CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ

CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ 1.1 Nội dung sách giáo dục - đào tạo Theo quy định Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (Hiến pháp 1992 sửa đổi) phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Nhà nước xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu giáo dục hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân; đào tạo người lao động có nghề, động sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc [49, tr.211] Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử hệ thống văn Nhà nước phát triển cân đối hệ thống giáo dục gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học sau đại học; thực phổ cập giáo dục trung học sở; phát triển hình thức trường quốc lập, dân lập hình thức giáo dục khác Các đoàn thể nhân dân trước hết Đoàn niên cộng sản hồ Chí Minh, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, gia đình nhà trường có trách nhiệm giáo dục niên, thiếu niên nhi đồng [49, tr.211] Về thẩm quyền hoạch định sách GD-ĐT, theo quy định Luật tổ chức Chính phủ Chính phủ quy định sách cụ thể giáo dục để đảm bảo phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu; ưu tiên đầu tư, khuyến khích nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng sử dụng nhân tài Thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chức danh khoa học, loại hình trường lớp hình thức giáo dục khác; thực phổ cập giáo dục trung học sở chống tái mù chữ - Ở cấp Trung ương Bộ GD&ĐT chịu trách nhiệm thực quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo; tham mưu cho Chính phủ xây dựng sách giáo dục theo quy định Luật tổ chức Chính phủ Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2003 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo Bên cạnh đó, Bộ GD&ĐT có trách nhiệm phối hợp với quan khác việc hoạch định sách GD-ĐT - Ở cấp địa phương + HĐND cấp tỉnh định chủ trương, biện pháp phát triển nghiệp GD-ĐT; định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, đảm bảo sở vật chất điều kiện cho hoạt động GD-ĐT địa phương + UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm phát triển nghiệp giáo dục tỉnh, thực chức quản lý nhà nước GD-ĐT địa bàn tỉnh Cụ thể, UBND tỉnh chịu trách nhiệm việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển GD-ĐT địa bàn tỉnh trình HĐND cấp tỉnh thông qua trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt + Sở GD&ĐT có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục phạm vi toàn tỉnh Xây dựng trình UBND cấp tỉnh quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục địa phương; tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt + HĐND cấp huyện định biện pháp điều kiện cần thiết để xây dựng mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông địa bàn theo quy hoạch chung UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn huyện Xây dựng chương trình, đề án phát triển nghiệp giáo dục huyện, trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua; tổ chức đạo, kiểm tra việc thực chương trình, đề án giáo dục phê duyệt; đảm bảo điều kiện ngân sách biên chế giáo viên, sở vật chất kỹ thuật để thực theo quy định pháp luật Phòng GD&ĐT có trách nhiệm giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Chủ trì xây dựng trình UBND cấp huyện chương trình, đề án phát triển nghiệp giáo dục huyện; tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt + HĐND cấp xã định biện pháp bảo đảm điều kiện cần thiết để trẻ em vào học tiểu học độ tuổi, hoàn thành chương trình phổ cập tiểu học; tổ chức trường mầm non, thực bổ túc văn hoá xoá mù chữ cho người độ tuổi UBND cấp xã thực chức quản lý nhà nước theo thẩm quyền giáo dục địa bàn xã Nội dung việc thực sách giáo dục - đào tạo - Ở cấp Trung ương Theo quy định pháp luật Bộ GD&ĐT quan tham mưu cho Chính phủ quản lý nhà nước GD&ĐT Các Bộ có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước quy định Nghị định Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ; đồng thời phối hợp với Bộ GD&ĐT bảo đảm thống quản lý nhà nước giáo dục Các Bộ, ngành tham gia ý kiến với Bộ GD&ĐT xây dựng chương trình khung giáo dục đại học, trung học chuyên nghiệp theo quy định khoản Điều Nghị định số 43/2000/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2000 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giáo dục Cụ thể, việc thực sách GD-ĐT, Bộ GD&ĐT có thẩm quyền: + Chỉ đạo, kiểm tra sở giáo dục trực thuộc thực quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử quản lý hệ thống văn theo quy định + Thực quản lý sở giáo dục trực thuộc tổ chức, biên chế, nhân sự, tài chính, tài sản sở vật chất theo quy định pháp luật; bảo đảm điều kiện giảng dạy, học tập hoạt động khác sở giáo dục trực thuộc + Thực công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục sở giáo dục trực thuộc; xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục trực thuộc theo quy định pháp luật + Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ quan có liên quan, tổng hợp tiêu đào tạo bồi dưỡng hàng năm đưa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chịu trách nhiệm tính hợp lý, đáp ứng nhu cầu thực tiễn cân đối cấu nguồn nhân lực đào tạo + Phối hợp với