Hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất chính tại việt nam thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG LKT12- 04 HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP CÓ DẤU HIỆU BẤT CHÍNH TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành Luật Kinh tế Mã số: 12A51010259 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội, 5/2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG LKT12- 04 HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP CÓ DẤU HIỆU BẤT CHÍNH TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành Luật Kinh tế Mã số: 12A51010259 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Người hướng dẫn: TS Bùi Ngọc Cường Hà Nội, 5/2016 LỜI CẢM ƠN  Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo, cán Khoa Luật- Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi, giải đáp thắc mắc sinh viên, nhờ dẫn tận tình, kiến thức quý báu trình học tập nghiên cứu mà thầy cô truyền đạt, em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này! Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc, tình cảm trân trọng tới giáo viên hướng dẫn- TS Bùi Ngọc Cường, công việc bận rộn thầy nhiệt tình hướng dẫn, định hướng việc nghiên cứu, cung cấp cho em nhiều tài liệu bổ ích, kinh nghiệm quý báu Trong trình viết bài, thân em đôi lúc lơ là, viết sơ sài nhiều thiếu sót, thầy khích lệ sẵn sàng bảo em tận tình! Ngoài em muốn gửi lời cảm ơn tới tập thể LKT 12-04, bạn lớp nhiệt tình giúp đỡ em thời gian vừa qua! Khóa luận chắn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế kiến thức chuyên môn thực tiễn, với nỗ lực thân, em hy vọng viết thầy cô Hội đồng công nhận Em mong nhận lời góp ý, bổ sung quý báu từ thầy cô! Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 5/ 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Nhung LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “ Hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất Việt Nam- Thực trạng giải pháp” công trình nghiên cứu cá nhân em Các số liệu ví dụ viết trung thực xác, trích dẫn từ tác giả khác thích cẩn thận Danh mục tài liệu tham khảo Em xin chân thành cảm ơn! Giáo viên hướng dẫn Tác giả khóa luận TS Bùi Ngọc Cường Nguyễn Thị Hồng Nhung MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu đề tài: .2 Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài: .2 Phương pháp nghiên cứu đề tài: Bố cục đề tài: PHẦN NỘI DUNG .4 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP CÓ DẤU HIỆU BẤT CHÍNH 1.1 Khái niệm đặc điểm bán hàng đa cấp: 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 Các đặc trưng bán hàng đa cấp: 1.1.3 Vai trò kinh doanh đa cấp: 1.2 Khái niệm đặc điểm bán hàng đa cấp bất chính: 10 1.2.1 Khái niêm: .10 1.2.2 Đặc điểm: 11 1.3 Dấu hiệu nhận biết doanh nghiệp bán hàng đa cấp chân doanh nghiệp có hành vi bán hàng đa cấp bất chính: 16 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TRẠNG VỀ HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP CÓ DẤU HIỆU BẤT CHÍNH TẠI VIỆT NAM 19 2.1 Một số quy định Pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất Việt Nam: .19 2.1.1 Văn pháp luật quy định bán hàng đa cấp Việt Nam: 19 2.1.2 Quy phạm xác định hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất chính: .20 2.1.3 Trình tự, thủ tục xử lý hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất Việt Nam: 24 2.1.4 Mức xử phạt hành vi bán hàng đa cấp bất chính: 26 2.1.5 Thẩm quyền xử lý vi phạm bán hàng đa cấp: 28 2.2 Thực trạng bán hàng đa cấp bất Việt Nam: 29 2.2.1 Thực tiễn hoạt động bán hàng đa cấp bất chính: 29 2.2.2 Lý giải nguyên nhân tồn hành vi bán hàng đa cấp bất chính: 38 2.2.3 Thực tiễn xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam thời gian gần đây: 41 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM HẠN CHẾ BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC XỬ LÝ CÁC HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH TẠI VIỆT NAM 43 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính: 43 3.2 Định hướng giải pháp: .43 3.3 Các giải pháp đề xuất: 44 KẾT LUẬN .51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Là sinh viên học luật, thân em hiểu rõ tầm quan trọng hoạt động nghiên cứu pháp luật, đặc biệt chế định liên quan đến đời sống hàng ngày, vấn đề có tính thời cao Thời gian gần đây, truyền hình, báo đài liên tục nhắc đến vụ việc công ty bán hàng đa cấp lừa đảo, thiệt hại hàng chục tỷ đồng nhân dân, gây phẫn nộ mạnh mẽ dư luận Bán hàng đa cấp vốn phương thức kinh doanh sáng tạo đầy tiềm năng, lại ẩn chứa nhiều bất ổn Đây thực hội phát triển kinh tế đồng thời lại thời cho nhiều kẻ gian trục lợi Với ưu vượt trội so với kinh doanh truyền thống, kinh doanh đa cấp trở thành trào lưu vừa du nhập tới Việt Nam năm 1998, phủ nhận tác động tích cực mà phương thức đem lại như: việc mua bán hàng hóa trở nên đơn giản hơn, lợi ích kinh tế đem lại cao hơn, chi phí đầu tư tiết kiệm, nhiều người lao động có việc