LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM

BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM MỤC LỤC MỤC LỤC Tìm tình thực tế quyền tìm kiếm đảm bảo việc làm người khuyết tật Qua phân tích khó khăn, bất lợi họ nhận xét quy định pháp luật hành chế độ làm việc người khuyết tật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Quyền lợi người khuyết tật vấn đề chăm sóc sức khoẻ theo quy định pháp luật hành Sức khoẻ nhân tố quan trọng sống người Nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhu cầu quan trọng mang tính tất yếu Đặc biệt người khuyết tật, họ người mang hay nhiều khiếm khuyết thể suy giảm chức đó, khiến họ khó khăn so với người bình thường khác, nhu cầu chăm sóc sức khoẻ lại cần thiết Kết điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 2006 (VHLSS, 2006) cho thấy, tỷ lệ khuyết tật dân số từ tuổi trở chiếm đến 15,3% tổng dân số, nhất, kết Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009 cho thấy, tỷ lệ người khuyết tật độ tuổi từ tuổi trở lên chiếm 7,8% dân số tương đương với 6,7 triệu người, có khoảng 5,8% nữ giới khoảng 75% tập trung khu vực nông thôn Nhận thức rõ tầm quan trọng việc chăm sóc sức khoẻ cho người khuyết tật, nhiều nước khác giới, Việt Nam đặt năm quan điểm bản, chủ yếu đạo công tác chăm sóc sức khoẻ người nói chung, có người khuyết tật: Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM - Sức khoẻ vốn quý người toàn xã - Đổi hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hội hiệu phát triển Thực chăm sóc sức khoẻ toàn diện Xã hội hoá hoạt động chăm sóc sức khoẻ Phát triển nhân lực y tế thực châm sóc sức khoẻ Từ quan điểm nêu trên, thấy, chăm sóc sức khoẻ cho người khuyết tật bao gồm: chăm sóc y tế (chăm sóc ngành y tế đảm nhiệm chăm sóc phòng bệnh; khám bệnh, chữa bệnh; điều dưỡng, phục hồi chức năng…) chăm sóc y tế (do ngành khác đảm nhiệm như: tập luyện thể dục thể thao; nhà ở, nước uống, vệ sinh môi rường, giao thông vận tải… Luật người khuyết tật 2010 đời, quyền lợi người khuyết tật việc chăm sóc sức khoẻ quy định cụ thể Chương III (điều 21 – điều 26) Ben cạnh đó, quyền lợi họ quy định luật chuyên ngành khác: Luật người cao tuổi (điều 12), luật khám bệnh, chữa bệnh (điều 3), Luật hoạt động chữ thập đỏ Căn vào nội dung hoạt động chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật, chế độ chăm sóc sức khoẻ cho người khuyết tật chia thành ba loại: Chế độ phòng bệnh (mục đích để ngăn ngừa không để khuyết tật xảy hay làm giảm loại bỏ nguy gây nên khuyết tật, tăng cường sức khoẻ ổn định cho người khuyết tật); chế độ khám bệnh, chữa bệnh (mục đích để phát sớm chữa trị khuyết tật phát sinh); chế độ chỉnh hình, phục hồi chức (mục đích phục hồi khả phận chức bị suy giảm tăng cường khả lại để hạn chế hậu khuyết tật, giúp người khuyết tật sớm ổn định sức khoẻ) Xem: Bộ y tế, GS.TS Trương Việt Dũng (chủ biên),Tổ chức quản lý y tế, Nxb Y học, hà Nội, 2007, tr 46 - 58 Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Quyền lợi người khuyết tật vấn đề chăm sóc sức khoẻ thể cụ thể qua nội dung chế độ chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật (chương III Luật người khuyết tật 2010) a Chăm sóc sức khoẻ ban đầu Chăm sóc sức khoẻ ban đầu hiểu chăm sóc sức khoẻ thiết yếu, dựa phương pháp kỹ thuật thực hành đưa đến tận cá nhân gia đình, người chấp nhận thông qua tham gia đầy đủ họ, với giá thành mà họ chấp nhận nhằm đạt mức sức khoẻ cao Theo quy định Luật người khuyết tật quyền chăm sóc sức khoẻ ban đầu người khuyết tật đảm bảo trách nhiệm sở y tế cấp xã Cơ sở y tế cấp xã thực hoạt động: tuyên truyền, giáo dục kiến thức phổ thông chăm sóc sức khoẻ, biện pháp phòng ngừa khuyết tật; hoạt động khám bệnh, chữa bệnh thực phù hợp phạm vi chuyên môn Chăm sóc sức khoẻ ban đầu người khuyết tật bao gồm nội dung: - Giáo dục sức khoẻ thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức chăm sóc sức khoẻ, nhằm mục đích tăng cường kiến thức hiểu biết người khuyết tật việc tự bảo vệ nâng cao sức khoẻ cho thân, gia đình cộng đồng Nội dung giáo dục sức khoẻ bao gồm: + Cải thiện điều kiện dinh dưỡng ăn uống hợp lý + Cung cấp nước vệ sinh môi trường + Chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM + Các hoạt động công tác phòng bệnh… - Thực biện pháp phòng ngừa Có nhiều cách phòng ngừa khuyết tật – tương ứng với nguyên nhân dẫn tới khuyết tật Hoạt động phòng ngừa khuyết tật dạng bao gồm: + Phòng ngừa không để xảy khuyết tật; + Phòng ngừa để ngăn ngừa tình trạng ốm đau, tai nạn, rủi ro trở thành người khuyết tật; + Phòng ngừa để ngăn ngừa khuyết tật gây nên hậu nặng - Quản lý sức khoẻ Điểm b khoản điều 21 Luật người khuyết tật quy định: trạm y tế cấp xã có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khoẻ người khuyết tật Việc quản lý sức khoẻ người khuyết tật để theo dõi tình trạng khuyết tật địa phương, từ giúp quan chức đưa giải pháp hợp lý để chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật cách hiệu b Khám bệnh, chữa bệnh Theo quy định Điều Luật khám bênh, chữa bệnh năm 2009 thì, khái niệm khám bệnh, chữa bệnh cho người khuyết tật hiểu n hư sau: Khám bệnh việc hỏi bệnh, khai thác tiền sử bệnh, thăm khám thực thể, cần thiết định làm xét nghiệm cận lâm sàng, thăm dò chức để chẩn đoán định phương pháp điều trị phù hợp công nhận người khuyết tật 2 Giáo trình Luật người khuyết tật VN, Nxb CAND, 2011, tr 166 Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Chữa bệnh việc sử dụng phương pháp chuyên môn kỹ thuật công nhận thuốc phép lưu hành để cấp cứu, điều trị, chăm sóc, phục hồi chức cho người khuyết tật Nội dung khám bệnh, chữa bệnh cho người khuyết tật bao gồm: - Quyền khám bệnh, chữa bệnh Có nghĩa là, tham gia vào khám bệnh, chữa bệnh sở khám chữa bệnh, người khuyết tật có quyền đảm bảo quyền công dân bình thường (quyền khám bệnh, chữa bệnh có chất lượng phù hợp với điều kiện thực tế; quyền giữ bí mật thông tin tình trạng sức khoẻ đời tư ghi hồ sơ bệnh án; quyền lựa chọn phương pháp chẩn đoán điều trị;…4) - Được ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh: người khuyết tật đặc biệt nặng; người khuyết tạt nặng, trẻ em khuyết tật, người cao tuổi khuyết tật, phụ nữ khuyết tật có thai, người khuyết tật có công với cách mạng có quyền ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh sở y tế Việc ưu tiên thể thông qua: miễn, giảm viện phí; hỗ trợ sinh hoạt phí, chi phí lại, chi phí điều trị c Phục hồi chức Phục hồi chức coi nội dung quan trọng việc chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật Điều 26 Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 (Liên hợp quốc): “để giúp người khuyết tật đạt trì tối đa độc lập, khả đầy đủ thể chất, trí tuệ, xã hội nghề nghiệp, hoà nhập tham gia vào lĩnh vực đời sống… quốc gia tổ chức, tăng cường mở rộng dịch vụ, chương trình toàn diện hỗ trợ chức phục hồi chức năng” Trên sở Giáo trình Luật người khuyết tật VN, Nxb CAND, 2011, tr 167 Xem: Điều đến Điều 13 Luật khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM tiền đề quy định pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam quy định cụ thể nội dung chỉnh hình, phục hồi chức người khuyết tật Theo quy định pháp luật người khuyết tật nội dung phục hồi chức người khuyết tạt bao gồm: - Phục hồi chức thông qua sở chỉnh hình, phục hồi chức - Phục hồi chức dựa vào cộng đồng * Hạn chế, khó khăn, thách thức Người khuyết tật nhiều khó khăn tiếp cận với dịch vụ y tế, người khuyết tật vùng sâu, vùng xa, nơi điều kiện lại không thuận tiện Kết điều tra đánh giá tình hình thực pháp luật người khuyết tật năm 2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho thấy 58,34% người khuyết tật 80% hộ gia đình có người khuyết tật gặp phải khó khăn việc khám chữa bệnh - chăm sóc sức khoẻ cho người khuyết tật Mặc dù hầu hết xã có trạm y tế chất lượng hạn chế, có 46% xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; đội ngũ y bác sĩ, giáo viên vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa thiếu, chất lượng thấp, trang thiết bị phục vụ chuyên môn thô sơ, lạc hậu, không đảm bảo chất lượng Phần lớn hộ gia đình có người khuyết tật có hoàn cảnh kinh tế khó khăn (32,5% thuộc diện nghèo) nên khả tiếp cận với dịch vụ y tế bị hạn chế, đặc biệt tiếp cận với dịch vụ y tế chất lượng cao chi phí điều trị (chi phí lại, chăm sóc, ăn ở, thuốc men, ) vượt khả tài người khuyết tật hộ gia đình có người khuyết tật; bên cạnh thủ tục, quy định Xem: Điều 25, Điều 26 Luật người khuyết tật; Điều 2, Điều 41, Điều 47 Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân; Điều 42 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Điều 47 Luật chăm sóc sức khoẻ niên; Điều 10 14 17, 20, 24, 27, 29 Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm 7 BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM việc sử dụng thẻ bảo hiểm y tế chuyển tuyến phức tạp với đa số người khuyết tật Một số khó khăn, thách thức công tác chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật: - Các mô hình phục hồi chức dựa vào cộng đồng triển khai Việt Nam từ năm 1987, chủ yếu thực hoạt động phạm vi lĩnh vực y tế, tham gia ngành thuộc lĩnh vực khác hạn chế Nguồn kinh phí chi cho chương trình hạn chế, chủ yếu dựa vào tổ chức Quốc tế, Tổ chức phi Chính phủ (NGO) nên kết thực chưa cao - Chất lượng mạng lưới y tế tuyến sở thấp, trạm y tế xã thiếu trang thiết bị, trang thiết bị lạc hậu, không đảm bảo số thuốc, thiếu bác sỹ, nhân viên y tế có chuyên môn phục hồi chức năng; chưa có sách ưu đãi cho cán y tế làm công tác phục hồi chức chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật - Chưa có sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng người khuyết tật nhẹ không hưởng sách bảo trợ xã hội - Sử dụng thẻ bảo hiểm y tế nhiều bất cập, việc chuyển tuyến khám chữa bệnh, điều trị - phục hồi chức năng, số danh mục kỹ thuật phục hồi chức thực sở y tế chưa quỹ bảo hiểm y tế chi trả, phần lớn dụng cụ trợ giúp cho người khuyết tật chưa bảo hiểm y tế toán Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Tìm tình thực tế quyền tìm kiếm đảm bảo việc làm người khuyết tật Qua phân tích khó khăn, bất lợi họ nhận xét quy định pháp luật hành chế độ làm việc người khuyết tật Theo ước tính Liên hợp quốc, có khoảng 10% dân số giới người khuyết tật, đa phần số độ tuổi lao động Nhóm dân số phải đối mặt với nhiều vấn đề khác sống, từ việc đối mặt với rào cản mặt nhận thức, đến rào cản sở hạ tầng hội để phát triển Vấn đề việc làm cho người khuyết tật