Bộ Tài quan liên quan xây dựng dự toán, phân bố, tổ chức thực ngân sách nhà nước; xây dựng sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức tài - ngân sách; bảo đảm tài thực tra, kiểm tra tài - ngân sách lĩnh vực GD-ĐT theo quy định Luật ngân sách Nhà nước văn pháp luật có liên quan + Phối hợp với Bộ Nội vụ thực quy định quản lý biên chế ngành GD-ĐT quy định Điều 8, Điều 9, Điều 11 Nghị định số 71/2003/NĐCP ngày 19 tháng năm 2003 Chính phủ thực quản lý viên chức nghiệp giáo dục đào tạo theo quy định Điều 46, Điều 47, Điều 49 Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước - Ở cấp địa phương + HĐND cấp tỉnh giám sát việc thực sách giáo dục phạm vi tỉnh, đảm bảo cho công tác GD-ĐT phát triển quy hoạch, kế hoạch định hướng địa phương + UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm phát triển nghiệp giáo dục tỉnh, thực chức quản lý nhà nước GD-ĐT địa bàn tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: (1) Thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển GD-ĐT địa bàn tỉnh theo Nghị HĐND cấp tỉnh thông qua Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; bảo đảm điều kiện ngân sách, biên chế giáo viên, sở vật chất kỹ thuật; đạo, kiểm tra việc thực Sở GD&ĐT, Sở, Ban, ngành có liên quan UBND cấp huyện (2) Thực quản lý nhà nước loại hình trường, lớp học giao theo thẩm quyền Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đình hoạt động trường THPT, trường phổ thông dân tộc nội trú, trường THCN thuộc tỉnh, trung tâm GDTX, trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp sở bảo đảm quy hoạch, điều kiện thủ tục quy định Bộ GD&ĐT (3) Chỉ đạo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tỉnh (4) Quyết định công nhận trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia theo quy định Bộ GD&ĐT (5) Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn Sở GD&ĐT theo hướng dẫn Bộ Nội vụ, Bộ GD&ĐT (6) Hướng dẫn, đạo đơn vị nghiệp GD-ĐT việc lập kế hoạch biên chế thực định mức biên chế nghiệp GD-ĐT theo hướng dẫn Bộ GD&ĐT; kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, tổ chức máy biên chế đơn vị nghiệp GD-ĐT (7) Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi việc cấp bằng, chứng theo quy định pháp luật (8) Tổ chức thực chủ trương xã hội hoá nghiệp giáo dục phổ cập giáo dục địa bàn tỉnh (9) Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật giáo dục địa phương theo quy định pháp luật (10) Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm GD-ĐT theo quy định pháp luật (11) Trình HĐND cấp tỉnh phê duyệt tổng biên chế hành biên chế nghiệp GD-ĐT tỉnh hàng năm sở định mức biên chế quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Quyết định phân bổ tiêu biên chế hành Sở GD&ĐT + Trách nhiệm Sở GD&ĐT Sở GD&ĐT có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục phạm vi toàn tỉnh: (1) Thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển GD-ĐT địa phương; tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt (2) Chịu trách nhiệm quản lý trường trực thuộc: trung tâm giáo dục thường xuyên, trường phổ thông dân tộc nội trú, trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục cấp tỉnh, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, trường, lớp dành cho người tàn tật, trường, sở thực hành sư phạm (3) Giúp UBND cấp tỉnh quản lý công tác chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức, biên chế nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động giáo dục khác sở giáo dục theo quy định pháp luật (4) Trình UBND cấp tỉnh cấp phép hoạt động tổ chức dịch vụ du học tự túc địa bàn theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra hoạt động tổ chức theo quy định pháp luật phân công Chủ tịch UBND cấp tỉnh (5) Hướng dẫn, đạo, kiểm tra việc thực chuyên môn, nghiệp vụ Phòng GD&ĐT sở giáo dục trực thuộc Sở, ngành khác (6) Chỉ đạo, kiểm tra đơn vị nghiệp giáo dục trực thuộc lập kế hoạch biên chế; tổng hợp lập kế hoạch biên chế nghiệp giáo dục toàn tỉnh theo hướng dẫn quan có thẩm quyền quản lý việc (7) Tổ chức lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm tỉnh gửi Sở Tài chính, Sở kế hoạch Đầu tư, lập dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định pháp luật Sau UBND cấp tỉnh giao dự toán ngân sách, phối hợp với Sở Tài phân bổ giao dự toán chi ngân sách, hướng dẫn, kiểm tra việc thực (8) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành UBND cấp huyện thực xoá mù chữ phổ cập giáo dục địa bàn (9) Tổ chức ứng dụng kinh nghiệm, thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến giáo dục, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến địa phương; quản lý, đạo công tác nghiên cứu khoa học - công nghệ trường, sở giáo dục trực thuộc sở quản lý (10) Hướng dẫn, đạo phong trào thi đua, xây dựng nhân điển hình tiên tiến giáo dục địa bàn tỉnh (11) Quản lý, đạo việc xây dựng, bảo quản, sử dụng tài sản sở vật chất trường học; công tác phát hành sách giáo khoa, ấn phẩm giáo dục, thiết bị thí nghiệm phương tiện giáo dục khác theo quy định (12) Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật + HĐND cấp huyện giám sát việc thực sách GD-ĐT địa bàn huyện UBND cấp huyện thực việc thực chương trình, đề án phát triển nghiệp giáo dục huyện; tổ chức đạo, kiểm tra việc thực chương trình, đề án giáo dục phê duyệt; đảm bảo điều kiện ngân sách biên chế giáo viên, sở vật chất kỹ thuật để thực theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước sở giáo dục - đào tạo đóng địa bàn Chỉ đạo việc xoá mù chữ phổ cập giáo dục địa bàn huyện thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi Chỉ đạo, triển khai thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tổ chức đơn vị nghiệp giáo dục huyện theo quy định pháp luật Phòng GD&ĐT có trách nhiệm giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tham mưu cho UBND cấp huyện thực chương trình, đề án phát triển nghiệp giáo dục huyện; tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Giúp UBND cấp huyện quản lý công tác chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức, biên chế, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác trường mầm non, trường mẫu giáo, trường tiểu học, trường THCS, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục huyện theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra sở giáo dục đào tạo công lập thuộc phạm vi quản lý huyện, xây dựng kế hoạch biên chế nghiệp hàng năm để UBND cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định Chủ trì, phối hợp với phòng UBND cấp xã thực phổ cập giáo dục địa bàn huyện Hướng dẫn, đạo phong trào thi đua ngành, xây dựng nhân điển hình tiên tiến giáo dục địa bàn huyện Quản lý, đạo việc xây dựng, bảo quản, sử dụng tài sản sở vật chất trường học; việc phát hành sách giáo khoa, ấn phẩm giáo dục, thiết bị thí nghiệm phương tiện giáo dục khác thuộc phạm vi quản lý Kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm lĩnh vực giáo dục + HĐND cấp xã định biện pháp bảo đảm điều kiện cần thiết để trẻ em vào học tiểu học độ tuổi, hoàn thành chương trình phổ cập tiểu học; tổ chức trường mầm non, thực bổ túc văn hoá xoá mù chữ cho người độ tuổi UBND cấp xã thực chức quản lý nhà nước theo thẩm quyền giáo dục địa bàn xã Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương Phối hợp với sở giáo dục địa bàn thực kế hoạch xây dựng, tu sửa trường lớp địa bàn xã trình HĐND cấp xã phê duyệt Phối hợp với nhà trường tổ chức đăng ký, huy động trẻ em đến trường, vào lớp độ tuổi hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, lớp mầm non, lớp tiểu học linh hoạt, lớp tiểu học gia đình địa bàn xã Phối hợp với Phòng GD&ĐT quản lý trường mẫu giáo, trường mầm non, trường tiểu học, trường THCS đóng địa bàn 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện cần thiết để thực hiệu sách giáo dục - đào tạo Việt Nam 1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình thực hiệu sách giáo dục - đào tạo - Bối cảnh xã hội: Những thay đổi điều kiện xã hội tác động đến cách thực sách Khi xã hội văn minh đại, nhận thức người tiến bộ, trình độ dân trí cao tạo nên thuận lợi cho việc thực sách GD-ĐT Chẳng hạn xu hướng dân chủ hoá đòi hỏi sách GD-ĐT phải phổ biến tranh thủ hưởng ứng dân, đòi hỏi Nhà nước phải thu hút tham gia kiểm tra công dân, tổ chức đoàn thể tổ xã hội dân trình thực thi Mặt khác, bối cảnh xu hướng dân trí ngày phát triển, trình độ lao động đòi hỏi ngày cao yêu cầu đào tạo, học tập mở rộng Đây yếu tố xã hội có tác động trực tiếp đến kết thực sách GD-ĐT - Bối cảnh kinh tế: Những thay đổi điều kiện kinh tế có tác động tương tự việc thực sách GD-ĐT Kinh tế tăng trưởng cao Nhà nước bớt khó khăn việc thực sách công, sách GD-ĐT Ví dụ việc thực sách miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên; sách cho vay để đóng học phí, xây ký túc xá, trường nội trú đặt cấp bách, thay đổi kinh tế phát triển Việc thực sách GD-ĐT đòi hỏi phải có nguồn kinh phí định Nguồn kinh phí thường ngân sách Nhà nước cấp, tổ chức xã hội nhân dân đóng góp, nước tài trợ Trong trình thực sách GD-ĐT, cần phải khai thác triệt để nguồn đầu tư, nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước Ngày nay, nhiều nước giới trọng vào việc khai thác nguồn lực dân nhằm giảm bớt chi phí cho ngân sách, nâng cao trách nhiệm cộng đồng xã hội dân cư Nếu không đủ kinh phí, thực hiệu sách GD-ĐT Vì vậy, việc thực sách GD-ĐT phải liền với việc đảm bảo đủ kinh phí Mặt khác, nguồn kinh phí cho thực sách GDĐT cần sử dụng mục đích có hiệu Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần giám sát, kiểm tra chặt chẽ định kỳ xem xét việc sử dụng kinh phí, đánh giá hiệu sử dụng kinh phí giao - Bối cảnh trị: Những biến động bối cảnh trị có tác động tới trình thực sách GD-ĐT Một đất nước mà tình hình trị rối ren không ổn định (nhiều phe phái, đảo chính, nội chiến, chiến tranh) tất yếu gặp khó khăn trình thực sách nói chung sách GD-ĐT nói riêng Mặt khác, trị ổn định, đảng cầm quyền xem việc phát triển nguồn nhân lực nhân tố hàng đầu để xây dựng đất nước tạo thuận lợi định việc thực sách GD-ĐT - Bối cảnh quốc tế: Cùng với xu hướng hội nhập toàn cầu hoá, biến động kinh tế, trị, xã hội khu vực giới ngày có tác động đáng kể đến việc thực sách GD-ĐT quốc gia Đối với Việt Nam, kể từ hội nhập với quốc tế, sách GD-ĐT có thay đổi Cơ hội học tập người dân mở rộng, thu hút nguồn lực từ nước vào phát triển GD-ĐT Đây nhân tố thuận lợi việc thực sách GD-ĐT nước ta 1.2.3.2 Các điều kiện cần thiết để thực hiệu sách giáo