muốn doanh nghiệp thực hành vi, pháp luật cần phải có sở xác thực để kết luận mục đích hành vi, mục đích tồn ý chí chủ quan người vi phạm Ba là, nguồn gốc khoản lợi bất chính, Luật Cạnh tranh xác định khoản lợi bất mà doanh nghiệp vi phạm thu từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới đa cấp Tác giả cho rằng, nội dung làm tối nghĩa quy định Điều 48 Luật Cạnh tranh Bởi bốn hành vi vi phạm mà Luật Cạnh tranh dự liệu, hành vi nguồn gốc khoản lợi bất chính, ví dụ hành vi không cam kết mua lại với giá tối thiểu 90% giá bán cho người tham gia; hành vi bắt đặc cọc khoản tiền tham gia , khoản tiền đặt cọc mức chênh lệch giá bán giá mua lại lợi ích mà doanh nghiệp thu Bốn là, Luật Cạnh tranh chưa xác định khoản lợi bất mà doanh nghiệp muốn thu lợi ích vật chất hay phi vật chất Xem xét hành vi vi phạm mà Điều 48 liệt kê, có trường hợp doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải tốn tiền thực hành vi, ví dụ cho người tham gia nhận hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích vật chất khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Do đó, việc xác định khoản lợi bất vật chất khơng đơn giản Tuy nhiên, cho lợi ích thu khác ngồi vật chất, có lẽ việc xác định mục đích bất lần lại có đất sinh tồn cho tùy tiện suy đốn Năm là, bàn tính bất khoản lợi ích Theo Từ điển tiếng Việt, bất hiểu trái với đạo đức, khơng đáng[14] Xác định tính trái đạo đức, khơng đáng khoản lợi, người ta cần phải dựa vào nguồn gốc chúng Có nghĩa là, phải trả lời câu hỏi, doanh nghiệp thu khoản lợi từ đâu? Phân tích hành vi mà Điều 48 Luật Cạnh tranh quy định, kết luận việc thực hành vi vi phạm đem lại cho doanh nghiệp khoản lợi bất Như vậy, nguồn gốc khoản lợi bất nghĩa vụ người tham gia phải thực hiện, thủ đoạn mà doanh nghiệp áp dụng xây dựng mạng lưới bán hàng đa cấp Dưới góc độ lý thuyết cạnh tranh, không lành mạnh hành vi cạnh tranh xác định vào khả gây thiệt hại thị trường, đời sống xã hội chất trái đạo đức, tập quán kinh doanh dựa vào khả thu lợi cho người thực Mặt khác, tự thân bốn hành vi bị cấm đốn bao hàm mục đích bất người thực Do đó, theo quan điểm chúng tôi, doanh nghiệp cần thực bốn hành vi liệt kê Điều 48 nói trên, bán hàng đa cấp bất Pháp luật khơng nên coi mục đích thu lợi bất từ việc dụ dỗ tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp độc lập để xác định vi phạm Cách tiếp cận Nghị định 110/2005/NĐ-CP quản lý bán hàng đa cấp sử dụng[15] quy định hành vi bị cấm đốn Vì vậy, xác định tính khơng lành mạnh bán hàng đa cấp bất phải thực dựa việc phân tích biểu hành vi vi phạm; bật lên dấu hiệu chiếm dụng vốn, dồn hàng cho người tham gia lừa dối 2.1 Bán hàng đa cấp bất mang chất chiếm dụng vốn Luật Cạnh tranh quy định cấm doanh nghiệp yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Lập luận mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp đưa để bảo vệ cho yêu cầu nghĩa vụ đặt cọc hay trả tiền người tham gia coi biện pháp bảo đảm an tồn, uy tín, bình đẳng kinh doanh, ràng buộc vật chất để bảo đảm người tham gia phải tơn trọng uy tín doanh nghiệp sản phẩm Tuy nhiên góc độ lý thuyết, chiếm dụng hành