làm,… Nhưng bên cạnh phát triển nhanh chóng rắc rối quản lý, công tác ban hành áp dụng pháp luật Các văn pháp luật ban hành để kịp thời điều chỉnh quan hệ bán hàng đa cấp, từ Luật cạnh tranh 2004 tới nghị định Chính phủ, thông tư Bộ Công thương ban ngành liên quan, có quy định hành vi bị cấm thực chế tài xử phạt quy định chi tiết Nhưng câu hỏi đặt ra: tồn trường hợp công ty đa cấp MB 24 lừa đảo bán 120.000 gian hàng, với số tiền nộp vào hệ thống lên tới 600 tỷ đồng, tổng cộng 107 người bị hại; Công ty giả danh Bộ Quốc phòng Liên kết Việt với 45.000 người tham gia, lừa đảo 1.900 tỷ đồng; Tâm mặt trời bán 23.348 gian hàng ảo thu khoản tiền khổng lồ lên tới 122 tỷ đồng;…??? Đây số doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất hoạt động Việt Nam Thực trạng nêu liệu có quy định đưa mang tính chất tình thế, tồn nhiều kẽ hở, chưa giải nguyên vấn đề? Hay lức áp dụng pháp luật quan chức yếu kém? Đây không vấn đề cần giải quan ban hành pháp luật, tổ chức có thẩm quyền, mà mối quan tâm toàn xã hội- người đã, trở thành nạn nhân đa cấp lừa đảo Đặc biệt sinh viên, bạn trẻ tuổi chập chững vào đời, kinh nghiệm sống hạn chế mang ham muốn làm giàu, đối tượng dễ bị lôi kéo dụ dỗ tham gia vào mạng lưới đa cấp bất Để bảo vệ thân người xung quanh khỏi nguy sa chân vào hệ thống đa cấp lừa đảo, việc nghiên cứu, nắm rõ chất quy định pháp luật bán hàng đa cấp vô cần thiết Vì lý trên, em định lựa chọn đề tài: “Hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất Việt Nam- Thực trạng giải pháp” làm khóa luận tốt nghiệp Tìm hiểu thực trạng hành vi biến tướng phần giúp em hiểu rõ mánh khóe doanh nghiệp, bất cập tồn tại, từ em hy vọng thân góp phần đưa nhận xét hữu ích, đề xuất thích hợp cho việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tra điều tra quan có thẩm quyền Tình hình nghiên cứu đề tài: Bán hàng đa cấp ghi nhận pháp luật Việt Nam từ năm 2004, bán hàng đa cấp bất manh mún hình thành từ sau “chân ướt chân ráo” vào nước ta Trong năm gần đây, có nhiều viết, công trình nghiên cứu viết vấn đề này, ví dụ như: Luận văn thạc sĩ tác giả Ninh Thị Minh Phương năm 2012, “Pháp luật hành vi bán hàng đa cấp Việt Nam”; Bài viết Tạp chí khoa học pháp lý, số 3/2006 tác giả Nguyễn Ngọc Sơn: “Tính không lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất theo pháp luật cạnh tranh”, hay viết “Điều chỉnh pháp luật hành vi bán hàng đa cấp bất chính” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 9/2006 ThS Lê Anh Tuấn,…Nhưng đa phần viết, nghiên cứu tập trung phân tích quy định pháp luật mà không quan tâm phân tích thực trạng để tìm nguyên nhân hướng giải từ tồn thực trạng Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu thực trạng hành vi bán hàng đa cấp bất chính, thực tiễn giải quan chức Từ nghiên cứu thực trạng tìm hiểu vấn đề lý luận, pháp luật hành vi bán hàng đa cấp, em muốn nâng cao kiến thức pháp luật cạnh tranh- lĩnh vực pháp lý em quan tâm Đồng thời tiếp cận gần với vấn đề xã hội lên án, từ đưa góp ý đề xuất hữu ích nhằm hạn chế tối đa hành vi bán hàng đa cấp bất Trong phạm vi khóa luận tốt nghiệp, em tập trung phân tích quy định pháp luật hành, thực trạng tồn năm gần Việt Nam, quy định áp dụng trực tiếp tác động tới hiệu hoạt động quản lý, xử lý bán hàng đa cấp, ví dụ nêu gần với giúp viết có tính thời cập nhật Phương pháp nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận phương pháp vật biện chứng để nhìn nhận khách quan khía cạnh bán bán hàng đa cấp Ngoài em vận dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết: đọc, phân tích tổng hợp quy định luật định Về nghiên cứu thực tiễn, em sử dụng phương pháp quan sát, thông kê số liệu vụ việc, qua so sánh quy mô tính chất hành vi vi phạm qua năm Sau trình nghiên cứu, quan sát, thống kê, tổng hợp phân tích tài liệu thu thập, cuối em đưa kết luận hướng giải vấn đề hợp lý Bố cục đề tài: Đề tài thiết kế gồm phần: Phần 1- Mở đầu Phần 2- Nội dung gồm chương: Chương 1- Khái quát chung hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất Chương 2- Quy định pháp luật hành thực trạng hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất Việt Nam Chương 3- Một số giải pháp đề xuất nhằm hạn chế bán hàng đa cấp bất nâng cao hiệu việc xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam Phần 3- Kết luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP CÓ DẤU HIỆU BẤT CHÍNH 1.1 Khái niệm đặc điểm bán hàng đa cấp: 1.1.1 Khái niệm: “Bán hàng đa cấp” phương thức kinh doanh sáng tạo, góp phần quan trọng với phát triển hoạt động thương mại giới Trước khái niệm “bán hàng đa cấp” lần đầu ghi nhận Pháp luật Việt Nam, phương thức kinh doanh độc đáo gọi nhiều tên gọi khác “kinh doanh đa cấp” (multi- level marketing) hay “kinh doanh theo mạng” (network marketing), “truyền tiêu đa cấp” với tên “tiếp thị đa tầng”, dù gọi tên hình dung phương thức tiếp thị sản phẩm tồn mô hình kinh doanh nhiều cấp độ, hoạt động theo mạng lưới rộng khắp người tham gia, hoạt động kinh doanh bán hàng trực tiếp đến tay khách hàng Người tiêu dùng trực tiếp đến mua hàng công ty mà qua đại lý hay cửa hàng bán lẻ Nhờ vậy, hình thức tiết kiệm nhiều chi phí từ việc quảng cáo, khuyến mại, tiền sân bãi, kho chứa, vận chuyển hàng hóa Số tiền dùng để trả thưởng cho nhà phân phối nâng cấp, cải tiến sản phẩm tiếp tục phục vụ người tiêu dùng.