dục - đào tạo - Phải hoạch định sách GD-ĐT hợp lý, khoa học Đây điều kiện tiên để việc thực sách GD-ĐT hiệu quả, điều kiện xác định từ trình hoạch định sách Làm tốt công tác hoạch định sách GD-ĐT tạo thuận lợi trình thực Ngược lại, sách bất hợp lý, cho dù công tác tổ chức thực sách gặp nhiều khó khăn, chí thất bại thực tế - Bộ máy đội ngũ cán tổ chức thực sách GD-ĐT Chính sách phụ thuộc vào máy, chế, đội ngũ cán thực sách Bộ máy gọn nhẹ, chế làm việc minh bạch, không chồng chéo, phối hợp phận rõ ràng, việc triển khai sách thuận lợi Thành công sách GD-ĐT phụ thuộc nhiều vào khả hoạt động quan cán thực thi sách, thông thường quan máy hành pháp - người chủ yếu trực tiếp thực sách Nếu máy hành quan liêu, hoạt động hiệu lực, hiệu cán công chức thiếu lực, trách nhiệm gây khó khăn đến việc thực sách; làm cho sách không phát huy tác dụng thực tế, bóp méo mục tiêu ngược lại ý đồ sách Một sách hợp lý máy cán tổ chức thực thi lực phẩm chất không thực thực không hiệu Mặt khác, thủ tục hành tác động lớn đến hiệu thực sách GD-ĐT Các thủ tục tạo môi trường thực sách, quan có quy định thủ tục hành chính, thủ tục tạo điều kiện cho việc thực sách thuận lợi Các thủ tục hành phải có tính ổn định tương đối để không gây nhiều xáo trộn cho trình thực sách Khi thủ tục hành trở nên lỗi thời, kìm hãm việc thực thực tế, cần phải thay thủ tục hợp lý thuận tiện - Sự hưởng ứng, ủng hộ người dân sách GD-ĐT Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, “Dễ trăm lần không dân chịu; khó vạn lần dân liệu xong” Một sách thành công có ủng hộ, hưởng ứng nhân dân Nếu thân sách không đem lại lợi ích cho đất nước cho đa số nhân dân nhân dân chưa hiểu ý đồ lợi ích sách đó, họ không ủng hội không thực sách Yếu tố có tính định sách tác động đến lợi ích nhân dân, tương quan người hưởng lợi người không thụ hưởng việc thực sách Nếu sách đáp ứng nhu cầu nhân dân ủng hộ, trì phát triển - Sự tâm nhà lãnh đạo, nhà quản lý Cũng sách khác Đảng Nhà nước, sách GD-ĐT thể quan điểm trị, lợi ích giai cấp Vì vậy, sách đưa vấp phải phá hoại, chống đối lực lượng thù địch nước; kìm hãm yếu tố bảo thủ, lạc hậu Đây khó khăn, phức tạp có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành sách trình thực Điều đòi hỏi nhà lãnh đạo đất nước - người có quyền định sách định tổ chức thực sách phải cương quyết, có đủ tâm lĩnh để thực đưa sách đến thắng lợi cuối thấy sách đắn hợp lòng dân Mặt khác, đội ngũ nhà quản lý người có trách nhiệm cao việc tổ chức thực sách, có tâm khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức trình thực sách GD-ĐT diễn thuận lợi đạt kết 1.2.4 Một số thách thức việc thực sách giáo dục -đào tạo Việt Nam 1.2.4.1 Giáo dục - đào tạo kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao, tất yếu tố tham gia vào trình sản xuất tài nguyên, đất đai, vật tư,sức lao động, chất xám trao đổi qua thị trường Sản phẩm khoa học công nghệ, lao động quản lý, hoạt động dịch vụ coi hàng hoá, mua bán theo giá thị trường Đặc trưng kinh tế thị trường sản xuất kinh doanh mục tiêu lợi nhuận Cạnh tranh thị trường thúc đẩy doanh nghiệp tìm biện pháp làm ăn có hiệu Cơ chế thị trường đảm bảo cho nhà sản xuất kinh doanh tự lựa chọn định hoạt động sản xuất kinh doanh Kinh tế thị trường phát triển có tác động đến phát triển không mặt kinh tế nước mà có tác động đến mặt khác xã hội, văn hoá giáo dục Hiện nay, nước ta tranh luận có hay không thị trường giáo dục Một số người cho rằng; thị trường lĩnh vực giáo dục loại dịch vụ công Một số ý kiến khác khẳng định có thị trường phận định giáo dục Thực tế cho thấy hình thức không thức (các trung tâm luyện thi, học thêm) thức (thu học phí số cấp, ngành học, trình độ đào tạo) người ta phải trả tiền cho số dịch vụ giáo dục Trong bối cảnh nay, Nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý giáo dục quốc dân, đảm bảo điều kiện cho hoạt động giáo dục phục vụ mục tiêu trọng điểm quốc gia lĩnh vực kinh tế, văn hoá, khoa học - công nghệ, an ninh quốc phòng đảm bảo phúc lợi nhân dân Ngoài phần đó,người học phải trang trải phần kinh phí GD-ĐT, tức chi phí cho gia tăng giá trị sức lao động, nâng cao chất lượng sống thân chi phí hoàn trả lại tham gia thị trường lao động sau Điều tạo hội cho GD-ĐT khai thác thêm nhiều nguồn lực kinh phí nhà nước Như vậy, điều kiện kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, GD-ĐT không công việc riêng Nhà nước, mà thành phần tham gia, vì, họ người sử dụng nhân lực đào tạo tham gia ngày làm cho đào tạo gắn với sử dụng Thực tế cho thấy bên cạnh trường công có trường công lập dân lập, tư thục Hệ thống trường công lập phát triển mở rộng thêm hội học tập cho người dân thu hút thêm nguồn đầu tư cho giáo dục ngân sách nhà nước từ thành phần, tổ chức, cá nhân xã hội Trong chế thị trường, điều tiết thị trường điều tiết theo cung -cầu, GD-ĐT tham gia vào thị trường bị tác động quy luật Sự tác động động lực nâng cao chất lượng GD-ĐT đồng thời tạo điều kiện để sở GD-ĐT có khả cung cấp dịch vụ có chất lượng, hiệu cao có thêm hội phát triển Vì sở GD-ĐT không tạo đào tạo theo mà họ có sẵn mà phải điều chỉnh theo mà xã hội cần, mà đào tạo sử dụng gắn bó với hiệu giáo dục đào tạo nâng cao Hơn nữa, kinh tế thị trường có điều kiện cung cấp dịch vụ GD-ĐT có