Quy định của pháp luật và thực tiễn giải quyết việc làm đối với người khuyết tật ở việt nam hiện nay bài tập học kỳ luật người khuyết tật

Bài tập Học kỳ Luật Người khuyết tật – Đề số (8 điểm) Khuyên bạn nên học môn điểm cao ^^ Đề số 8: Quy định pháp luật thực tiễn giải việc làm người khuyết tật Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Chính sách việc làm thực thi với mục tiêu phải tạo điều kiện hội để người lao động có việc làm, có thu nhập bảo đảm sống thân gia đình đồng thời đóng góp phần cho xã hội Chính sách việc làm giải việc làm yêu cầu cho người lao động đặc biệt quan tâm người lao động yếu xã hội có khiếm khuyết ngăn cản hạn chế họ tham gia thuận lợi vào thị trường lao động để có việc làm ổn định Trong đối tượng yếu việc làm xã hội, việc làm cho người khuyết tật (NKT) đối tượng đặc biệt Đảng, Nhà nước xã hội trọng quan tâm Chính sách việc làm NKT phần quan trọng tổng thể sách xã hội nhằm giúp đỡ tạo hội để họ vượt qua rào cản hòa nhập với sống Tại Việt Nam, sách triển khai rộng rãi từ năm 1998 với đời Pháp lệnh Người tàn tật Pháp lệnh đem đến thay đổi tích cực, cải thiện phần đời sống người tàn tật, đặc biệt bao gồm lĩnh vực việc làm cho NKT Tuy nhiên, theo thống kê Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, số người tàn tật có khả lao động, 50% chưa có đủ việc làm, số có việc làm lại thường có thu nhập thấp, khơng ổn định Cơ hội hòa nhập cho người tàn tật với cộng đồng thách thức lớn, nhiều vấn đề chưa giải có hiệu cơng tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, việc làm cho người tàn tật, khả tiếp cận dịch vụ xã hội bản,… Chính vậy, với tập lớn học kỳ mơn Luật NKT Việt Nam, em xin chọn đề tài “Quy định pháp luật thực tiễn giải việc làm NKT Việt Nam nay” Đây đề tài đòi hỏi lượng kiến thức xã hội phong phú, đặc biệt kiến thức liên quan đến NKT Bài làm em nhiều thiếu sót, em kính mong nhận góp ý từ thầy cô để vốn kiến thức em hồn thiện NỘI DUNG CHÍNH I Lý luận chung vấn đề việc làm NKT I.1 Khái niệm việc làm NKT I.1.a Khái niệm việc làm Ở Việt Nam, khái niệm việc làm thức ghi nhận Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 1994 Cụ thể theo Điều 13 BLLĐ, việc làm hiểu hoạt động lao động tạo thu thập không bị pháp luật cấm Hoạt động lao động nói chung hiểu tác động sức lao động vào tư liệu sản xuất để tạo sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên, hoạt động coi việc làm phải hoạt động có tính thường xun liên tục mang tính nghề nghiệp Vì vậy, người coi có việc làm phải người thực hoạt động lao động phạm vi nghề định thời gian tương đối ổn định Đồng thời hoạt động lao động phải tạo thu nhập hoạt động phải hợp pháp I.1.b Khái niệm việc làm NKT Việc làm đặt NKT Việc làm không giúp NKT có thu nhập ổn định sống mà giúp họ hòa nhập vào cộng đồng, cảm thấy người có ích cho xã hội đặc biệt để họ thấy bình đẳng người bình thường khác NKT tự tự tạo việc làm tham gia quan hệ lao động để có việc làm Việc làm NKT tương tự người lao động khác Vì vậy, việc làm NKT hiểu hoạt động lao động tạo thu nhập cho NKT không bị pháp luật cấm Tuy nhiên, đề cập vấn đề việc làm cho NKT đề cập góc độ hội việc làm cho họ Việc làm bao gồm việc tiếp nhận đào tạo