HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP BỀN VỮNGTRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Nhóm Chuyên đề môn Quản lý Nhà nước Kinh tế Tên đề tài: HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Phan Huy Đường Lớp: QLKT2 – K21 Hà Nội – 2013 Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội MỤC LỤC Trang Lời mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững 1.1 Khái quát Khu công nghiệp (KCN) 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trị Khu cơng nghiệp 1.1.2.1 Đặc điểm KCN 1.1.2.2 Vai trò KCN 1.1.3 Phân loại KCN 1.2 Cơ sở lý luận phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững 10 11 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 11 1.2.2 Cơ sở lý luận phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững 12 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới phát triển bền vững KCN 16 1.2.3.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý, quy mô xây dựng 16 1.2.3.2 Cơ sở hạ tầng kinh tế vùng 16 1.2.3.3 Các trung tâm kinh tế thị 16 1.2.3.4 Cơ chế sách 17 1.2.3.5 Mơi trường trị pháp luật 17 1.2.3.6 Chất lượng sở hạ tầng KCN 17 1.2.3.7 Khả vốn đầu tư 17 1.2.3.8 Nguồn lao động 18 1.2.3.9 Khả thị trường nước 18 1.2.3.10 Tổ chức quản lý điều hành KCN 18 Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp Hà Nội 19 2.1 Tổng quan Hà Nội 19 2.1.1 Quỹ đất cấu đất dành cho phát triển KCN 19 2.1.2 Hệ thống phân phối điện 20 2.1.3 Dân số 20 2.1.4 Vốn đầu tư phát triển địa bàn (vốn đầu tư xã hội) 20 2.1.5 Tăng trưởng kinh tế theo GDP giai đoạn 2001-2010 bình quân đầu người 21 2.1.6 21 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2001-2010 2.1.7 Những lợi Hà Nội việc thu hút đầu tư vào KCN 2.2 Thực trang phát triển bền vững KCNTT Hà Nơi 2.2.1 KCN Nội Bài Nhóm – Lớp QLKT – K21 21 24 24 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội 2.3 2.2.2 KCN Sài Đồng B 25 2.2.3 KCN Nam Thăng Long 26 2.2.4 KCN Thăng Long 27 Đánh giá chung phát triển bền vững KCNTT Hà Nội 29 2.3.1 Đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp 29 2.3.2 Đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm 32 2.3.2.1 Đánh giá thành tựu 32 2.3.2.2 Hạn chế 35 2.3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 37 2.3.2.4 Những học kinh nghiệm 38 Chương 3: Một số giải pháp phát triển KCNTT địa bàn Hà Nội theo hướng bền vững 39 3.1 Định hướng phát triển công nghiệp phân bố công nghiệp Hà Nôi thời gian tới 39 3.1.1 Định hướng phát triển công nghiệp KCNTT 3.1.2 Quy hoạch cụ thể khu, cụm cơng nghiệp: Diện tích, đầu tư, sở hạ tầng: giao thông - vận tải, điện, nước viễn thông 3.1.2.1 Định hướng quy hoạch tổng thể 39 41 41 3.1.2.2 Định hướng quy hoạch phân khu chức giải pháp thiết kế khu, cụm công nghiệp 43 3.1.2.3 Một số định hướng cụ thể sở hạ tầng: Giao thông, điện, nước, viễn thông 43 3.1.2.4 Xác định phát triển ngành nghề, loại hình khu, cụm cơng nghiệp 45 3.2 Định hướng phát triển khu công nghiệp đến năm 2030 45 3.3 Một số giải pháp phát triển bền vững KCNTT địa bàn Hà Nội 46 3.3.1 Huy động vốn đầu tư vào KCN 46 3.3.2 Nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp 47 3.3.3 Về nguồn nhân lực 48 3.3.4 Về quy hoạch KCN 48 3.3.5 Về sách tăng cường nội địa hóa 49 3.3.6 Tăng cường quản lý nhà nước BQL KCN & CX Hà Nội 50 3.3.7 Về công tác đền bù, giải phóng mở rộng KCN 51 3.3.8 Các sách makerting công tác xúc tiến đầu tư 53 3.4 Một số kiến nghị hỗ trợ KCN phát triển bền vững 54 KẾT LUẬN 57 Danh mục tài liệu tham khảo 58 Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Sự đời phát triển KCN yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế - xã hội, nước phát triển việc hình thành KCN nhanh chóng thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Phát triển KCN, KCX định hướng sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Chủ trương Đảng qua thời kỳ xác định vai trò KCN, KCX tảng công CNH, HĐH đất nước, thực mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thực tế đóng góp hệ thống KCN vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 20 năm qua khẳng định tính đắn chủ trương mơ hình KCN Việc hình thành KCN giải pháp quan trọng đẩy nhanh trình CNH-HĐH nước ta, địa điểm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước (FDI) tạo điều kiện lớn để tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng cơng nghiệp góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việc phát triển khu cơng nghiệp thúc đẩy việc hình thành khu đô thị mới, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ tạo việc làm cho người lao động, góp phần đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế kỹ thuật, đảm bảo trật tự an toàn xã hội… Tuy nhiên, phát triển KCN nước ta nói chung khu vực thủ Hà Nội nói riêng chưa thực vững cịn nhiều bất cập như: Thủ tục hành cịn phức tạp, xây dựng sở hạ tầng KCN chưa đồng bộ, chưa gắn chặt với yêu cầu bảo vệ môi trường, chống nhiễm, vai trị thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ yếu, liên kết kinh tế hiệu kinh doanh doanh nghiệp KCN chưa cao, khả tạo việc làm, thu hút lao động nhiều hạn chế Hơn nữa, hướng tới 2020 nước ta phấn đấu trở thành nước công nghiệp, cần phải hồn thiện sách quản lý KCN nhằm tạo tiền đề sở vững cho phát triển tương lai vấn đề đáng để quan tâm nước khu vực thủ đô Hà Nội nói riêng Mặt khác sau thực điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội, yếu tố, điều kiện kinh tế -xã hội có biến động, thay đổi lớn cần thiết phải xây dựng quy hoạch phát triển KCN địa bàn thành phố Hà Nội để đảm bảo tính thống với quy hoạch khác có liên quan; để tận dụng hội, tiền thành phố Hà Nội cho phát triển công nghiệp Thủ đô giai đoạn tới; để khai thác tốt tiềm năng, mạnh KCN, đảm bảo phát triển cân đối theo khơng gian lãnh thổ góp phần thúc đẩy công nghiệp Thành phố phát triển bền vững Chính tầm quan trọng mang ảnh hưởng lớn, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội Do đó, việc nghiên cứu đưa đề xuất phát triển bền vững Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội KCN địa bàn Hà Nội cần thiết đề tài lựa chọn nghiên cứu là: Hồn thiện chiến lược phát triển Khu cơng nghiệp bền vững địa bàn Hà Nội Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu là: khu công nghiệp (KCN), phân bố khu vực vị trí khu cơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến q trình phát