chất lượng cao Một cạnh tranh lành mạnh sở giáo dục thuộc thành phần khác tạo hội cho người học chọn lựa nơi học dịch vụ có chất lượng cao nhất, mà chất lượng đào tạo ngày nâng cao Kinh tế thị trường đặt số thách thức cho GD-ĐT Kinh tế thị trường gây nên số tiêu cực GD-ĐT, ví dụ, số sở đào tạo nhấn mạnh hiệu kinh tế trước mắt sở mà coi nhẹ chất lượng GD-ĐT, số sở có xu hướng thương mại hoá GD-ĐT nhằm mục đích thu lợi nhuận, coi văn chứng sách giáo khoa thứ hàng hoá để mua bán làm giả Kinh tế thị trường dễ dẫn đến xu hướng tăng tính thực dụng GD-ĐT, số trường hợp, mục tiêu trước mắt làm lu mờ mục tiêu lâu dài, mục tiêu cá nhân lấn át mục tiêu xã hội, mà chất lượng giảm sút Tuy nhiên, nước ta trình chuyển đổi tiếp diễn, chế thị trường chưa hoàn thiện Những giá trị thu qua đào tạo chưa xã hội sử dụng đánh giá thích đáng; điều hạn chế động lực người học người sử dụng nhân lực Trong kinh tế thị trường, hiệu kinh tế đề cao, đồng tiền trở thành thước đo công khai, phổ biến, xã hội có đánh giá lại định hướng lại giá trị Điều ảnh hưởng đến động học tập, đến việc lựa chọn ngành nghề, đến quan hệ nhà trường xã hội Trong hoàn cảnh đó, Nhà nước thông qua hệ thống GD-ĐT có sứ mệnh định hướng giá trị đắn cho phát triển nhân cách người học Nhà nước đảm bảo điều kiện cho hoạt động GD-ĐT phục vụ mục tiêu trọng điểm quốc gia đảm bảo cung cấp giáo dục cho người trình độ tối thiểu phần phúc lợi nhân dân Tóm lại, kinh tế thị trường tạo điều kiện quan trọng để phát triển nghiệp GD-ĐT, song bên cạnh thách thức cho giáo dục Việt Nam bối cảnh Thứ nhất, kinh tế thị trường Nhà nước có điều kiện để thực mục tiêu GD-ĐT, phải đối mặt với không khó khăn, mà trước hết cân đối nhu cầu GD-ĐT với khả thực Nhà nước Thứ hai, kinh tế thị trường người dân có hội tiếp xúc dịch vụ GD-ĐT có chất lượng; song kinh tế thị trường nhân tố phá vỡ giá trị truyền thống giáo dục Việt Nam 1.2.4.2 Thực sách giáo dục - đào tạo với việc đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Thị trường lao động hiểu nơi diễn trao đổi theo nguyên tắc thoả thuận quan hệ lao động (việc làm, tiền công điều kiện làm việc khác) người lao động (phía cung lao động) người sử dụng lao động (phía cầu lao động) hình thức hợp đồng lao động Lao động mua bán trao đổi thị trường lao động lao động có lực làm việc, kết trao đổi người lao động có việc làm Thị trường lao động hoạt động tuân thủ theo quy luật khách quan kinh tế thị trường với tính chất chung thống nhất, tính cạnh tranh, tính linh hoạt, thích ứng tính thoả thuận Cơ chế hoạt động, vận hành thị trường lao động có khác biệt thị trường lao động tự thị trường lao động có quản lý điều tiết nhà nước Thị trường lao động tự hoạt động theo quy luật khách quan, thị trường lao động có quản lý, điều tiết Nhà nước mặt tôn trọng quy luật khách quan thị trường,mặt khác có can thiệp, điều tiết Nhà nước để khắc phục khiếm khuyết thị trường, đảm bảo công tiến xã hội Trước thời kỳ đổi 1986, nước ta thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, vấn đề lao động Nhà nước thực theo kế hoạch từ xuống Vì vậy, trước thời kỳ đổi chưa xuất thị trường lao động theo nghĩa Đại hội Đảng lần thứ VI đánh dấu mốc quan trọng đường lối đổi mới, chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá, gắn sản xuất với thị trường, vận dụng quy luật cung - cầu, phát triển mạnh thị trường hàng hoá, xoá bỏ tình trạng ngăn sông, cấm chợ Đại hội Đảng VII chủ trương tiếp tục đổi toàn diện đồng bộ, đồng thời xác định chế vận hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN chế thị trường có quản lý Nhà nước pháp luật, kế hoạch sách công cụ Đại hội Đảng VIII, IX X tiếp tục khẳng định thị trường lao động phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nghĩa thị trường lao động vừa hoạt động theo quy luật khách quan, vừa quản lý, kiểm soát điều tiết Nhà nước Cơ chế vận hành thị trường lao động nước ta kết hợp thống chế hoạt động theo quy luật khách quan chế điều tiết Nhà nước Thị trường lao động nước ta theo định hướng XHCN thị trường phát triển, tạo hội để nhiều người có việc làm với chất lượng cao, giá trị cao Từ làm cho thu nhập người lao động tăng lên thất nghiệp giảm xuống Để đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH thị trường lao động không đòi hỏi số lượng mà mặt chất lượng để nâng cao khả cạnh tranh lao động Khả có chủ yếu thông qua GD-ĐT nghề nghiệp tiếp tục học tập trình lao động Như phân tích trên, GD-ĐT có vai trò quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước GD-ĐT cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng, có trình độ chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất nghề nghiệp cho thị trường lao động Khi kinh tế tri thức phát triển ngày chiếm ưu xu hướng hội nhập, toàn cầu hoá ngày tăng trình độ nguồn nhân lực có vai trò định phát triển Thực tế cho thấy, nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao suất lao động cao Hơn hàm lượng chất xám sản phẩm cao yếu tố quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế GD-ĐT nghề cho người lao động nhằm cung cấp kiến thức, hình thành kỹ thái độ, tác phong nghề nghiệp cho người học để từ hình thành nên người lao động có kỹ thuật Ngày phát triển nhanh khoa học - công nghệ nên nhiều ngành