nghề, tiếp nhận việc làm loại nghề nghiệp điều kiện sử dụng lao động đảm bảo việc làm, tức đề cập trình làm việc NKT I.2 Ý nghĩa việc làm NKT I.2.a Việc làm giúp NKT có thu nhập, ổn định sống Từ xưa đến nay, NKT thương bị nhìn nhận đối tượng yếu cần có trợ giúp chăm lo gia đình, cộng đồng tồn xã hội NKT khơng thể sống tự lập nên đời sống vật chất tinh thần họ gặp nhiều khó khăn Hiện có tới 80% NKT thành thị 70% NKT nông thôn sống dựa vào gia đình, người thân trọ cấp xã hội, 32,5% thuộc diện nghèo NKT thường bị mặc cảm, mang tâm lí chán nản cho người “ăn bám” gia đình xã hội Do đó, NKT có việc làm, đời sống vật chất tinh thần họ nâng cao Họ có thu nhập để ni sống thân mình, khơng cần phải sống dựa vào giúp đỡ người khác, chí họ hỗ trợ gia đình đóng góp cho xã hội Quan niệm, cách nhìn nhận NKT có thay đổi Từ quan điểm nhìn nhận NKT góc độ đạo đức, đối tượng cần trợ giúp chuyển sang góc độ tiếp cận quyền NKT Đó quyền làm việc, cống hiến sức lao động để tạo thu nhập cho xã hội I.2.b Việc làm giúp NKT hòa nhập vào cộng đồng tự tin sống Việc làm khơng giúp NKT có thu nhập ổn định đời sống mà quan trọng giúp NKT hòa nhập vào cộng đồng tự tin sống Môi trường lao động mơi trường có tham gia nhiều người, hoạt động lao động hoạt động mang tính tập thể Bởi vậy, NKT có việc làm, họ tiếp xúc với nhiều người làm việc môi trường tập thể Mặt khác, việc làm tạo thu nhập cho NKT nên họ cảm thấy tự tin sống thấy làm việc có ích người khác Đồng thời, xây dựng nên lòng tự tin tạo kênh tương tác xã hội từ mang lại lòng tự hào nhân phẩm cho NKT I.2.c Việc làm cho NKT góp phần phát huy nguồn lực cho xã hội NKT phận cấu thành xã hội tách rời họ có trách nhiệm việc tham gia vào hoạt động cộng đồng đóng góp cơng sức vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội quốc gia có quyền hưởng đẩy đủ thành phát triển nhân loại NKT người bị suy giảm thể chất, trí tuệ, tâm thần giác quan biểu dạng khuyết tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn cản trở tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội, họ tạo điều kiện cần thiết tự vươn lên NKT sống, hoạt động đóng góp cho xã hội theo sức khở lực người không khuyết tật Vì vậy, NKT lực lượng lao động xã hội, nguồn nhân lực xã hội Giải việc làm cho NKT góp phần giải phóng phát huy nguồn nhân lực cho tồn xã hội NKT với người khơng khuyết tật khác ohats huy hết khả nguồn lực cho phát triẻn kinh tế xã hội đất nước Thực tế cho thấy, NKT có đóng góp khơng nhỏ cho kinh tế đất nước Hiện tại, có tới 75% NKT có khả lao động tham gia hoạt động kinh tế, có tới 42,22% tự tạo việc làm I.3 Nguyên tắc việc làm người lao động khuyết tật I.3.a Không phân biệt đối xử với NKT lĩnh vực việc làm Cơ sở nguyên tắc xuất phát từ vấn đề quyền người Người khuyết tật người nên họ có quyền đối xử bình đẳng công người khác lĩnh vực có lĩnh vực việc làm Nguyên tắc tổ chức lao động quốc tết ILO quy định Công ước số 111 – Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Nguyên tắc không phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm thể việc người khuyết tật người không khuyết tật đối xử bình đẳng việc làm, hộ tìm kiếm việc làm trình trì đảm bảo việc I.3.b Hỗ trợ, điều chỉnh