triển cơng nghiệp thành phố Hà Nội - Phương pháp nghiên cứu: Đối với khu công nghiệp thành phố Hà Nội quản lý; nghiên cứu phát triển khu công nghiệp bền vững mặt kinh tế - Mục đích nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sở lý luận phát triển KCN trình cơng nghiệp hóa Đánh giá thực trạng phát triển KCN đề xuất giải pháp phát triển KCN bền vững thành phố Hà Nội đến năm 2020 cách đồng toàn diện Phương pháp nghiên cứu: Áp dụng phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, đánh giá kết quả; phương pháp chuyên gia Kết đóng góp đề tài - Một là: hệ thống mặt lý luận đặc điểm phát triển KCN; - Hai là: nêu lên số học kinh nghiệm phát triển KCN - Ba là: phân tích thực trạng phát triển KCN Thành phố Hà Nội; - Bốn là: Đề xuất nhóm giải pháp để phát triển KCN thành phố cách bền vững; - Năm là: giúp cho việc hoạch định chiến lược, sách phát triển KCN Thành phố Hà Nội đến năm 2020 Kết cấu chuyên đề Nội dung đề tài gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển KCN theo hướng bền vững Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp địa bàn Hà Nội Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Khái quát Khu công nghiệp (KCN) 1.1.1 Khái niệm Sự đời KCN giới kỉ 18 Có nhiều khái niệm KCN giới, nhiên theo Nghị định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, KCX KKT khái niệm KCN hiểu sau: - Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Chính phủ - Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng hóa xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu cơng nghiệp theo định Chính phủ - Khu công nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể 1.1.2 Đặc điểm, vai trị Khu cơng nghiệp 1.1.2.1 Đặc điểm KCN Việc thành lập KCN có tác động nhiều mặt phát triển kinh tế - xã hội đất nước tổ chức cấu lại kinh tế vùng lãnh thổ, bố trí dân cư, bảo vệ mơi trường, nâng cao mức sống nhân dân, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật xã hội cho khu vực Khu công nghiệp tập trung có đặc điểm sau: - Là khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp, xí nghiệp cơng nghiệp khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng hệ thống cung cấp điện, nước; chung hệ thống xử lý nước thải, khí thải loại chất thải khác; chung giá thành sử dụng sở hạ tầng dịch vụ liên quan Đầu doanh nghiệp cịn gắn bó với sản phẩm nhà máy linh kiện phụ tùng cho sản phẩm nhà máy kia, ngun liệu cho nhà máy kia… Vì vậy, xí nghiệp tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, tiết kiệm chi phí cho xã hội - Các doanh nghiệp KCN hưởng quy chế riêng ưu đãi riêng theo quy định Chính phủ quan địa phương sở tại, có sách kinh tế Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội đặc thù, ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo môi trường đầu tư thuận lợi hấp dẫn cho phép nhà đầu tư nước sử dụng phạm vi đất đai định KCN để thành lập nhà máy, xí nghiệp, sở kinh tế, dịch vụ với ưu đãi thủ tục xin phép thuê đất, miễn giảm thuế - Nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nước hay tổ chức, cá nhân nước Ở nước khác, Chính phủ thường bỏ vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhưng Việt Nam Nhà nước khơng có đủ vốn, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN kêu gọi đầu tư vốn ngồi nước - Việc hình thành KCN tạo nên liên kết với sở kinh tế nước, có tác dụng lan tỏa trước hết khu vực xung quanh KCN - Sản phẩm nhà máy, doanh nghiệp chủ yếu dành cho xuất khẩu, hướng thị trường giới Tuy nhiên để tăng thu ngoại tệ cách giảm tối đa việc nhập loại máy móc thiết bị hàng hóa tiêu dùng, nhà sản xuất KCN quan tâm đến việc sản xuất hàng hóa có chất lượng cao nhằm thay hàng nhập - Mọi hoạt động kinh tế KCN trực tiếp chịu chi phối chế thị trường diễn biến thị trường quốc tế Do đó, chế quản lý kinh tế KCN lấy điều tiết thị trường làm - KCN mơ hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần nhiều hình thức sở hữu khác tồn tại: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hình thức 100 % vốn đầu tư nước ngoài, hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp vốn 100% vốn nước - Hoạt động KCN tổ chức pháp nhân cá nhân nước tiến hành theo điều kiện bình đẳng 1.1.2.2 Vai trị KCN Việc hình thành KCN yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế - xã hội, nước phát triển việc hình thành KCN nhanh chóng thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, cụ thể: Phát triển KCN, KCX định hướng sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Chủ trương Đảng qua thời kỳ xác định vai trò KCN, KCX tảng công CNH, HĐH đất nước, thực mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thực tế đóng góp hệ thống KCN, KCX vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 20 năm qua khẳng định tính đắn chủ trương mơ hình KCN, KCX Tính đến hết năm 2012, nước có 289 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 80.100 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội thuê đạt gần 45.100 ha, chiếm khoảng 65 % tổng diện tích đất tự nhiên Các KCN thành lập 58 tỉnh, thành phố nước; phân bố sở phát huy lợi địa kinh tế, tiềm vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời phân bố mức độ hợp lý số KCN vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhằm tạo điều kiện cho ngành cơng nghiệp địa phương bước phát triển Mục tiêu hàng đầu KCN, KCX đặt từ giai đoạn đầu phát triển thu hút vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước (FDI) để phục vụ nghiệp CNH, HĐH Đến nay, bản, KCN, KCX thực tốt vai trò này, thể qua kết chủ yếu sau đây: a) KCN, KCX huy động lượng vốn FDI lớn lĩnh vực sản xuất, kinh doanh Trong 20 năm qua, KCN, KCX trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Hàng năm vốn FDI vào KCN, KCX chiếm từ 40-45% tổng vốn FDI đăng ký tăng thêm nước, dự án FDI sản xuất công nghiệp KCN, KCX chiếm gần 80% tổng vốn FDI vào ngành cơng nghiệp nước Tính chung, tổng số vốn đầu tư nước vào KCN năm 2012 đạt 6.860 triệu USD, tăng 6% so với năm 2011, chiếm 53% tổng vốn FDI nước b)Đầu tư phát triển hạ tầng KCN, KCX có đầu tư nước ngồi tạo mạng lưới cơng trình kết cấu hạ tầng có giá trị lâu dài, góp phần đại hố hệ thống kết cấu hạ tầng nước Tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng 283 KCN khoảng 10 tỷ USD, có 36 KCN doanh nghiệp có vốn FDI làm chủ đầu tư với tổng vốn đăng ký tỷ USD (trên 20% tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng đăng ký) Tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng KCN thực đến năm 2012 đạt 4,5 tỷ USD, 44% tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng đăng ký, vốn FDI thực khoảng 1,2 tỷ USD Phần lớn KCN nhà đầu tư nước làm chủ đầu tư hoàn thành xây dựng kết cấu hạ tầng vào hoạt động Kết cấu hạ tầng KCN, KCX vừa có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thứ cấp việc triển khai nhanh dự án sản xuất kinh doanh, vừa góp phần cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng chung, đặc biệt hạ tầng nông thôn địa phương phục vụ tích cực cho chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước c)FDI KCN, KCX có đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế Thực tế 20 năm xây dựng phát triển cho thấy, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX có đóng góp ngày lớn vào việc nâng cao giá trị gia tăng ngành công nghiệp Tỷ trọng vốn FDI KCN, KCX chiếm tới 80% tổng vốn FDI đầu tư vào ngành công nghiệp nước Ngồi ra, qua vai trị FDI KCN, KCX, sức cạnh tranh doanh nghiệp KCN, KCX thị trường giới nâng cao đáng kể Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội thời gian qua, thể giá trị xuất doanh nghiệp KCN, KCX tăng qua năm với tốc độ tăng bình quân cao tốc độ tăng kim ngạch xuất bình quân nước Tỷ trọng giá trị xuất doanh nghiệp KCN, KCX tổng kim ngạch xuất nước tăng lên từ mức 20% năm 2005 25-30% năm gần d)Khu vực FDI KCN, KCX góp phần quan trọng việc giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước Tính đến 12/2012, KCN, KCX giải việc làm cho khoảng triệu lao động trực tiếp, 1,2 triệu lao động làm việc cho khu vực vốn đầu tư nước FDI KCN, KCX sử dụng lao động có chun mơn kỹ thuật phù hợp với công nghệ áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực quốc tế, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam để hình thành đội ngũ lao động cơng nghiệp đại Đến nay, nhiều trường cao đẳng sở dạy nghề đào tạo công nhân làm việc KCN xây dựng Đặc biệt hình thành mơ hình liên kết đào tạo sử dụng nhân lực KCN nhà trường, góp phần quan trọng giải tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật e)Các nhà đầu tư nước KCN, KCX tuân thủ tương đối tốt pháp luật mơi trường, góp phần tích cực vào cơng tác bảo vệ môi trường sinh thái KCN, KCX nơi tập trung doanh nghiệp cơng nghiệp, có điều kiện xử lý tập trung chất thải doanh nghiệp, tránh tình trạng khó kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp phân tán địa điểm sản xuất Trong thời gian gần đây, nhận thức quan quản lý nhà nước doanh nghiệp KCN, KCX bảo vệ môi trường, phát triển bền vững cải thiện Đến tháng 12/2011, tổng số KCN vận hành có 118 KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung, chiếm 65% tổng số KCN vận hành 30 KCN xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung Trong số 36 KCN nhà đầu tư nước làm chủ đầu tư phát triển hạ tầng, có tới 25 KCN xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung, KCN lại triển khai thủ tục để đầu tư xây dựng f)Thu hút FDI KCN, KKT gắn liền với việc bước hồn thiện chế, sách mơi trường đầu tư vào KCN, KKT Quá trình phát triển KCN, KCX gắn liền với q trình đổi mới, hồn thiện chế, sách, mơ hình quản lý đầu tư nói chung KCN, KCX nói riêng Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 bước ngoặt chế, sách KCN, KCX, bao quát đầy đủ khía cạnh thực tiễn hoạt động KCN, KCX Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 tiếp tục hoàn thiện thêm bước chế, sách KCN, KKT Nghị định thống quy định liên quan tới KCN, KKT nằm rải rác văn pháp luật trước vào văn bản; cụ thể hóa chủ trương tăng cường phân Nhóm – Lớp QLKT – K21 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội cấp, ủy quyền cho UBND cấp tỉnh Ban Quản lý KCN, KKT thực đầu mối quản lý nhà nước KCN, KCX lĩnh vực Quá trình xây dựng phát triển KCN, KKT gắn liền với việc xây dựng mơ hình quản lý hoạt động KCN, KKT tương đối đặc thù, mang tính đột phá; bước hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, máy Ban Quản lý KCN, KKT thể vai trò đầu mối quản lý nhà nước KCN, KKT địa phương Trên thực tế, thành công thu hút FDI vào KCN, KKT mang dấu ấn đậm nét việc mạnh dạn thử nghiệm triển khai áp dụng có hiệu chế, sách, mơ hình hoạt động riêng cho KCN, KKT, qua tạo mơi trường hấp dẫn cho nhà đầu tư nước 1.1.3 Phân loại KCN - Phân loại KCN theo tính chất ngành nghề: Gồm loại + KCN chuyên ngành: hình thành từ xí nghiệp cơng nghiệp ngành ngành số ngành cơng nghiệp khác sản xuất số loại sản phẩm, chủ yếu hình thành từ ngành chủ đạo hóa chất - hóa đầu, điện tử - tin học, vật liệu xây dựng, chế tạo lắp ráp khí (gang thép Thái Ngun, hóa chất Việt trì, lọc dầu Dung Quất) + KCN đa ngành: gồm nhiều xí nghiệp thuộc nhiều ngành cơng nghiệp khác KCN đa ngành cho phép thỏa mãn yêu cầu lãnh thổ cho sản xuất công nghiệp, song quy hoạch xây dựng cần lưu ý vấn đề môi trường nhằm hạn chế tác động ảnh hưởng xấu xí nghiệp khác nhau, tiết kiệm đầu tư hạ tầng + KCN sinh thái: mơ hình mang tính cơng sinh công nghiệp Các ngành công nghiệp lựa chọn cho nhà máy có mối liên hệ với nhau, hỗ trợ tương tác với tạo nên mơi trường bền vững Với mơ hình phế liệu nhà máy làm nguyên liệu cho nhà máy + KCN hỗn hợp: KCN có đầy đủ yếu tố KCN đa ngành, chia khu chuyên ngành, khu có u cầu cơng nghệ cao, có tổ chức dịch vụ nhu vui chơi giải trí, bệnh viện, trường học… đảm bảo đời sống người lao động KCN dân nhập cư - Phân loại theo đặc điểm quản lý: + KCN: Có thể đa ngành, chun ngành, có quy mơ diện tích khác nhau, hình thành với điều kiện nhau; + KCX: Khu chế xuất khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hoạt động xuất khẩu; + KCNC: khu tập trung doanh nghiệp công nghệ kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao bao gồm nghiên cứu, triển khai khoa học, công nghệ, đào tạo dịch vụ liên quan Nhóm – Lớp QLKT – K21 10 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Đối với khu cụm cơng nghiệp hình thành, tính nhu cầu công suất dự kiến, vận dụng tiêu sau: TT Ngành công nghiệp Chỉ tiêu (kW/ha) Công nghiệp nặng (luyện gang, luyện thép, sản xuất ô tô, sản 350 xuất máy cái, cơng nghiệp hóa dầu, hóa chất, phân bón) sản xuất xi măng Cơng nghiệp vật liệu xây dựng khác, khí 250 Cơng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, điện tử, vi tính, dệt 200 Cơng nghiệp giầy da, may