nghề xuất hiện, nội dung lao động nhanh chóng bị lạc hậu Để đáp ứng yêu cầu sản xuất có việc làm, người lao động phải học tập để cập nhật kiến thức để nâng cao trình độ, để có nghề Tuy nhiên, bối cảnh nay, GD-ĐT Việt Nam thể nhiều bất cập, hạn chế lớn khả đáp ứng yêu cầu chất lượng đào tạo thị trường lao động, đặc biệt đào tạo đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật cao lao động có trình độ Mặt khác, bối cảnh đẩy mạnh CNH, HĐH nhu cầu lao động có chất lượng ngày cao, song chưa có sách dài hạn để đào tạo nguồn nhân lực Sự bất cập hệ thống sách GD-ĐT bộc lộ cách có hệ thống, từ giáo dục mầm non, đến tiểu học, THPT, đại học hệ thống đào tạo nghề Trước yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH bất cập, hạn chế công tác GD-ĐT cần phải nhanh chóng khắc phục, thách thức lớn trình hoạch định thực sách GD-ĐT Việt Nam nói chung Hải Phòng nói riêng 1.2.4.3 Đảm bảo bình đẳng thực sách giáo dục - đào tạo Công xã hội mục tiêu phát triển Việt Nam, điều thể rõ qua nghị Đảng với quan điểm “tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội” Bình đẳng GD-ĐT bình đẳng hội tiếp cận, tham gia vào trình giáo dục, đối xử với học sinh học sở đào tạo khác Mục tiêu bình đẳng GD-ĐT đảm bảo quyền hưởng thụ theo chuẩn tối thiểu giáo dục phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước cho người dân, đảm bảo cho người học tập đạt trình độ phổ cập theo quy định quốc gia Mọi công dân có quyền nghĩa vụ bình đẳng việc tiếp nhận thực chăm lo Nhà nước từ lúc sinh tuổi học đạt chuẩn phổ cập Bình đẳng GD-ĐT bao gồm việc giải cách hợp lý mối quan hệ giáo dục đại trà giáo dục trọng điểm, quan tâm đến quyền lợi giáo dục số đông dành quyền ưu tiên cho người có lực học tập đặc biệt Bình đẳng giáo dục nội dung việc xây dựng giáo dục định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm hội học tập cho người, tạo điều kiện cho nhân dân lao động, em gia đình nghèo diện sách học hành Điều thể rõ qua sách Đảng Nhà nước như: - Điều 10, Luật Giáo dục năm 2005 ghi rõ: “Học tập quyền lợi nghĩa vụ công dân Mọi công dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng giới tính nguồn gốc gia đình, địa vị xã hội hoàn cảnh kinh tế bình đẳng hội học tập Nhà nước thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện học hành Nhà nước cộng đồng giúp đỡ đề người nghèo để học tập, đảm bảo điều kiện để người có khiếu phát triển tài Nhà nước ưu tiên, tạo điều kiện cho em dân tộc thiểu số, em gia đình vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đối tượng hưởng sách ưu đãi, người tàn tật đối tượng hưởng sách xã hội khác thực quyền nghĩa vụ học tập mình” - Văn kiện Hội nghị lần thứ hai, Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Về định hướng phát triển GD-ĐT thời kỳ CNH, HĐH rõ, “Thực công xã hội GD-ĐT Tạo điều kiện để học hành Người nghèo Nhà nước cộng đồng giúp đỡ để học tập Bảo đảm cho người học giỏi phát triển tài năng” - Chiến lược phát triển giáo dục 2001 -2010 đề ra: “Thực công xã hội giáo dục - đào tạo tạo hội học tập ngày tốt cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt vùng nhiều khó khăn” Để thực mục tiêu công GD-ĐT, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách : sách đảm bảo chuẩn tối thiểu giáo dục (xoá mù chữ, phổ cập giáo dục); sách nhóm xã hội đặc biệt (trẻ khuyết tật, trẻ cần bảo trợ); sách khuyến khích hỗ trợ phát triển tài năng; sách ưu tiên nữ; sách khuyến khích phát triển hệ thống giáo dục Vì vậy, Việt Nam đạt thành tựu đáng kể việc thực bình đẳng GD-ĐT Tuy nhiên, bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, yếu tố mặt trái kinh tế thị trường tác động cách mạnh mẽ vào xã hội, có lĩnh vực GD-ĐT, mà điều dễ nhận thấy bất bình đẳng, chênh lệch việc thụ hưởng sách GD-ĐT Đảng, Nhà nước cần phải có sách nhằm giảm thiểu, khắc phục bất bình đẳng Cụ thể, cần có sách hợp lý phát triển nghiệp GD-ĐT vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; với người khuyết tật; gia đình sách; vùng bị ảnh hưởng thiên tai; giảm thiểu chênh lệch chất lượng giáo dục vùng, miền, địa phương 1.2.4.4 Chính sách tài cho giáo dục - đào tạo Về sách học phí, học bổng, Điều 59 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí Công dân có quyền học văn hoá học nghề nhiều hình thức Học sinh có khiếu Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập để phát triển tài Nhà nước có sách học phí, học bổng Nhà nước tạo điều kiện cho trẻ em tàn tật học văn hoá học nghề phù hợp” [49, tr.218] Nghị Trung ương IV “Phát triển giáo dục - đào tạo vùng dân tộc thiểu số vùng khó khăn” nhằm mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài, đặc biệt tạo nguồn đào tạo cán quản lý giáo viên chỗ Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 302/TTg năm 1993 chế độ miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên thuộc đối tượng đặc biệt thương binh, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh hạng Học sinh, sinh viên diện sách nhận học bổng theo quy định nhận trợ cấp theo tiêu chuẩn, miễn giảm học phí tuỳ theo đối tượng nỗ lực học tập rèn luyện Xuất phát từ thực tiễn xã hội có kinh tế vận hành theo chế thị trường, có phân hoá giàu nghèo, để thực bình đẳng công GD-ĐT đại học cao đẳng, tạo hội thuận lợi cho em