hợp lí NKT lĩnh vực việc làm Do đặc điểm thể chất nên tìm kiếm việc làm, trì việc làm đảm bảo việc làm người khuyết tật thường khó khăn với lao động khác Hơn q trình thực cơng việc họ cần có điều kiện sử dụng lao động riêng phù hợp với sức khỏe Chính cần phải có hỗ trợ, điều chỉnh hợp lý cho người khuyết tật có việc làm có việc làm bền vững, tức thực quyền việc làm Tuy nhiên hỗ trợ điều chỉnh khơng có nghĩa tao gánh nặng cho đơn vị sử dụng lao động có sử dụng lao động người khuyết tật, Nhà nước chịu trách nhiệm việc hộ trợ điều chỉnh nói thân người khuyết tật phải có cố gắng định II Quy định pháp luật vấn đề việc làm NKT Việt Nam II.1 Quy định pháp luật vấn đề việc làm NKT Việt Nam II.1.1 Trách nhiệm số chủ thể lĩnh vực việc làm NKT II.1.1.a Trách nhiệm Nhà nước Điều 13 BLLĐ quy định: “Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động có hội việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội” NKT công dân, lực lượng lao động xã hội nên Nhà nước phải có trách nhiệm giải việc làm cho họ Hơn nữa, NKT lại phận dân cư cần quan tâm đặc biệt nên Nhà nước cần phải có trách nhiệm đối tượng Bên cạnh trách nhiệm giải việc làm cho cơng dân nói chung, NKT, Nhà nước có trách nhiệm khác NKT thường bị suy giảm khả lao động nên Nhà nước phải có trách nhiệm phục hổi chức lao động cho họ với hỗ trợ khác để NKT có việc làm ổn định việc làm trì việc làm bền lâu Cụ thể, theo Điều 33 Luật NKT Nhà nước tạo điều kiện để NKT phục hồi chức lao động, tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm làm việc phù hợp với sức khỏe đặc điểm NKT Điều 125 BLLĐ quy định “Nhà nước bảo hộ quyền làm việc người tàn tật khuyến khích việc thu nhận, tạo việc làm cho người tàn tật Hành năm, Nhà nước dành khoản ngân sách để giúp người tàn tật phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động, học nghề có sách cho vay với lãi suất thấp để người tàn tật tự tạo việc làm tự ổn định đời sống” II.1.1.b Trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân Các quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có trách nhiệm giải việc làm cho NKT Để tránh tình trạng kì thị, phân biệt đối xử, tạo rào cản dẫn đến hạn chế hội có việc làm NKT, Luật NKT quy định quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân khơng từ chối tuyển dụng NKT có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội việc làm NKT Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động NKT tùy theo điều kiện cụ thể bố trí, xếp cơng việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho NKT đồng thời phải thực đầy đủ quy định pháp luật lao động lao động NKT Tổ chức giới thiệu việc làm có trách nhiệm tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho NKT Đặc biệt, doanh nghiệp có trách nhiệm nhận tỉ lệ lao động NKT số nghề công việc theo quy định Chính phủ (theo khoản Điều 125 BLLĐ) Cụ thể theo Điều 14 Nghị định số 81/NĐ-CP, doanh nghiệp thuộc ngành sản xuất điện năng, luyện kim, hóa chất, địa chất, đo đạc đổ, dầu khí, khai thác mỏ, khai thác khoáng sản, xây dựng bản, vận rải phải nhận 2% lao động NKT; doanh nghiệp thuộc ngành khác 3% Tỉ lệ người tàn tật doanh nghiệp phải tiếp nhận tỉ số số người tàn tật so với tổng