[25] Trên giới phương thức thường sử dụng với tên gọi “kinh doanh đa cấp” (Multi- Level- Marketing), phương thức tiêu thụ sản phẩm sáng tạo nhà hóa học người Mỹ Karl Renborg (1887-1973) Ông người ứng dụng ý tưởng tiếp thị mạng lưới vào sống, tạo hệ thống kinh tế, ngành kinh doanh coi có triển vọng kỷ 21 Kinh doanh đa cấp hình thành khoảng thời gian từ năm 1927 đến 1934, thời kỳ Karl Renorg bị bắt giam nhà tù Tưởng Giới Thạch tới ông sáng lập công ty Vitamins California nhờ phương pháp phân phối này, người tiêu dùng trở thành người phân phối sản phẩm, công ty ông nhanh chóng đạt doanh số triệu USD mà không đồng quảng cáo Để đạt tầm ảnh hưởng ngày nay, phương thức kinh doanh trải qua nhiều giai đoạn khó khăn, kéo dài nhiều năm liên tục Từ nạn nhân Chúng ta cần người tiêu dùng thông minh, để không bị lừa gạt gián tiếp giúp đỡ kẻ xấu hãm hại sống  Thứ hai, quy định pháp luật bán hàng đa cấp tồn nhiều bất cập Mặc dù nhiều văn pháp luật ban hành để điều chỉnh hành vi bán hàng đa cấp, dường nhà làm luật không lường trước biến tướng khôn lường Thực tế áp dụng cho thấy văn có nội dung chồng chéo, mâu thuẫn với nhau, ví dụ quy định xử lý doanh nghiệp cá nhân vi phạm điều cấm bán hàng đa cấp: Điều 92- Nghị định 185/2013/NĐ- CP quy định xử phạt hành hoạt động thương mại, có quy phạm mức xử phạt cá nhân có hành vi bán hàng đa cấp lừa đảo, Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định xử phạt với doanh nghiệp bán hàng đa cấp vi phạm Điều tra vụ việc đa cấp lừa đảo, số thiệt hại lên tới hàng nghìn tỷ đồng, chế tài xử phạt cao áp dụng với doanh nghiệp vi phạm 200.000.000 triệu đồng, mức xử phạt chưa có tính răn đe cao, không khiến kẻ hám lợi biết sợ mà rút lui Việc không yêu cầu đăng ký kinh doanh với người tham gia thực bán hàng đa cấp phù hợp với tính chất linh hoạt, tự phương thức kinh doanh này, lại gây khó khăn cho hoạt động quản lý quan chức Bởi phân phối viên hoạt động nhiều địa điểm, thời gian khác nhau, thông tin sản phẩm truyền miệng nên khó thể kiểm soát Chính ưu điểm thu hút người tham gia hệ thống đa cấp lại hội cho kẻ xấu giở trò  Thứ ba, hoạt động quản lý lỏng lẻo, thiếu thường xuyên nghiêm túc Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp đăng ký bán hàng đa cấp hoạt động thực tế đối tượng kinh doanh chúng lại cung ứng dịch vụ, thương mại điện tử,… đối tượng hàng hóa pháp luật cho phép Hay việc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tỉnh thành hoạt động phạm vi nước Hành vi lừa đảo thực hàng ngày, kéo dài nhiều năm bị phát hiện, mà đa phần vụ việc người dân, người bị thiệt hại tố cáo, thật lúc phanh phui Cơ quan có trách nhiệm lúc vào điều tra muộn thiệt hại mà nạn nhân phải chịu thường lớn khó thu hồi Hoạt động lừa đảo diễn hàng ngày công khai không bị phát hiện, xử phạt? Cục quản lý cạnh tranh chẳng nhận thấy bất ổn chăng? Nếu cá nhân tổ chức Nhà nước giao cho thẩm quyền kiểm tra 39 giám sát làm việc tận tâm hơn, kỹ lưỡng có lẽ hậu nghiêm trọng không xảy Không có báo cáo sai phạm nêu có khiếu nại, lúc toàn Cục quản lý bắt đầu vào cuộc, đưa ánh sáng nhiều sai phạm, sai phạm bị xử phạt vài chục triệu đồng thôi, nhiều vụ việc kéo dài lâu bỏ ngỏ Nhiều trường hợp doanh nghiệp bán hàng đa cấp có dấu hiệu vi phạm rõ ràng, bị báo chí người dân lên án mạnh mẽ, Cục quản lý bắt tay điều tra kết luận doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất chính, điểm hình vụ việc công ty Thiên Ngọc Minh Uy Nhưng lời giải thích chưa quan chức đưa có qua loa, thiếu thuyết phục Sự nghi ngờ tính minh bạch điều tra chưa lại nhiều đến thế…  Thứ tư, khâu phổ biến pháp luật nhiều bất cập Mặc dù có luật quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, thực tế, vấn nạn kinh doanh đa cấp bất chưa kiểm soát Nghị định 42/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định số chế tài để quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp cấm việc yêu cầu người muốn tham gia mạng lưới phải mua số lượng hàng hóa định Ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp cam kết phải nhận lại hàng hóa, hoàn tiền lại cho người tham gia mạng lưới có yêu cầu Đồng thời, luật cấm việc nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng hay lợi ích kinh tế khác từ việc lôi kéo người khác tham gia mạng lưới bán hàng theo hình chóp (Kim Tự Tháp) Quy định cấm thỏa thuận việc trả thưởng 40% doanh thu bán hàng Đối chiếu quy định trên, hành vi vi phạm phổ biến “ép” người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải mua số lượng hàng hóa hình thức để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, hứa hẹn cho người tham gia bán hàng đa cấp nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng chiêu dụ nhiều người khác tham gia chuỗi bán hàng đa cấp theo mô hình kim tự tháp Khi xảy vụ việc Liên kết Việt, biết Bộ Công Thương công bố bổ sung khuyến cáo khác liên quan đến kinh doanh đa cấp nhằm kỳ vọng giúp người dân nâng cao nhận thức chiêu thức kinh doanh đa cấp trá hình Nhóm khuyến cáo tập trung vào việc người tham gia cần xác minh, minh bạch “lý lịch” doanh nghiệp đa cấp Trang bị vốn kiến thức pháp luật bảo vệ quyền lợi Đặc biệt, khuyến cáo người tiêu dùng cảnh giác doanh nghiệp có sách khuyến dụ, hứa hẹn lợi ích kinh tế đem lại Cho người 40 tham gia quyền hoàn trả lại hàng thời hạn 30 ngày Song quy định cảnh báo nói dường chưa hiệu thực tế  Thứ năm, lúng túng thực Theo Nghị định 42 trên, Bộ Công Thương, cụ thể Cục Quản lý cạnh tranh quan có thẩm quyền quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp nước Cục có thẩm quyền kiểm tra, xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm lĩnh vực Việc cấp phép, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm liên quan đến kinh doanh đa cấp phạm vi nước quan Cục quản lý cạnh tranh đảm nhiệm Việc tập trung quản lý hành biện pháp hiệu nhằm hạn chế tượng “lấn hay lạm quyền” Thực tế mô hình kinh doanh đa cấp có xu hướng dịch chuyển từ thành phố lớn vùng nông thôn hẻo lánh, nơi mà thông tin nhận thức người tiêu dùng hạn chế Nhưng công tác phối hợp tuyên truyền địa phương, vai trò quan quản lý thị trường địa phương bỏ ngỏ Trong đó, biện pháp chế tài xử phạt mạnh tay chưa áp dụng kịp thời, đồng Theo Nghị định 71/2014/NĐ-CP, hành vi kinh doanh đa cấp bị xử phạt từ 60-100 triệu đồng bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Tuy nhiên, việc rút giấy phép không đồng nghĩa với việc thu hồi khoản tiền mà người tham gia đầu tư hệ từ việc kinh doanh đa cấp trái phép [17] 2.2.3 Thực tiễn xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam thời gian gần đây: Khi nhận đơn khiếu nại, tố cáo hành vi có dấu hiệu đa cấp lừa đảo, quan chức tiến hành điều tra, đồng thời tổ chức kiểm tra hàng loạt công ty đa cấp khác, qua phát nhiều vi phạm nghiêm trọng Theo Sở Công thương Hà Nội, năm 2015, Sở kiểm tra, xử lý vi phạm 17 doanh nghiệp bán hàng đa cấp, với số tiền xử phạt lên đến 1.561 tỷ đồng Đáng ý, hoạt động kiểm tra, giám sát năm 2015 quý 12016 cho thấy, 100% công ty có vi phạm hành chính, nhiều công ty có dấu hiệu lừa đảo.[16] Cụ thể, hầu hết vi phạm thực bán hàng đa cấp chưa có giấy chứng nhận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Trong đó, có doanh nghiệp bị phạt 180 triệu đồng bán thực phẩm chức không phù hợp 41 quy định an toàn thực phẩm bị yêu cầu phải tái xuất tỷ đồng hàng hóa Ngoài ra, có nhiều doanh nghiệp bị xử phạt từ 80-100 triệu đồng với sai phạm chủ yếu bán hàng đa cấp chưa có giấy phép không ghi nhãn hàng hóa Thống kê số vụ việc bán hàng đa cấp bất bị khởi xướng điều tra qua năm sau: Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 BHĐCBC 10 4 ( Báo cáo thường niên Cục quản lý cạnh tranh) Phối hợp với Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh Sở Công Thương Hà Nội tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật bán hàng đa cấp 40 doanh nghiệp; Qua công tác kiểm tra trực tiếp từ phản ánh Sở Công Thương quan đơn vị liên quan, Cục Quản lý cạnh tranh tiến hành điều tra xử phạt 24 doanh nghiệp bán hàng đa cấp với tổng số tiền phạt đạt gần 2,5 tỷ đồng Bên cạnh đạt được, tồn số bất cập: vụ lừa đảo đa cấp thường diễn biến phức tạp vô tình vi, số lượng lớn người gia nhập gây khó khăn cho hoạt động điều tra, thu thập thông tin, chứng cứ, tính chất truyền miệng kinh doanh đa cấp nên khó tìm chứng xác thực Nhiều vụ án thời gian kéo dài, đưa kết luận không thỏa đáng, gay nhiều xúc nhân dân Tiểu kết chương Pháp luật Việt Nam quan tâm tới vấn nạn đa cấp, nhiều văn pháp luật ban hành phần hạn chế nguy bùng nổ đa cấp bất Nhưng thực tế cho thấy “ngọn lửa đen” âm ỉ cháy, dù quan quản lý cạnh tranh thực nhiều biện pháp điều tra xử lý dường hiệu đem lại chưa cao Những số biết nói kể bao câu chuyện gia đình tan nát, nợ nần chồng chất,… thiệt hại mà gây không vật chất, lòng tin người dần trở nên “Phòng chống” kim nam cho hoạt động, thay tìm cách xử phạt kẻ vi phạm, bồi thường cho người bị thiệt hại cần tập trung vào công tác hoàn thiện pháp luật tuyên truyền nhận thức cho nhân dân 42 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM HẠN CHẾ BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC XỬ LÝ CÁC HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH TẠI VIỆT NAM 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính: Mọi ngành nghề lĩnh vực hoạt động dựa điều chỉnh pháp luật, từ việc thành lập doanh nghiệp, tồn sao, tới giải thể theo quy định luật định Pháp luật có vai trò quan trọng đời sống, muốn thay đổi thực trạng việc phải làm hoàn thiện thiếu sót tồn hệ thống pháp luật Nhìn nhận cách tổng