nội dung văn quy phạm pháp luật đề cập chủ đề nhiều chương trình xã hội Quyền làm việc tạo hội làm việc người khuyết tật trở thành vấn đề quan trọng coi chìa khóa để giúp người khuyết tật tự thay đổi sống Tuy nhiên, thực tế thì, dù người khuyết tật có cố gắng nhiều gấp 10, 20 lần người bình thường hội để tìm kiếm đảm bảo có việc làm ổn định vô khó khăn Một câu chuyện nêu viết gương người khuyết tất có khả đứng đôi chân mình, khẳng định lực thân có vị định xã hội Đó câu chuyện chị Trần Kim Thanh, giám đốc điều hành E2E Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM FRIENDS, thuộc công ty cổ phần phát triển phần mềm giải pháp thương mại điện tử E2E Theo chị Thanh khó khăn người khuyết tật gặp phải tìm kiếm đảm bảo việc làm tránh khỏi, xã hội chưa có quan tâm mức tới người khuyết tật Đã có thời điểm, chị xin việc làm thái độ kỳ thị không tin tưởng người khuyết tật chị "Thanh không đợi doanh nghiệp "chấm" mà Thanh chủ động "chấm" doanh nghiệp mở trang vàng xem, chọn lựa công ty có công việc thích hợp với lực apply, thường qua email điện thoại Tuy có nơi e ngại gặp mặt vấn trực tiếp không tin tưởng làm việc, Thanh nỗ lực chứng tỏ cho họ thấy, lực không thua người không khuyết tật" Sự tự tin giúp chị tìm việc làm phù hợp biên tập cho Vietbooks, Firstnews đến vị trí công việc phù hợp với khả Thanh Cậu chuyện chị Thanh học điển hình, gương cho người cảnh ngộ chị học tập Tuy nhiên, thực tế người khuyết tật có công ăn việc làm ổn định hạn chế người thành công công việc Trần Kim Thanh lại * Nguyên nhân dẫn tới khó khăn tìm việc đảm bảo việc làm cho người khuyết tật Từ tình nêu trường hợp người khuyết tật thành công việc tìm kiếm đảm bảo việc làm từ thực tế nay, thấy, khó khăn, bất lợi mà người khuyết tật gặp phải trình tìm kiếm đảm bảo việc làm bắt nguồn từ nguyên nhân sau đây: Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm 10 BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Thứ nhất, trình độ văn hoá thấp, số điều kiện chủ quan tác động không tốt từ thực tế khách quan dẫn tới việc tới trường người khuyết tật gặp nhiều hạn chế Khó khăn chồng chất khó khăn khi, mặt, người khuyết tật nhóm người gặp hạn chế định thể chất tinh thần, mặt khác lại gặp phải rào cản từ phía gia đình xã hội Theo số liệu thống kê, 41% người khuyết tật từ tuổi trở lên chứ, có 19.5% người khuyết tât hoàn thành bậc giáo dục tiểu học; 2.75% người khuyết tất có trình độ trung học chuyên nghiệp số lượng người khuyết tật có Đại học, cao đẳng chiếm chưa đến 0.1% Với trình độ văn hoá thấp việc người khuyết tật khó tìm việc làm ổn định với việc làm điều tất yếu Tuy pháp luật quy định cụ thể quyền giáo dục người khuyết tật, nhiên, biện pháp chế tài để đảm bảo việc thực khó khăn từ phía gia đình người khuyết tật nên vấn đề chưa giải triệt để Thứ hai, “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn 6.” Có thể thấy, vấn đề sức khoẻ vấn đề người khuyết tật phải đối mặt Đa phần người khuyết tật có sức khoẻ Lao động, lao động trí óc chân tay, đòi hỏi yêu cầu sức khoẻ nhât định Sức khoẻ để thực công việc chịu áp lực công việc Đứng góc độ người tuyển dụng, chủ doanh nghiệp muốn tìm người lao động, dù có ưu đãi nhât định cho người khuyết tật trình tuyển dụng, không đáp ứng yêu cầu sức khoẻ, thực việc đảm bảo để người khuyết tật làm việc lâu dài doanh nghiệp khó khăn cho doanh nghiệp lẫn người khuyết tật Xem: khoản điều Luật người khuyết tật 2010 Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm 11 BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM Thứ ba, chưa có định hướng dạy nghề tạo việc làm thích hợp cho người khuyết tật Theo số liệu thống kê Bộ Lao động – Thương binh xã hội, năm 2001, có 97.64% Người khuyết tật Việt Nam không đào tạo qua trường lớp thức, 1.22% có trình độ kĩ thuật đủ để đáp ứng nhu cầu công việc, 0.53% tốt nghiệp từ trường dạy nghề có 0.61% tốt nghiệp từ trường Đại học cao đẳng Thực trạng dẫn đến tỉ lệ người khuyết tật không tìm việc làm cao: 41.86% Đồng sông Hồng 35,77% phía đông nam đồng sông Cửu Long Hằng năm, Bộ lao động – thương binh xã hội có giao tiêu ngân sách cho Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh thành phố để đào tạo nghề cho Người khuyết tật, chất lượng đào tạo chưa thực hiệu quả, nên số người khuyết tật sau đào tạo nhiều việc làm đông Và tình hình không cải thiện * Nhận xét quy định pháp luật hành phương hướng hoàn thiện Có thể thấy, Luật người khuyết tật 2010 đời thể quan tâm mức xã hội Nhà nước tới đối tượng đặc biệt Chính sách nhằm giúp đỡ người khuyết tật tìm kiếm đảm bảo việc làm cụ thể hợp lý, tạo điều kiện cho người khuyết tật tự lo cho sống riêng Song với tình hình thực tế cho thấy, tình hình giải việc làm cho người khuyết tật không khả quan Từ nguyên nhân kể trên, nêu số giải pháp, mặt để hoàn thiện pháp luật, mặt khác để giải vấn đề việc làm cho người khuyết tật: Về phía nhà nước Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm 12 BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM - Cần quy định chế tài cụ thể cho hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử dẫn tới vấn đề không đảm bảo việc làm cho người khuyết tật - Nâng cao hiệu chăm sóc sức khoẻ cho người khuyết tật để nâng cao sức khoẻ cho họ, đáp ứng yêu cầu chung xã hội yêu cầu riêng nhà tuyển dụng - Triển khai nhiều sở dạy nghề tạo việc làm cho người khuyết tật phạm vi nước đồng thời giám sát, kiểm tra hiệu hoạt động sở dạy nghề tạo việc làm Về phía doanh nghiệp - Trong trình tuyển dụng, có ưu tiên định cho người khuyết tật tuyển lao động cho doanh nghiệp - Trong trình lao động, người khuyết tật có hạn chế định thể chất tinh thần, thông thường họ có sức khoẻ không tốt, doanh nghiệp cần phải xếp vị trí phù hợp, thực quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi cho người khuyết tật Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm 13 BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM 14 Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm BÀI TẬP HỌC KỲ - LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Nxb CAND, 2011 Bộ Y Tế, Gs Ts Trương Việt Dũng (chủ biên), Tổ chức quản lý y tế, Nxb Y học, 2007 Ban điều phối hỗ trợ người tàn tật Việt Nam, Báo cáo năm 2010 hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, 2010 Việc làm cho người khuyết tật – gian nan muôn nẻo, http://dphanoi.org.vn/index.php? option=com_content&task=view&id=1908&Itemid=808 Đào tạo nghề cho người khuyết tật nhiều khó khăn, http://www.ifpvnalumni.org/index.php? option=com_content&view=article&id=121%3Aao-to-ngh-cho-ngi-khuyt-ttcon-nhiu-kho-khn&catid=33%3Adevelopment-environment&lang=vi Người khuyết tật: tìm việc lực không thương hại, http://chuyentrang.tuoitre.vn/Vieclam/Index.aspx? ArticleID=197749&ChannelID=269 Người khuyết tật khó tìm việc làm, http://www.baotintuc.vn/129N20120419092315697T0/nguoi-khuyet-tat-conkho-tim-viec-lam.htm Luật người khuyết tật Việt Nam 2010 Và văn pháp luật có liên quan khác Nguyễn Hà Linh N02 – Nhóm