số lao động có mạt bình qn tháng doanh nghiệp Trường hợp doanh nghiệp khơng nhận nhận tỉ lệ quy định phải góp khoản tiền theo quy định Chính phủ vào quỹ việc làm để góp phần giải việc làm cho NKT Cụ thể theo Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 23/4/2004 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/NĐ-CP lao động NKT, doanh nghiệp tiếp nhận số lao động NKT vào làm việc thấp tỉ lệ quy định hàng tháng phải nộp vào Quỹ việc làm cho người tàn tật khoản tiền mức tiền lương tối thiểu hành Nhà nước quy định nhân với số lao động người tàn tật mà doanh nghiệp cần phải nhận thêm để đủ tỉ lệ quy định II.1.2 Chế độ hỗ trợ NKT lĩnh vực việc làm Để khuyến khích sở sản xuất kinh doanh nhận NKT vào làm việc, Nhà nước có sách hỗ trợ, ưu đãi sở Cụ thể, sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên NKT hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho NKT; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; vay vốn với lãi suất ưu đãi theo dự án phát triển sản xuất kinh doanh; ưu đãi cho thuê đất, mặt bằng, mặt nước miễn, giảm tiền thuế đất, mặt bằng, mặt nước phục vụ sản xuất, kinh doanh theo tỉ lệ lao động NKT, mức độ khuyết tật người lao động quy mô doanh nghiệp (Điều 30 Luật NKT) Theo quy định pháp luật, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương lập quỹ việc làm cho NKT để giúp NKT phục hồi chức lao động tạo việc làm Quỹ sử dụng vào mục đích: cấp hỗ trợ cho đối tượng sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho NKT để xây dựng sở vật chất kĩ thuật ban đầu, trì việc dạy nghề phát triển sản xuất, doanh nghiệp nhận NKT vào làm việc cao tỉ lệ quy định; cho vay với lãi suất đối tượng sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho NKT, cá nhân nhóm lao động NKT, doanh nghiệp nhận số lao động NKT vào làm việc cao tỉ lệ quy định, hoạt động phục hồi chức lao động cho NKT (Nghị định số 81/NĐ-CP) Co sở dạy nghề sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người tàn tật giúp đỡ sở vật chất ban đầu nhà xưởng, trường, lớp, trang bị, thiết bị miễn thuế, vay vốn với lãi xuất thấp Theo Điều Nghị định 81/NĐ-CP, sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người lao động người tàn tật phải có đủ điều kiện như: - Có 51% số lao động người tàn tật; - Có quy chế điều lệ phù hợp đối tượng lao động người tàn tật II.1.3 Quyền nghĩa vụ NKT lĩnh vực việc làm Vì NKT đối tượng lao động đặc thù nên pháp luật có số quy định riêng cho phù hợp với yếu tố đặc thù họ Cụ thể tham gia quan hệ lao động, NKT giảm thời gian làm việc: họ phải làm ngày 42 tuần Đặc biệt để bảo vệ sức khỏe cho NKT, pháp luật quy định NKT khơng phải làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại theo danh mục Bộ Lao động, thương binh xã hội Bộ y tế ban hành NKT bị suy giảm khả lao động từ 51% trở lên, làm thêm giờ, làm việc ban đêm II.1.4 Chống phân biệt đối xử người khuyết tật Căn vào khoản điều Luật NKT sửa đổi, bổ sung năm 2010 “phân biệt đối xử NKT” hành vi xa lánh, từ chối, ngược đãi, phỉ báng, có thành kiến hạn chế quyền NKT lý khuyết tật người Việc làm hội để NKT hòa nhập cộng đồng, giúp cho NKT xóa bỏ mặc cảm, cảm thấy tự tin, bình đẳng hòa nhập gia đình xã