Một số chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển

ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC định đầu tư, mà chứng minh mối PHẦN liên hệ 1giữa gia tăng sản lượng làm cho dầu tư tăng lên , sau đầu tăng lên gia tăng sản lượng với nhịp độ LÝ nhanh CHUNG tăng tốc độ tư so với thay đối LUẬN VỀ Sự ĐẦU Tưnhanh VÀ ĐẦU Tưđầu PHÁT TRIỂN sản lượng nói lên ý nghĩa nguyên tắc “gia tốc” Theo lý thuyết “gia tốc” , đế vốn đầu tư tiếp tục lên NÔNG sản lượng bán phải tăng lên liên tục Nhưng NGHIỆP lôgicchs vấn đề chỗ, ssó lượng sản phẩm bán ngày hôm kết tư củaVỀ thời kỳ trước , năm trước I LÝđâù LUẬN ĐẦU Tư PHÁT TRIỂNThực tế nước Châu chứng minh lý thuyết Cách vài baniệm thập kỷ, Chau đến với tư cách vùng king tế có Khái tăng trưởng Nhưng phát cuả tư khoa họcđóvàngười kỹ thuật mở rộngra giao Đầu tư phát triên triển loại đầu có tiền bỏ tiền dê lưu quốc làm động thay dỏi dầntạobộramặt lãnh tiến hành tế cácđãhoạt nhằm tài sản nước cho số kinh tế, thố làmtrong tăng vùnglực Cơn doanh tăng trưởng xã nước tràn tiềm sản lốc xuất,của kỉnh mọikinh hoạt tếđộng hội phát khác,triển điều kiện đến chủ Châu đế việc tìm thị trường từ Châu bắtdân đầutrong đượcxã biết đến yếu đêátạo làm, nâng cao đời sổng người hội vùng tế Khi với nềnđầu kinh giớivàgiao động tốcmại độởtăng Đầu kinh tu phát triển khác tu tế tài đầu tu thương chỗ trưởng cácbộ nước cáctếlãnh thổdân đangLoại phátđầu triểntưnhư Hàný đem3-5% lại lợimỗi íchnăm chothì toàn nềnvà kinh quốc này: có Quốc,Đài Hồng Singapore, điểmđịnh xuấttớiphát thấp trưởng, , tài nguyên nghĩa đặc Loan, biệt đổi với Kông, kinh tế từ tăng phát nhgèoốnnàn , thị nộicủa địanền nhỏkinh , đãtếtrở triển định trường thực lực xétthành lâu dài nước lãnh thổ công nghiệpĐầu mơíotưxuất nông nghiệp Đặc động cá nơiđầu nàytưlàphát triển trình cho phát phát tù' triển nông nghiệp trung hoạt công nghiệp hoángoài diĩen việc nhanh đôi cấu kinh tế , dân tù' nôngHoạt động đem chóng lại lợi làm ích thay cho người nông công gia nghiệp , dịch vụ , nôngtạonghiệp Vàcông đến ăn tham hoạtsang độngcông sản nghiệp xuất nông nghiệp thêm việcnăm làm 1992 , GNP bình quân đầu người Hồng Kông lên tới 16.250 USD, cho lực lượng lớn dân cư ngành nghề khác, có ảnh hưởng to lớn đến Singapore 15.200 USD,nói Đài Loan Hànnói Quốc 6.625 USD phát triến nông nghiệp riêng và11.320 kinh tếUSD, nước chung Sở dĩ đạt phát triển thần kỳ nơi khai thác cách đađầu mọitưlợivàthế so triển sánh Một chiến lược đầu tư cao thực Quan hệ tối phát năm đầu công nghiệp hoá, có nơi Singapore, Học thuyết kinh tế đại nghiên cứuđạtvà40%GDP giải đáp thành công mối nơi lạiquả trêngiữa 30%đầu GDP quan hệcòn nhân tư phát triến kinh tế nói chung , kinh tế nông đầu tư caonói thìriêng lấy nguồn đâuđó ? Đó vốn từ tíchquan luỹ điểm từ nộihệbịithống nghiệpVậy nông thôn Lý thuyết bắt nguồn kinh tế (vốn nhân sách , vốn dân ) , vốn vay viện trợ nước quan điếm phát triến khảo nghiệm qua thực tiễnở nhiều nước phát triển Quan điếm cho , đầu tư chìa khoá chiến lược kế hoạch phát đầu nộitrong tạo raquan liiên quantăng chủtrưởng yếu đến triến đãVốn cụ tư thếtù'hoá mối tương vốnluật đầupháp, tưvà chínhtrưởng sách vàGDP biện pháp GNP khuyến khíchrõđầu tư kiệm tiết kiêm tăng Điều ràng tiết , nềnMột kinhphần tế muốn giữ dân CU’ gửi vào ngân hàng ngân hàng cho doanh tốc độ tăng trưởng GDP mức trung bình , phải giữ tốc đọ tăng nghiệp vốn tưđầu nhân vay đế đầu Tỷ tư lệPhần khác của“ vốnít đầu tư bên vốn trưởng tư thoả đáng “thoả đáng thấp 15%làGNP ngân sách, vốnsốtựtrường có cácphải doanh hộ sản xuấtnền vốn từ hợp đạt nghiệp 255% GNP Trong kinhđầu tế tư nông nước gồm nguồn viện trợ, vay vốn đầu tư trực tiếp thông qua nghiệp nông thôn, quan hệ tỷ lệ chuẩn mực có nghĩa dự ántrưởng đầu tưđầu nước dành, cho ngành xuất dịch tăng tư thoả đáng không cósản tăng trưởng kinhvụ tế Nông nghiệp nghành sản xuất vật chất quan trọng nềnchứng kinh J M Keynes lý thuyết “ đầu tư mô hình sổ nhâncủa “ tế quốc dântăng mồi nước Ởđắp cácnhững nước triển, đódùng có Việt ming rằng, đàu tư bù thiếuphát hụt “ cầu tiêu “ , Nam, từ nông nghiệp giữ vai trò đặc biệt quan trọng chiếm tỷ trọng lớn tăng sổ lượng việc làm, tăng thu nhập, tăng hiệu “ cận biên “ tư kích cấu GDP Vì vấnphát đế đầu nông ảnhdihưởng củatheo đến thích, sản xuâts triểntư cho Ở có nghiệp tác động chuyền chu :kinh tế quốc nói chung , tăngtăng trưởng tế ởtăng khu vực thôntăng nói kỳ Tăng đầu dân tư tăng thu nhập sứckinh mua đầu nông múi riêng , nhà kinh tế quan tâm Đã có nhiều công trình nghiên cứu trưởng nhanh kinh tếBố sung quan vào hệ đầu tư“số phát xuất nông, ngiệp Chính sách lý thuyết nhân”triển củasản LM.Keynes nhà kinh tế Mỹ đưa lý thuyết “gia tốc” Lý thuýet nghiên cứu 21 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC đầu tư đầu tư cho nông nghiệp hình thành sở lý luận tương quan giưã đầu tư phát triển yêu cầu cụ tiến trình phát triến kinh tế Dù hình thức phương pháp mức độ đầu tư cho nông nghiệp có nước với nước khác , thời gian với thời gian khác nước , song mục tiêu, đối tượng nội dung đầu tư thống Mục đích sách đầu tư nông nghiệp tái tạo nâng cao lực sản xuất tài sản cố định nông nghiệp, thúc đẩy trình chuyển giao công nghệ tiến kỹ thuật nông nghiệp nông thôn, trước hết nâng cao xuất chất lượng sản phẩm trồng trọt ,chăn nuôi nghàng nghề nông thôn Chính sách đầu tư tạo lập hành lang pháp lý cho việc sử dụng có hiệu vốn đầu tư cho mục tiêu định sở tăng lực sản xuất, kinh doanh đơn vị sở toàn nghành nông nghiệp nghành nghề nông thôn Đối tượng đầu tư xác định đơn vị sản xuất nông nghiệp nông thôn bao gồm kinh tế nhà nước , kinh tế tập thể, tư nhân hộ sản xuất cá thể Mọi tổ chức , cá nhân thuộc đơn vị sản xuất quyền bình đắng tiếp nhận vốn đầu tư Nhà nước tố chức quốc tế Một số tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển: Đe đánh giả kết hiệu hoạt động đầu tư sử dụng so tiêu sau: I Ket hoạt động đầu tư - Tổng vốn đầu tư: tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư bao gồm chi phí cho chuẩn bị đầu tư, xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc, chi phí đế tiến hành công tác xây dựng chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán duyệt chi - Giá trị sản lượng sản xuất dự án vào sản xuất □ Hiệu hoạt động đầu tư + Hiệu tài chính: mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ sở vốn đầu tư thực Có biếu diễn khái niệm thông qua công thức sau: Các kết mà sở thu thực đầu tư Etc = 7—7 - -—— -7 Sô vôn đâu tư mà sở thực đê tạo kêt Ví dụ tiêu hiệu tài mà dự án đơn vị sản xuất kinh doanh thường sử dụng đế đánh giá hiệu công đầu tư: - Doanh thu (hàng năm đời dự án) tổng vốn đầu tư - Lợi nhuận (hàng năm đời dự án) tổng vốn đầu tư ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC Gía trị ròng đời dự án (NPV) Tỷ suất thu hồi nội vốn đầu tu (IRR) + Hiệu kinh tế xã hội: đuợc xem xét nhu chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu đuợc so với đóng góp mà kinh tế xã hội phải bỏ thực đầu tu Tuỳ thuộc vào phạm vi xem xét tầm vĩ mô hay vi mô mà có phương pháp đánh giá hiệu kinh tể xã hội khác Nhưng nhìn chung, xem xét hiệu kinh tế xã hội theo khía cạnh sau: - Mức đóng góp cho ngân sách - Chỗ làm việc tăng lên - Số ngoại tệ thu - Lượng ngoại tệ tiết kiệm - Các tác động đến môi trường Đáp ứng việc thực mục tiêu chiến lược phát triến kinh tế xã hội đất nước, nhiệm vụ kế hoạch phát triến kinh tế, xã hội tòng thời kỳ - II VAI TRÒ CỦA NGÀNG NÔNG NGHIỆP TRONG NỀN KINH TÊ QUỐC DÂN Khái quát nghành nông nghiệp 1.1 Đặc điểm Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội Khác với công nghiệp, sản xuất nông nghiệp có đặc điểm riêng chi phối điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Nghiên cứu đặc điểm giúp xác định phương hướng phát triển, định hướng đầu tư đế từ có sách, chiến lược đầu tư phù họp, hiệu Những đặc điếm là: Thứ nhất: sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp lệ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Tích tụ tập trung cao đặc điếm công nghiệp Trái lại nông nghiệp phân bố phạm vi không gian rộng lớn Đặc điếm tính chất đất đai quy định Đất đai với tư cách tư liệu sản xuất chủ yếu có địa bàn trải rộng Tính chất kéo theo đa dạng địa hình, chất đất, nguồn nước, sinh vật sống điều kiện thời tiết khí hậu Mỗi vùng đất có hệ thống kinh tế sinh thái riêng Do đó, mồi vùng có lợi so sánh riêng Từ đây, cần phải bố trí phù hợp trồng, vật nuôi, ứng dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với lợi vùng, thực chuyên môn hoá gắn liền với phát triển thích hợp Thứ hcii: Trong nông nghiệp ruộng đất tư liệu sản xuất không thay Đất đai gọi tư liệu sản xuất đặc biệt vừa đối tượng lao động chịu tác động người cày xới đế có môi trường tốt cho sinh vật phát triển, vừa tư liệu lao động người dùng đế ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC trồng cấy chăn nuôi Không có đất đai sản xuất nông nghiệp Số luợng chất luợng đất đai qui định lợi so sánh cấu sản xuất vùng Đặc điếm đòi hỏi trình sản xuất phải dựa vào đặc điếm đất đai tùng vùng đế tù’ xác định hướng đầu tư họp lý, vừa làm tăng suất, vừa giữ gìn, bảo vệ đất đai Thứ ba: Trong nông nghiệp, đối tượng sản xuất sống Chúng phát triến theo qui luật định Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, thay đối thời tiết, khí hậu tác động trục tiếp đến kết thu hoạch sản phẩm cuối Điều dẫn đến nông nghiệp, khối lượng đầu không tương đương số lượng chất lượng so với đầu vào Từ hạt giống ban đầu, công nghiệp làm cho thành phâm tăng lên gấp bội mùa sổ không mùa Vì thế, cần phải tìm giống cây, tốt tiến hành bố trí mùa vụ thích họp đế phát huy tối đa mặt lợi hạn chế tiêu cực thiên nhiên Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác khuyến nông, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp thuỷ lợi, cải tạo đất, hệ thống điện nâng cao kiến thức cho nông dân đế có khả hạn chế rủi ro, phát huy tác động môi trường sổng với sinh vật Thứ tư: Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao thời gian lao động hoàn toàn không ăn khớp với thời gian sản xuất Tính thời vụ nhu cầu đầu vào lao động, vật tư, phân bón khác thời kỳ trình sản xuất mà khâu thu hoạch, chế biến, dự trữ tiêu thụ sản phẩm thị trường Từ đây, cần có biện pháp đế khắc phục tính thời vụ bố trí, tố chức sản xuất họp lí, thực đa dạng hóa sản xuất, trang bị công cụ máy móc thích họp, thực tốt bảo quản, chế biến nông sản, làm tốt chiến lược marketing đầu vào đầu nông nghiệp, phát triến ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm thời kỳ nông nhàn Thứ năm: Nông nghiệp liên quan chặt chẽ đến ngành công nghiệp ngành dịch vụ khác Sự liên quan chỗ nông nghiệp cung cấp nguyên liệu, vốn, lao động cho công nghiệp mà thị trường rộng lớn công nghiệp dịch vụ Mối liên hệ khoa học công nghệ áp dụng ngành sản xuất Chúng có tác dụng đòn đế cho công nghiệp nông nghiệp phát triển Vì thế, chiến lược phát triển kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng phải tính toán đến mối quan hệ tương hỗ công nghiệp nông nghiệp 1.2 Vai trò Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó hệ thống kinh tế đơn thuần, mà hệ thống sinh vật - kỹ thuật Chúng phát triển theo quy luật sinh vật định, người ngăn cản quy trình phát sinh, phát triển, phát dục diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn quy luật để có giải NHÓM HÀNG 1995 1996 1997 1377.7 2085.0 Hàng công nghiệp nặng khoáng sản ĐỀ ÁN MÔN HỌC 2574.0 1998 2609.0 NGUYỄN HOÀI ĐỨC 2101.0 3372.4 3427.6 Hàng công nghiệp 1549.8 Bảns 2: Một sổnhằm mặt hàng xuất khâu chủvề yếu Nam kỳ 1995 vực phápnông tác động nghiệp, nông thích thôn nghi Sựvới thaychúng đối vàcầu có Việt cankhu thiệp vựcthời theo nông mục nghiệp, đíchnhẹ TTCN 2000 nông nghiênthôn cứusẽvàcó sửtác dụng động trục định tiếp đến sản lượng khu vực phi nông nghiệp Phát triến Nông mạnh nghiệp nôngcónghiệp, vai trò nâng quan cao trọng thutrong nhậpviệc chophát dân cư triến nông kinhthôn tế, làm Hàng nông sản 1745.8 2159.6 2231.3 2274.3 cầu cáccác nuớc sảnđang phấmphát công triến nghiệp - làtăng, thúc nuớc đấynghèo, công nghiệp trình độphát pháttriến, triến tùng thấp bước kém, nâng với đại caobộchất phận lượng dân đế chúng sống cạnh tranh nghề với nông thị trường Tuy Thế nhiên, giới điều Thực Hàng lâm sản 153.9 212.2 225.2 191.4 tế không việc đồng sút giảm nghĩa mức vớicầu việcở phủ khu nhận vực nông vai trò nghiệp, nông nôngnghiệp thôn Việt trongNam từ kinh năm tế 1999 đếnnuớc nay, cóđãnền chỉcông rõ tầm nghiệp quan858.0 cao trọngMặc củadù thịtỷtrường trọng giá nàytrị đổisản vớiluợng phát nông triển Hàng thuỷ sản 621.4 696.5 782.0 kinh nghiệp tế -không xã hộilớn, củanhung Việt Nam khối luợng sản phẩm nông nghiệp không ngừng tăng lên Nông và1.6 giữ nghiệp vai trò quancoi trọng ngành đemkinh lại nguồn tế quốcthu dân.ngoại Các nhà tệ lớn, kinhnơi tế 0.3 0.1 Hàng khác cung học thuộc cấp nguồn nhiều vốn đầu phái tư quan khác trọng cho thong đất nước Các rằng,loại điềunông, kiện lâm, tiên NHÓM 1996 1997 truờng 1998 1999 2000 1995 HÀNG thuỷ sản cho (sau phát gọi triển chung tăng cung nông luơng sản) dễ thực dàng cho gia nhập kinh thị tế, trường quốc hai tế 1.6 1.3 0.1 0.8 0.6 Than 1.6 đuờng cácsản sảnxuất phẩm côngnuớc nghiệp hoặcVì nhập thế, các24.2 nước Có thể phátđuờng triển, nhập nguồnkhẩu thu Dầu thô 18.9 18.5 16 13.3 17.5 nhập luơng ngoại thực để tệ giành thông nguồn qua xuất lực cho việc chủ phát yếu dựa triển vào các ngành loại khác, nông, nhung lâm, thuỷ điều 1.2 2.0 2.2 0.1 1.1 Cao su 2.9 sản đó11.8 Xuphù hướng hợp chung với nuớc nước nhu thực Singapore, Brunây, nghiệpArập ho áSaudi giai đoạn mà 9.8 10.8 8.9 5.0 công Gạo 10.0 đầu, không dàng xuấtápkhẩu dụng1.2 nông, lâm, Trung sản0.9chiếm Việt nam tỷ lệ haycao số nuớc tổng khác kim 1.3giádễtrị 1.4 0.8thuỷquốc, Hạt điều 1.8 ngạch xuấtnuớc khẩuđông giảm dân dần Thực tiễnvới lịch sựsử phát phát triển triển caocủa củacác nềnnuớc kinhtrên tế Tuy 10.9 4.6 5.7 63 5.1 3.6 Cà phê nhiên, giới xuất chứng minh nông rằng, sảnchỉ thường có thểquản chịu phátnhiều trien bất kinh tế nhanh giá chóng trênkinh chừng thị trường Viện nghiên lý kinh tếlợiTW, Báocả cáo tế Việt Thuỷ sản 11.4 9.0 Nguồn:8.6 9.1 cứu và8.4 10.1 quốc có tế an toàn có xu luơng hướng thực giảm Neu xuống, không thị đảm trường bảo thường đuợc an xuyên toàn luơng không thực ốn Nam 2000 định Vì thì15.9 khó cóvậy có nước ốn16.4 cần địnhcóvềchiến trị, đa thiếu dạng hoáđảm sản bảo xuấtvềvàcơxuất sở pháp khâu 14.7 14.5lược 13.0 Dệt quần 15.6 nhằm lý, kinh giảm tế cho thuasự thiệt, phátnghiệp, thu triến,được tù' nguồn làm ngoại cho tệ đáng nhà kế đầu tù’tu xuất không khâu yênnông tâm Khu vực nông nông thôn có vai trò to lỏn sở aó sản bỏ vốn đầu tu, kinh doanh dài hạn môi truờng đầu tu thiếu ổn định, an phát vững của11môi trường 12.2Hiện nay, 5.4 7.3triển bền 10.5 10.0một thực trạng diễn Giầy dép toànxuất cần thuờng thiết Trong hội nghị cácđộng nuớcphá không tố chức Bali tháng sản gắn liền với tác huỷ liên môi kết truờng sinhtại thái, 1995 1996 1997 1998 1999 2000 phân NGHÀNH Bảng 1: Trị giá xuất khau Việt Nam theo nhóm ngành giai đoạn 10/1994 vấn đề an toàn luơng thực Thế giới phát biếu: " Sự ổn định nhà sản 27.8 xuất thì25.7 coi đó26.0 kết 25.4 tất 24.1 yếu nên có biện pháp xử lý chịu Nông, lâm, ngu 27.2 19951998 nhiệm, trị tiến bộbiệt xã hội sản bị nạn đóicông cản trở " trách đặc xuất nghiệp Riêng khu vục nông nghiệp Đơn triển vị: Triệu nghiệp, nông khu vực bảo đảm cho phát môiđôla truờng 29.7 thôn, 32.1đó 32.7 34.5vừa36.9 Công nghiệp Xây 28.8 Nông nghiệp, thôn vaicủa trònó; quan trọng sinh thái đặc trungnông kinh tế, kỹ có thuật đồng thời làviệc tác cung nhân cấp phá dựng môi yếu tổ đầu vàosửcho công nghiệp vực thành Trong giai huỷ truờng dụng nhiều chấtvà hoákhu học, thuốc trù’thị sâu , canh