Quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI NAM THẮNG QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn LỜI CẢM ƠN NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp dỡ quý giá tập thể cá nhân Trước hết xin chân thành cảm ơn trường Đại học Vinh nói chung thầy, cô giáo tạo cho thêm hội nâng cao kiến thức, nâng cao thân mình, có hội nghiên cứu, học hỏi hoàn thiện suốt thời gian qua, đặc biệt hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thái Sơn với góp ý giáo sư, tiến sỹ Hội đồng bảo vệ luận văn bạn đồng nghiệp suốt thời gian thực đề tài Cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân huyện; Ban Tổ chức, Văn phòng Huyện ủy; Phòng Nội vụ, Phòng TC-KH, Phòng NN&PTNT, Phòng TN&MT, Chi cục Thống kê huyện Đảng ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân tạo điều kiện thuận lợi việc thu thập tài liệu, số liệu, tư vấn khoa học cho trình hoàn thiện đề tài Quá trình nghiên cứu đề tài trình vận dụng lý luận thực tiễn công tác cán cấp xã, thị trấn huyện Nghi Xuân Đây kết học tập nghiên cứu, cố gắng song thân nhiều băn khoăn nhiều vấn đề công tác cán mà thân chưa sâu nghiên cứu Mặc dù thân nổ lực, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong góp ý, giúp đỡ giáo viên hướng dẫn hội đồng bảo vệ luận án để thân bổ cứu, hoàn chỉnh đề tài tốt nhằm vận dụng vào thực tiến công tác cán địa phương công tác./ Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Bùi Nam Thắng MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BNV: Bộ Nội vụ - CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, đại hoá - CTQG: Chính trị Quốc gia - HĐND: Hội đồng nhân dân - HTCT: Hệ thống trị - HU: Huyện ủy - KL: Kết luận - NĐ: Nghị định - NQ: Nghị - QĐ: Quyết định - TW: Trung ương - UBMTTQ: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc - UBND: Uỷ ban Nhân dân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, Hồ Chí Minh nêu cách có hệ thống quan điểm cán công tác cán Người xác định rõ: Cán cầu nối Ðảng, Chính phủ nhân dân; cán người đem sách Ðảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Ðồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Ðảng, cho Chính phủ để hiểu rõ, để đặt sách cho Hồ Chí Minh khẳng định cán giữ vai trò đặc biệt quan trọng, Người viết: “Cán gốc công việc” [35, tr.269], “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [35, tr.273] Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán “Cán gốc công việc” [35, tr.269], quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Kế thừa tư tưởng Người, Đảng khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng V.I Lênin khẳng định: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [46, tr.473] Là đảng tiên phong cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, 85 năm qua, thấm nhuần lời dạy Người, Đảng ta coi trọng vấn đề xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp đáp ứng yêu cầu cách mạng Trong năm qua, cấp ủy đảng huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh quan tâm đến công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán coi nhiệm vụ trọng tâm công tác cán công tác xây dựng Đảng Nhờ đó, xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng trước khó khăn thử thách mới, thích ứng với chế thị trường, nỗ lực thực nhiệm vụ giao, góp phần hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương nói riêng huyện nhà nói chung Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân số cán hạn chế trình độ, lực lãnh đạo, thiếu trách nhiệm chưa thực tâm huyết với công việc, thiếu gương mẫu thực nhiệm vụ nên chưa thực nhạy bén, sáng tạo trước vấn đề mới, lúng túng giải vấn đề khó khăn, phức tạp, chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Để góp phần khắc phục hạn chế nêu nhằm xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trình xây dựng đội ngũ cán bộ, chọn vấn đề: “Quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Chính trị học Cán công tác cán vấn đề Đảng quan tâm trọng nhiều nhà khoa học, quan khoa học nghiên cứu, cấp ủy tổng kết Vấn đề cán nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán có nhiều công trình, viết có đóng góp, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao như: - Nguyễn Quốc Phẩm (Chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Nxb CTQG Hà Nội Tác giả trình bày thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sở vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam trước yêu cầu thực quy chế dân chủ sở Đề tài phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp xã địa bàn vừa nêu, đồng thời kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm kiện toàn tổ chức, máy cán HTCT, thực quy chế dân chủ địa bàn nói - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb CTQG Hà Nội Cuốn sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học cho việc nâng cao ĐNCB, đặc biệt ĐNCB lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển số lượng chất lượng, cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước - Hoàng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống trị nông thôn nước ta Nxb CTQG Hà Nội Các tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến thực tiễn, đồng thời đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi nâng cao chất lượng HTCT sở nông thôn nước ta - Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb CTQG, Hà Nội Đây công trình tập thể với tham gia GS,TS Hoàng Chí Bảo; PGS, TS Lưu Đạt Thuyết; PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh; PGS,TS Nguyễn Quốc Phẩm bàn dân chủ, hệ thống trị, đặc biệt hệ thống trị cấp sở Trong sách có bàn đến ĐN CB cấp sở vùng nông thôn Việt Nam - Cao Khoa Bảng (2008) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Nxb CTQG Hà Nội Cuốn sách trình bày kinh nghiệm việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo thuộc diện Ban Thường vụ quản lý, thực trạng, kinh nghiệm yêu cầu đặt - Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Nxb CTQG Hà Nội Cuốn sách trình bày trình cải cách hành nước ta năm qua, khó khăn, nguyên tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành - Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn - Nghị Trung ương (khóa X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ CB, đảng viên - Nghị số 09-NQ/TU, ngày 19/8/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (khóa XVI) nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình (nguồn xaydungdang.org.vn) - Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi (nguồn xaydungdang.org.vn) - Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước (1988), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng (1999), Sự lãnh đạo hoạt động Đảng điều kiện chế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài: Khoa học cấp nhà nước “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới”, thuộc chương trình KX- O5 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, (1999) Đề tài: Khoa học cấp “Về yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn nay”, (1999), Tiến sỹ Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm Mẫu hình đường hình thành người lãnh đạo chủ chốt cấp sở (1992) Học Viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội “Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay” (1994) Hồ Bá Thâm, luận án tiến sỹ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, (1996) Nguyễn Mậu Dựng luận án tiến sỹ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, luận án tiến sỹ (2000) Phạm Công Khâm, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ (2002) Nguyễn Văn Côi, bảo vệ Học Viện Chính trị QG Hồ Chí Minh “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ (2005) Trần Trung Trực, (tại Học Viện Chính trị QG Hồ chí Minh) “Xây dựng đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ (2005) Đinh Ngọc Giang, bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Các công trình khoa học nêu đề cập đến đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn địa phương, huyện, tỉnh khác nhau, thời gian khác phương pháp nghiên cứu khác Nhưng chưa có công trình khoa học nghiên cứu xây dưng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực trạng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận việc quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh thực trạng công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán giai đoạn vừa qua, ưu khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm quy hoạch xây dựng đội ngũ cán - Đề xuất phương hướng giải pháp để quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn công tác quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán bí thư cấp ủy cấp xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2005 đến Phương pháp nghiên cứu 10 Luận văn thực sở phương pháp luận mác - xít (duy vật biện chứng vật lịch sử) kết hợp chặt chẽ phương pháp lôgíc lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp thống kê so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Rút kinh nghiệm, đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa bàn huyện để bước quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu để thực tốt công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn nói chung đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn nói riêng dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng cho cán trường Chính trị Trần Phú tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phục vụ đề tài sáng kiến kinh nghiệm công tác cán huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết 91 dưỡng kiến thức sách Đảng pháp luật Nhà nước, kiến thức quản lý kinh tế, xây dựng Đảng * Luân chuyển quản lý đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn Việc điều động luân chuyển cán nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán thực