hội Để tạo cho NKT có nhiều hội tìm kiếm việc làm, luật LĐ Nghị định 81/CP Chính phủ quy định “Mỗi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải nhận từ 2-3% NKT tổng số lao động doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không nhận đủ NKT vào làm việc doanh nghiệp phải đóng góp vào ngân sách thuộc quỹ việc làm dành cho NKT tỉnh đó” Luật NKT (có hiệu lực từ ngày 1/1/2011) quy định sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên NKT hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho NKT; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; vay vốn với lãi suất ưu đãi theo dự án phát triển sản xuất kinh doanh; ưu tiên cho thuê đất, mặt miễn, giảm tiền thuê đất, mặt phục vụ sản xuất, kinh doanh,… II.2 Ý nghĩa quy định pháp luật vấn đề việc làm NKT Việt Nam Những quy định góc độ nhằm bảo vệ NKT, đảm bảo sức khỏe cho họ tham gia quan lao động Tuy nhiên, ngày có quan điểm cho quy định mang tinh chất ưu đãi cho NKT lại rào cản NKT lĩnh vực việc làm Với quy định mang tính riêng biệt việc sử dụng lao động này, người sử dụng lao động không muốn sử dụng lao động NKT Bởi vậy, cần phải hướng tới việc đảm bảo điều kiện lao động để không xảy rủi ro sức khỏe cho NKT người khơng khuyết tật thay giảm thời gian làm việc hay cấm NKT không làm số cơng việc III Thực tiễn giải việc làm NKT Việt Nam III.1 Thực tiễn giải việc làm NKT - Tỷ lệ NKT có việc làm thấp Trong số 5.3 triệu NKT có 60% độ tuổi lao động, số khả lao động chiếm 40%, số tham gia lao động có 30%, khoảng 3% chưa đào tào nghề Người có việc làm phù hợp ổn định chiếm 15% số q Hơn 80% NKT sống nơng thơng, phần lớn họ sống gia đình Số có làm việc đại phận lao động thủ cơng như: Làm tăm tre, chổi đót, đan lát, trồng trọt chăn ni….Họ làm việc tổ, nhóm thơn, bản, làng, xóm làm việc làm việc theo đơn lẻ gia đình Hiện nước có 400 sở này, với khoảng 20.000 lao động NKT làm việc với qui mô lớn, nhỏ khác - Các quy định pháp luật vấn đề việc làm cho NKT chưa thực tác động đến doanh nghiệp Để tăng hội việc làm cho NKT, pháp luật quy định tỷ lệ bắt buộc nhận NKT vào làm việc doanh nghiệp, khơng nhận đủ phải nộp khoản tiền vào quỹ việc làm cho NKT Nhưng quy định chưa thấy có hiệu thực tiễn, có tỉnh, thành phố thành lập Quỹ Việc làm Nếu quy định thực nghiêm túc có khoản tài đáng kể, tăng cường cho việc tổ chức dạy nghề tạo việc làm cho NKT nhiều hơn, chưa quan tâm đầy đủ, đồng thời thiếu giám sát đơn đốc, chưa có biện pháp chế tài hữu hiệu - NKT gặp khó khăn tìm việc làm Trong trình tiếp cận hội học nghề, tìm việc làm, NKT gặp nhiều khó khăn Anh Lê Quang Tuấn , sinh 1974, quê xã Hải Yến, Tỉnh Gia, Thanh Hóa bước vào nghề ăn xin cách năm với lý phải tự nuôi thân Anh Tuấn cho rằng: “Học nghề cần phải có nhiều văn hóa Mình học hết lớp 5, người trơng này, làm có nhận dạy nghề, tạo việc làm cho” Bởi vậy, anh Tuấn chưa nghĩ xem làm việc sức lao động đáng mà tự cho ăn xin Điều đáng buồn gia đình anh bố mẹ, anh chị ủng hộ việc anh ăn xin khắp nơi - Cơ sở vật chất cho NKT chưa đảm bảo Rào cản giao thông thách thức không nhỏ Quy định cấm xe bánh chở hàng, đồng thời lại chưa có giải pháp tháo gỡ thỏa đáng khiến phận NKT sống nghề chở hàng xe ba