quan môi trường pháp lý cho hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam hình thành với đầy đủ phận cần có song điều chưa làm thỏa mãn thị trường Tâm lý hoài nghi tính lành mạnh hoạt động bán hàng đa cấp lực quản lý Nhà nước thực tồn xã hội [18, tr62] Muốn vi phạm chế quản lý phải chặt chẽ yếu tố đầu tiên, quản lý việc đăng ký kinh doanh, số lượng địa điểm công ty, hoạt động thường xuyên,… Khi xảy sai phạm, chế tài xử phạt nghiêm minh thích đáng biện pháp trừng phạt hữu hiệu, đồng thời răn đe cảnh báo với kẻ suy tính chuẩn bị thực đa cấp lừa đảo Các doanh nghiệp đa cấp bất hoạt động lâu bị phát hiện, họ nắm kẽ hở luật nên dễ dàng “lách luật”, vi phạm rõ ràng kết luận vi phạm Những kẻ lừa đảo mưu mô, xảo quyệt đội ngũ cán quản lý cần có chuyên môn vững chắc, việc quy định tiêu chuẩn đầu vào, đào tạo cán cần nghiêm ngặt Pháp luật công cụ hữu hiệu điều chỉnh hành vi xã hội, vậy, xây dựng củng cố hành lang pháp lý chặt chẽ việc vô cần thiết để đẩy lùi vấn nạn đa cấp bất chính, đồng thời tạo hội để bán hàng đa cấp lành mạnh trở thành hội phát triển kinh tế 3.2 Định hướng giải pháp: Các giải pháp đưa phải hợp Hiến, phù hợp với định hướng pháp luật Tư tưởng đạo trình ban hành quy phạm điều chỉnh hành vi bán 43 hàng đa cấp cần đáp ứng nguyên tắc quyền người, quyền công dân, hưởng quyền bình đẳng trước pháp luật, bình đẳng tự kinh doanh, buôn bán; có quyền tự buôn bán thứ pháp luật không cấm, hưởng thu nhập, có quyền khiếu nại, tố cáo; … Quy định không ngăn cấm hoạt động bán hàng đa cấp hoạt động không vi phạm pháp luật Cần lưu ý không ban hành nhiều văn mâu thuẫn, chồng chéo nội dung với văn pháp luật trước đó, phải mang tính chất hướng dẫn, cụ thể hóa Luật cạnh tranh 2004, kế thừa điểm hay, phù hợp luật để ban hành quy phạm xác thực Bên cạnh việc phù hợp với tinh thần Hiến pháp pháp luật, giải pháp đưa phải phù hợp với tình hình xã hội, phải dễ hiểu, dễ áp dụng, linh hoạt giải quyết, không dễ gây nhầm lẫn yếu tố quan trọng cần đáp ứng 3.3 Các giải pháp đề xuất: Thời gian vừa qua, hoạt động bán hàng đa cấp xuất nhiều biến tướng theo chiều hướng tiêu cực, nhiều chủ thể lợi dụng khe hở pháp luật để thực hành vi bất khiến cho hoạt động bán hàng đa cấp ngày trở nên xấu mắt cộng đồng xã hội gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước hoạt động Bên cạnh đó, văn quy phạm pháp luật quản lý bán hàng đa cấp bộc lộ số bất cập không phù hợp với thực tiễn Do vậy, việc rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bán hàng đa cấp vấn đề cần thiết bối cảnh Hoạt động bán hàng đa cấp hoạt động kinh doanh đại giới Việt Nam, hoạt động cấp phép Theo báo cáo 32/46 doanh nghiệp, số người tham gia bán hàng đa cấp 1.150.000 người; tổng doanh thu ngành bán hàng đa cấp tháng đầu năm 2015 3.200 tỷ đồng [27] Tuy nhiên nay, hoạt động bán hàng đa cấp bị biến tướng gây nhiều hệ lụy Mới vụ việc “công ty Liên Kết Việt lừa đảo 60.000 người với số tiền 1.900 tỷ đồng ” Để chấn chỉnh lại hoạt động bán hàng đa cấp, Cục Quản lý cạnh tranh cần rà soát văn quy phạm pháp luật kiến nghị sửa đổi, bổ sung điều, khoản không phù hợp với thực tế hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp thực tế quản lý quan quản lý nhà nước theo hướng siết chặt hoạt động tăng mức phạt hành vi vi phạm Bên cạnh đó, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động này, cần tăng cường công tác kiểm tra, 44 giám sát nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng lành mạnh; tăng cường phối hợp Cục Quản lý cạnh tranh, Sở Công thương lực lượng quản lý địa phương để gia tăng hoạt động giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bán hàng đa cấp Về giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật nhằm quản lý hiệu hoạt động bán hàng đa cấp, theo em cần bổ sung hoàn thiện vấn đề sau đây:  Thứ nhất, cần mở rộng khái niệm “bán hàng đa cấp” Điều 48 Luật Cạnh tranh năm 2004 nêu lên dấu hiệu kinh doanh đa cấp bất cần thiết chưa đủ, cần có thêm quy định khái quát thừa nhận tồn kinh doanh đa cấp cụ thể hóa thêm hành vi bán hàng đa cấp bất Do đó, Điều Luật Thương mại năm 2005 cần bổ sung kinh doanh đa cấp hành vi thương mại Mặc dù kinh doanh đa cấp có đặc trưng định, mang chất hành vi thương mại, mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ tìm kiếm, thúc đẩy hội mua bán hàng hóa nhằm mục đích sinh lợi Vì phải xem kinh doanh đa cấp hành vi mua bán hàng hóa, đại lý hay ủy thác, kinh doanh đa cấp có đặc thù riêng, không mua bán hàng hóa mà tìm kiếm, thúc đẩy hội mua bán hàng hóa Hơn nữa, mối quan hệ chủ thể tham gia kinh doanh đa cấp không quan hệ người mua, người bán hay bên giao đại lý bên đại lý… mà gần tổng hợp quan hệ Việc thừa nhận kinh doanh đa cấp hành vi thương mại không hợp lý mặt lý luận, mà thực tế đa số nước thừa nhận, thừa nhận kinh doanh đa cấp cấp độ văn luật tính ổn định không cao, tạo tâm lý không yên tâm cho nhà đầu tư nước muốn đầu tư vào kinh doanh đa cấp Việt Nam Vì vậy, Luật Thương