tácđoạn gây Dịch vụ 44.0 42.5 42.2 41.3 40.1 39.0 đầu mòn, công công nghiệp lớntheo dân quy cu sống xói phá rùng , tố chức sảnhóa, xuấtphần không hoạch (cácnông làngnghiệp, nghề) khuthế, vựctrong nôngquá thôntrình thựcphát nguồn nhân nông lực dự trữ dồicần dàotìmcho khu vực Vì triến sản xuất nghiệp, giải công nghiệp thành thị Nhà kinh tế học Lewis xây dụng mô hình chuyến pháp đế trì tạo phát triển bền vững môi truờng sinh thái, động ơdịch cấulao GD_P củatù'nềkhu vục nông nghiệp sang công nghiệp, ồng coi trình tạo tiết kiệm, đầu- tu tăng truởng kinh tế Mặt khác, việc Bảng 3: c n KTQD giaithúc đoạn 1995 2000 Đơnnghiệp vị: % khắc chuyến dịch lao động tù' nông nghiệp sang khu vực công phục đuợc tình trạng lạc hậu kinh tế, đặc biệt giai đoạn Việt Nam: Không di CU' mà di chuyến ngành nghề làm việc Khu vục nông nghiệp cung cấp nguồn nguyên liệu quý cho công nghiệp, chủ yếu công nghiệp chế biến nông sản, nhằm nâng cao chất luợng sản phẩm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ công nghệ, buớc công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp, nông thôn thị trường tiêu thụ rộng lớn công nghiệp Ớ hầu hết nuớc phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm Nguồn: TCTK tu liệu sản xuất thống tu liệukêtiêu dùng, chủ yếu dựa vào thị truờng nuớc Nguồn: Niên giám 1999 (do khả cạnh tranh mức độ mở cửa kinh tế), mà truớc hết khu 768 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC Với vị trí quan trọng vậy, trình xây dựng phát triển kinh tế đất nước, Đảng Nhà nước xác định rõ nông nghiệp nông thôn có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống ngành kinh tế quốc dân Khi đất nước thống nhất, non sông thu mối, khí thắng lợi, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (năm 1976) khẳng định: "Đay mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất kỹ thuật Chủ nghĩa xã hội, đưa kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ ỉên sản xuất lớn xã hội Chủ nghĩa Ưu tiên phát triên công nghiệp nặng cách hợp ỉỷ sở phát triên nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp nông nghiệp nước trở thành cẩu công - nông nghiệp." Đại hội Đảng lần thứ V tiếp tục khẳng định "Trong năm 1981 - 1985 năm 80, cần tập trung sức phát triền mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, sức mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết họp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cấu công - nông nghiệp hợp lý Đó nội dung chỉnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa chặng đường trước mắt." Như vậy, Đại hội Đảng lần thứ V có bước đối ưu tiên chiến lược công nghiệp hoá - đưa nông nghiệp lên mặt trận hàng đầu Bước sang thời kỳ Đối toàn diện kinh tế, chuyển tù' kinh tế quản lý theo co chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang phát triến kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Trong tổng kết thực tiễn, Đảng ta tự kiếm điếm rằng: "Chủng ta không thực nghiêm chỉnh Nghị Đại hội Đảng lần thứ V Nông nghiệp chưa thực coi mặt trận hàng đầu, không bảo đảm điều kiện cần thiết đê phát triền Vì vậy, trước mắt kế hoạch năm 1986 - 1990, phải thật tập trung sức người, sức vào việc thực cho ba chương trình mục tiêu lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khâu." Trong giai đoạn 1991 - 1995, sau thu thành tựu quan trọng, tạo lực tiếp tục mạnh công đối Nông nghiệp nói riêng kinh tế nông thôn nói chung tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò quan trọng hệ thống ngành kinh tế quốc dân: "phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triến toàn diện kỉnh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng dầu đế ôn định tình hình kinh tế - xã hội".1 Năm 2001, năm kỷ 21, thiên niên kỷ thứ 3, thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội nước ta Thế giới đặt nhiều thuận lợi khó khăn cho phát triển năm đầu kỷ 21 Đại hội Đảng ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC toàn quốc lần thứ IX đánh dấu mốc quan trọng Trên sở phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế năm 1996 - 2001 chiến luợc 10 năm 1991 - 2001, Đảng ta tiếp tục khắng định đường lên Chủ nghĩa xã hội đường với "Chiến lược mạnh công nghiệp hoáy đại hocí theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa, xây dựng tảng đê đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp”2 Đại hội coi nông nghiệp, nông thôn khu vục giữ vai trò quan trọng ưu tiên đầu tư phát triến: "Đây mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn theo hướng hình thành nông nghiệp hàng hoả lớn phũ hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái"3 Xuyên suốt chiều dài phát triển lịch sử, thấy đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam , xác định rõ vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu nông nghiệp nông thôn, đồng thời bước có bố sung, hoàn thiện đường lối cho sát hợp với điều kiện cụ trình phát triển đất nước Một số đặc điếm riêng nông nghiệp Việt Nam Nông nghiệp Việt Nam có đặc điểm riêng khác với ngành sản xuất, kinh doanh khác Vì hoạt động đầu tư nông nghiệp có đặc thù riêng phản ánh đặc điếm sản xuất nông nghiệp Thứ nhất, hoạt động đầu tư cho nông nghiệp hoạt động đầu tư có tính rủi ro cao Sản xuất nông nghiệp thân chứa đựng nhiều rủi ro lệ thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu vị trí địa lý, mang tính khu vực rõ rệt Cây trồng vật nuôi vừa đối tượng sản xuất vừa tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, sống, sinh trưởng phát triển theo quy luật sinh học định Kinh nghiệm sản xuất diễn địa bàn cụ thể không áp dụng máy móc cho địa bàn khác Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao trình gieo trồng thu hoạch Đặc điếm tạo cân thường xuyên cung cầu lao động nông sản phẩm, tạo bấp bênh thu nhập người sản xuất, kinh doanh nông nghiệp Thứ hai, giai đoạn tại, đầu tư cho nông nghiệp đòi hỏi khối lượng vốn đầu tư gián tiếp lớn cho nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ mới, đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng Trong điều kiện nay, trình độ sản xuất nông nghiệp Việt Nam lạc hậu, đế nâng cao hiệu sản xuất cần phải đầu tư phát triển chiều sâu cho nông nghiệp theo hướng nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đầu tư trang bị sở vật chất kỹ thuật 10 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC với ngành khác giảm chất lượng sử dụng bừa bãi Do nhà đầu tư phải quan tâm tới việc nghiên cún, cải tạo đất đai nhằm tăng sức sản xuất vùng đất có mở rộng sản xuất vùng đất trước không sản xuất Cơ sở hạ tầng nghèo nàn Trước đưa dự án vào hoạt động nhà đầu tư phải bỏ khối lượng vốn lớn cho việc mở mang đường sá, trang bị điện, nước Các hoạt động đầu tư gián tiếp mang tính chất hoạt động đầu tư phát triển, xác định cần thiết thường vượt khả cá nhân trục tiếp tham gia sản xuất Thứ ha, đầu tư nông nghiệp đem lại lợi ích tài thấp lợi ích kinh tế, xã hội cao Nguyên nhân trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất mức độ thấp Sản xuất dựa sức lao động chủ yếu Năng suất, chất lượng sản phẩm chưa cao, giá thành sản phẩm hàng hoá thấp không tương xứng với công sức chi phí bỏ Hiệu suất đầu tư nông nghiệp ước tính cao đạt 0,2 - 0,3, người sản xuất phải lấy công làm lãi, có lãi không đáng kế so với ngành sản xuất kinh doanh khác Tuy nhiên, đầu tư cho nông nghiệp đem lại hiệu kinh tế xã hội lớn như: giải công ăn việc làm cho lực lượng lớn lao động, nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất thông qua áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đóng góp cho ngân sách, đem lại nhiều ngoại tệ cho đất nước thông qua xuất khấu, góp phần cải tạo môi trường Nông nghiệp lĩnh vực khó hấp dẫn nhà đầu tư, thành phần kinh tế tư nhân tham gia Tuy nhiên, nông nghiệp ngành sản xuất loại bỏ không đầu tư Do đó, sản xuất nông nghiệp, giai đoạn nhà nước bắt buộc phải tham gia trình đầu tư Nhà nước đóng vai trò quan trọng vừa chủ đầu tư lĩnh vục gián tiếp, vừa người hỗ trợ nông dân đầu tư trực tiếp cho sản xuất trung gian khuyến khích tạo điều kiện tho thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư III HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÓI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Nội dung đầu tư kinh nghiệm số nước đầu tư cho nôngnghiệp, nông thôn Nội dung đầu tư gồm đầu tư trực tiếp đầu tư giản tiếp thông qua phương thức : 3.1 Đầu tư trực tiếp ngân sách Nhà nước đế khuyến khích phát triền 11 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC 3.2 Đầu tư gán tiếp thông qua tín dụng phát triển nông thôn với lãi xuất ưu đãi Nhà nước dânh phàn vốn ngân sách, phần vốn vay cho đối tượng sản xuất kinh doanh nông nghiệp kinh tế nông thôn mục tiêu hỗ trợ vốn cho hộ sản xuất- Nhà nước thông qua ngân hàng nông nghiệp bù lỗ cho hộ sản xuất phần lãi xuất ưu đãi 3.