tiễn, trình bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành lãnh đạo, quản lý địa phương, lĩnh vực cho địa phương, lĩnh vực có khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lượng đội ngũ cán Yêu cầu việc luân chuyển cán phải cụ thể, rõ ràng, có chương trình hành động chặt chẽ, chủ động, cấp uỷ cần xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hàng năm, tránh tình trạng gây xáo trộn tổ chức máy lớn, làm ảnh hưởng tới trình hoạt động, không mà thiếu kiên việc điều động luân chuyển cán Cần làm cho tất cán bộ, đảng viên ý thức đựơc tầm quan trọng công tác Trước hết, phải tăng cường cán huyện xuống sở trọng điểm, phức tạp an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, sở đảng yếu kém, tạo điều kiện cho cán rèn luyện trưởng thành thực tiễn sở, chuẩn bị đội ngũ cán lâu dài cho sở khắc phục phức tạp, yếu nơi Việc luân chuyển cán thuộc diện quy hoạch bí thư đảng xã, thị trấn cần tính đến thực tế địa phương đó, vào phẩm chất, lực công tác cán khả hoàn thành tốt nhiệm vụ họ mà luân chuyển Cán luân chuyển lên huyện cán huyện xuống xã, xã sang xã khác huyện Trong luân chuyển bí thư đảng uỷ cấp xã cần làm tốt công tác tư tưởng để cán nhận thức sâu việc luân chuyển chủ trương tỉnh, huyện môi trường cho cán thử thách, phấn đấu, đưa họ khỏi chức vụ đảm nhiệm, cần làm tốt công tác tư tưởng nơi cán chuyển đến để 92 ủng hộ, tạo điều kiện cho cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Cần quan tâm đến cán luân chuyển, giúp đỡ giải khó khăn phát sinh thực tiễn, để cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiện vụ Song song với công tác luân chuyển, công tác quản lý bí thư đảng uỷ xã, thị trấn phải quan tâm mức Một nguyên nhân dẫn đến số bí thư đảng uỷ xã, thị trấn suy thoái phẩm chất trị, đạo đức lối sống, biểu quan liêu, chưa thật sâu sát, gắn bó với quần chúng, với đời sống nhân dân công tác quản lý cán lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm cá nhân, tổ chức có thẩm quyền công tác cán Ban Thường vụ, Ban Tổ chức Huyện uỷ cần quản lý chặt chẽ đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn đương nhiệm diện quy hoạch Cần quản lý cách toàn diện trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống quan hệ xã hội, thực nhiệm vụ giao, quản lý việc học tập nâng cao trình độ, quản lý nơi làm việc, nơi cư trú cần phát huy vai trò quản lý tổ chức đảng, chi nơi bí thư đảng uỷ xã, thị trấn sinh hoạt, phát huy vai trò quản lý giám sát tổ chức hệ thống trị địa phương 3.2.5 Cụ thể hoá quy định Đảng Nhà nước tiêu chuẩn bí thư cấp ủy xã, thị trấn cho phù hợp với tình hình đặc điểm huyện Nghi Xuân Xác định tiêu chuẩn cán khâu quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, có ý nghĩa quan trọng tiêu chuẩn cán sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cách đắn xác Tiêu chuẩn cán để xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực chế độ, sách cán Tiêu chuẩn cán mục tiêu để cán phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện thân Tiêu chuẩn cán ý muốn chủ quan mà yêu cầu thực tiễn thực nhiệm vụ trị quy định Tiêu chuẩn cán sẵn người cụ thể mà phải trải qua trình đào tạo, bồi dưỡng 93 thực tiễn hoạt động cán bộ, tổ chức thuộc hệ thống trị Ý thức điều nên Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành quy định tiêu chuẩn cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, quy định rõ tiêu chuẩn bí thư đảng uỷ xã, thị trấn, có xác định tiêu chuẩn bí thư đảng uỷ cấp xã, thị trấn xây dựng đội ngũ có chất lượng tốt, tiêu chuẩn chuẩn mực dùng làm chuẩn để phân loại cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ bí thư đảng uỷ cấp xã, thị trấn Tiêu chuẩn bí thư đảng uỷ xã, thị trấn sở tiền đề để thực tốt khâu xây dựng đội ngũ cán này, không xây dựng tiêu chuẩn không tạo đội ngũ bí thư mong muốn Bí thư đảng uỷ xã, thị trấn cán lãnh đạo chủ chốt, có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển mặt xã, thị trấn, linh hồn cấp uỷ sở, lãnh tụ nông thôn, trung tâm lãnh đạo, tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ chương, Nghị Đảng địa bàn xã, thị trấn Là người chịu trách nhiệm lãnh đạo toàn diện tất lĩnh vực, tổ chức phong trào chung, người đứng mũi chịu sào xã, thị trấn, phải người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước cấp nhân dân Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trước yêu cầu phát triển chung giai đoạn nay, bí thư cấp uỷ cấp xã huyện Nghi Xuân phải đảm bảo tiêu chuẩn chung Nghị Trung ương (khoá VIII) có tiêu chuẩn cụ thể sau: - Về hiểu biết, kiến thức lực lãnh đạo, quản lý, điều hành: + Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hoá đất nước trước yêu cầu phát triển chung huyện giai đoạn nay, bí thư đảng uỷ cấp xã phải người am hiểu toàn diện tình hình trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng hệ thống trị huyện địa phương; có lĩnh trị, trách nhiệm, tâm cao việc