mặc 160 Cụm công nghiệp nhỏ, tiểu công nghiệp 140 Các sở sản xuất thủ công nghiệp 120 Kho tàng 50 (Nguồn : Quy chuẩn quốc gia quy hoạch xây dựng) Nhu cầu công suất điện dự báo sở xem xét phụ tải phụ thuộc vào loại hình cơng nghiệp, diện tích đất cho thuê giai đoạn quy hoạch Đối với nhu cầu công suất lớn cần xem xét đầu tư hệ thống điện 110 KV đến hàng rào khu, cụm công nghiệp; Riêng Cụm sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có nhu cầu cơng suất nhỏ 10MW, tạm thời dùng chung phải có hệ thống phân phối riêng…Trong điều kiện công nghiệp Hà Nội, với xu tiết kiệm lượng dự kiến nhu câu cơng suất cấp điện trung bình 300 KW/ha c Định hướng quy hoạch cấp nước + Tiêu chuẩn cấp nước: Cho công nghiệp 22-45m3/ha ngày; - Nước sinh hoạt cho CBCNV: 60l/người /ngày/đêm; - Nước tưới cây, đường: 8m3/ha/ngày; - Dự phòng 10% lượng cung cấp; - Hệ số khơng điều hịa ngày 1,2 - Hệ thống khơng điều hịa l,5; - Số 24 + Các khu cụm cơng nghiệp sát thị dùng hệ thống cấp nước đô thị với đường cấp riêng Ưu tiên loại hình cơng nghiệp tiêu thụ nước d Định hướng phát triển bưu chính, viễn thơng + Tiêu chuẩn dung lượng: - 22 th bao cố định /ha dự phịng gấp đơi -một số loại hành cơng Nhóm – Lớp QLKT – K21 46 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội nghiệp có yêu cầu riêng - Mỗi khu, cụm lớn bố trí sở bưu điện, dự kiến đặt sát khu điều hành Đối với cụm công nghiệp nhỏ quan tâm kết hợp mở rộng bưu điện địa phương Đặc biệt quan tâm mở rộng dịch vụ intemet tốc độ cao dịch vụ điện thoại liên tỉnh quốc tế Hệ thống cáp thông tin đặt dọc theo trục giao thông nội để đảm bảo cung cấp thông tin cho lô nhà máy 3.1.2.4 Xác định phát triển ngành nghề, loại hình khu, cụm cơng nghiệp Bên cạnh việc trì phát triển ngành cơng nghiệp truyền thống có tính chất q độ, khu cơng nghiệp cụm công nghiệp sẽ: - Tập trung phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học; công nghệ thông tin; công nghệ mới; công nghiệp hỗ trợ; lĩnh vực sản xuất, dịch vụ gây nhiễm môi trường ; - Phát triển số khu công nghiệp, cụm công nghiệp chuyên ngành (công nghệ cao, sinh học, công nghệ thông tin ) tạo đột phá cho công nghiệp Thủ đô nước 3.2 Định hướng phát triển khu công nghiệp đến năm 2030 Trên sở rà soát định hướng hoạch Thủ đô Hà Nội dự kiến đến năm 2030, Hà Nội có 30-35 KCN tập trung, khu công nghệ cao số CCN với tổng diện tích đất gần 10.000 ha, tạo việc làm ổn định cho khoảng 50 - 80 vạn lao động Tại thời điểm này, hoàn việc di chuyển toàn doanh nghiệp sản xuất ô nhiễm, không phù hợp với quy hoạch khỏi nội thành khu đông dân cư; Tập trung DN vào khu công nghiệp cụm công nghiệp Cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch sang chủ yếu công nghiệp dịch vụ: Ngồi KCN có từ giai đoạn 2020 tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng, hoàn chỉnh hệ thống xử lý chất thải; Dự kiến bổ sung, xây dựng số KCN, cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội: - KCN Thanh Oai II, huyên Thanh Oai: 00ha; - KCN Sóc Sơn , huyện Sóc Sơn: 350ha; - KCN Sóc Sơn III, huyện Sóc Sơn: 67ha - KCN Sóc Sơn IV, huyện Sóc Sơn: 63ha; - KCN Sóc Sơn V, huyện Sóc Sơn: 125ha; - KCN Tiến Thắng huyện Mê Linh: 300ha; - Cụm công nghiệp Mai Lâm: 80ha; - Cụm công nghiệp Kim Bài: 50ha Căn vào tình hình thực tiễn phát triển cơng nghiệp đô thị, đặc biệt xu hướng phát triển công nghệ mới, địa bàn Thủ đô bước loại trừ công nghệ sản xuất lạc hậu tiêu tốn nhiều lượng, nguyên vật liệu; Nhóm – Lớp QLKT – K21 47 Chuyên đề: Hồn thiện chiến lược phát triển bền vững khu cơng nghiệp địa bàn Hà Nội Nhiều CCN hoạt động trước phải chuyển đổi mục đích sử dụng nâng cấp 3.3 Một số giải pháp phát triển bền vững KCNTT địa bàn Hà Nội 3.3.1 Huy động vốn đầu tư vào KCN Chia làm loai: KCN lấp đầy KCN chưa lấp đầy Đối với KCN lấp đầy, cần nâng cao hiệu sản xuất doanh nghiệp cách có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp tăng vốn điều chỉnh cho doanh nghiệp, đổi máy móc thiết bị, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất Đối với KCN chưa lấp đầy cần đẩy mạnh biện pháp nâng cao tính hấp dẫn KCN Để nâng cao tính hấp dẫn KCN, cần hồn chỉnh mặt sau đây: - Thành phố cần hoàn thiện mơi trường pháp lý đơn giản hố thủ tục hành chính, thơng qua việc hồn chế “một cửa chỗ", đưa khung sách ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN theo định hướng phát triển Hà Nội bền vững - Cần tiếp tục xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, bên KCN bao gồm: hạ tầng giao thông, lượng, nước thơng tin liên lạc, trì dịch vụ hạ tầng Dịch vụ bên cân xây dựng khu dịch vụ hỗ trợ cho KCN, khu vui chơi giải trí cho người nước ngồi, bưu điện, nhà ăn nhà y tế, ngân hàng… + Các KCN chưa xây dựng cần hồn thiện sách đầu tư xây dựng hạ tầng bên bên Việc thu hút vốn đầu tư sở hạ tầng KCN chủ yếu huy động từ doanh nghiệp có lực tài kinh nghiệm thực dự án đầu tư hạ tầng KCN ưu tiên xem xét.Trường hợp hợp KCN có nhiêu doanh nghiệp đăng ký đầu tư hạ tầng việc lựa chọn chủ đầu tư thực thơng qua bình thức đấu giá Việc đầu tư hạ tầng KCN phải đồng với việc xây dựng hạ tầng KCN Nếu KCN không triển khai quy hoạch không hợp lý phải kịp thời điều chỉnh chuyển đổi mục đích sử dụng chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiểu lục xem xét thay đổi chủ đầu tư Xây dựng KCN gắn liền với quy hoạch khu đô thị lân cận + Đối với KCN xây dựng cần ngày hoàn thiện chất lượng sở hạ tầng dịch vụ hàng rào KCN Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xây dựng sở hạ tầng, bao gồm nhà đầu tư nước ngồi Tạo điều kiện giảm chi phí kinh doanh cho nhà đầu tư vào KCN, bao gồm việc giảm chi phí thu đất, đền bù giải toả + Đối với vấn đề giao thông KCN làm ảnh hưởng không nhỏ đến sụ phát triển bền vững KCN Giao thông thuận lợi yếu tố quan trọng giúp giảm chi phí thời gian vận chuyển Đường xá không đủ, chất lượng Nhóm – Lớp QLKT – K21 48 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội đường thấp đẩy chi phí vận tải lên cao mối quan ngại doanh nghiệp - Ngồi ra, công tác xúc tiến đầu tư thành phố góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao tính hấp dẫn thu hút đần tư vào KCN Hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN cịn mang tính chất tự phát manh mún Thành phố cần tập trung hoạt động xúc tiến đầu tư với hợp tác quan xúc tiến đầu tư nước Đồng thời, việc tham gia hiệp hội KCN khu chế xuất khu vực