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn thuỷ lợi, giao thông điện , chợ, thông tin liên lạc kho tàng bến bãi tuỳ theo khả ngân sách Nhà nước đầu tư toan Nhà nược nhân dân làm để xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất tạo tiền đề để chuyến địch cấu kinh tế nông thôn Cơ sở hạ tầng hoàn thiện quy mô tốc đọ tăng trưởng kinh tế nông thôn sản xuấtnông nghiệp có điều kiện mở rộng tăng hiệu Điều đặc biệt có ý nghĩa vùng sản xuất hàng hoá lớn lương thực, thực phẩm nông sản xuất 3.4 Đầu tư qua giá mua vật tư bán nông sản hộ sản xuất phương thức nhiều nước áp dụng Hộ sản xuất nông nghiệp mua vật tư, xăng dầu sản xuát với giá ổn định thấp, bán nông sản hàng hoá sản phẩm nghành nghề dịch vụ nông thôn với giá cao ốn định Nhà nước bù lồ phần chênh lệch giá trị thị trường với giá mua giá bán Nhà nước cho hộ sản xuất dạng đaàu tư gián tiếp đượcáp dụng nhiều nước 3.5 Đầu tư von nhà nước đê phát triến nông thôn nông nghiệp dược nhiều nước thực qua sách thuế sử dụng đất, thuế doanh thu Nói chung nước phát triển, công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, nguồn ngân sách chủ yếu vào thuế nông nghiệp Tuy năm gần đây, phủ nhiều nước thực sách giảm thuế miễn thuế cho nông dân coi mọt khoản đầu tư cho nông nghiệp 3.6 Đầu tư cho nông nghiệp nhiều nước thực qua chỉnh sách khai hoang xây dựng khu kinh tế khu này, Nhà nướca đầu tư khai phá đất mới, xây dựng sở hạ tầng, sau chuyển giao cho nông dân nghèo từ nơi khác đến lập nghiệp Chính sách vừa tạo thêm việc làm , tăng thu nhập cho nông dân nghèo, vừa phân bố lại dân cư lao động vùng lãnh thố , rút ngắn khoáng cách thu nhập, dơi sổng vùng , tầng lóp dân cư nông thôn Ket cuối sản xuất phát triển, độ đồng nông thôn cao hơn, sản phẩm xã hội dược tạo nhiều Vai trò đầu tư phát triến vói nông nghiệp Việt Nam Đối với ngành nào, đầu tư có vai trò định tới tăng trưởng phát triển ngành Nông nghiệp Việt Nam với xuất phát điếm thấp, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu, đầu tư đóng vai trò to lớn cú huých ban đầu cho phát triến, 12 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC Đầu tư phát triển nông nghiệp làm tăng sản phẩm lương thực, thực phẩm cho đất nước, đáp ứng nhu cầu cấp thiết lương thực cho người dân nhanh xuất khấu góp phần tăng tống thu nhập quốc dân Đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chuyến dịch cấu toàn kinh tế Đầu tư giúp nhanh chóng đưa khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao chất lượng sản phấm, đa dạng hoá trồng, giải phóng sức lao động, góp phần tích cực vào trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nói riêng kinh tế nước nói chung Đầu tư phát triển nông nghiệp tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho người dân khu vực nông nghiệp nông thôn Đầu tư vào nông nghiệp quản lý tổt góp phần bảo vệ môi trường, xây dựng cân sinh thái, phát triến bền vững nông nghiệp, nông thôn Các nhân tố tác động đến đàu tư vào nông nghiệp Lý luận thực tiễn sản xuất nông nghiệp nhiều nước rằng, vốn đầu tư vấn đề then chốt đế phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Vì vậy, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp yêu cầu khách quan Thông qua việc xem xét nhân tố tác động đến đầu tư, đưa biện pháp, sách đế thúc đẩy hoạt động đầu tư tăng nhanh chóng quy mô, nhịp điệu hiệu đầu tư Cũng hoạt động đầu tư khác, đầu tư vào nông nghiệp chịu ảnh hưởng yếu tố chủ quan khách quan, cụ thế: 3.1 Điều kiện địa lý tự nhiên (địa hình, khí hậu, đất đai): Đây coi yếu tố quan trọng hàng đầu tù’ điều kiện địa lý tự’ nhiên hình thành nên đặc thù hoạt động nông nghiệp tùng khu vực, lãnh thổ hay quốc gia Từ đó, ảnh hưởng trực tiếp đến việc lựa chọn, thực phát huy hiệu hoạt động đầu tư Vị trí địa lý thuận lợi, thiên nhiên ưu đãi, khí hậu ôn hòa nhân tố tích cực để thu hút đầu tư ngược lại, chẳng nhà đầu tư quan tâm đến nơi mà thân cối sinh vật khó mà phát triển thuận lợi 3.2.Sự ổn định kinh tế vĩ mô yếu tố quan trọng định hành vi nhà đầu tư Đế thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư đòi hỏi môi trường vĩ mô đất nước phải ốn định bảo đảm an toàn cho đồng vốn bỏ không gặp rủi ro yếu tố trị, kinh tế - xã hội gây ra, đòi hởi kinh tế nói chung ngành cụ nói riêng đất nước phải nơi an 13 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC tác xã trở thành tảng; khuyến khích thành phần kinh tế khác phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn ưu tiên, tập trung đầu tu phát triển nông nghiệp, nông thôn, truớc hết phải trọng đầu tu phát triển sản xuất nông nghiệp đế đạt đuợc mục tiêu nhu: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo huớng công nghiệp hóa, đại hoá, tăng nhanh khối luợng sản phấm hàng hoá nông, lâm, thuỷ sản, hàng hoá qua chế biến; tăng kim ngạch xuất khâu; tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ cấu kinh tế nông thôn Giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cu nông thôn; xoá hộ đói, giảm tỷ lệ nghèo; phát triển hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Bảo vệ môi trường sinh thái, có sách huy động nhân dân tích cực khoanh nuôi, tái sinh bảo vệ rừng, đưa tỷ lệ che phủ rừng đạt 43% vào năm 2010 Nâng cao hiệu lực đánh bắt, đồng thời mạnh nuôi trồng thuỷ sản phục vụ xuất III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÈ ĐẦU TƯ PHÁT TRIẾN NÔNG NGHIỆP Từ hạn chế, yếu hoạt động đầu tư phát triển ngành nông nghiệp vào phương hướng phát triển chung ngành thời gian tới có the đưa ba nhóm giải pháp sau: Giải pháp huy động vốn Đánh giá vai trò vị trí nông nghiệp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ chuyển mạnh tăng cường đầu tư cho nông nghiệp lúc cần thiết Không nước ta mà nước khu vực làm Nông nghiệp Việt Nam hai ngành sản xuất vật chất chính, đóng góp 30% tống kim ngạch xuất khâu hàng năm thu hút 60% lao động Phát triến nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng, định với phát triến kinh tế đất nước Bởi tăng cường đầu tư cho nông nghiệp tương ứng với vai trò, vị trí giai đoạn nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu Từ hệ số ICOR kinh nghiệm nước quanh ta cho thấy, muốn trì tốc độ tăng trưởng nông nghiệp từ 6%/năm tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp kinh tế nông thôn tống vốn tư hàng năm phải tù' 20 - 25% So với tỷ lệ 15% sổ lớn Do đó, cần xây dựng sách huy động vốn đầu tư theo mô hình tống hợp nguồn lực, gồm tất nguồn vốn nước, nguồn nước định, nguồn chỗ bản, nguồn bên quan trọng, cụ thể: / / Tăng tỷ lệ von đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp: Nhiệm vụ quan trọng trước mắt nông nghiệp phải tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá mà trình đòi hỏi nhiều vốn mà thân nông nghiệp nghèo, tự giải Vì vậy, vai trò nhà nước sách đầu tư cho nông nghiệp có tính định Từ năm 1999, nhà nước tăng 50% vốn đầu tư cho nông nghiệp, bước tiến 38 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC CÓ ý nghĩa đắn Song so với yêu cầu tăng trưởng kinh tế vị trí ngành kinh tế, đầu tư cho nông nghiệp chưa thoả đáng Vì đế nhà nước cần thay đối cách sách đầu tư, tăng tỷ trọng đầu tư tù' nguồn von ngân sách cho nông nghiệp lên 20% tương ứng với tỷ lệ nông nghiệp GDP 1.2 Đa dạng hoá hình thức thu hút vốn nhàn rỗi dân cư vào nông nghiệp Thông qua kênh huy động vốn khác như: tiền gửi tiết kiệm, trái phiếu kho bạc Nhà nước, công trái, kỳ phiếu ngân hàng ghi thu đồng nội tệ, ngoại tệ, vàng với loại thời gian huy động khác Theo thống kê lượng vốn nhàn rỗi dân thường tồn dạng sau: -Tổng số 100% - Mua vàng ngoại tệ để dành 44% - Mua nhà đất cải thiện đời sống sinh hoạt 20% - Gửi tiết kiệm (chủ yếu ngắn hạn) 17% - huy Đầuđộng tư vốn nhàn rỗi dân19% Như vậy, mức đạt mức 36% (17%+19%) tổng lượng vốn có Để thu hút tối đa nguồn vốn dân cư vào kênh huy động nói trên, Nhà nước cần có sách bảo hiểm tiền gửi, ưu đãi dự án đầu tư dài hạn vào sản xuất nông nghiệp, ốn định tiền tệ thiết lập hệ thống luật pháp đầy đủ + Ưu tiên phát triển hình thức thu hút vốn trung dài hạn nhằm phục vụ cho mục tiêu đầu tư phát triển nông nghiệp dịch vụ dịch vụ ngành nghề nông nghiệp nông thôn vùng + Tăng lãi suất tiền gửi đế thu hút lượng tiền nhàn rỗi dân cư Đây giải pháp thu hút vốn mạnh, nhà nước cần tích cực hỗ trợ ngân hàng tổ chức tín dụng đế thực giải pháp + Có chế hợp lý đế huy động vốn thông qua đại lý quỹ tín dụng nông thôn Thực tế cho thấy, khoản tiền, vàng, tiết kiệm dân thường nhỏ, tổng lượng vốn lại lớn sách thu hút tiền gửi phải linh hoạt, đảm bảo niềm tin, thuận lợi lợi ích cho nông dân Ngoài cần có chế đế tố chức tín dụng lĩnh vực khác sử dụng hình thức tín dụng chiết khấu tổ chức tín dụng hoạt động nông thôn đế tái đầu tư vào nông nghiệp nông thôn 1.3 Có chủ trương thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước vào nông nghiệp đê bô sung cho nguồn vốn nước - nguồn vốn FDI: Hiện tại, tỷ lệ số dự án số vốn đầu tư nước vào nông nghiệp thấp có xu hướng giảm liên tục từ năm 1995 đến Một câu hởi đặt thị trường đầu tư ngành nông 39 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC nghiệp Việt Nam rộng lớn nhiều tiềm mà việc thu hút FDI lại khó khăn Ai biết đầu tu vào nông nghiệp gặp nhiếu rủi ro, thòi gian thu hồi vốn dài, chịu ảnh hưởng nhiều thời tiết, giá nông sản thị trường biến động Trong khu vực Châu Á, xuất nhiều thị trường đầu tư hấp dẫn cạnh tranh với Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia làm giảm lượng vốn đầu tư vào Việt Nam Mặt khác số nhà đầu tư nước chưa nghiên cứu kỹ thị trường Việt Nam nên đầu tư có phương án chưa khả thi, dễ thất bại gây tâm lý ngần ngại cho nhà đầu tư khác muốn đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan hệ thống sách đổi với FDI nhiều bất cập Mối quan hệ Bộ kế hoạch đầu tư với Bộ, ngành việc quản lý nhà nước dự án FDI chưa rõ, chưa phát huy cao quản lý cán chuyên ngành Tỷ lệ góp vốn đổi tác Việt Nam thường thấp, chủ yếu góp giá trị sử dụng đất, nhà xưởng, thiết bị sẵn có định giá tài sản vốn góp thường nâng cao giá trị thực, phía đối tác nâng giá thiết bị, gây khó khăn cho hoạt động liên doanh Hệ thống sở vật chất yếu rào cản cho việc đầu tư nước (hiện Việt Nam tỉnh thuộc miền núi phía Bắc chưa có dự án nước Tuyên Quang, Lai Châu, Lào Cai Bắc Cạn) Từ thực tế trên, đế thu hút nhiều đầu tư FDI ngành nông nghiệp trước hết phải xem xét đánh giá lại dự án vào nông nghiệp, phát vướng mắc, hạn chế đế có biện pháp giải Nhanh chóng xóa bỏ rào cản nhà đầu tư nước ngoài, củng cố lại hệ thống ngân hàng, đối sách chuyển đối ngoại tệ, điều chỉnh giá thuê đất, giá thuê lao động Cải tiến thủ tục hành nhằm giảm bớt chồng chéo chức năng, phiền phức tệ quan liêu máy quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, máy quyền sở nơi triển khai dự án đầu tư Các dự án đầu tư nước lại không phục vụ cho mục tiêu chuyến dịch cấu Vì vậy, ngành nông nghiệp cần nhanh chóng xây dựng chiến lược lâu dài, xác định lĩnh vực cụ thể từ lập danh mục khuyến khích đầu tư Hoạt động vừa đem lại lợi ích cao cho nhà đầu tu nước ngoài, vừa đảm bảo mục tiêu đề phía Việt Nam - Với nguồn vốn ODA: ODA nguồn vốn quan trọng phát triển nông nghiệp Việt Nam, chiếm khoảng 15% tổng vốn ODA nước nhiên tốc độ giải ngân chậm, quy mô dự án nhỏ, cấu thu hút bất hợp lý vùng Bởi vậy, thời gian tới đế tăng cường thu hút ODA vào nông nghiệp cân thực biện pháp sau: + Nâng cao hiệu công tác quy hoạch thu hút ODA, xác định thứ tự ưu tiên phân bô ODA theo ngành địa phương + Hoàn thiện quy định quy trình thủ tục tiếp nhận vốn Đơn giản hoá quy trình định có quy chế cụ the với tùng nhà tài trợ Mỗi nhà tài trợ quan tâm đến lĩnh vục riêng đến Việt Nam (chang 40 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC hạn Pháp quan tâm đến nông nghiệp) Bởi Việt Nam nên có danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với quan tâm nhà tài trợ Có vậy, việc thu hút vốn dễ dàng + Ưu tiên phân bổ vốn đối ứng cho dự án, đề biện pháp chống tham nhũng đế mặt đảm bảo chất lượng công trình, mặt khác giữ uy tín với đối tác cấp ODA nước + Có biện pháp đồng nhằm nhanh tốc độ giải ngân Thực tốt công tác nghiên cứu, chuẩn bị dự án, thẩm định xét duyệt dự án, hướng dẫn đấu thầu xét duyệt nhà thầu; đẩy nhanh thực biện pháp hữu hiệu đế giải phóng mặt kịp tiến độ dự án 1.4 Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống tài chỉnh tín dụng đế nông dân tiếp cận nhanh nguồn vốn đầu tư Hiện nay, thiếu vốn vấn đề nan giải sản xuất nông nghiệp thu nhập người nông dân thấp, khả tích luỹ chưa nhiều Bởi vậy, làm đế nông dân tiếp cận nhanh nguồn vốn đầu tư nhiệm vụ cấp bách.vổn cho nông nghiệp hình thành tù' nhiều kênh vốn tín dụng khẳng định nguồn chủ yếu cho nông dân Vì vậy, nhà nước nên tăng cường giải pháp tài chính, tín dụng sâu nghiên cứu tháo gõ vướng mắc nhằm tăng cường nguồn vốn cho nông nghiệp + Tín dụng ngân hàng: Để nông dân vay vốn Ngân hàng, quy chế thủ tục vay vốn Ngân hàng cần tiếp tục cải thiện Cụ là: - mức vay: Xây dựng định mức vốn cho vay thích hợp với nhu cầu vay người nông dân theo loại hình sản xuất kinh doanh, dự án đầu tư (mở rộng sản xuất kinh doanh hay đầu tư chiều sâu cho công nghệ, máy móc thiết bị) lãi suất vay: Lãi suất vay Ngân hàng Nông nghiệp PTNT vùng nông thôn 1% Theo ý kiến đại diện phía Ngân hàng lãi suất mức lãi suất sàn, không hạ thấp So với lãi suất 2,5% năm 1995 cố gắng lớn Ngân hàng so với lãi suất vay tù' - 10% lãi suất Ngân hàng với việc đơn giản hoá thủ tục thực có sức hấp dẫn hon nhiều Tuy nhiên lãi suất cao với hộ nông dân làm ăn nhỏ, bắt tay vào khai hoang, lập nghiệp, hộ nông dân vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện tụ' nhiên Cơ sở hạ tầng không thuận lợi Vì vậy, nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hộ nông dân vùng sâu, vùng xa thời hạn định từ năm, năm 10 năm bắt đẩu vay vốn thời hạn vay: Tạo điều kiện cho hộ nông dân vay vốn dài hạn, đặc 41 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC trại Có kết hợp cho hộ nông dân vay vốn ngắn, trung dài hạn đế hộ thực tốt chủ trương lấy ngắn nuôi dài phương thức vay: Ngân hàng nên cải tiến, có sách đa dạng hoá phương thức cho vay hộ nông dân Phương thức vay - trả hết - vay tiếp Ngân hàng chưa đáp ứng nhu cầu chu kỳ sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp tương đổi dài mang tính thời vụ Vì vậy, ngân hàng nên mở thêm phương thức vay - trả linh hoạt đáp ứng tốt nhu cầu vay vốn nông dân chấp tài sản: Ngân hàng nên cải tiến quan niệm tài sản chấp Nên xem xét đến loại tài sản hình thành nhìn vào mục đích, khả sinh lời, khả trả nợ dự án đầu tư giá trị sinh lời thực loại cây, hộ đầu tư đế định cho vay Bởi giá trị tái sản chấp người nông dân theo quy định ngân hàng thấp Neu theo quy định hầu hết hộ nông dân không vay vốn số vốn vay không đáng kế, không phát huy tác dụng thủ tục: Giảm tối đa thủ tục cho vay ngân hàng Loại bỏ loại giấy tờ có ý nghĩa chồng chéo không cần thiết Một yếu tố hạn chế khả vay vốn hộ nông dân so thủ tục Ngân hàng rườm rà, phức tạp, tốn nhiều thời gian chờ đợi Điều vừa gây tâm lý ngại ngùng vừa làm khả chớp thời kinh doanh người vay Mặt khác, thủ tục giấy tờ phức tạp làm gia tăng chi phí vay vốn phải giao dịch, lại nhiều lần, chi phí cho lệ phí, đơn từ + Các tổ chức tín dụng khác: Ngoài ngân hàng, cung cấp vốn tín dụng nông nghiệp nhiều tố chức khác như: quỹ tín dụng nhân dân, quỹ quốc gia giải việc làm, hội phụ nữ, đoàn thế, tố chức phi phủ nước Các nguồn quỹ có ưu lãi suất thường thấp lãi suất Ngân hàng, trả chi phí giao dịch, thủ tục không phức tap gần dân Tuy nhiên, nguồn vốn dừng lại đổi tượng cho vay hộ nghèo với số tiền vay hạn chế tù' hai trăm đến triệu đồng Trong thời gian tới, nhà nước cần tìm cách khuyến khích tố chức mở rộng cho đối tượng với quy mô vốn lớn Vốn tín dụng nguồn vốn quan trọng nhân dân, nhà nước cần tập trung quản lý nguồn vốn đầu tư, nguồn tài trợ cho định chế tài này, tránh phân tán, chồng chéo việc bố trí vốn đầu tư thông qua phát triển thị trường vốn nông thôn có tham gia cạnh tranh lành mạnh bình đẳng thành viên Kiện toàn hành lang pháp lý cho tố chức hoạt động đầu tư tín dụng nông nghiệp, nông thôn sử dụng vốn đầu tư 42 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC Trong điều kiện vốn mà mục tiêu phát triển nông nghiệp ngày cấp bách việc nâng cao hiệu đầu tu nông nghiệp nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu Đe thực tốt nhiệm vụ này, nhà nước cần có có giải pháp đế việc sử dụng vốn đầu tư ngày hợp lý, hiệu theo mục tiêu đặt Trước hết, Nhà nước cần nhanh chóng xây dựng quy hoạch phát triến nông nghiệp phù họp với tiềm năng, mạnh tùng vùng, tránh đế tình trạng đầu tư tự phát Trong sản xuất nông nghiệp nay, người nông dân trồng gì, nuôi hầu hết đề theo kinh nghiệm, theo phong trào Khi có lợi, xã, vùng đồng loạt sản xuất, đến giá lại ạt bỏ sang nuôi trồng cây, khác Do thị trường nông sản chưa ốn định nên thiệt hại chủ yếu người nông dân phải gánh chịu Do nhà nước nên có quy hoạch chiến lược phát triến lâu dài nông nghiệp đế người nông dân chuyên tâm sản xuất, không ngừng tăng suất, chất lượng sản phấm Đổi cấu đầu tư theo hướng giảm đầu tư chiều rộng (khai hoang, tăng vụ, phát triển gia súc, trồng rừng - quảng canh ), tăng đầu tư chiều sâu (thâm canh, khoa học kỹ thuật, chất lượng nông sản ) công nghiệp chế biến, bảo quản lưong thực, thực phẩm, cụ thể: □ đầu tư cho nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ Nhiệm vụ ngành Nông nghiệp đến năm 2010 là: “Xây dựng ngành khoa học công nghệ nông nghiệp tiên tiến, đại, đủ lực trình độ đế vừa tiếp thu làm chủ khoa học công nghệ đại nước ngoài, vừa tạo ngày nhiều tiến kỹ thuật nước, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn” Vì vậy, cần đẩy mạnh hoạt động sau: Hệ thống nghiên cứu cần xếp lại tăng cường lực đế viện nghiên cứu gắn với trường đại học hệ thống khuyến nông Trong giai đoạn đầu, nên tập trung tiếp thu áp dụng công nghệ tiên tiến giới vào ứng dụng sản xuất, kinh doanh Việt Nam Gắn nghiên cứu với chuyển giao hỗ trợ áp dụng, ưu tiên đầu tư cho công nghệ phục vụ trực tiếp mục tiêu tăng khả cạnh tranh hàng hoá (như công nghệ bao bì đóng gói, công nghệ sơ chế nông sản, tiến kỹ thuật giống ăn quả, công nghệ chế biến gồ, công nghệ thông tin, công nghệ giống ưu lai ) Trong thời gian dài, phát huy mạnh nông nghiệp cán nghiên cứu chiến lược nông nghiệp đế ứng dụng khoa học kinh tế khoa học mang tính liên ngành vào việc hoạch định chiến lược, sách tham mưu phát triển Mức vốn đầu tư cho nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ phải tương xứng với mức đóng góp quan trọng ngành nông nghiệp Kinh phí đào tạo cho cán khoa học kỹ thuật phải tăng Hình thành số khu công nghệ cao khoa học công nghệ nông nghiệp cho vùng sinh thái chính, tạo nên trung tâm đào tạo, nghiên cứu chuyển giao công nghệ 43 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC cho nông thôn Phải xác định tỷ trọng đầu tư đáng kể cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển áp dụng công nghệ Ví dụ, hàng năm nhà nước dành 3% tống kinh phí đầu tư ngân sách cho ngành (125 - 400 tỷ/năm) đế đầu tư cho hoạt động khoa học kỹ thuật, 50% dành cho đề tài nghiên cứu so với 30% Mặt khác, khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất toàn xã hội hoạt động nghiên cúư, tư vấn, dịch vụ khoa học trục tiếp ứng dụng với hình thức tố chức xã hội hoá cách cao độ; thành phần kinh tế khuyến khích tích cực tham gia vào hoạt động nghiên cứu chuyển giao khoa học, công nghệ Vì thời gian tới, nhà nước nên tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc hình thành thị trường cho hàng hoá khoa học công nghệ; nâng cao thu nhập cho nhà khoa học; tạo điều kiện đế người tiếp cận với công nghệ Hiện nay, đầu tư vào khoa học công nghệ quan tâm toàn xã hội Tuy nhiên lĩnh vực nông nghiệp nhiều yếu Vì ngành nên có chế thu hút nhà khoa học vào lĩnh vực có giải thưởng hàng năm cho phát minh, sáng tạo nông nghiệp □ đầu tư phát triển sở hạ tầng Trong giai đoạn tới, cần có buớc chuyển biến kết cấu đầu tư để đáp ứng nhiệm vụ chiến lược Thuỷ lợi, lĩnh vực đầu tư lớn từ trước đến nông nghiệp, cần điều chỉnh hướng vào phát triển trồng hình thức sử dụng nước đa dạng (cây công nghiệp, ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản ) phù hợp với lợi so sánh vùng (miền núi, cao nguyên ), không vùng đồng mà miền núi, vùng sâu, vùng xa cần quan tâm đầu tư; dành phần đầu tư thích ứng cho việc khai thác, nâng cấp công trình có đế tăng hiệu sử dụng nước, hiệu đầu tư công trình, phát triển công trình thuỷ lợi nhỏ Những công trình thuỷ lợi thường công trình kỹ thuật phức tạp, suất đầu tư cao, địa hình khó khăn, nắng nóng, mưa nhiều, nhiều đất cát dễ bị nước, phải bê tông hoá Không công trình phải chặn dòng, vượt lũ thời điểm dừng kỹ thuật nên bên thi công phải ứng vốn đế nhanh tiến độ, buộc phải vay ngân hàng với lãi suất cao, dễ cụt vốn, nguồn vốn đầu tư Nhà nước dù uư tiên nhỏ Vì vậy, nhà nước nên tăng cường phân cấp đầu tư cho địa phương, giao cho địa phương quyền phục hồi, nâng cấp, xây dựng hệ thống kênh mương nội đồng, bê tông hoá kênh mương, tuyến đê địa phuơng Huy động nguồn vốn đa dạng để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng như: giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống điện, nước nông thôn Kinh phí nhà nước cấp cần tập trung vào xây dựng trục giao thông, cầu, cảng quan 44 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC núi Các địa phương cộng đồng dân cư phối hợp đóng góp sức người, sức đầu tư hạ tầng sở Tập trung đầu tư sổ kết cấu hạ tầng quan trọng đế phục vụ tiếp thị nông sản vùng chuyên canh thị trường (như chợ đấu giá, bán buôn, sàn giao dịch cho thị trường giao sau, mạng lưới thông tin thị trường, trung tâm trung bày giới thiệu sản phâm, phòng kiếm nghiệm chất lượng ) Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triến hệ thống vận tải chuyên dụng (như kho, xe, tàu lạnh, máy bay, trạm trung chuyển gia súc ) phục vụ vận chuyển nông, lâm, hải sản Phát triển người thành trung tâm trình phát triển Tài nguyên quý Việt Nam người Nguồn tài nguyên phải phát triển khai thác hợp lý cách đào tạo rèn luyện tổng hợp văn hoá, khoa học, công nghệ, lực sáng tạo, khả hoạt động phối hợp, Muốn hệ thống đồng biện pháp tổ chức phải áp dụng, gồm đào tạo, tuyển chọn học sinh, tuyển chọn, tuyển dụng, điều động cán bộ, chế độ lương bống thưởng phạt, chế cất nhắc người tài, phương pháp tổ chức công việc để phát huy tài người, khuyến khích cán giỏi công tác sở, nông thôn Áp dụng thể ché cụ thể như: cấp học bổng để hỗ trợ nhân tài, cấp kinh phí hỗ trợ cán có lực nghiên cứu, tiêu chuẩn hoá lựa chọn, thi tuyển theo đề án đế đề bạt, đề bạt theo bầu