bánh việc, khơng có thu nhập chưa chuyển đổi nghề khác phù hợp NKT lại giao thơng cơng cộng xe bt khơng tiếp cận được, thái độ phục vụ thờ ơ, lại đường hàng khơng trường hợp bị từ chối phục vụ Khó khăn lại đồng nghĩa với khó khăn tìm kiếm việc làm (trừ số người làm lĩnh vực công nghệ thông tin, nhận gia công nhà….) Rào cản môi trường xây dựng như: Trụ sở nơi làm việc, sở học nghề khơng có lối NKT Rào cản nhận thức hầu hết chủ doanh nghiệp cho sử dụng NKT thêm nặng trách nhiệm, tốn Còn địa phương vẩn tồn nhận thức giải việc làm cho người lành chưa xong, lo cho NKT Nhận thức sai lầm, tình trạng thất nghiệp tồn xã hội, khơng giải triệt để Nếu việc phải chờ lo cho xong người lành đến NKT họ khơng có hội việc làm - Trình độ chun mơn kĩ thuật NKT thấp Thực tế cho thấy, trình độ chun mơn kĩ thuật NKT thấp Có tới 93.4% số NKT từ 16 tuổi trở lên khơng có chun mơn, số có cấp từ chứng nghề trở lên chiếm 6,5% Riêng NKT có trình độ từ THCN trở lên chiếm 2,75% Trình độ chun mơn kĩ thuật NKT khu vực thành thị cao khu vực nông thôn, nam giới cao nữ giới (97% nữ khơng có chun mơn kĩ thuật, nam 91,3%) người Kinh cao người dân tộc thiểu số.[1] - Nhiều quan, doanh nghiệp chưa thực muốn thường viện cớ để sử dụng lao động NKT Luật NKT quy định rõ mang tính trách nhiệm hành quan, tổ chức, doanh nghiệp Tuy nhiên, NKT người bị khiếm khuyết thể chất hay tinh thần nên thường bị suy giảm khả lao động, nên đơn vị sử dụng lao động thường khơng muốn nhận NKT sợ suất lao động không cao Các quan, doanh nghiệp thường viện cớ Luật Lao động quy định “thời làm việc người tàn tật không vượt 7h/ngày 42h/tuần” để không tiếp nhận người tàn tật cho họ gây cản trở cho việc tổ chức sản xuất theo phương thức dây chuyền (nếu ca làm tiếng phải dừng trước giờ) Thêm nữa, doanh nghiệp có dây chuyền sản xuất đại lại thường viện cớ khơng thể nhận người tàn tật vào làm họ cần lao động có trình độ cao Lại có nhiều trường hợp quan, đơn vị, doanh nghiệp từ chối tuyển NKT vào làm việc, họ trải qua kỳ kiểm tra sát hạch, với lý NKT làm việc không người bình thường quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp phải chịu khoản chi phí cải tạo lại môi trường, cải tạo lại sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật cho phù hợp với họ - Vấn đề đào tạo dạy nghề việc làm chưa quan tâm mức Cả nước có 16.000 người tàn tật làm việc doanh nghiệp thuộc 33 tỉnh, thành phố Đối tượng chủ yếu thương binh, bệnh binh, người tàn tật lao động với tỷ lệ thương tật nhẹ có sẵn doanh nghiệp từ trước Hiện có 2,5% tổng số triệu người tàn tật qua lớp đào tạo, số lại tập trung chủ yếu đô thị lớn, khu vực nơng thơn người tàn tật không tiếp cận với lớp dạy nghề Trình độ học vấn người tàn tật thấp với gần 36% người tàn tật chữ, 25,3% có trình độ tiểu học 21,46% có trình độ trung học sở[2] Vấn đề đào tạo dạy nghề việc làm NKT thực tế thị trường lao động nhiều khoảng cách, nan giải mà đòi hỏi xã hội người sử dụng cần phải thực quan tâm với cách nhìn rộng mở hưởng ứng sách nhà nước Luật NKT Đối với sở dạy nghề cho NKT vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo phải đặc biệt trọng hiệu dạy nghề hỗ trợ việc làm cho NKT tham gia xã hội bước nâng cao hiệu