gia đình có khó khăn học giỏi học đại học, đồng thời thực chủ trương đa dạng hoá nguồn tài cho GD-ĐT, Nhà nước có chủ trương cho sinh viên vay tiền Trong bối cảnh nguồn lực Nhà nước có hạn, việc thực mục tiêu sách gặp không khó khăn Do đó, việc tìm kiếm chế thích hợp để thực hoá chủ trương Đảng, sách Nhà nước GD-ĐT thách thức lớn mà cần phải vượt qua DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hoà (chủ biên) 2006), Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị 32/NQTW “Xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 (2002), Nxb Giáo dục, Hà Nội Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị thị Đảng (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Châu (2007), Giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội H.K Colebatch, Chính sách (Policy), Open University Press Buckingham (Tài liệu riêng TS Ngô Huy Đức) Dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009- 2020 (2008), Bộ Giáo dục Đào tạo Phạm Tất Dong (1993), "Giáo dục - đào tạo - tảng chiến lược người", Tạp chí Cộng sản, (3) Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị Trung ương Đảng 2001 - 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI,VII.VIII,IX ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Văn Đồng (1999), Về giáo dục - đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Văn Giạng (2003), Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đoàn Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền (chủ biên) (2000), Giáo trình Chính sách Kinh tế xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (2003), Về giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biờn), Phạm Thu Lan, (2006), Giỏo trỡnh Hoạch định phân tích sách công, Học viện Hành chớnh Quốc gia, Nxb Giỏo dục, Hà Nội 19 Vũ Ngọc Hải (chủ biên), Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công, nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 21 Phạm Đình Hoà (2001), "Mối quan hệ giáo dục, đào tạo công nghiệp hoá, đại hoá", Triết học, (9) 22 Hệ thống văn pháp quy, Giáo dục đào tạo Việt Nam (2001), Nxb Hà Nội 23 C.Mác Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Kiểm định chất lượng giáo dục đại học - Đại học Hải Phòng (2009), Đại học Hàng hải Việt Nam (2005, bổ sung 2009), Đại học Y Hải Phòng (2009), Đại học Dân lập Hải Phòng (2009) 25 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo: kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 Lê Chi Mai, Võ Kim Sơn, Vũ Huy Từ (1998), Quản lý khu vực công, Nxb Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 28 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nxb Chính trị 29 30 31 32 33 quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh với nghiệp giáo dục Việt Nam (2005), Nxb Tp Hồ Chí Minh Luật giáo dục, Mục tiêu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Chế độ sách ngành Giáo dục Đào tạo (2006), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 34 Những điều cần biết tuyển sinh đại học cao đẳng năm 2009 (2009), Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn số sách quy định nhà giáo (2006), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 36 Vũ Thị Ngọc Phùng (chủ biên) (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 37 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng (2001), Giáo dục - Đào tạo Hải 38 Phòng hướng tới năm 2010; Nxb Thống kê, Hà Nội Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, UBND Thành phố Hải Phòng (2003), Quy hoạch phát triển giáo dục - đào tạo thành phố Hải Phòng giai đoạn 2001 – 2010 39 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, Báo cáo Tổng kết năm học 20062007, 2007 – 2008, 2008 – 2009 40 Tạp chí khoa học giáo dục (Từ 2005 - 2009), Viện Chiến lược Chương trình giáo dục - Bộ Giáo dục Đào tạo 41 Chu Văn Thành (chủ biên) 2004), Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách công: Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Thành uỷ Hải Phòng (2001), Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành 44 45 46 47 48 49 50 51 phố Hải Phòng lần thứ XII Thành uỷ Hải Phòng (2005), Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XIII Thành uỷ Hải Phòng (2005), Các văn chủ yếu Thành uỷ Hải Phòng khoá XII (Nhiệm kỳ 2001 - 2005) Thành uỷ Hải Phòng (2008), Các văn chủ yếu Thành uỷ Hải Phòng khoá XIII (Nhiệm kỳ 2005 - 2010) Thành uỷ Hải Phòng (2008), Kỷ yếu Hội nghị Thành ủy lần thứ 14 (mở rộng) kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội X Đảng, Nghị Đại hội XIII Đảng thành phố, 10 - 2008) Hồ Văn Thông (chủ biên) (1999), Tìm hiểu khoa học sách công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992)(2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học (1998), Nxb Đà Nẵng Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2000), Nxb Lao động 52 Nguyễn Thị Tứ (1993), Một số vấn đề chủ yếu sách giáo dục đào tạo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Hà Nội 53 Phạm Văn Vận, Vũ Cương (chủ biên) (2006), Giáo trình kinh tế công cộng, Nxb Thống kê, Hà Nội 54 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tập giảng Chính trị học (Hệ Cử nhân trị), Nxb lý luận Chính trị, Hà Nội 55 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Đề cương giảng Chính trị học (Hệ Cao học chuyên trị học), Hà Nội 56 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Lựa chọn công cộng tiếp cận nghiên cứu sách công, (Tài liệu tham khảo, lưu hành nội bộ), Hà Nội 57 www.bachkhoatoanthu.gov.vn 58 www.haiphong.gov.vn 59 www.edu.net.vn [...]