cử, lãnh đạo theo nhiệm kỳ, trả lương theo đóng góp, trả phụ cấp cao chế độ nghĩa vụ cho cán công tác nông thôn, trợ cấp cho nông trại doanh nghiệp sử dụng cán kỹ thuật, khoán quỹ lương, phải áp dụng để tạo thị trường nhu cầu cán trình độ cao ngành Đầu tư phát trien thị trường Mở rộng thị trường nước điều kiện đế mở rộng hoạt động đầu tư nông nghiệp Đối với thị trường nước, cần phải có kế hoạch điều tra nhu cầu 13 triệu hộ nông dân vùng dân cư khác tùng mặt hàng quy cách, mẫu mã, phẩm chất, khối lượng, từ có kế hoạch sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường Đối với thị trường nước ngoài, cần phải có điều tra, nghiên cứu, dự báo nhu cầu giá mặt hàng, ngành hàng Xây dựng chiến lược thị trường, xác định thị trường lâu dài, ốn định thị trường tạm thời Các đơn vị xuất phải phối hợp chặt chẽ với nhau, tránh tình trạng tranh mua, tranh bán, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước ép cấp, ép giá Nắm vững thị trường nước tạo khả nhập loại vật tư, máy móc phục vụ công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp, nông thôn đảm bảo chất lượng, giá họp lý Giải pháp tổ chức sản xuất Hình thức tổ chức sản xuất phù hợp góp phần tích cực giải phóng 45 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC hút sử dụng hiệu vốn đầu tư vào nông nghiệp, cần phát triển hình thức tổ chức sản xuất sau: 3.1 Phát triến hợp tác xã dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn Trong thập niên 2001 - 2010, hình thức tổ chức sản xuất co giữ vai trò định nông nghiệp, nông thôn nuớc ta kinh tế hộ sản xuất hàng hoá kinh tế trang trại Đế thực hỗ trợ cho đuợc kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại phát triển cách có hiệu quả, đủ sức cạnh tranh kinh tế sản xuất hàng hoá mở cửa, thời gian tới, phải tập trung phát triển hệ thống hợp tác xã hình thức hợp tác nông dân Mở hành lang pháp lý có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ thích hợp cho hình thức tỏ hợp tác hình thức kinh tế hợp tác đa dạng nhân dân Ngoài biện pháp hồ trợ tăng cường đào tạo, tạo điều kiện cho vay vốn, quan chức cần nghiên cứu trình quốc hội chỉnh sửa Luật hợp tác xã đế tăng thêm chức khác cho hợp tác xã kinh doanh, phát triển công nghiệp chế biến, thương mại, xuất nhập khấu, tín dụng, bảo Từng bước gánh bới vai trò doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực cung ứng vật tư đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho nông dân Tập trung giải dứt điểm vấn đề tồn đọng hợp tác xã cũ đế tạo điều kiện cho xã viên chuyển đối, xây dựng hợp tác xã theo luật Hoàn thiện ban hành văn pháp quy hiệp hội nhằm phát huy vai trò hiệp hội hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, xây dựng quỹ bảo ngành hàng 3.2 Củng cố doanh nghiệp nhà nước Đe nâng cao hiệu đầu tư cho doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước cần đẩy mạnh tiến độ xếp lại doanh nghiệp mà nhà nước không thiết phải nắm 100% vốn Giao bán khoán, giải thể, sáp nhập doanh nghiệp có quy mô nhỏ, làm ăn hiệu Đối với số doanh nghiệp nòng cốt nhà nước quản lý, gắn quyền lợi cán bộ, công nhân doanh nghiệp với hiệu Đối với số doanh nghiệp nòng cốt Nhà nước quản lý, cần tập trung hỗ trợ đủ mức vốn lưu động, tăng cường lực cán Nghiên cúư hình thành chế quản lý đề cao quyền tự chủ doanh nghiệp, gắn chế độ trách nhiệm cá nhân người quản lý, gắn quyền lợi cán bộ, công nhân doanh nghiệp với hiệu kinh doanh, gắn mức độ nhà nước cho doanh nghiệp với lực đơn vị phục vụ, hỗ trợ phối hợp với nông dân, có chế tách bạch quyền sở hữu nhà nước khỏi quyền quản lý người lãnh đạo doanh nghiệp Thông tin rộng rãi cam kết quốc tế đế ứng phó với thách thức triến vọng trình hội nhập kinh tế quốc dân diễn ngày nhanh Tiến hành nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng tiến trình hội nhập 46 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC đến đối tượng khác xã hội, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương doanh nghiệp có khả bị thua thiệt trình hội nhập, đề có chủ trương, sách thích hợp nhằm khắc phục rủi ro xuất tiến trình hội nhập Xây dựng chưong trình tập trung hỗ trợ (như đào tạo người, nâng cao tiêu chuẩn, chất lượng, cải tiến công nghệ, cải tiến quản lý, hài hoà hoá quy định ) cho doanh nghiệp, ngành hàng mạnh, có lợi so sánh Từng bước nâng đon vị lên ngang tầm đối tác khu vực giới 3.3 Phát triến nông nghiệp họp đồng Một mâu thuẫn lớn đặt nông nghiệp nước ta là: có nhiều sản phẩm có khối lượng hàng hoá lớn lại sản xuất nông hộ có quy mô nhỏ nhỏ Vì mà chất lượng nông sản hàng hoá thấp, người sản xuất trực tiếp không nắm thông tin thị trường, hậu sản xuất phân phối nông phấm nước ta chịu thua thiệt không nhỏ Tuy thế, đặc điếm sản xuất nông nghiệp nói chung đặc thù nước ta, ta không tố chức doanh nghiệp lớn trục tiếp sản xuất nông phẩm nguyên liệu, điểm này, học tập thể hoá nguyên giá trị Con đường đế giải mâu thuẫn phải tìm hình thức kinh tế kết hợp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chế biến xuất nông sản, trước hết doanh nghiệp nhà nước, với hàng triệu hộ nông dân Tổ chức nông nghiệp hợp đồng Thông qua việc ký kết hợp đồng với hộ nông dân tổ chức kinh tế họ, doanh nghiệp hướng dẫn kinh tế hộ nông dân sản xuất gì, với chất lượng, chủng loại đế đáp ứng đòi hỏi thị trường nước Đây vai trò dẫn dắt chủ đạo doanh nghiệp nhà nước với nông dân Đen lượt mình, doanh nghiệp phải tự cải tạo mình, đủ mạnh để đứng vững thị trường nước Ớ Việt Nam, mô hình “hệ thống hợp đồng” tỏ có sức sống đặc biệt, cho phép thoả mãn ba yêu cầu cung cấp vốn, công nghệ tạo thị trường cho hộ nông dân sản xuất nhỏ, nhò' đó, tạo trì khả tái sản xuất nông hộ đóng góp tái sản xuất mở rộng cho doanh nghiệp Hệ thống hợp đồng áp dụng cho công ty nước (tư nhân nhà nước) nước (đối với công ty nước thường công ty đa quốc gia), thông qua hình thức liên doanh Hạt nhân hệ thống nhà máy chế biến, công ty kinh doanh, nông trường, doanh nghiệp tống hợp Khác với liên kết lỏng lẻo nông dân người chế biến, tiêu thụ, nông dân thường chịu thua thiệt rủi ro Hình thức hợp 47 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC đồng loại bở vai trò tùng lớp mua bán làm dịch vụ trung gian nhu mua gom, cho vay lãi, cò mồi , trực tiếp bảo vệ người sản xuất, người nghèo bán sản phâm Hình thức họp đồng cho phép xoá bỏ độc quyền dẫn đến tượng quan chế lun thông chèn ép giá bóc lột lợi nhuận người nông dân, khiến quan trực tiếp quan tâm đến khả giảm giá thành, tăng chất lượng nông sản, hình thành chế chia sẻ lợi nhuận, tạo khả tăng thu nhập tái sản xuất mở rộng nông dân Ngược lại, người chế biến, xuất yên tâm quy mô, chất lượng tiến độ nguyên liệu nông sản Hai bên có lợi, tạo nên hội đầu tư theo chiều sâu, áp dụng đồng phối họp công nghệ mới, kỹ thuật từ nguyên liệu đến chế biến tiếp thị Hình thức tạo triển vọng cho hàng triệu hộ nông dân sản xuất nhỏ chưa có điều kiện tích luỹ đất đai áp dụng công nghệ đế tạo giá trị gia tăng, đồng thời chìa khóa mở lối thoát cho thị trường nông sản 48 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC KẾT LUẬN Trong năm qua, đầu tư góp phần quan trọng tạo lực để tăng trưởng sản xuất nông nghiệp Năng suất lao động ngày tăng, quan hệ sản xuất ngày hoàn thiện, đòi sống nông dân ngày nâng cao góp phần tích cực thúc đẩy trình đổi đất nước Tuy nhiên, so với yêu cầu tăng trưởng kinh tế vị trí ngành kinh tế quốc dân, sách thực đầu tư cho nông nghiệp năm qua chưa thoả đáng Vì vậy, đế tăng trưởng sản xuất chuyến dịch cấu kinh tế nông nghiệp, đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại nông nghiệp nói riêng toàn kinh tế nói chung, cần có đổi toàn diện việc huy động sử dụng vốn đầu tư nông nghiệp, đặc biệt coi trọng việc tăng tỷ trọng đầu tư từ nguồn vốn ngân sách, thu hút mạnh mẽ vốn dân tạo môi trường thuận lợi đế tăng vốn đầu tư nước vào nông nghiệp hướng Việc đánh giá vai trò vị trí