vi lý giải thông qua sau: (i) Người tham gia mạng đa cấp người tiếp thị để bán lẻ sản phẩm giúp cho doanh nghiệp Với tư cách mình, người tham gia tiến hành tiếp thị sản phẩm đến với khách hàng Doanh nghiệp không ký gửi hàng hóa cho người tham gia để bán dùm Khi người tham gia trực tiếp bán lẻ hàng hóa cho khách hàng, họ phải thực theo phương thức mua bán lại để hưởng phần chênh lệch Vì vậy, nghĩa vụ đặt cọc hay trả tiền cho việc tham gia khơng có cứ; (ii) Bản chất bán hàng đa cấp người tham gia tiếp thị sản phẩm giúp doanh nghiệp hưởng lợi ích từ kết tiếp thị, bán hàng mạng lưới tổ chức Do đó, quan hệ qua lại lợi ích nghĩa vụ doanh nghiệp với người tham gia thực phát sinh người tham gia thực việc tiếp thị sản phẩm Việc gia nhập mạng lưới chưa đem lại cho người tham gia lợi ích gì, nên chưa thể ràng buộc trách nhiệm vật chất họ; (iii) Về chất, đặt cọc giao dịch phát sinh thị trường biện pháp bảo đảm vật chất mà chủ thể phải thực với nhằm đảm bảo cho việc thực nghĩa vụ; việc trả tiền nghĩa vụ toán chủ thể cho việc hưởng lợi ích ngang giá Vì vậy, việc doanh nghiệp buộc người muốn tham gia phải thực nghĩa vụ nói điều kiện để xem xét việc có tham gia mạng lưới hay không trái với chất việc đặt cọc hay nghĩa vụ trả tiền thương vụ Từ lý lẽ trên, khoản tiền mà doanh nghiệp có từ nghĩa vụ vô lý áp đặt cho người muốn tham gia khoản tài mà doanh nghiệp chiếm dụng Nghi án chiến lược chiếm dụng vốn bán hàng đa cấp vụ việc Công ty TNHH Thế Giới Mới, trụ sở số 4B2 đường Nguyễn Chí Thanh - Hà Nội Cơng ty Thế Giới Mới công ty chuyên phân phối não bạch kim Melatonin tảo xoắn Spirulina với tên gọi “Thực phẩm bổ dưỡng” Theo phương thức kinh doanh công ty này, người muốn tham gia vào hệ thống kinh doanh đa cấp phải đặt khoản tiền cọc có quyền tham gia đồng thời khoản tiền cọc có phân biệt vùng, miền nước tùy theo mức độ hấp dẫn phát triển thị trường Theo đó, người tham gia tỉnh phía Nam phải đặt 240 USD, phía Bắc 120 USD tiền đặt cọc cấp giấy ủy quyền làm đại lý năm với hợp thực phẩm bổ dưỡng tiếp thị, mở rộng thị trường doanh nghiệp Hợp đồng thực theo đợt, đợt kéo dài 10 ngày Sau kỳ nộp tiền người tham gia thưởng kỳ thứ bảy 33 USD; đồng thời giới thiệu hai đại lý thưởng 36 USD, số tiền thưởng năm tăng lên theo số đại lý doanh thu bán sản phẩm Nếu người tham gia hoàn thành tiêu Cơng ty đề ngồi việc nhận lại tiền đặt cọc, thêm 135 USD Trong vòng tháng kể từ ngày ký hợp đồng người tham gia không tiêu thụ sản phẩm Cơng ty hồn trả lại 120 USD ban đầu dạng “kinh phí quảng cáo theo định kỳ” hưởng sản phẩm công ty giao ban đầu Sau Cơng ty chấm dứt hợp đồng[16] Với thơng tin hấp dẫn đó, Công ty Thế Giới Mới thiết lập hệ thống đại lý theo kiểu bán hàng đa cấp với 4000 người tham gia số tiền đặt cọc thu lớn (trong vòng tháng hoạt động từ tháng 4/2002 đến tháng 8/2002) Sau đó, với lý chuyên gia Trung Quốc bỏ trốn, Công ty Thế Giới Mới chấm dứt hoạt động chiếm đoạt số tiền đặt cọc khổng lồ người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Qua vụ việc, thấy để người muốn tham gia đặt cọc trả khoản tiền định, doanh nghiệp bán hàng đa cấp thường đưa mời chào hấp dẫn thu nhập tương lai Nếu bình tĩnh trước hấp dẫn đồng tiền thấy doanh nghiệp kham với chi phí thưởng lớn dành cho người tham gia Từ thấy trước khả lừa đảo để chiếm đoạt số tiền đặt cọc cao 2 Bán hàng đa cấp bất phản ánh chiến lược dồn hàng cho người tham gia Theo Luật Cạnh tranh, chiến lược thực thông qua hành vi: doanh nghiệp bán hàng đa cấp yêu cầu người muốn tham gia phải mua số lượng hàng hoá ban đầu để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hoá bán cho người tham gia để bán lại Bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ sản phẩm đến tay người tiêu dùng, người tham gia người giúp doanh nghiệp tiếp thị tiêu thụ sản phẩm mà đại lý bao tiêu hay người tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp Vì thế, hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp có tính chất hợp đồng hợp tác doanh nghiệp người tham gia Người tham gia không người tiêu dùng giao dịch (trừ phi họ người có nhu cầu tiêu thụ sản phẩm, đó, họ giao kết thương vụ khác với doanh nghiệp) Trong trình tiếp thị, người tham gia tìm kiếm khách hàng, sau mua sản phẩm từ doanh nghiệp để bán lẻ cho người tiêu dùng với mong muốn hưởng hoa hồng, tiền thưởng Đương nhiên, người tham gia bán không bán không hết số sản phẩm mua, doanh nghiệp có nghĩa vụ phải mua lại với mức giá hợp lý để không gây thiệt hại lớn cho người tham gia Mức hợp lý xác định 90% giá bán cho người tham gia Tỷ lệ tối đa 10% giá mua mà người tham gia phải chịu (nếu khơng bán hàng hóa) coi khoản vật chất ràng buộc hòng thúc ép họ nỗ lực thực nghĩa vụ tiếp thị thoả thuận hợp đồng Hành vi buộc người muốn tham gia phải mua lượng hàng định ban đầu để quyền tham gia bán hàng đa cấp, từ chối mua lại sản phẩm mua với giá thấp 90% giá bán ngược lại chất mục đích hệ thống kinh doanh đa cấp lành mạnh Lúc đó, doanh nghiệp bị coi thực hành vi dồn hàng cho người tham gia Việc dồn hàng cho người tham gia hiểu hành vi mình, doanh nghiệp biến người tham gia trở thành người tiêu dùng bất đắc dĩ họ Vụ việc Công ty TNHH Thương mại Lô Hội minh chứng sống động cho trường hợp Căn vào Báo cáo kết luận kiểm tra Sở Thương mại TP Hồ Chí Minh ngày 04/12/2003 việc truyền tiêu đa cấp loại thực phẩm dinh dưỡng mỹ phẩm nhập từ Hoa Kỳ Cơng ty Lơ Hội, thấy: Khi Cơng ty yêu cầu người muốn tham gia phải mua lượng hàng để gia nhập vào hệ thống truyền tiêu đa cấp, người tiêu dùng phải bỏ số tiền lớn mua giá trị ảo cao so với giá trị thật sản phẩm người tham gia vào mạng lưới tuyên truyền sản phẩm Kinh doanh theo mạng trường hợp tạo tầng lớp dịch vụ ảo, thực chất người tham gia trước hưởng hoa hồng người tham gia sau Hậu nặng nề cho xã hội không mặt kinh tế, hàng chục ngàn người hưởng hoa hồng lẫn giá trị ảo[17]… 2.3 Bán hàng đa cấp bất tập trung chủ yếu vào việc lôi kéo, dụ dỗ người tham gia Luật Cạnh tranh quy định cấm doanh nghiệp không thực hành vi cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc giới thiệu người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Theo hệ thống bán hàng đa cấp truyền thống, người tham gia hưởng hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ hai nguồn, là: thứ nhất, từ kết tiếp thị, bán lẻ sản phẩm họ; thứ hai, từ kết tiếp thị, bán hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp cấp mạng lưới họ xây dựng bảo trợ phạm vi định (có giới hạn cấp định)[18] Điều giúp cho doanh nghiệp đồng thời đạt hai mục đích: là, khích thích người tham gia nỗ lực tiếp thị bán hàng hóa; hai là, thúc đẩy người tham gia xây dựng, tổ chức vận hành mạng lưới cấp có lực hoạt động hiệu Mặc dù lợi ích có từ hai nguồn kể trên, song tất tính tốn từ kết bán hàng mạng lưới bán hàng mà người tham gia xây dựng (trong có thân họ); lẽ hệ thống bán hàng đa cấp đơn giản dạng mạng lưới tiêu thụ hàng hóa doanh nghiệp Do đó, hệ thống bán hàng đa cấp đem lại cho người tham gia lợi ích chủ yếu từ việc giới thiệu người tham gia mà không từ kết tiếp thị bán hàng họ, mạng lưới đa cấp bị coi khơng bình thường Với lợi ích hưởng, người tham gia trọng đến việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp mà không nỗ lực tiến hành hoạt động tiếp thị bán hàng hóa Với hành vi này, thiết lập mạng bán hàng đa cấp, doanh nghiệp dường không quan tâm đến việc tiếp thị tiêu thụ hàng hóa mà tìm cách tổ chức mạng lưới đa cấp Đương nhiên, mạng lưới đa cấp khơng có chức mạng bán hàng đa cấp pháp luật thừa nhận Trong thực tế, thực chiến lược này, doanh nghiệp phải bỏ khoản tiền lớn để thành lập mạng đa cấp thu nhập từ việc bán hàng hóa khơng đáng kể khơng khống chế hệ, cấp bán hàng hưởng hoa hồng, tiền thưởng Số tiền doanh nghiệp phải trả cho người tham gia tăng dần theo cấp số lượng người tham gia Lúc này, nguy xảy khủng hoảng tài cho doanh nghiệp tất yếu Do đó, doanh nghiệp ln tìm cách để bù đắp khoản chi phí trả cho người tham gia Thông thường, doanh nghiệp bán hàng đa cấp đặt điều kiện mức hàng hóa tối thiểu mà người muốn gia nhập phải mua đặt mức phí gia nhập thành viên 2.4 Bán hàng đa cấp bất mang tính lừa dối Luật Cạnh tranh cấm doanh nghiệp bán hàng đa cấp cung cấp thông tin gian dối lợi ích việc tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, thơng tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ, lơi kéo người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Việc đưa thơng tin gian dối nhằm mục đích (i) dụ dỗ, lơi kéo người khác tham gia cách tác động vào tính hám lợi người thông qua thông tin lợi ích người tham gia hưởng hưởng tham gia; (ii) thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm với thông tin tính chất cơng dụng gây nhầm lẫn để người tham gia tiếp thị, bán hàng hóa cho người tiêu dùng Sự lừa dối không làm giảm uy tín người tham gia trước người tiêu dùng mà đe dọa đến lợi ích đáng khách hàng, xã hội, sản phẩm tiêu thụ sản phẩm chất lượng Liên quan đến thủ đoạn lừa dối bán hàng đa cấp, kể đến số vụ việc mà báo chí quan nhà nước làm rõ năm vừa qua Một điều đáng lưu ý vụ việc có liên quan đến hành vi đưa thông tin gian dối bán hàng đa cấp chủ yếu tập trung vào loại sản phẩm thực phẩm thuốc chữa bệnh - sản phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng sức khoẻ người Nghi án lớn báo giới đưa tin vụ việc người tham gia mạng lưới truyền tiêu cho sản phẩm NONI Công ty Tahitan Noni