III.2 Nguyên nhân hạn chế vấn đề giải việc làm NKT Việt Nam Có nhiều ngun nhân khiến NKT có hội tìm việc làm, đó, trước hết trình độ văn hóa thấp, khơng đến trường nhiều lý 41% NKT từ tuổi trở lên chữ, số lại chủ yếu dừng lại cấp 1, cấp Trong đó, muốn có nghề, có việc làm phải có trình độ văn hóa định Quy định NKT làm việc 7h/ngày kiến nhiều doanh nghiệp ngại tuyển dụng NKT khơng đảm bảo hoạt động sản xuất bình thường Với số cơng việc đòi hỏi trình độ cao, NKT đáp ứng không quan tâm đào tạo NKT tự tạo việc làm gặp nhiều khó khăn tiếp cận vốn vay Ngân hàng Chính sách khơng có tài sản chấp, thủ tục vay vốn phức tạp… Đối với doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng bản, khai khác khống sản, luyện kim… ln đòi hỏi người lao động ngồi chun mơn, nghiệp vụ có sức khoẻ tốt Nhưng số người tàn tật có trình độ nước ta ít, nhận vào doanh nghiệp họ khó có khả đáp ứng u cầu cơng việc Do vậy, đặt vấn đề cải thiện việc làm cho người tàn tật vấn đề cơng tác đào tạo nghề Ngun nhân dẫn đến việc đào tạo nghề cho NKT yếu đa số NKT không tư vấn hướng nghiệp chưa đào tạo nghề quy Vì họ khơng biết làm tốt việc khơng có tay nghề vững vàng lĩnh vực cả.Nhu cầu học nghề NKT cao thiếu thông tin học nghề, việc làm, điều kiện khó khăn, khuyết tật lại vất vả nên chưa mạnh dạn học Hơn họ đăng ký đâu, học nghề nên họ khơng có hội hòa nhập cộng đồng Việc dạy nghề cho NKT gặp nhiều khó khăn, việc lựa chọn ngành, nghề đào tạo phù hợp cho NKT Những ngành đòi hỏi kỹ thuật cao, có nhiều hội xin việc làm NKT có khả theo học Đối với ngành thủ công đơn giản có nhiều người học, NKT khó tìm việc làm tính cạnh tranh cao Bên cạnh đó, đơn vị tham gia đào tạo nghề cho NKT chưa có đội ngũ giáo viên giảng dạy chuyên biệt, chưa có nghiệp vụ đào tạo cho nhóm đối tượng yếu Chính vậy, doanh nghiệp tuyển lao động chưa tin tưởng vào công tác đào tạo nghề cho NKT sở đó, NKT lại khó khăn tìm việc làm III.3 Giải pháp cho hạn chế vấn đề giải việc làm cho NKT Việt Nam - Cần quan tâm ngành toàn xã hội Để cải thiện tình trạng trên, nâng cao hội cho NKT học nghề, có việc làm cần phối hợp đồng bộ, có hiệu ngành hữu quan quan tâm cộng đồng Phải phổ cập nâng cao trình độ văn hóa cho NKT, tạo điều kiện cho họ học tập học cao tốt Cần đào tạo cho NKT trình độ văn hóa Đào tạo nghề phải gắn với tạo việc làm, có thu nhập Quan tâm đến vấn đề can thiệp sớm, phục hồi chức từ nhỏ để tránh khuyết tật nặng, tránh gây khó khăn học nghề tìm việc làm sau - Tạo điều kiện cho NKT lại thuận lợi Các quan, doanh nghiệp, sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề phải sửa chửa, cải tạo sở vật chất để NKT tiếp cận sử dụng Nếu chung ngành nghề, môi trường làm việc, quan tâm chia ưu tiên chút cho người NKT Thay đổi nhận thức chủ sử dụng lao động khả làm việc NKT, thay đổi định kiến cho NKT không đảm bảo sức khỏe làm việc, nhận NKT thêm phiền phức, tốn kém, kinh doanh lãi Bên cạnh lợi ích việc sử dụng lao động NKT, cần phải nhận thức trách nhiệm xã hội Vì khơng làm việc NKT phải sống phụ thuộc, gánh nặng gia đình cộng đồng - Thơng tin dạy nghề, việc làm cho NKT phải đến NKT Bản thân NKT tự ti khơng mạnh dạn liên hệ chủ động đề nghị giới thiệu, giúp đỡ để cung