giới góp thêm hội quảng bá cho KCN Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung 3.3.2 Nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp Phát triển bền vững đòi hỏi làm nhiều hơn, tiêu phí tài nguyên tiêu thụ lượng phát sinh chất thải Điều địi hỏi hình thành q trình sản xuất thiết bị mở rộng vật liệu có khả tái chế phát triển sản phẩm có khả tái sinh Phát triển bền vững tập trung vào công nghệ sách để khống chế ô nhiễm đầu nguồn xử ly cuối đường ống - Cần khuyến khích có biện pháp "bắt buộc" doanh nghiệp KCN phải áp dụng cập nhập cơng nghệ tiên tiến, đại Ví dụ đánh thuế cao, áp dụng mức lương công nhân cao , để “ép"các doanh nghiệp tận dụng nguồn lao động rẻ nước cách bừa bãi, mà cần phải sử dụng công nghệ đại máy móc trang thiết bị đổi tiên tiên tiến có doanh thu cao bù vào chi phí sản xuất Nếu khơng đổi cơng nghệ khơng thể tiếp tục sản xuất Tăng cường công tác quản lý BQL KCN & CX Hà Nội vấn đề Hoặc, đánh giá chất lượng dự án đầu tư cách đánh giá tỷ lệ vốn đầu tư đơn vị (ha) đất công nghiệp , tỷ lệ vốn đầu tư Cơng nhân, từ đưa u cần vê tỷ lệ vốn đầu tư công nhân không thấp q tiêu chuẩn cho phép Khơng có đủ nguồn lực sản xuất bắt buộc doanh nghiệp phải đổi thiết bị máy móc để nâng cao cơng suất - Q trình thẩm định dự án đầu tư cần thẩm định chặt chẽ trình độ cơng nghệ dây chuyền sản xuất thiết bị máy móc sản xuất doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp nhập máy móc qua sử dụng cần phải kiểm định chất lượng máy chưa lạc hậu phép đưa vào sản xuất - Hỗ trợ mặt tài chính, vật chất nhân lưc cho doanh nghiệp có dự án đổi cơng nghệ Hình thức cấp vốn thu hồi, cấp vốn theo đề tài cần tiếp tục trì - Thí điểm lập ngân hàng công nghệ với chức chủ yếu hỗ trợ thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ - Bồi dưỡng phát triển đội ngữ cán khoa học công nghệ, công nhân lành nghề số lượng chất lượng cấu đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, áp dụng sách tài nhằm tạo lợi cho doanh nghiệp đơn vị nghiên cứu ứng dụng công nghệ giảm thuế, cung cấp thông tin dịch vụ cần thiết giúp đỡ chuyên gia cán kỹ thuật, cán quản lý Nhóm – Lớp QLKT – K21 49 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Đưa tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao suất tăng cường lực cạnh tranh sản phẩm thị trường 3.3.3 Về nguồn nhân lực Tuy đánh giá cao địa phương khác đội ngũ lao động, nhiên nguồn lao động Hà Nội xảy tình trạng thừa thầy thiếu thợ, trình độ cơng nhân đa số tốt nghiệp phổ thông, với ngành công nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao chất lượng lao động Hà Nội chưa đáp ứng Một đội ngũ lao động lành nghề tảng cho phát triển bền vững KCN UBND Hà Nội cần có biện pháp hỗ trợ khuyến khích cho việc hình thành trường đào tạo nghề nhằm cung cấp lao động có tay nghề cao cho KCN Sự cân đối cung cầu nguồn nhân lực đặt hàng loạt vấn đề đào tạo bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động trước tuyển chọn vào KCN Trước hết BQL KCN&CX Hà Nội cần xác định rõ nhu cầu số lượng, cấu trình độ đội ngũ lao động cần tuyển dụng năm dự báo nhu cầu dài hạn cho KCN phù hợp với ngành nghề Căn vào nhu cầu ngành chức đĩa phương tuyển chọn lao động để đào tạo theo số lượng, kết cấu trình độ tay nghề tương ứng trung tâm huấn luyện tay nghề Các Trung tâm thành lập theo chuyên ngành tuỳ nhu cầu phát triển KCN Kinh phí cho việc xây dựng trung tâm huy động từ nguồn: nhà nước, KCN người lao động phân bố theo tỷ lệ hợp lý bảo đảm hài hồ lợi ích bên Thực tế cho thấy, hầu hết doanh nghiệp KCN Hà Nội có cơng nghệ tiên tiến, đại) nhu cầu lao động có tay nghề cao cấp thiết Việc hỗ trợ để hình thành trung tâm đào tạo nghề Hà Nội phù hợp với nhu cầu góp phần làm cho doanh nghiệp giảm đáng kể chi phí đào tạo lao động qua tăng khả thu hút đầu tư Vào Hà Nội phát triển bền vững kinh tế KCN 3.3.4 Về quy hoạch KCN Nâng cao chất lượng qui hoạch KCN Thứ nhất, nâng cao chất luợng, hiệu bảo đảm tính hệ thống quy hoạch KCN Theo kinh nghiệm nước Thái Lan, Trung Quốc phát triển KCN, quy hoạch KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch đất đai, quy hoạch điểm dân cư, thành phố, khu đô thị Thứ hai, lĩnh vực hoạt động KCN cần mở rộng Mục đích ban đầu việc thành lập KCN để tận dụng lao động, điều kiện tự nhiên để thu hút nhà đầu tư lĩnh vực sản xuất công nghiệp để lấp đầy KCN Tuy nhiên, KCN cần chuyển sang hoạt động theo mơ hình KCN không nơi dành riêng cho hoạt động sản xuất công nghiệp mà hoạt động thương mại dịch vụ logistic, dịch Vụ hỗ trợ cho hoạt động Nhóm – Lớp QLKT – K21 50 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội KCN ngân hàng bưu điện, vận chuyển viễn thông phải phần KCN Thứ ba, đưa biện pháp hỗ trợ cho việc chuyển đổi cấu nội KCN theo hướng hiệu quả, bền vững phù hợp với phát triển khoa học cơng nghệ Theo đó, cấu sản xuất công nghiệp KCN Hà Nội cần: - Chuyển từ KCN sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động tài nguyên sang KCN sử dụng nhiều vốn công nghệ cao - Chuyển ngành sản xuất gây ô nhiễm môi trường sang ngành công nghiệp - Chuyển từ KCN sản xuất đơn sang KCN kết hợp sản xuất với nghiên cứu khoa học, triển khai kỹ thuật công nghệ cao dịch vụ sản xuất Với điều kiện đô thị đông đúc, nguồn lực đất đai hạn hẹp, nguồn vốn lực lượng lao động qua đào tạo dồi dào, Thành phố cần xây dựng tiêu chí cụ thể thu hút dự án đầu tư KCN theo hướng thu hút dự án có hàm lượng vốn cao, trình độ tiên tiến nhiễm Từng bước dịch chuyển dần ngành công nghiệp không phù hợp ngồi thành phố Thứ tư, bảo đảm tính đồng yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội mơi trường Mục đích chung hướng nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững nội KCN mà địa phương có KCN Để thực mục tiêu phát triển KCN phải kết hợp chặt chẽ với yếu tố cần phát triển khác hệ thống bảo vệ chống ô nhiễm môi trưởng; Hệ thống sở hạ tâng kỹ thuật xã hội: đường xá, điện nước nhà cửaa, mạng lưới thông tin viễn thông, y tế, giáo dục phát triển KCN đôi với quy hoạch đồng mạng lưới thị tứ, khu vực thành thị với điều kiện sinh hoạt đại Thứ năm, việc xây dựng qui hoạch phải trước bước so với yêu cầu thực tiễn Cần thiết phải nghiên cứu kỹ học kinh nghiệm quốc gia trước vấn đề phát triển KCN Đồng thời cần phải tranh thủ ý kiến tham gia chun gia nước ngồi cơng tác xây dựng qui hoạch Quy hoạch vấn đề cần xem xét kỹ lưỡng