thực cương lĩnh, đường lối, nghiệp đổi Đảng; có khả quy tụ, 94 xây dựng khối đoàn kết toàn Đảng hệ thống trị địa phương Có phong cách lãnh đạo, đạo khoa học, dân chủ, đoán thực nhiệm vụ công tác; tận tụy, tâm huyết, trách nhiệm với công việc, có tín nhiệm cao Đảng nhân dân + Có tư sáng tạo, động việc lãnh đạo, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương, đơn vị; có lực nghiên cứu, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị, định cấp để cấp ủy đề chủ trương, biện pháp phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương, đơn vị lãnh đạo, đạo thực có hiệu + Có khả tổng kết, đúc rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo; đề xuất đóng góp với huyện vấn đề từ thực tiễn địa phương, đơn vị phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị - Về độ tuổi, trình công tác: Nói chung cán lần đầu giữ chức vụ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn trực thuộc huyện phải đủ thời gian công tác từ nhiệm kỳ trở lên (dưới 50 tuổi nam 45 tuổi nữ tính thời điểm giới thiệu bầu cử định bổ sung (trường hợp thiếu nguồn cán phải đủ thời gian công tác trọn nhiệm kỳ năm); phải có quy hoạch cán Ban Thường vụ Huyện ủy thẩm định, phê duyệt (trừ trường hợp công chức) 3.2.6 Tạo điều kiện thuận lợi để bí thư cấp ủy xã, thị trấn cán dự nguồn tự học, tự rèn luyện Trên thực tế cho thấy, tất khâu công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ cấp xã, thị trấn thực tốt, song thân bí thư đảng uỷ xã, thị trấn không tự giác học tập, rèn luyện kết công tác xây dựng bí thư đảng uỷ cấp xã, thị trấn có nhiều hạn chế, chí nhiều trường hợp thất bại Việc tự học tập, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn tự tu 95 dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lĩnh, lập trường trị vững vàng, tự tu dưỡng rèn luyện trình, đòi hỏi ý chí, nghị lực phương pháp người bí thư đảng ủy, từ biết cách tìm phương pháp phù hợp Bên cạnh việc học chương trình theo quy định, tham dự đợt bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cấp để bồi dưỡng bí thư đảng uỷ xã, thị trấn, người cán có lực, trách nhiệm tự xây dựng cho chương trình học tập, rèn luyện đạt kết tốt Để bí thư đảng uỷ xã, thị trấn tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạt kết tốt đòi hỏi người bí thư đảng uỷ phải có ý chí tâm cao, đồng thời thực nghiêm chỉnh kế hoạch học tập, có tác phong gần gũi cán đảng viên nhân dân để lắng nghe tiếp thu ý kiến cán bộ, đảng viên nhân dân; gương mẫu tự phê bình, thực hành dân chủ rộng rãi Cấp uỷ huyện cấp xã cần tạo điều kiện thuận lợi để bí thư đảng uỷ xã, thị trấn tự học tập, tu dưỡng rèn luyện Có chế thích hợp để khuyến khích cán sở nói chung bí thư đảng uỷ xã, thị trấn nói riêng nêu cao tinh thần, ý thức tự học để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công đổi mới; cần khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao trình độ cán nhiều hình thức Cán đào tạo muốn làm việc đạt kết tốt phải qua tự học, tự rèn luyện thực tiễn Vì vậy, cần kết hợp chặt chẽ việc đào tạo bồi dưỡng trường với việc rèn luyện, đào tạo thực tiễn tự học, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, có đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn Các cấp uỷ Đảng từ tỉnh đến sở xã cần tổ chức thực tốt quy định Trung ương như: Quy định 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng; Chỉ thị 23-CT/TW ngày 27/3/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn mới; Hướng dẫn số 01/HD-TTVH ngày 10/1/2004 Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương thực 96 chương trình chuyên đề giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Ban Thường vụ Huyện uỷ Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh phải xây dựng chế độ khuyến khích bắt buộc tự học, tự nghiên cứu bí thư đảng uỷ xã, thị trấn cán dự nguồn bí thư đảng uỷ cấp xã, thị trấn trực thuộc huyện, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2.7 Thực tốt công tác sách cho đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán bộ, với quan điểm, chủ trương Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Có sách cán tổ chức thực tốt sách cán tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo người cán Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý thực sách cán không tạo không khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán sa vào tiêu cực công tác sống Vì vậy, để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, phải thực đồng hệ thống sách cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Trong trình cử cán học, thực tốt chế độ, sách cán như: cán hưởng nguyên lương phụ cấp (nếu có) học; cấp kinh phí đóng học phí cho nhà trường, hỗ trợ kinh phí mua tài liệu, tham quan, nghiên cứu thực tế… Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phương quy hoạch cán bộ, cần 97 bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, người, việc Đồng