mại quy định vấn đề chung, mang tính nguyên tắc vấn đề cụ thể liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, người tham gia bảo vệ doanh nghiệp kinh doanh đa cấp chân trước hành vi kinh doanh đa cấp bất văn luật điều chỉnh Với thừa nhận kinh doanh đa cấp Luật Thương mại, khái niệm kinh doanh đa cấp nên xác định thừa nhận Luật Thương mại sau: “Kinh doanh đa cấp hành vi thương mại mà doanh nghiệp bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thông qua người tham gia nhiều cấp khác nhau, theo người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ 45 kết bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ người tham gia khác mạng lưới tổ chức doanh nghiệp chấp nhận” Nghị định số 42/2014/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp (Nghị định số 42/2014/NĐ-CP) có định nghĩa: “Bán hàng đa cấp phương thức tổ chức kinh doanh doanh nghiệp thông qua nhiều cấp khác nhau, người tham gia hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết bán hàng hóa người khác mạng lưới tổ chức doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận” Thực tế việc sử dụng thuật ngữ “bán hàng đa cấp” Nghị định chưa phù hợp kinh doanh đa cấp không bao gồm hoạt động bán hàng hóa đơn thuần, mà bao gồm việc tổ chức người tham gia nhằm thúc đẩy hội bán hàng hóa Sản phẩm kinh doanh đa cấp hàng hóa có loại hình dịch vụ nước giới thừa nhận áp dụng kinh doanh đa cấp để cung ứng dịch vụ Thực tiễn nước ta nay, sản phẩm kinh doanh đa cấp thị trường có loại hình dịch vụ như: Dịch vụ tín dụng đa cấp (Colony Invest); dịch vụ bán thẻ học ngoại ngữ Trung tâm đào tạo trực tuyến FPT; công ty Gold Guest cung ứng dịch vụ du lịch; công ty SITC cung ứng dịch vụ tư vấn học Anh văn Từ kết nghiên cứu trên, cần mở rộng khái niệm “bán hàng đa cấp” thành “kinh doanh đa cấp” để bao quát việc cung ứng hàng hóa dịch vụ theo phương thức nhằm phản ánh đầy đủ hoạt động người tham gia kinh doanh đa cấp  Thứ hai, địa vị pháp lý doanh nghiệp bán hàng đa cấp Luật Thương mại cần quy định quyền nghĩa vụ bên cách khái quát, mang tính nguyên tắc, bao gồm quyền nghĩa vụ người tham gia, người quản lý, điều hành doanh nghiệp thân doanh nghiệp bán hàng đa cấp Đây sở quan trọng để văn luật có quy định cụ thể, quan liên quan ban hành văn hướng dẫn phù hợp Những quyền nghĩa vụ phải bao hàm nội dung nhất, sở để bảo vệ quyền lợi chủ thể kinh doanh đa cấp Ví dụ: Doanh nghiệp kinh doanh đa cấp phải cung cấp đầy đủ, xác thông tin sản phẩm, quyền nghĩa vụ việc tham gia kinh doanh đa cấp vấn đề khác có liên quan; doanh nghiệp có trách nhiệm nhận lại mua lại sản phẩm bán cho người tham gia theo điều kiện quy định; cấm doanh nghiệp người tham gia dụ dỗ, lôi kéo người tham gia doanh nghiệp khác mạng lưới người tham gia khác… doanh nghiệp mạng lưới 46 Ngoài vấn đề chung quy định Luật Thương mại trên, vấn đề phân biệt kinh doanh đa cấp chân kinh doanh đa cấp bất vấn đề cần luật hóa Mặc dù Điều 48 Luật Cạnh tranh năm 2004 đưa tương đối đầy đủ dấu hiệu kinh doanh đa cấp bất chính, thực tế doanh nghiệp bán hàng đa cấp thực việc “lách luật” cách thay yêu cầu người tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng sản phẩm ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia, doanh nghiệp yêu cầu người tham gia phải mua tài liệu với giá cao để bù lại Bởi vậy, cần bổ sung quy định khoản Điều 48 Luật Cạnh tranh là: “Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hoá ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia vào mạng lưới kinh doanh đa cấp phải mua tài liệu hướng dẫn hay hình thức khác mà phải trả tiền” Đối với cách trả thưởng doanh nghiệp phải quy định phân phối viên hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng… tiếp thị bán sản phẩm cho người tiêu dùng mạng lưới Đây đề xuất nhằm ngăn chặn trường hợp người tiêu dùng tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp muốn mua sản phẩm với giá thấp so với giá bán lẻ sản phẩm thị trường Nếu quy định trên, doanh nghiệp bán hàng đa cấp biến việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp thành công cụ cạnh tranh không lành mạnh với doanh nghiệp cung ứng sản phẩm tương tự Về việc thông tin mức thu nhập phân phối viên, cần bổ sung thêm Điều 22 Nghị định số 42/2014/NĐ-CP nội dung yêu cầu doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin cho người muốn tham gia báo cáo định kỳ cho tất phân phối viên mức thu nhập bình quân phân phối viên mạng lưới, số lượng tỷ lệ mức thu nhập thực tế cấp bậc phân phối viên Quy định vậy, nhằm tránh trường hợp doanh nghiệp cố tình thông tin không rõ ràng dẫn đến người muốn tham gia bán hàng đa cấp hiểu nhầm mức thu nhập mà họ hưởng nên định tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp  Thứ ba, sản phẩm bán hàng đa cấp Sản phẩm phải có xuất xứ rõ ràng, dán nhãn mác, công dụng… đầy đủ phải ghi tiếng Việt Các sản phẩm kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp có nhiều sản phẩm thực phẩm chức năng, thực