khoa học Tránh tình trạng quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, sửa đổi quy hoạch, quy hoạch thiếu cơng khai gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp tạo điều kiện cho số quan chức tham nhũng lạm dụng thu lợi bất chính, gây lịng tin doanh nghiệp nhân dân 3.3.5 Về sách tăng cường nội địa hóa Các doanh nghiệp KCN biện đa phần sử dụng nguyên liệu nhập ngoại mà chưa tận dụng nguồn nguyên liệu nước Mà nguồn nguyên liệu nước có khả đáp ứng nhu cầu chất lượng số lượng Nhóm – Lớp QLKT – K21 51 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu cơng nghiệp địa bàn Hà Nội Cần có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nguồn nguyên liệu nội địa như: tăng thuế nhập nguyên vật liệu, tỷ lệ thành phẩm cao đánh thuế cao đồng thời có sách giảm thuế sử dụng nguồn nguyên liệu nước Đồng thời nên có sách hỗ trợ Các doanh nghiệp nước vào KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước tiếp cận doanh nghiệp nước ngồi, vừa học hỏi kinh nghiệm, cơng nghệ tăng cường nội địa hóa phát huy nội lực Hà Nội thủ đô, trung tâm kinh tế lớn, nơi tập trung nhiều doanh nghiệp ngồi quốc doanh thu hút doanh nghiệp nước vào KCN việc cần thiết Theo thơng tin thu thập KCN Hà Nội dịch vụ hỗ trợ sản xuất logistics khơng cần địi hỏi trình độ khoa học công nghệ cao dự án nước ngồi ta hồn tồn đầu tư dự án Logistics hoạt động thương mại thương nhân tổ chức thực nhiều công đoạn bao gồm nhận hàng, vận chuyển lưu kho bãi, làm thủ tục hải quan loại giấy tờ, tư vấn khách hàng, đóng góp giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa để hưởng phí thù lao Ở KCN Nội Bài có cơng ty Nippo Kondo (Nhật) Nếu Việt Nam, logistics ngành mẻ giới dịch vụ hoạt động lân năm với nhiều tập đồn hoạt động với quy mơ tồn cầu nhu: Maersk Logistics, Mitsui OSK, APL…Logistics hoạt động tổng hợp mang tính dây chuyềnn hiệu q trình có tầm quan trọng định đến tính cạnh tranh ngành công nghiệp thương mại quốc gia Đối với nước phát triển Nhật Mỹ chi phí logistics chiếm khoảng 10% GDP Đối với nước phát triển tỷ lệ 30% Với doanh số hàng tỷ USD, dịch vụ hấp dẫn nhà đầu tư họ đầu tư kinh doanh sôi động Việt Nam Sự phát triển dịch vụ logistics có ý nghĩa đảm bảo cho việc vận hành sản xuất kinh doanh dịch vụ khác đảm bảo thời gian chất lượng Logistics phát triển tốt mang lại khả tiết giảm chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên điều đáng nói nguồn lợi lớn từ dịch vụ sân nhà không nằm tay doanh nghiệp Việt Nam mà chạy túi nhà đầu tư nước Đây điều đáng tiếc, chưa có doanh nghiệp nước KCN, mà tất dự án đầu tư nước ngồi ngành hồn tồn có khả đầu tư Trong thời gian tới, Hà Nội cần khuyến khích thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực 3.3.6 Tăng cường quản lý nhà nước BQL KCN & CX Hà Nội Nghị định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, KCX KKT tăng thêm quyền hạn tránh nhiệm quản lý Ban Quản lý KCN & CX Hà Nội vai trò quản lý doanh nghiệp Để phát triển KCN bền vững kinh tế vai trò quản lý BQL quan trọng Nhóm – Lớp QLKT – K21 52 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội - Về thẩm định cấp giấy phép đầu tư :Ngay từ lúc tiếp nhận đơn xin đầu tư BQL cần thảm định khả vốn, công nghệ doanh nghiệp Doanh nghiệp không đạt yêu cầu không cấp phép đầu tư Thực cấp phép đầu tư có chọn lọc Tiến hành xử lý thủ tục hồ sơ nhanh chóng - Về quản lý doanh nghiệp: Phịng quản lý doanh nghiệp phối hợp với với quan hữu quan kiểm tra việc bảo vệ môi trường bảo vệ an ninh trật tự an toàn lao động doanh nghiệp KCN KCX, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Tham mưu đề xuất với quan chức nhà nước lãnh đạo BQL sách, chế độ nhằm khuyến khích sản xuất kinh doanh, phát vấn đề cần sửa đổi điều chỉnh giấy phép đầu tư Phối hợp với Trung tâm dịch Vụ Việc làm thuộc BQL, đảm bảo cung ứng lao động có chất lượng cho doanh nghiệp KCN, KCX theo luật pháp sách nhà nước Việt Nam Hướng dẫn theo dõi việc thực biện quy định BQL quản lý lao động xí nghiệp KCN - Tăng cường kiểm tra tình hình sản xuất KCN, tình hình đời sống người lao động, bảo vệ quyền lợi cho người lao động, tình hình sản xuất doanh nghiệp, việc chấp hành quy chế KCN - Tăng cường vai trò Đại diện ban quản lý khu công nghiệp: Đơn đốc kiểm tra xem xét tình hình sản xuất doanh nghiệp để nắm tình hình, phải thường xuyên theo dõi hoạt động tất KCN, thắc mắc cần giải hay có vấn đề tồn KCN thi ban đại diện cần nắm rõ để báo cáo, có phương hướng xử lý kịp thời - BQL cần phối hợp với cơng ty xây dựng KCN có sách thu hút đầu tư thống tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư phối hợp Việc quản lý hiệu phát triển KCN 3.3.7 Về cơng tác đền bù, giải phóng mở rộng KCN Cần đẩy nhanh việc đền bù thu hồi đất Qua khảo sát thực tế đến có KCN Thăng Long hoàn thành giai đoạn Nội Bài triển khai giai đoạn Còn khu khác dậm chân giai đoạn 1, tất vướng phải vấn đề giải phóng mặt Đây lý khiến cho việc phát triển KCN chậm trễ Tuy nhiên, thấy việc phát triển KCN bị giới hạn diện tích đất cho phát triển công nghiệp thành phố bị hạn chế, nên việc giải phóng mặt chậm chễ làm cho tình hình thêm khó khăn Nhiều KCN từ có định thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt đến hồn thành thủ tục, lấy đất phải kéo dài nhiều năm, thời gian kéo dài có nhiều phát sinh nằm dự kiến làm tốn gây tâm lý ức chế nhà đầu tư KCN Sài Đồng B giai đoạn II thí dụ điển hình: Sau lấp đầy KCN giai đoạn I, Công ty điện tử Hà Nội thành phố cho phép mở rộng giai đoạn II KCN thêm Từ đến việc giải phóng mặt cho giai đoạn II chưa có tiến triển Hệ hàng loạt nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Nhóm – Lớp QLKT – K21 53 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội KCN sau nhiều năm không xác định thời gian giao đất, nản lòng phải quay đầu tư vào địa phương khác Hiện trở ngại lớn giải phóng mặt vấn đề bồi thường Cơng tác giải phóng mặt gặp khó khăn nhiều nguyên nhân việc quy hoạch, hướng dẫn, dẫn, tuyên truyền vận động chưa tốt người dân khơng hiểu rõ chế độ, sách Nhà nước Có nhiều nơi, tốc độ thị hóa diễn nhanh đẩy giá đất lên cao gấp nhiều lần so với giá đền bù Điều tất yếu người dân không muốn trao trả đất trừ họ đền bù với mức giá cao giá thị trường Để giải vấn đề này, Hả Nội cần tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất, công bố công khai phổ biến sớm qui hoạch phê duyệt nhiều hình thức