cấp thông tin, nên cần có quan tâm gia đình, đồn thể, tổ chức hội, quyền địa phương giới thiệu, cung cấp thông tin cho NKT Nên thông qua tổ chức tự lực NKT, tổ chức NKT để tuyên truyền chương trình, dự án, khóa học nghề, tuyển dụng NKT để họ nắm thông tin đăng ký tham dự Cần tổ chức nhiều hội chợ việc làm, ngày hội tuyển dụng dành cho NKT… - Phổ biến quy định, sách việc làm NKT rộng rãi Một việc cần thiết tuyên truyền sâu rộng tới doanh nghiệp vừa nhỏ Nghị định 81/CP người tàn tật Trước tiên để doanh nghiệp nắm tinh thần Nghị định nữa, doanh nghiệp nhận người tàn tật vào làm việc doanh nghiệp hưởng quyền lợi vật chất để trực tiếp giúp đỡ lại người tàn tật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật NKT cho tổ chức cá nhân mà trực tiếp doanh nghiệp để họ biết quyền nghĩa vụ tuyển dụng lao động NKT Hơn cần phải phổ biến pháp luật cho NKT để họ biết quyền lợi tham gia vào quan hệ tuyển dụng lao động, qua góp phần cho họ tự bảo vệ trước hành vi phân biệt đối xử - Tiếp tục hoàn thiện quy định, sách việc làm NKT Cần nghiên cứu, có chế phù hợp việc NKT làm việc giờ/ngày Cần có quy định ngành nghề dành riêng cho NKT Cần có quy định chặt chẽ việc tổ chức dạy nghề cho NKT như: Giáo án phù hợp, sách thỏa đáng cho giáo viên dạy văn hóa, dạy nghề, phiên dịch cho người khiếm thính Thời gian học nghề NKT cần phải linh hoạt, tăng thêm thời gian so với người khơng khuyết tật - Có sách khuyến khích dạy nghề cho NKT cộng đồng Vì phần lớn NKT sống gia đình, gắn với cộng đồng dân cư nên hướng dạy nghề, tạo việc làm cho NKT cộng đồng thích hợp thuận tiện Đầu tư nâng cao lực, trang thiết bị kiến thức, kỹ năng, tay nghề, phát huy tài lao động NKT Với NKT vùng xâu, vùng xa, khu vực nông thôn, nên quan tâm nâng thành tầm chiến lược cấp quốc gia thực “Chương trình tạo việc làm chỗ”, tạo điều kiện cho NKT gia đình họ tự tạo việc làm TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Người khuyết tật Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB CAND, 2011 Bộ Luật Lao động 1994 Luật Người khuyết tật sửa đổi, bổ sung năm 2010 Nghị định số 81/NĐ-CP Chính phủ ngày 23/11/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật lao động lao động người tàn tật Nghị định số 28/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/04/2012 hướng dẫn thi hành Luật Người khuyết tật 2010 Việc làm cho Người khuyết tật kiến nghị hồn thiện sách – TS.Nguyễn Đình Liêu – Chủ tịch Hội Bảo trợ trẻ mồ côi Việt Nam Việc làm cho Người khuyết tật – Một cách tiếp cận dựa quyền người (Châu Á) báo cáo hội nghị tham vấn, kỹ thuật ba bên, ... NKT người khơng khuyết tật thay giảm thời gian làm việc hay cấm NKT không làm số cơng việc III Thực tiễn giải việc làm NKT Việt Nam III.1 Thực tiễn giải việc làm NKT - Tỷ lệ NKT có việc làm thấp... khuyết tật, Nhà nước chịu trách nhiệm việc hộ trợ điều chỉnh nói thân người khuyết tật phải có cố gắng định II Quy định pháp luật vấn đề việc làm NKT Việt Nam II.1 Quy định pháp luật vấn đề việc làm. .. ILO quy định Công ước số 111 – Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Nguyên tắc không phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm thể việc người khuyết tật người không khuyết