International tuyên truyền phổ biến tài liệu sản phẩm nước trái nhàu nhãn hiệu Noni, giới truyền thông đề cập đến tháng tháng 6/2005 Theo đó, thông tin hàng chục ngàn người tham gia truyền xã hội với nội dung: nhàu trồng đảo TAHITIAN cho trái tốt khác với trái nhàu nơi khác sống mơi trường có mật độ dân số thấp môi trường đất đen ngọc trai, nước tốt, khơng khí lành Vì với kết thử nghiệm 16.000 người (trong có 160 người bác sĩ) trực tiếp sử dùng thức uống dinh dưỡng TAHITIAN NONI kết tốt với 32 bệnh, có bệnh nan y ung thư, HIV, tiểu đường…, kết thấp 51% (với bệnh giảm đau)[19] Những thông tin chưa quan hữu quan kiểm tra xác định tính xác thực nó, người dân sử dụng hòng mong chữa bệnh tật với quan niệm mang bệnh vái tứ phương Về phía quan nhà nước, thời gian vừa qua dù nhiều lúng túng xử lý số vụ việc bán hàng đa cấp Phần lớn công ty bị xử lý có hành vi cung cấp thơng tin gian dối cho khách hàng cho người tham gia Ví dụ, Quyết định xử phạt hành Công ty cổ phần Sinh Lợi[20], Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh kết luận: Cơng ty cổ phần Sinh Lợi có dẫn thông tin sai lệch, thiếu trung thực, không đầy đủ cho khách hàng, người tiêu dùng…; trường hợp khác, Báo cáo kết kiểm tra trình Thường trực Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh hoạt động bán hàng đa cấp Công ty TNHH Âu Việt Á, Giám đốc Sở Thương mại khẳng định: Cơng ty có hành vi lừa dối người tiêu dùng kiểu quảng cáo truyền miệng mạng lưới cộng tác viên đông đảo để giới thiệu, thổi phồng mức sản phẩm Vision chữa trị nhiều bệnh [21] Từ vụ việc nói trên, việc đưa thơng tin gian dối bán hàng đa cấp diễn theo chiều hướng phức tạp, đa dạng phương thức truyền bá thông tin Mặt khác, đặc thù bán hàng đa cấp tính truyền tiêu hình thức rỉ tai, tính xã hội việc xây dựng mạng lưới tiêu thụ sản phẩm lớn Một có gian dối để lơi kéo người tham gia lôi người tiêu thụ, hậu gây cho xã hội khơng lường trước Vì thế, tính gian dối thơng tin khả gây hậu đời sống xã hội sở thực tế để kết luận tính bất hành vi vi phạm Tuy nhiên, tính độc lập hoạt động người tham gia đặt vài vấn đề cho việc xác định trách nhiệm Trong bán hàng đa cấp, người tham gia tiến hành tiếp thị để bán lẻ sản phẩm cách độc lập Người tiêu dùng cuối biết đến người trực tiếp giới thiệu bán sản phẩm cho họ, người tham gia Do đó, việc đổ trách nhiệm qua lại người tham gia doanh nghiệp bán hàng đa cấp dễ xảy Ví dụ, thơng tin tờ rơi hay tài liệu mà người tham gia phân phối sản phẩm nước trái nhàu NONI cung cấp cho người tiêu dùng xác định người tham gia hay doanh nghiệp bịa Chỉ biết rằng, báo giới quan chức vào cuộc, người đứng đầu văn phòng đại diện Cơng ty Tahitan Noni International Việt Nam phủ nhận trách nhiệm, cho thơng tin nói người tham gia tự nghĩ mà Công ty Cơng ty kiểm sốt số lượng sản phẩm bán từ người tham gia Từ vụ việc thấy rằng, để kết luận hành vi lừa dối doanh nghiệp bán hàng đa cấp không đơn giản Những vấn đề đặt cho quan nhà nước đấu tranh với việc bán hàng đa cấp bất Việt Nam Từ thực tiễn diễn biến phương thức bán hàng đa cấp năm vừa qua, tác giả đưa số nhận xét chủ quan sau: Thứ nhất, bán hàng đa