tế gây ngộ nhận chức chữa bệnh sản phẩm, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng sử dụng không cách nhà phân phối tư vấn không thật 47 công dụng sản phẩm Do đó, sản phẩm liên quan trực tiếp tới sức khỏe người tiêu dùng, Nhà nước nên quy định bổ sung vào Nghị định số 42/2014/NĐ-CP thêm chế tiền kiểm chất lượng, tính công dụng sản phẩm bán hàng đa cấp thực phẩm chức phải đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, hướng dẫn cụ thể cách thức sử dụng yêu cầu khác Ngành Y tế liên quan tới sức khỏe người sử dụng Để phục vụ hoạt động quản lý sản phẩm bán hàng đa cấp, nên quy định đăng ký thành lập tổ chức bán hàng đa cấp, cần yêu cầu doanh nghiệp cung cấp rõ ràng thông tin, chức sản phẩm, sản phầm liên quan ngành y- dược, mà loại hàng hóa cần kiểm định chất lượng, xem xét công dụng có thật trùng khớp với thông tin doanh nghiệp đưa không Ngoài ra, thời gian hoạt động, quan chức nên định kỳ tra, kiểm tra chất lượng sản phẩm, tránh trường hợp hàng hóa chất lượng lưu thông thị trường  Thứ tư, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bán hàng đa cấp Cần quy định thêm thẩm quyền, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyền xem xét xử lý vi phạm pháp luật phát sinh lĩnh vực bán hàng đa cấp xảy địa bàn tỉnh/thành phố Khi đó, Sở Công Thương với công cụ tay Chi cục quản lý thị trường Thanh tra chuyên ngành thương mại giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hiện, điều tra đề xuất hình thức, biện pháp xử lý để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Nếu thực đề xuất trên, không giúp cho việc phát hiện, điều tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bán hàng đa cấp tiến hành nhanh chóng, kịp thời mà tránh trường hợp quan quản lý nhà nước địa phương “bất lực” trước vi phạm xảy địa bàn phụ trách Bên cạnh đó, cần quy định thêm thẩm quyền Sở Công Thương địa phương có quyền chấm dứt hoạt động tổ chức bán hàng đa cấp địa bàn quản lý doanh nghiệp mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động tổ chức bán hàng đa cấp địa bàn Sở dĩ cần quy định thêm thẩm quyền thực tế nhiều doanh nghiệp mở rộng mạng lưới đến địa bàn, liên tục có hành vi vi phạm bị xử lý nhiều lần quy định để chấm dứt hoạt động doanh nghiệp này, mà phải chuyển hồ sơ đến quan cấp giấy đăng ký Cục Quản lý cạnh tranh để xem xét làm tính kịp thời, tính nghiêm minh pháp luật, không kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm gây thiệt hại đến người tiêu dùng, ảnh hưởng đến xã hội 48  Thứ năm, nâng cao công tác truyền bá thông tin liên quan đến bán hàng đa cấp, minh bạch thông tin liên quan đến sản phẩm, xác định rõ trách nhiệm chủ thể Xảy nhiều vụ việc bán hàng đa cấp bất phần lớn nhận thức hạn hẹp nhân dân Vì muốn ngăn chặn hành vi lừa đảo trước hết cần giáo dục tuyên truyền nâng cao hiểu biết cho người dân, việc giống giữ gìn sức khỏe khỏe mạnh, sức đề kháng cao, hệ miễn dịch hoạt động tốt khó nhiễm bệnh tật Xác định đối tượng mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp muốn hướng tới sinh viên, người già, người nông thôn,… nhà trường, xã phường, địa phương cần tổ chức buổi nói chuyện giới thiệu bán hàng đa cấp qua phương tiện phát thanh, buổi sinh hoạt ngoại khóa,… gần gũi hiệu Đối với vụ việc đa cấp lừa đảo bị phát hiện, truyền hình báo chí cần đưa tin xác, đầy đủ để người tiện theo dõi Từ họ rút học bổ ích, nhận biết dấu hiệu đa cấp bất để bảo vệ thân người xung quanh Sản phẩm công ty đa cấp kinh doanh đa phần sản xuất nước ngoài, sau ký hợp đồng phân phối Việt Nam, hướng dẫn chuyên gia doanh nghiệp sản xuất gửi đến, công ty phân phối thiết lập mạng lưới đa cấp đào tạo đội ngũ người tham gia thúc đẩy vận hành mạng lưới Cách thức tổ chức giúp cho doanh nghiệp sản xuất thoát trách nhiệm chất lượng sản phẩm tiêu thụ trách nhiệm thông tin sản phẩm Thông qua mạng lưới người tham gia, khách hàng biết thông tin qua lời giới thiệu phân phối viên, họ thổi phồng công dụng khiến người tiêu dùng tiền tật mang Vì vậy, việc yêu cầu chế minh bạch thông tin sản phẩm trách nhiệm chủ thể quan trọng Thông tin sản phẩm công bố công khai trang web công ty, giấy đăng ký kinh doanh, thông tin cần có kiểm chứng quan liên quan trước công bố, yêu cầu phân phối viên tiếp thị sản phẩm phải có chứng nhận kiểm nghiệm Cục quản lý cạnh tranh nên có trang thông tin giới thiệu tên chi tiết thông tin hàng hóa kinh doanh doanh nghiệp bán hàng đa cấp, thông tin sở để người tiêu dùng định việc mua bán sản phẩm Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần tích cực tuyên truyền trang web để người dân biết truy cập Cách làm không hiệu 49  Thứ sáu, nâng cao lực chất lượng cán Cục quản lý cạnh tranh Qúa trình điều tra, phát vi phạm, giải triệt để chúng quan trọng, đòi hỏi người cán có lực vững tâm công việc Bên cạnh yếu tố chất lượng quy phạm pháp luật yếu tố người quan trọng, quy phạm giấy không áp dụng, hội để che giấu, tham nhũng không áp dụng xác, hiệu Việc nâng cao