... (chủ biên), Giáo dục Việt Nam đổi mới và phát triển hiện đại hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ công, nhận thức, thực trạng và giải pháp, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 21 Phạm Đình Hoà (2001), "Mối quan hệ giữa giáo dục, đào tạo và công nghiệp hoá, hiện đại hoá" , Triết học, (9) 22 Hệ thống các văn bản pháp quy, Giáo dục và đào tạo Việt Nam... thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” 3 Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 (2002), Nxb Giáo dục, Hà Nội 4 Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết và chỉ thị của Đảng (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 5 Nguyễn Hữu Châu (2007), Giáo dục Việt Nam những năm đầu thế kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội 6 H.K Colebatch, Chính sách (Policy), Open University... thuận lợi trong việc thực hiện chính sách GD-ĐT ở nước ta hiện nay 1.2.3.2 Các điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả chính sách giáo dục - đào tạo - Phải hoạch định được chính sách GD-ĐT hợp lý, khoa học Đây là điều kiện tiên quyết để việc thực hiện chính sách GD-ĐT hiệu quả, điều kiện này được xác định ngay từ quá trình hoạch định chính sách Làm tốt công tác hoạch định chính sách GD-ĐT sẽ tạo ra... Chí Minh Luật giáo dục, Mục tiêu đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Chế độ chính sách mới ngành Giáo dục và Đào tạo (2006), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 34 Những điều cần biết về tuyển sinh đại học và cao đẳng năm 2009 (2009), Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Phát triển giáo dục - đào tạo trong giai đoạn hiện nay và một số chính sách quy định mới đối với nhà giáo (2006), Nxb... Phùng (chủ biên) (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 37 Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng (2001), Giáo dục - Đào tạo Hải 38 Phòng hiện tại và hướng tới năm 2010; Nxb Thống kê, Hà Nội Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng, UBND Thành phố Hải Phòng (2003), Quy hoạch phát triển giáo dục - đào tạo thành phố Hải Phòng giai đoạn 2001 – 2010 39 Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng, Báo cáo... tiêu về công bằng trong GD-ĐT, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách như : các chính sách về đảm bảo chuẩn tối thiểu trong giáo dục (xoá mù chữ, phổ cập giáo dục) ; các chính sách đối với các nhóm xã hội đặc biệt (trẻ khuyết tật, trẻ cần được sự bảo trợ); các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển tài năng; các chính sách ưu tiên nữ; các chính sách khuyến khích phát triển hệ thống giáo dục ... đẳng trong thực hiện chính sách giáo dục - đào tạo Công bằng xã hội là mục tiêu phát triển của Việt Nam, điều đó được thể hiện rõ qua các nghị quyết của Đảng với quan điểm “tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng trong xã hội” Bình đẳng trong GD-ĐT là sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận, tham gia vào quá trình giáo dục, là đối xử như nhau với mọi học sinh khi học tại các cơ sở đào tạo khác... có quyết tâm khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức thì quá trình thực hiện chính sách GD-ĐT cũng sẽ diễn ra thuận lợi và đạt được kết quả 1.2.4 Một số thách thức trong việc thực hiện chính sách giáo dục -đào tạo ở Việt Nam hiện nay 1.2.4.1 Giáo dục - đào tạo trong nền kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường là nền kinh tế hàng hoá phát triển ở trình độ cao, khi tất cả các yếu tố tham gia vào quá... định chính sách GD-ĐT sẽ tạo ra sự thuận lợi trong quá trình thực hiện Ngược lại, nếu chính sách bất hợp lý, thì cho dù công tác tổ chức thực hiện chính sách đó sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thậm chí là thất bại trong thực tế - Bộ máy và đội ngũ cán bộ tổ chức thực hiện chính sách GD-ĐT Chính sách phụ thuộc vào bộ máy, cơ chế, đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách Bộ máy càng gọn nhẹ, cơ chế làm việc càng... 2008 – 2009 40 Tạp chí khoa học giáo dục (Từ 2005 - 2009), Viện Chiến lược và Chương trình giáo dục - Bộ Giáo dục và Đào tạo 41 Chu Văn Thành (chủ biên) 2004), Dịch vụ công và xã hội hoá dịch vụ công, một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách công: Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, ... giáo dục khác; thực phổ cập giáo dục trung học sở chống tái mù chữ - Ở cấp Trung ương Bộ GD&ĐT chịu trách nhiệm thực quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo; tham mưu cho Chính phủ xây dựng sách giáo. .. thực sách, có tâm khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức trình thực sách GD-ĐT diễn thuận lợi đạt kết 1.2.4 Một số thách thức việc thực sách giáo dục -đào tạo Việt Nam 1.2.4.1 Giáo dục - đào tạo. .. triển giáo dục - đào tạo vùng dân tộc thiểu số vùng khó khăn” nhằm mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài, đặc biệt tạo nguồn đào tạo cán quản lý giáo viên chỗ Thủ tướng Chính