cấp thường sử dụng để tiêu thụ sản phẩm nhập từ nước Hoa Kỳ, Trung Quốc, sản phẩm mà người tiêu dùng Việt Nam chưa biết đến trước Điều cho thấy, thông tin công dụng, thành phần, nguồn gốc sản phẩm gần chưa kiểm định thói quen sử dụng kết luận giới chun mơn Thậm chí, có sản phẩm mà quan chức chưa biết xếp vào loại nào, thực phẩm hay thuốc chữa bệnh, chưa có tên gọi thống để nêu rõ công dụng tác hại Ví dụ sản phẩm Tập đồn Vision vụ việc Công ty Âu Việt Á Thứ hai, doanh nghiệp bán hàng đa cấp Việt Nam doanh nghiệp phân phối sản phẩm sản xuất từ nước ngồi Nói cách khác, cơng ty nước ngồi sản xuất sản phẩm tổ chức mạng lưới đa cấp thực việc truyền tiêu đa cấp thông qua công ty nước Thông thường, công ty nước ký hợp đồng phân phối độc quyền với công ty nước ngồi, sau hướng dẫn chuyên gia nước doanh nghiệp sản xuất gửi đến, công ty phân phối Việt Nam thiết lập mạng lưới đa cấp đào tạo đội ngũ người tham gia thúc đẩy vận hành mạng lưới Cách thức tổ chức theo kiểu liên kết giúp cho nhà sản xuất nước ngồi trách nhiệm chất lượng sản phẩm tiêu thụ trách nhiệm khác mạng đa cấp Thứ ba, tính độc lập hoạt động người tham gia đặt vài vấn đề cho việc xác định trách nhiệm Trong bán hàng đa cấp, người tham gia tiến hành tiếp thị để bán lẻ sản phẩm cách độc lập Người tiêu dùng cuối biết đến người trực tiếp giới thiệu bán sản phẩm cho họ, người tham gia Do đó, việc đổ trách nhiệm qua lại người tham gia doanh nghiệp bán hàng đa cấp dễ xảy Ví dụ, thơng tin tờ rơi hay tài liệu mà người tham gia phân phối sản phẩm nước trái nhàu NONI cung cấp cho người tiêu dùng xác định người tham gia hay doanh nghiệp bịa Chỉ biết rằng, báo giới quan chức vào cuộc, người đứng đầu văn phòng đại diện Cơng ty Tahitan Noni International Việt Nam phủ nhận trách nhiệm, cho thơng tin nói người tham gia tự nghĩ mà Công ty Cơng ty họ kiểm sốt số lượng sản phẩm bán từ người tham gia Thứ tư, hành vi bán hàng đa cấp bất thường sử dụng thủ đoạn tác động đến tính hám lợi người tham gia, thông thường khu vực dân cư có đời sống khó khăn, thơng tin, trình độ dân trí khơng cao, tầng lớp dân cư có thời gian nhàn rỗi nhiều, đối tượng dễ tác động có nhiều hội thực việc truyền tiêu biện pháp rỉ tai Là quốc gia có tỷ lệ nơng nghiệp chiếm đa số cấu kinh tế việc phân bố dân cư, đối tượng nói chủ yếu tập trung nơng thơn, có thu nhập khơng cao, đa số nghèo Do đó, hậu xảy có bất bán hàng đa cấp lớn đời sống kinh tế - xã hội Từ nhận định trên, tác giả cho rằng, để kết chống hành vi lợi dụng bán hàng đa cấp để cạnh tranh bất chính, cần phải phối hợp đồng nhiều biện pháp kinh tế - xã hội khác nhau, đó, (i) nâng cao trình độ tiêu dùng cho người dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, biện pháp tuyên truyền, giáo dục; (ii) cần phải có quy chế minh bạch thông tin liên quan đến sản phẩm tiêu thụ theo phương thức bán hàng đa cấp, xác định trách nhiệm cụ thể chủ thể có liên quan việc xây dựng, truyền bá thông tin, bao gồm doanh nghiệp người tham gia; (iii) cuối cùng, loại sản phẩm đặc biệt, có khả gây ảnh hưởng lớn đời sống xã hội, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, chế phẩm