chất lượng cán thực thi vấn đề cần trọng đặc biệt, trình độ người có ý nghĩa định chất lượng nhân cao công việc thuận lợi, hiệu cao Cần tổ chức nhiều buổi tập huấn nhân sự, buổi tọa đàm để cán nói lên khó khăn gặp phải công tác Có chất lượng tra kiểm tra đảm bảo hiệu tối ưu Những đề xuất nêu việc quan có thẩm quyền nên trọng, thực thường xuyên, phù hợp, linh hoạt tình Có doanh nghiệp bán hàng đa cấp ngang nhiên hoạt động, quyền lợi ích người tiêu dùng bảo vệ toàn diện [9] Tiểu kết chương 3: Pháp luật công cụ hữu hiệu để giải triệt để vấn đề, hoàn thiện khung pháp lý hoạt động bán hàng đa cấp khởi đầu cho công làm môi trường kinh doanh Tìm giải pháp để phát xử lý doanh nghiệp đa cấp bất nhiệm vụ hàng đầu Cục quản lý cạnh tranh quan có thẩm quyền liên quan Với giải pháp đúc kết từ chuyên gia, đồng thời đề xuất thân, em hy vọng đóng góp bổ ích giúp nâng cao hiệu quản lý cạnh tranh Việt Nam 50 KẾT LUẬN Bán hàng đa cấp phương thức kinh doanh thông minh sáng tạo, lợi ích mà loại hình đem lại vô lớn Nếu biết cách áp dụng bán hàng đa cấp lành mạnh vào hoạt động mua bán hàng hóa hàng ngày, nhiều chi phí tiết kiệm, thay vào linh hoạt mua bán, người tiêu dùng sử dụng sản phẩm tốt mà giá phải Quyền lợi người tiêu dùng, lợi ích doanh nghiệp đảm bảo tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển mạnh mẽ Thực trạng tồn bán hàng đa cấp bất gây nhiều tác động tiêu cực lên toàn xã hội, hậu thấy rõ nghiêm trọng Không ảnh hưởng đến kinh tế, tượng vấn nạn xã hội, lòng tin bị lợi dụng làm công cụ trục lợi, nhiều gia đình tan nát thiệt hại vật chất lớn,… Trong trình hội nhập Quốc tế, có nhiều hội tăng trưởng, thách thức lớn xuất thêm nhiều doanh nghiệp bán hàng đa cấp tràn vào Việt Nam, với tính đa quốc gia, mánh khóe doanh nghiệp đa cấp bất chính, đòi hỏi quan chức có biện pháp đề phòng ngăn chặn kịp thời, hạn chế tình trạng để hành vi vi phạm xảy phát thời gian vừa qua Nhiệm vụ cấp thiết hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh bán hàng đa cấp thật chặt chẽ, phù hợp thực tiễn, mang tính chất bao quát, điều chỉnh quan hệ phát sinh tương lai Nhà nước, cấp ngành quan có thẩm quyền toàn tổ chức cá nhân liên quan cần phối hợp, thống thành khối đoàn kết vững mạnh để đẩy lùi bán hàng đa cấp bất chính, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, có nhân dân ấm no, đất nước giàu mạnh 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Luật cạnh tranh 2004 Luật thương mại 2005 Nghị định 42/2014/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật cạnh tranh 2004 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật cạnh tranh Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tài liệu tham khảo khác: Bảo Anh (2016), “Phá vụ án lừa đảo núp bóng kinh doanh đa cấp đầu tư tài ảo mạng Internet”, http://baobacninh.com.vn/newsdetail/90923.html Vy Anh (2016), “Những vụ lừa đảo đa cấp gây chấn động dư luận nước”, http://phunutoday.vn/xa-hoi/99144.html Ths Lê Bí Bo (2016), “Hoàn thiện pháp luật nhằm quản lý hiệu hoạt động bán hàng đa cấp”, Tạp chí dân chủ pháp luật 10 Cục Quản lý cạnh tranh (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2015, Hà nội 11 Cục Quản lý cạnh tranh (2016), Nhận thức hoạt động bán hàng đa cấp, Hà Nội 12 Bích Diệp (2016), “900.000 người bị thu hút vào cỗ máy kinh doanh đa cấp”, http://dantri.com.vn/kinhdoanh/20160422063412651.html 13 Báo Đời sống pháp luật (2016), “Hàng nghìn người sống dở chết dở đa cấp Vipha”, http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/anninhhinhsu/135549.html 14 Tư Giang (2016), “ Vụ Liên kết Việt câu hỏi treo”, http://thesaigontimes.vn/143324.html 15 Nguyễn Hải Hậu (2015), Hành vi bán hàng đa cấp có dấu hiệu bất theo quy định pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Mở, Hà Nội 16 Thanh Hiền (2016), “Hà Nội thu 1,561 tỷ đồng từ xử lý vi phạm bán hàng đa cấp”, http://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/thuong-hieu-DN/833680 17 Quách Vũ Ân Khoa- LS Châu Huy Quan (2016), “Vì đa cấp bất hoành hành”, http://www.thesaigontimes.vn/143964.html 52 18 Ninh Thị Minh Phương (2012), Pháp luật bán hàng đa cấp bất Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Đức Thăng (2016), “Kinh doanh đa cấp hình thức cấm”, http://anhthang1978.violet.vn/entry/show/entry-id/10134048 20 Lê Anh Tuấn (2009), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Huyền Trân (2016), “Những số giật vụ án đa cấp gây chấn động Việt Nam”, http://vtc.vn/nhung-con-so-giat-minh-trong-cac-vu-an-dacap-gay-chan-dong-o-viet-nam.1.595964.htm 22 Trung Nguyễn (2015), “Bán hàng đa cấp ngày tinh vi”, http://www.doisongphapluat.com/kinh-doanh/114323.html 23 Quang Trưởng (2016), “Tiếp tục lộ diện đường dây lừa đảo Vipha”, http://cafef.vn/thoi-su/20160306100359495.chn 24 Vụ công tác lập pháp, Những nội dung Luật cạnh tranh, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 Các trang web: 25 www.wikipedia.org/ 26 www.vca.gov.vn/ 27 www.qlct.gov.vn/ 53