đến người dân khu vực bị thu hồi đất nhằm chuẩn bị tâm lý cho người dân giảm bớt hoạt động lợi dụng hiểu biết thông tin qui hoạch để trục lợi thông qua mua bán, sang nhượng, xây dựng vùng đất qui hoạch dẫn đến gây bất ổn tình định giá đất, gây khó khăn tốn cho việc thu hồi giải phóng mặt cho xây dựng KCN - Thứ hai, chuẩn bị kỹ kế hoạch thu hồi đất tái định cư cho người dân đất thơng qua quyền địa phương cấp để phổ biến cho dân Kế hoạch phải có nhiều phương án người dân lựa chọn phương án phù hợp với điều kiện riêng họ ( giao đất lấy tiền, đổi đất lấy nhà, góp đất lấy cổ phần v.v ) Các phương án cần phải phổ biến rộng rãi, xác lấy ý kiến đóng góp người dân cách cởi mở Nếu có ý kiến phản hồi, cần phải nghiên cứu kỹ chỉnh sửa kế hoạch cho phù hợp - Thứ ba, thành phố phải có phương án ổn định sống cho người dân sau bị thu hồi đất Tình trạng phổ biến số địa phương người dân sau bị thu hồi đất phải nhiều thời gian để tổ chức lại sống lại nhận sụ quan tâm quyền địa phương Thậm chí nhiều nơi, người bị thu hồi đất thấy bị thiệt thịi q nhiều quay trở lại gây khó khăn cho hoạt động nhà đầu tư Để ổn định sống cho người dân đất, trước hết quyền địa phương cần trước bước việc đảm bảo chất lượng nhà sở hạ tầng khu vục tái định cư Cần tạo điều kiện cho hộ dân có liên quan tham gia giám sát việc xây dựng nhà tái định cư để đảm bảo họ hưởng tương xứng với lợi ích mà họ phải hy sinh phát triển KCN Ngồi nơng dân đóng góp đất canh tác cho xây dựng KCN thay đền bù tiền mặt họ nhận cổ phần công ty phát triển hạ tầng KCN Như họ cổ đông, tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh doanh KCN thay nhận hoa màu từ sản xuất nông nghiệp họ nhận tiền lãi từ hoạt động kinh doanh hạ tầng KCN Người dân sẵn sàng bàn giao đất để công ty hạ tầng sớm vao hoạt động mang lại lợi Nhóm – Lớp QLKT – K21 54 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội nhuận cho họ Giải pháp mang tính thực nhiều chắn nhận đồng tình phần lớn dân đất 3.3.8 Các sách makerting cơng tác xúc tiến đầu tư Đã có xây dựng trang website cho KCN, song nội dung chưa có nhiều, cịn sơ sài Cần phải giới thiệu quảng bá KCN nhiều hơn, đưa thêm nhiều thơng tin hình ảnh sở hạ tầng, dịch vụ mặt hàng sản xuất KCN Xây dựng chương trình marketing địa phương Cần phải khẳng định rằng, Hà Nội có nhiều cố gắng công tác truyền thông hầu hết chương trình chưa mang lại hiệu đáng kể Họ có thơng tin mơi trường đầu tư từ hoạt động xúc tiến chủ động Hà Nội Thực tế nhà đầu tư ln phải tự tìm kiếm thơng tin môi trường thông tin không mở Trong kỷ ngun cơng nghệ thơng tin, có nhiều phương pháp thu thập thông tin địa điểm đầu tư có hàng trăm ngàn nguồn cung cấp thơng tin cho nhà đần tư Một điều tra doanh nghiệp đầu tu nước ngồi có nhóm nguồn tin họ truy cập: - Nhóm thứ nhất: bao gồm nhũng thông tin không phổ biến mà bạn hàng, nhà đầu tư khác, kinh nghiệm nhà đầu tư từ đại sứ quán cung cấp Dựa kinh nghiệm thựcc tế, nguồn coi nguồn tin đáng tin cậy nhà đầu tư họ tìm kiếm thơng tin mơi trường Hà Nội - Nhóm thứ hai mà nhà đầu tư tìm kiếm thơng tin Bộ Kế hoạch Đầu tư Đây nguồn tin thức mà nhà đầu tư cho có khả cung cấp thơng tin xác sách thu hút đầu tư Tuy nhiên, thông tin từ nguồn thường không đầy đủ chủ quan thể tư tưởng tích cực thực tế nhà đầu tư cịn nhiều việc phải làm - Nhóm thứ 3: Cung cấp thơng tin bao gồm Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, chiến lược thu hút FDI Hà Nội Việt Nam Có 70% nhà đầu tư nghiên cứu cho rằng, họ sử dụng nguồn tin chất lượng thông tin chưa thực cao, mức trung bình mà thơi - Nhóm thứ tư: Cung cấp thơng tin cho nhà đầu tư Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI), trang chủ quan Hà Nội, người Việt Nam đại sứ quán Việt Nam nước Các nhà đầu tư thường truy cập vào nguồn tin họ đánh giá thấp chất lượng thông tin từ nguồn tính lạc hậu khơng xác chúng Các nhà đầu tư tin tưởng vào thông tin mà đối tác họ cung cấp Bên cạnh đại sứ quán họ Việt Nam họ tham khảo ý kiến đánh giá mơi trường đầu tư Do đó, việc cung cấp thơng tin cho đại sứ quán nước Việt Nam điều mà Hà Nội nên làm để tiếp cận nhà đầu tư Thực tế sau nhận thơng tin tích cực, nhà đầu tư thường tới tận nơi để kiểm tra tình hình đánh giá họ Nhóm – Lớp QLKT – K21 55 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Sở kế hoạch Đầu tư Hà Nội, đầu mối cung cấp thông tin Hà Nội không nhiều nhà đầu tư nhắc tới nhq nguồn cung cấp thông tin mà với họ, nơi “cấp giấy phép quản lý dự án đầu tư” mà Thực tế, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội quản lý việc dự án cấp phép vào sản xuất kinh doanh hay chưa mức độ thành công dự án 3.4 Một số kiến nghị hỗ trợ KCN phát triển bền vững Sự phát triển KCN bền vững mặt kinh tế phải nằm mối liên hệ phát triển bền vững mặt xã hội môi trường: Xã hội * Cần phải hoàn thiện sách an dân thu hồi đất: - Thứ công bố công khai phổ biến sớm qui hoạch phê duyệt nhiều hình thức đến người dân khu vục bị thu hồi đất nhằm chuẩn bị tâm lý cho người dân giảm bớt hoạt động lợi dụng hiểu biết thông tin qui hoạch để trục lợi thông qua mua bán, sang nhượng, xây dựng kiên cố vùng đất qui hoạch dẫn đến gây bất ổn tình hình giá đất, gây khó khăn tốn cho việc thu hồi giải phóng mặt cho xây dựng KCN - Thực biện minh bạch sách bồi thường thống giá bồi thường KCN không đổi theo thời gian, tránh tình trạng người dân kéo dài dây dưa nhằm đòi nâng cao giá bồi thường giá đất thị trường ngày tăng cao - Hồn thiện sách bồi thường theo hướng qn việc bồi thường đất bồi thường giá trị quyền sử dụng đất đảm bảo cho người dân tái tạo tư liệu sản xuất để ổn định sống lâu dài - Đưa việc bồi thường chuyển đổi nghề nghiệp khoản thống hỗ trợ -> Nâng cao mức sống người lao động vật chất tinh thần: - Bình đẳng thu nhập, việc tiếp cận dịch vụ Tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận với dịch vụ giáo dục y tế, giải trí sách báo, đài, tivi, intemet, khu vui chơi giải trí - Đảm bảo cho người lao động có chỗ ăn, đầy đủ, nhà điện nước đầy đủ giá hợp lý Đảm bảo an ninh trật tự để người lao động yên tâm sống làm việc Tạo điều kiện cho người lao động trau dồi kiến thức kỹ thơng qua chương trình đào tạo, qua sách báo qua phương tiện thơng đại chúng - Khuyến khích cơng ty xây dựng hạ tầng xây dựng khu nhà cho cơng nhân cơng trình văn hố Vận động người lao động tích cực tham gia cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội tội phạm, bảo vệ tài sản doanh nghiệp bảo vệ an toàn sản xuất an ninh trật tự KCN - Tăng cường xây dựng tổ chức cơng đồn KCN Nhóm – Lớp QLKT – K21 56 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội - Xem xét hoàn thiện pháp luật lao động thoả ước lao động tập thể, tiền thưởng Môi trường Chúng ta biết phát triển làm biến đổi môi trường, vấn đề phải cho môi trường biến đổi thực đầy đủ ba chức : tạo cho người không gian sống với phạm vi chất lượng tiện nghi cần thiết, cung cấp cho người tài nguyên cần thiết để sản xuất , sinh sống, nơi xử lý chôn vùi phế thải làm nhiễm mơi trường, phát triển bền vững Cần kết hợp hài hoà hoạt động nhằm trì nguyên trạng trạng thái địa lý tự nhiên có ảnh hưởng đến đời sống người Cụ thể như: - Việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên tái tạo phạm vi chịu tải chúng nhằm khôi phục số lượng chất lượng, dạng tài nguyên không tái tạo phải sử dụng tiết kiệm hợp lý xăng, dầu Môi trường tự nhiên môi trường xã hội không bị hoạt động người làm ô nhiễm suy thoái tổn hại Sử dụng tiết kiệm nguồn điện nguồn nước Các nguồn phế thải từ doanh nghiệp sinh hoạt người phải xử lý, tái chế kịp thời, đặc biệt nguồn nước thải khí thải Nguồn nước thải cần tái chế, cịn khí thải cần khơng chế không vượt cho phép phải có hệ thống xử lý trước thải mơi trường để đảm bảo khơng khí khơng bị nhiễm - Cần khẩn trương xây dựng hệ thống xử lý nước thải tất KCN Trong KCN Hà Nội có KCN Thăng Long có khu xử lý nước thải hệ thống môi trường KCN đạt tiêu chuẩn ISO 14001 bảo vệ mơi trường Cịn KCN khác chua có hệ thống xử lý nhiễm mơi trường đạt tiêu chuẩn Yêu cầu đặt bắt buộc tất KCN phải có điều kiện đầy đủ hạ tầng xử lý nước thải chất thải trước cấp giấy phép đầu tư - Các doanh nghiệp KCN phải có hệ thống xử lý nước thải sơ nhà máy trước thải đường nước thải chung - Doanh nghiệp gây nhiễm doanh nghiệp phải đền bù, mà mức xử phạt doanh nghiệp gây ô nhiễm phải thật nghiêm khắc Nếu doanh nghiệp gây nhiễm thời gian dài rút giấy phép đầu tư, chấm dứt hoạt động sản xuất doanh nghiệp - Hà Nội phải kết hợp với địa phương, KCN vá doanh nghiệp hoạt động KCN tìm giải pháp thiết thực để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường KCN Cần kết hợp việc rà sốt chế tài xử lý hành vi gây nhiễm môi trường với việc hỗ trợ đơn vị tổ chức có liên quan để chấm dứt tình trạng ô nhiễm tại, đặc biệt tình trạng ô nhiễm nguồn nước nhiễm khí thải Nhóm – Lớp QLKT – K21 57 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội - Các công ty phát triển hạ tầng KCN cần nâng cao trách nhiệm bảo vệ mơi trường Hà Nội khuyến khích việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải việc khơng thu tiền thuế, phí sử dụng đất diện tích dùng cho mục đích này, kể xử lý tập trung khu xử lý cục doanh nghiệp Đồng thời thành phố nên có chế hỗ trợ (lãi suất thấp, thưởng) tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN sử dụng công nghiệp thân thiện với môi trường - Cần quy hoạch thành lập KCN chuyên ngành, việc tập trưng doanh nghiệp có ngành nghề KCN tạo điều kiện cho việc lựa chọn công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường phù hợp, giúp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa xử lý hiệu tình trạng nhiễm khu vực xung quanh KCN Ngược lại, KCN mà có nhiều doanh nghiệp thuộc ngành nghề khác cơng nghệ xử lý mơi trường địi hỏi đa dạng, tốn khó quản lý - Tăng cường trồng xanh KCN Vận động doanh nghiệp người lao động có ý thức bảo vệ môi trường KCN 3.UBND thành phố cần quan tâm đến đời sống cán BQL Lương cán thấp, sở hạ tầng BQL chật hẹp, phịng ban có diện tích nhỏ phịng có diện tích từ 15-20m2, sở vật chất chưa tương xứng với vai trò vị Ban Nhanh chóng thực việc di dời BQL địa điểm Nhóm – Lớp QLKT – K21 58 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội KẾT LUẬN Phát triển KCN theo hướng bền vững yêu cầu cấp thiết KCN Tuy số tồn KCN Hà Nội chứng tỏ vai trò KCN thủ đô thu hút dự án lớn, sản xuất sản phẩm có cơng nghệ cao, đóng góp quan trọng vào dịch chuyển cấu kinh tế, hình thành khu thị, giải nhiều việc làm góp phần tăng thu ngân sách Tuy nhiên, phát triển KCN nước ta nói chung khu vực thủ Hà Nội nói riêng chưa thực vững nhiều bất cập như: Thủ tục hành cịn phức tạp, xây dựng sở hạ tầng KCN chưa đồng bộ, chưa gắn chặt với yêu cầu bảo vệ mơi trường, chống nhiễm, vai trị thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ cịn yếu, liên kết kinh tế hiệu kinh doanh doanh nghiệp KCN chưa cao, khả tạo việc làm, thu hút lao động nhiều hạn chế Hơn nữa, hướng tới 2020 nước ta phấn đấu trở thành nước cơng nghiệp, cần phải hồn thiện sách quản lý KCN nhằm tạo tiền đề sở vững cho phát triển tương lai vấn đề đáng để quan tâm Chuyên đề đánh giá phát triển bền vững số tồn tại; viện chứng đưa số giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN địa bàn Hà Nội Do thời gian có hạn nên đề tài chắn cịn nhiều hạn chế; mong nhận đóng góp ý kiến giúp hoàn thiện nội dung./ Xin trân trọng cảm ơn Nhóm – Lớp QLKT – K21 59 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế phát triển GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, NXB Lao động Xã hội ,2005 BQL KCN chế xuất Hà Nội (11/2005 – Kỷ yếu Hội thảo khoa học 10 năm xây dựng KCN & CX Hà Nội (1995 - 2005) Vũ Thành Hướng: Diễn đàn Phát triển Việt Nam Trường ĐH Kinh tế Quốc dân “Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội” BQL KCN & CX Hà Nội: Báo cáo tổng kết tình hình thực nhẹm vụ năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008 Nghị định phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định KCN, KCX KTT UBND thành phố Hà Nội: Danh mục dự án đầu tư vào Hà Nội giai đoạn 2001-2010 BQL KCN chế xuất Hà Nội, VD : HIPZA2007 “Hà Nội – Địa vàng cho nhà đầu tư” Trang Web sở kế hoạch đầu tư Hà Nội Địa : http://www.hapi.gov.vn Báo cáo tổng hợp quy hoạch thủ đô Hà Nội đến năm 2010, tầm nhìn 2030 Nhóm – Lớp QLKT – K21 60 ... Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Nhóm – Lớp QLKT – K21 19 Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội CHƯƠNG... Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội 14 KHU CÔNG NGHIỆP ĐÔNG ANH 15 KHU CÔNG NGHIỆP MINH KHAI – VĨNH TUY 16 .KHU CƠNG NGHIỆP PHÙNG XÁ 17 .KHU CƠNG NGHIỆP... Chuyên đề: Hoàn thiện chiến lược phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Khái quát Khu công nghiệp (KCN)