hỗ trợ dinh dưỡng, quan quản lý kỹ thuật (Bộ Y tế ) cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm; đồng thời thông tin kịp thời cho xã hội công dụng, chất lượng khả gây hại sản phẩm Đối với người tham gia, truyền tiêu sản phẩm có ảnh hưởng đến sức khỏe người, họ không đơn giản người bán hàng Thực tế cho thấy, để bán sản phẩm người tham gia kiêm chức tư vấn cho khách hàng công dụng cách thức sử dụng sản phẩm Do đó, quản lý lĩnh vực nhạy cảm đó, cần thiết phải đặt điều kiện trình độ chun mơn cho người tham gia [1] Còn gọi kinh tiêu đa cấp truyền tiêu đa cấp [2] Gọi tắt Nghị định 110/2005/NĐ-CP [3] Xem khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh Điều Nghị định 110/2005/NĐ-CP [4] Xem thêm Điều Nghị định 110/2005/NĐ-CP [5] Lợi ích kinh tế khác nhà ở, phương tiện lại, chuyến du lịch [6] Ở nước, pháp luật họ khống chế số cấp phân phối để người tham gia chia lợi ích từ cấp cấp cấp [7] Các ý kiến đăng tải website www.laodong.com.vn số 359 ngày 25/12/2003 số 53 ngày 22/ 2/2004 [8] Tại Đài Loan, quy định Điều 21, 23, 24, 41, 42 Luật Thương mại lành mạnh, họ ban hành văn pháp luật riêng để quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp Bản quy định giám sát bán hàng đa cấp [9] Luật Cạnh tranh Quốc hội Nước CHXNCH Việt Nam khố IX thơng qua ngày 03/12/2004, có hiệulực ngày 01/ 07/2005 [10] Điều 48 Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004, Điều Nghị định 110/2005/NĐ-CP [11] Tác giả sử dụng cụm từ tương đồng nhiều nước hành vi quảng cáo hay khuyếch trương hệ thống đa cấp ảo bị coi bất [12] Có thể tham khảo Điều 55 55.1 Luật Cạnh tranh Canada [13] Xem thêm Bộ Thương mại Việt Nam – quan phát triển quốc tế Canada, Luật Cạnh tranh Canada bình luận, 2004, tr 95 - 96 [14] Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Khoa học xã hội, năm 1997, tr 47 [15] Xem Điều Nghị định 110/2005/NĐ-CP ngày 24/08/2005 quản lý bán hàng đa cấp [16] Các thông tin vụ việc lấy từ: http://vnexpress.net/Vietnam/Phaplu 3/09/3B9CBC5C/ [17] Báo cáo số 4283/BC-TM-TTr Sở Thương mại trình Thường trực Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh ngày 04/12/2003, tr [18] Xem khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh [19] Tác giả trích trực tiếp tài liệu cung cấp từ người tham gia mạng lưới đa cấp Cơng ty [20] Sự việc báo chí đưa tin khoảng thời gian cuối năm 2004 [21] QĐ số 622/QĐ-UB ngày 14/0 2/2005 UBND TP HCM xử lý vi phạm hành cơng ty Sinh Lợi; Báo cáo kết tra Công ty Âu Việt Á, ngày 29/9/2004  ... tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh như: Luật Thương mại lành mạnh Đài Loan[8], Luật Cạnh tranh Canada Pháp luật Vi t Nam theo xu hướng Theo Luật Cạnh tranh năm 2004[ 9], vi c bán hàng đa cấp bị coi... Cạnh tranh Bởi bốn hành vi vi phạm mà Luật Cạnh tranh dự liệu, hành vi nguồn gốc khoản lợi bất chính, ví dụ hành vi khơng cam kết mua lại với giá tối thiểu 90% giá bán cho người tham gia; hành vi. .. Luật Cạnh tranh Vi t Nam, Luật xác định tương đối rõ ràng hành vi vi phạm chất bất nó, song lại chưa làm rõ nhằm thu lợi bất từ vi c tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Theo tác