nông nghiệp chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam tù’ chuyến mạnh tăng cường đầu tư cho nông nghiệp lúc cần thiết Không nước ta mà nước khu vục làm Xuất phát từ thực tế đó, Đảng Nhà nước đánh giá cao vai trò nông nghiệp có chiến lược, sách phù họp đế phát huy lợi khu vực Với ý nghĩa đó, việc đầu tư chuyển dịch cấu đầu tư nông nghiệp đóng vai trò lớn với trình phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng 49 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phương hướng phát triến nông nghiệp Việt Nam 10 năm đầu kỷ 21 - Nguyễn Điền - NXB Chính trị Quốc gia 1999 Một số vấn đề phát triển nông nghiệp Việt Nam - Đặng Kim Sơn - NXB Chính trị Quốc gia 2002 Kinh tế đầu tư - PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai - NXB Giáo dục, Hà Nội 1997 Công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Đặng Kim Sơn-2000 Kinh tế nông nghiệp - Phạm Đình Vân, Đỗ Kim Chung - NXB Nông nghiệp 1997 Tạp chí kinh tế dự báo 2000, 2001 Kinh tế trang trại - Trần Đức - NXB nông nghiệp Tạp chí Ngân hàng : 13 ( 7-1998) 10 Tạp chí Con sổ kiện: 7- 1999, thực trạng triển vọng - Nguyễn Sinh Cúc, Nguyễn Văn Tiêm - NXB Chính trị Quốc gia 1995 11 Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư - TS Nguyễn Bạch Nguyệt - NXB 12 Thống kê, Hà Nội 2000 13 Tạp chí kinh tế phát triển 2000, 2001 14.Số liệu thống kê nông - lâm - thuỷ sản Việt Nam 1975 - 2000, NXB Thống kê 2001 15 Tạp chí Con sổ kiện: 3; - 2000 16 Tạp chí Nghiên cứu - Trao đổi: 1-1999 17 Tạp chí Kinh tế Phát triển:37-2000 18 Tạp chí Kinh tế Phát triển: 43; 45; 46 19 Tạp chí tài :3; 6; -2001 20 Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nước Châu Việt Nam Nguyễn Điền - NXB Chính trị Quốc gia 1997 21 Văn kiện Đại hội Đảng VIII, IX - NXB Chính trị Quốc gia 22 Niên giám thống kê 1998, 1999, 2000 - NXB Thống Kê 23 Tạp chí nghiên cứu kinh tế 2000, 2001 24 Tạp chí Tài 2000, 2001 25 Tạp chí nghiên cứu lý luận 2000, 2001 ĐỊNH HƯỚNG CHIÉN LƯỢC VÀ MỘT SÓ GIẢI PHÁP 50 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐT PHÁT TRIẺN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA Định hướng chiến lược số giải pháp ĐT phát triển nông nghiệp Việt Nam thời gian qua (52 trang) MỤC LỤC Phần I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TU VÀ ĐẦU TU PHÁT TRIẺN NÔNG NGHIỆP I Lý luận đầu tư phát triển II Vai trò ngành nông nghiệp kinh tế quốc dân .4 III Hoạt động đàu tư với phát triển nông nghiệp .11 Phần 2; TÌNH HÌNH ĐẦU TU PHÁT TRIÉN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA I Chính sách đầu tư phát triển nông nghiểp 16 thòi gian qua II Tổng quan tình hình đầu tư cho nông nghiệp nôngthôn Việt Nam giai đoạn 1991-2000 .„ I „18 III Co’ cấu đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Việt Nam 18 IV Đánh giá toàn diện tình hình đầu tưcho nông nghiệp nông thôn Việt Nam 28 51 ĐỀ ÁN MÔN HỌC □ □ NGUYỄN HOÀI ĐỨC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 MỤC LỤC 50 52 [...]... trường nông68nghiệp và nông - Nông nghiệp 60 thôn đang 45 hình thành nhưng còn phát triển chậm, chưa hoàn chỉnh cả về đầu vào và đầu đến ra Sức mua của nông dân Bảng 22: Một số chỉ tiêu phát triển nông nghiệp 2010 - Công nghiệp và xây dựng 15 20 30 chưa lớn, chưa trở thành động lực đế thu hút đầu tư vào nông nghiệp - Dịch vụ 17 hoà nhập 20 25 nông sản và khu vực và thế Tiếp cận và đi đến vào thị trường... yếu kém trong hoạt động đầu tư phát triển ngành nông nghiệp và căn cứ vào phương hướng phát triển chung của ngành trong thời gian tới có the đưa ra ba nhóm giải pháp chính sau: 1 Giải pháp về huy động vốn Đánh giá đúng vai trò và vị trí của nông nghiệp trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ đó chuyển mạnh và tăng cường đầu tư cho nông nghiệp lúc này là rất cần thiết Không chỉ nước ta... và nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP Vì vậy, vấn đề đầu tư cho nông nghiệp có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc dân nói chung và đối với khu vực nông thôn nói riêng Chính sách đầu tư và đầu tư cho nông nghiệp được hình thành trên co sở lý luận về tư ng quan giữa đầu tư và phát triển cũng như yêu cầu cụ thế của từng giai đoạn phát triển của vùng, khu vực và toàn bộ nền kinh tế Mục đích của. .. và là môi trường cho hoạt động đầu tư Kết cấu cơ sở hạ tầng hợp lý và thuận lợi sẽ làm tăng tính hấp dẫn thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nói chung cho nông nghiệp nói riêng 14 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC PHẦN 2 TÌNH HÌNH ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA I CHÍNH SÁCH ĐẦU Tư PHÁT TRIẾN NÔNG NGHIẾP TRONG THỜI GIAN QUA 1 Chính sách đầu tư ớ nước ta, nông nghiệp... theoNgân giá 1994 cho vay không lãi hoặc lãi suất ưu đãi để bù giá vật tư nông nghiệp, giá bán nông sản hoá tư chocủa nông 1.2hàng Vốn đầu dãndân cư Chẳng hạn trong 2 năm 1997 - 1998, do sự cố biếnGồm động3 giá lúaphần: ở Đồng hệ thống ngân hàng thành vốn bằng đầu tưSông của Cửu nông Long, dân (Dân cư sống ở nông NNo&PTNT Nam đã giành chođầu cáctưdoanh nghiệp thôn), vốn đầuViệt tư của những ngườihàng sốngngàn... bố trí vốn đầu tư thông qua phát triển thị trường vốn nông thôn có sự tham gia cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng của mọi thành viên Kiện toàn hành lang pháp lý cho tố chức và hoạt động đầu tư tín dụng trong nông nghiệp, nông thôn 2 về sử dụng vốn đầu tư 42 ĐỀ ÁN MÔN HỌC NGUYỄN HOÀI ĐỨC Trong điều kiện vốn ít mà mục tiêu phát triển nông nghiệp ngày càng cấp bách thì việc nâng cao hiệu quả đầu tu trong... 2 Co’ sổ cấucác đầu tư ngành vàsở vùng lãnh thổ chiếm hơn 60% đầu tư toàn ngành (Vốn đầu nông tư Nhà nước) thông nông thôn (35,41%), thuỷ lợi (23,22%), trồng rừng, điện (9,7%), 1999 2000 Cơ cấu đầu tưXDCB theo ngành và vùng kinh tế là 2thế quan trọng Bảnỉỉ 8: vốn đầu của Nhà nước trong Nông -chỉ Lâm -cấp ngư nghiệp Vốn đầu tưtưcho Thuỷ sản: Đất nước ta có lợi v tiêu vị trí địa lý, đ của là xây dựng... về chiều rộng và chiều sâu 3A.Chính sách lãi suất và tỷ giá hoi đoái không những có ảnh hưởng đối với sự ốn định giá cả tiền tề và ốn định nền kinh tế vĩ mô mà nó còn ảnh hưởng tới cả việc thu hút đầu tư nói chung Lãi suất chính là chi phí của vốn đầu tư, lãi suất càng cao thì phí tốn vốn đầu tư cao hơn, khi phí tốn cao hơn sẽ làm giảm phần lợi nhuận của nhà đầu tư và sẽ giảm vốn đầu tư Ngược lại,... cầu tiêu dùng toàn xã hội tăng lên, góp phần tăng nhanh “cầu nông sản” dưới nhiều hình thức khác nhau và kích thích ngành nông nghiệp phát triển 3.3.Điều kiện về dân số và lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến đầu tư vào nông nghiệp vì quy mô và đặc điểm của dân số có liên quan chặt chẽ đến nhu cầu và khuynh hướng tiêu thụ sản phẩm Mặt khác, lực lượng lao động dồi dào, có trình độ là cơ sở đế phát triển. .. đã chú trọng đến đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn, đặc biệt là một số lĩnh vực có thu nhập cao Có những gia đình đầu tư hàng chục tỷ đồng để xây dựng và phát triển các trang trại, trồng các loại cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi Theo dự tính, với mức tăng trưởng vốn đầu tư 4%/năm như hiện nay, trong thời gian tới lượng vốn đầu tư của khu vực dân cư đô thị sẽ tăng nhanh và rất lớn 20 21 ... triển: Đe đánh giả kết hiệu hoạt động đầu tư sử dụng so tiêu sau: I Ket hoạt động đầu tư - Tổng vốn đầu tư: tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư bao gồm chi phí cho chuẩn bị đầu tư, ... việc xem xét nhân tố tác động đến đầu tư, đưa biện pháp, sách đế thúc đẩy hoạt động đầu tư tăng nhanh chóng quy mô, nhịp điệu hiệu đầu tư Cũng hoạt động đầu tư khác, đầu tư vào nông nghiệp chịu ảnh... Trước đưa dự án vào hoạt động nhà đầu tư phải bỏ khối lượng vốn lớn cho việc mở mang đường sá, trang bị điện, nước Các hoạt động đầu tư gián tiếp mang tính chất hoạt động đầu tư phát triển, xác định