thời, thực chế độ sách quản lý cán chặt chẽ, sâu sát, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu công tác, sức khỏe, hoàn cảnh, điều kiện làm việc sinh sống cán Khen thưởng mức cán có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Cùng với việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý cán bộ, cần thực đồng sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần cán Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lượng công tác cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến cho địa phương Huyện ủy cấp ủy xã, thị trấn phải thực tốt qui định chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ… chức danh cán Tuy nhiên, thực tế, chế độ lương cho cán xã, thị trấn thấp, chưa cải thiện sống cán bộ, đó, chưa khuyến khích, chưa tạo yên tâm cán công tác sở Đảng, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu nâng lương cho cho cán cấp xã, thị trấn Có khuyến khích, tạo động lực cho cán làm việc tốt Ban Thường vụ Huyện uỷ có quy định chế độ sách cho cán huyện tăng cường làm bí thư đảng uỷ xã, thị trấn; hàng năm có chế độ khám chăm sóc sức khoẻ định kỳ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn; có chế độ thăm hỏi động viên ốm đau, tai nạn, cán có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn… để động viên cho cán sở, tạo yên tâm, gắn bó với công việc họ Thực đồng thường xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ cán chủ chốt sở nhằm đảm bảo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, tương xứng với mặt chung đội ngũ cán cấp tạo động lực động viên, khuyến khích cán sở yên tâm công tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng phát 98 triển địa phương, hạn chế tiêu cực, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Kết luận chương Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, đặc biệt đội ngũ bí thư cấp ủy cấp xã, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, góp phần thực nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Cấp xã mạnh hay yếu phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ cấp trên, công tác quy hoạch, công tác nhân sự, bồi dưỡng, giúp đỡ, kiểm tra, giám sát thường xuyên Đội ngũ bí thư đảng uỷ xã mạnh hay không, ngang tầm nhiệm vụ hay không? Phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo giúp đỡ cấp uỷ, quyền, ban, ngành đoàn thể cấp Để có đội ngũ cán sở, đội ngũ bí thư cấp ủy giỏi, có lực, có chất lượng, thiết phải có quan tâm đạo thường xuyên cấp uỷ, cấp huyện, ban, ngành đoàn thể cấp Thực đồng giải pháp xây dựng đội ngũ cán bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà tĩnh nhằm bước xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán góp phần xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện trị, kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng, an ninh công tác xây dựng đảng nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, tạo bước chuyển vững chắc, nâng cao lực lãnh đạo điều hành, quản lý đơn vị, địa phương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn 99 C KẾT LUẬN Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước diễn với nhiều thuận lợi to lớn, song khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, vấn đề xúc đặt cho công tác Xây dựng Đảng, nhiệm vụ then chốt Đảng ta khẳng định Xã, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Đây nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân nhất, có vai trò, vị trí quan trọng máy hành huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Để xây dựng hệ thống trị xã, thị trấn vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác khoa học Đổi công tác cán khâu quan trọng, khâu then chốt Đảng ta khẳng định Đặc biệt trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh… Để xây dựng huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trở thành huyện có kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng - an ninh giữ vững tương xứng với vị trí, tiềm vốn có, phải nâng cao lực đội ngũ cán bí thư cấp uỷ xã, thị trấn ngang tầm nhiệm vụ Để thực điều cần tiến hành đổi công tác cán cách đồng từ đánh giá chất lượng, nhận xét, phân loại, xếp, bố trí đến quản lý, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng… để từ có đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức trình độ lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ 100 Công tác cán thời gian qua thiếu sót, tồn tại, đội ngũ cán bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, chưa ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ Do vậy, nâng cao lực đội ngũ cán bí thư cấp uỷ xã, thị trấn lúc mắt xích, khâu trọng tâm, góp phần tạo bước chuyển biến có tính cách mạng huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Những vấn đề nêu đề tài “Quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh nay” thực cách đầy đủ, đồng tất khâu, giải pháp nêu công tác cán đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân thời gian tới đưa đến kết mới, góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI), (2013),“Kết luận số 64KL/TW ngày 28/5/2013, Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, lưu Huyện uỷ Nghi Xuân [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX), (2013) “Quyết đinh số 68QĐ/TW ngày 04/7/2007, ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [3] Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX), (2004), “Quy định số 94QĐ/TW ngày 3/3/2004, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [4] Ban Tổ chức Trung ương (Khoá XI), (2012), “Hướng dẫn số 15HD/BTCTW ngày 15/11/2012, Hướng dẫn quy hoạch cán bộ”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [5] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2013), “Quyết định 668-QĐ/TU ngày 12/7/2013, quy định tiêu chuẩn cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý”, tài liệu lưu Văn phòng Tỉnh uỷ Hà Tĩnh [6] Ban Thường vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2008), “Quy định 01-QĐ/HU, phân cấp quản lý cán bộ”, lưu Huyện uỷ Nghi Xuân [7] Ban Thường vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2012), “Quy định 04-QĐ/HU ngày 13/3/2012, số chế độ sách cán bộ”, tài liệu lưu Văn phòng Huyện uỷ Nghi Xuân [8] Ban Thường vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2013), “Quy định số 687-QĐ/HU ngày 26/02/2013, luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [9] Ban Thường vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2014), “Quy định số 885-QĐ/HU ngày 13/5/2014, Quy định tiêu chuẩn cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý”, tài liệu lưu Văn phòng Huyện uỷ Nghi Xuân 102 [10] Ban Thường vụ Huyện ủy Nghi Xuân (2014) “Báo cáo số 145-BC/HU, ngày 12/6/2014 thực Nghị nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, tài liệu lưu Văn phòng Huyện uỷ Nghi Xuân [11] Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Nghi Xuân (2014), Tổng hợp thống kê số lượng, chất lượng chức danh cán tổ chức hệ thống trị xã, thị trấn, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [12] Bộ Chính trị (khóa IX), “Nghị 11/NQ- TW ngày 25/11/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [13] Bộ trị (khóa XI) (2010), “Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010, ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [14] Bộ Chính trị (khóa XI), (2012),“Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012, đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [15] Bộ Chính trị (khóa X) (2007), “Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 7/5/2007, ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [16] Bộ Nội vụ (2004), “Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường thị trấn”, tài liệu lưu Phòng Nội vụ huyện Nghi Xuân [17] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Chính phủ (2009), “Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”, tài liệu lưu Phòng Nội vụ huyện Nghi Xuân 103 [19] Chính phủ (2007),“Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007, Quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức”, tài liệu lưu Sở Nội vụ Hà Tĩnh [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII”, Nxb CTQG, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Qui định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), “Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 04/7/2007, ban hành quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), (tài liệu lưu hành nội bộ), Nxb CTQG, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (28/2/2002), “Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khoá IX tiếp tục thực tốt nghị Trung ương ba (khoá VII) công tác tổ chức cán Báo nhân dân”, tài liệu lưu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nghi Xuân [28] Đảng Cộng sản việt Nam (2008), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 [29] Đảng Cộng sản việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), “Điều lệ Đảng Khoá XI”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII”, tài liệu lưu Văn phòng Tỉnh uỷ Hà Tĩnh [32] Đỗ Ngọc Ninh (1994), "Mấy kinh nghiệm từ việc bố trí cán chủ chốt cấp xã huyện Xuân Thuỷ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4, tr.39- 42 [33] Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội [39] Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Nông Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3, tr.4-7 [41] Quốc hội (2008), “Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật cán bộ, công chức”, Nxb CTQG, Hà Nội [42] Quy định 94-QĐ/TW, ngày 03/3/2014"Về chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn” [43] Trần Đình Hoan (2003),"Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá", Tạp chí Cộng sản, số 9, tr.3135 105 [44] Thủ tướng Chính phủ (2003), “Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo”, tài liệu lưu hành nội [45] V.I.Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [46] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội [47] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Sự thật, Hà Nội [48] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Nxb Sự thật, Hà Nội [49] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Nxb Sự thật, Hà Nội [...]... tác và hoạt động của đội ngũ cán bộ trong nguồn quy hoạch và bí thư cấp ủy các xã, thị trấn đương nhiệm Công tác quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy cấp xã cần được nhìn nhận sâu sắc trong quá trình tiến hành đại hội Ðảng bộ cấp xã, thị trấn 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Đảng ủy và bí thư cấp ủy xã, thị trấn 1.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Đảng ủy xã, thị trấn * Chức năng của Đảng bộ xã, thị trấn: ... thẩm quy n quy t định theo đa số Nghi m túc chấp hành các nghị quy t của cấp uỷ về cán bộ; cá nhân phải chấp hành quy t định của tập thể; tổ chức đảng cấp dưới phải chấp hành quy t định của tổ chức đảng cấp trên 1.3 Tầm quan trọng của công tác quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn 1.3.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị. .. LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Lý luận chung về đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài - Xã, thị trấn Xã, thị trấn là đơn vị hành chính nhà nước ở địa phương cơ sở, có vị trí hết sức quan trọng trong bộ máy hành chính bốn cấp ở nước ta Nói về vai trò, vị trí của cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) , Chủ tịch Hồ... thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường Như vậy, xã, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta Xã, thị trấn là nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, biến nghị quy t thành hiện thực sinh động - Bí thư cấp uỷ và Đảng bộ xã, thị trấn Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị. .. sự nghi p đổi mới, đòi hỏi trách nhiệm ngày càng cao của bí thư đảng uỷ xã, thị trấn Do vậy, cần phải xây dựng được đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới 1.2 Nội dung cơ bản của công tác quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn 1.2.1 Nội dung công tác quy hoạch Công tác quy hoạch cán bộ, là tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược... truyền thống yêu nuớc, đoàn kết tập hợp rộng rãi đội ngũ cán bộ, trọng dụng nhân tài Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để xây dựng đội ngũ cán bộ hiện tại và tương lai Thứ ba, gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ bí thư cấp uỷ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách Xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ, xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách, phương thức, lề... và tiếp tục thực hiện quy hoạch cán bộ Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh và của huyện, quy hoạch cán bộ các xã, thị trấn cần thực hiện đúng quy trình theo các bước, như sau: 28 Bước 1, chuẩn bị kế hoạch xây dựng quy hoạch: Ban Thư ng vụ cấp ủy thảo luận, thống nhất việc rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện tại và đội ngũ cán bộ trong quy hoạch, mặt mạnh, yếu... định quy hoạch Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt và đội ngũ bí thư cấp ủy cấp xã là việc lập dự án xây dựng đội ngũ cán bộ, dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ nhất định, làm cơ sở lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ đó đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cấp ủy đảng trong giai đoạn hiện nay Ban Thư ng vụ Huyện ủy là cơ quan có thẩm quy n xem xét, quy t định phê duyệt quy. .. cán bộ để biểu quy t đưa vào Những đồng chí có trên 50% phiếu tín nhiệm mới đưa vào diện quy hoạch để báo cáo Ban Thư ng vụ Huyện ủy xem xét phê duyệt - Quản lý và thực hiện quy hoạch Quy hoạch cán bộ, quy hoạch chức danh bí thư cấp ủy các xã, thị trấn cần được đưa vào thực tế cuộc sống; kiên quy t khắc phục tình trạng quy hoạch cán bộ mang tính hình thức Với mục đích đó, trên cơ sở quy hoạch cán bộ,... dưỡng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn Trên cơ sở phát triển sự nghi p giáo dục và đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ một cách cơ bản, chính quy, có hệ thống; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn đội ngũ bí thư cấp uỷ cấp xã, thị trấn Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã, nhất ... Công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 2.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Thực... tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghi n cứu - Nghi n cứu sở lý luận việc quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn. .. tượng nghi n cứu Luận văn nghi n cứu công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Phạm vi nghi n cứu Nghi n cứu đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn