xóa đói giảm nghèo trong thời kì công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

LỜI NÓI ĐẦU Việc triển khai công xoá đói giảm nghèo yếu tố định công chuyển đổi kinh tế công nghiệp hoá toàn cầu tác động thay đổi nước phát triển sâu sắc Muốn công nghiệp hoá phải đại hoá đất nước quốc gia phải phân tích mặt kinh tế quốc gia Hơn hết ngày công đổi trở thành yếu tố quan trọng kinh tế Thật nhờ chủ trương Đảng Nhà nước suất lao động chất lượng hàng hoá ngày nâng cao, xã hội ngày giàu có Ngày chủ trương xoá đói giảm nghèo Nhà nước trở thành yếu tố quan trọng trì phát triển kinh tế – xã hội đề cập tới công tác xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo đặt thành phận chiến lược 10 năm, kế hoạch năm hàng năm phát triển kinh tế xã hội Xoá đói giảm nghèo điều kiện cho kinh tế phát triển bền vững Vì đề tài lớn viết công trình khoa học có tính lôgic nên em tránh khỏi khuyến khuyết đề án, em mong nhận bổ sung góp ý để ngày hoàn thiện cho thân để rút kinh nghiệm sau Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Giáo sư Tiến sỹ Trần Xuân Cầu giúp đỡ em phần lớn kiến thức phương pháp luận để em hoàn thành đề án Hà Nội, ngày tháng năm 2004 Sinh viên thực Nguyễn Thế Sơn NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Các khái niệm a Cơ cấu kinh tế Công nghiệp hoá bước phát triển tất yếu mà dân tộc, đất nước phải trải qua Nó trình thực phương pháp công nghiệp ngành lĩnh vực kinh tế quốc dân trình phát triển kỹ thuật công nghệ đại sản xuất – kinh doanh Công nghiệp hoá đại hoá kinh tế mục tiêu cần đạt tới chuyển dịch cấu kinh tế Để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá kinh tế quốc dân nước ta, cần phải giải đồng nhiều vấn đề quan trọng phức tạp trước hết phải làm rõ sở lý luận thực tiễn Chỉ có có lý luận thực tiễn cần thiết để hình thành đầy đủ, đắn quan điểm, phương hướng biện pháp thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá Những lý luận thực tiễn quan trọng bao gồm vấn đề như: - Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo phù hợp với mô hình kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa - Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển mô hình kinh tế lựa chọn - Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm kinh tế hoạt động với hiệu cao - Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm phát triển quy mô sản xuất hợp lý bước áp dụng phương pháp công nghiệp kinh tế quốc dân - Chuyển dịch cấu kinh tế đôi với khai thác phát triển sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm khai thác triệt để khả mạnh vùng kinh tế nước - Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm mục tiêu ổn định trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường sinh thái kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế phải phù hợp với phát triển khả cung ứng kinh tế quan hệ hợp tác quốc tế đa phương, đa dạng, hướng xuất Tóm lại việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá kinh tế quốc dân đạt mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn định kinh tế xã hội, để làm điều phải rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, phân phối lại thu nhập toàn kinh tế quốc dân Vì phải thực theo đường lối sách Đảng nhà nước nhằm xoá đói giảm nghèo đạt mục đích công hội nhập với kinh tế giới b Khái niệm, tiêu chuẩn mực đánh giá đói nghèo giới Có nhiều quan niệm khác đói nghèo Quan niệm chung cho rằng: đói nghèo tình trạng phận dân cư đủ nhu cầu tối thiểu sống ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, giao tiếp xã hội…Tình trạng đói nghèo quốc gia có khác mức độ số lượng, thay đổi theo không gian thời gian Người nghèo quốc gia có mức sống cao mức sống trung bình quốc gia khác Bởi vậy, nhìn nhận tổ chức thực vấn đề xoá đói giảm nghèo cách đầy đủ có cần tham khảo khái niệm, kinh nghiệm, tiêu chuẩn mực đánh giá đói nghèo giới nắm vững thực tế Việt Nam để có khái nhiệm, xác định chuẩn mực, xây dựng hệ thống giải pháp thích hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam giai đoạn lịch sử định * Khái niệm đói nghèo giới Thế giới thường dùng khái niệm “nghèo khổ” mà không dùng khái niệm “đói nghèo” Việt Nam nhận định nghèo khổ theo khía cạnh thời gian, không gian, giới môi trường - Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ người có mức sống mức “chuẩn” thời gian dài Cũng có số người nghèo khổ “tình thế”, chẳng hạn người thất nghiệp, người nghèo suy thoái kinh tế thiên tai, dịch hoạ, tệ nạn xã hội, rủi ro… - Về không gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nông thôn, nơi có 3/4 dân số sinh sống Tuy nhiên tình trạng đói nghèo thành thị, trước hết nước phát triển có xu hướng gia tăng - Về giới: Người nghèo phụ nữ đông nam giới Nhiều hộ gia đình nghèo phụ nữ chủ hộ Trong hộ nghèo đói đàn ông làm chủ phụ nữ khổ nam giới - Về môi trường: Phần lớn người nghèo sống vùng sinh thái khắc nghiệt, mà tình trạng đói nghèo xuống cấp môi trường ngày trầm trọng thêm Từ nhận dạng Liên hiệp quốc đưa hai khái niệm đói nghèo * Nghèo tuyệt đối * Nghèo tương đối + Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư không hưởng nhu cầu tối thiểu để trì sống + Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư không hưởng đầy đủ nhu cầu tối thiểu; Nhu cầu tối thiểu cho sống đảm bảo mức tối thiểu ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế giáo dục Ngoài đảm bảo trên, có ý kiến cho rằng, nhu cầu tối thiểu bao gồm có quyền tham gia vào định cộng đồng Tuỳ mức độ đảm bảo nhu cầu tối thiểu mà nghèo khổ dân cư chia thành nghèo nghèo, nghèo bậc I nghèo bậc II * Chỉ tiêu đánh giá đói nghèo giới: Chỉ tiêu đánh giá đói nghèo quốc gia việc vạch giới hạn đói nghèo Khi đánh giá nước giàu, nước nghèo giới, giới hạn đói nghèo biểu tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu người (GDP) Một số nhà nghiên cứu cho rằng, vào tiêu thu nhập chưa đủ để đánh giá Vì bên cạnh tiêu ấy, tổ chức hội đồng phát triển hải ngoại (ODC) đưa số chất lượng vật chất sống (PQLI) Căn để đánh giá số PQLI bao gồm ba tiêu bản: - Tuổi thọ - Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh - Tỷ lệ xoá mù chữ c Khái niệm tiêu chuẩn mực đánh giá đói nghèo Việt Nam Ở Việt Nam có nhiều quan điểm đưa xung quanh vấn đề khái niệm, tiêu chuẩn mực đánh giá đói nghèo Song ý kiến sau tập trung - Khái niệm Tách riêng đói nghèo không khái niệm chung giới - Nghèo: Là tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện + Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nhu cầu tối thiểu đảm bảo mức tối thiểu, nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, nhu cầu sinh hoạt hàng ngày gồm văn hoá, y tế, giáo dục, lại, giao tiếp + Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư có mức sống mức sống trung bình cộng đồng địa phương xét - Đói: Là tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn đứt bữa từ đến tháng, thường vay nợ cộng đồng thiếu khả chi trả * Chỉ tiêu đánh giá hộ đói nghèo Việt Nam - Chỉ tiêu chính: Thu nhập bình quân người tháng (hoặc năm) đo tiêu giá trị hay vật quy đổi, thường lấy lương thực (gạo) để đánh giá Khái niệm thu nhập hiểu thu nhập tuý (tổng thu trừ chi phí sản xuất) Song cần nhấn mạnh tiêu thu nhập bình quân nhân tháng tiêu để xác định mức đói nghèo - Chỉ tiêu phụ: Là dinh dưỡng bữa ăn, nhà ở, mặc điều kiện học tập, chữa bệnh, lại… Lấy tiêu thu nhập để phản ánh mức sống, biểu giá trị Tuy nhiên, điều kiện giá cả, không ổn định nước ta cần thiết sử dụng hình thức vật, phổ biến quy gạo tiêu chuẩn (gaọ thường) Việc sử dụng vật quy đổi nhằm loại bỏ ảnh hưởng yếu tố giá cả, từ so sánh mức thu nhập người dân theo thời gian không gian dễ dàng, thuận tiện Đặc biệt người nghèo nói chung người nông thôn nghèo nói riêng, tiêu lượng kilôgam gạo bình quân người tháng có ý nghĩa thực tế * Chuẩn mực xác định đói nghèo Việt Nam Ở Việt Nam để tình trạng nghèo đói nhiều địa phương lấy tiêu chuẩn thu nhập bình quân năm Chẳng hạn thành phố Hồ Chí Minh lấy mức thu nhập bình quân 800.000đ/1 khẩu/ năm (tương đương 33 kg gạo/tháng), Vĩnh Phú lấy tiêu chuẩn 500.000đ/ khẩu/ năm Một số nhà kinh tế lấy tiêu thức lương thực bình quân nhân Gia đình có mức thu nhập bình quân 30 kg gạo một tháng coi nghèo Theo tổng cục thống kê, để xác định hộ nông dân nghèo vào thu nhập tính bình quân đầu người, đạt 13 kg gạo/ tháng (156 kg gạo/ người/ năm) hộ nghèo Một khuynh hướng khác lại lấy mức lượng tối thiểu Nhà nước quy định làm chuẩn Người có mức sống mức nghèo khổ người có thu nhập bình quân tháng thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định (hiện mức lương tối thiểu Việt Nam 290 ngàn đồng/ tháng) Các chuẩn mực trên tổng thể song áp dụng cho đối tượng, vùng cụ thể Nếu lấy mức bình quân 800 ngàn đồng/ khẩu/ năm hộ nghèo thành phố Hồ Chí Minh lại hộ giàu vùng nông thôn miền núi phía Bắc Vì vậy, để chọn phân loại hộ đói nghèo Việt Nam phải xem xét đặc trưng như: thiếu ăn từ tháng trở lên năm, nợ sản lượng khoán triền miên, vay nặng lãi, em điều kiện đến trường (mù chữ bỏ học), chí phải cho tự thân làm thuê cuốc mướn để kiếm sống qua ngày ăn xin…Nếu đưa chuẩn mực để xác định dễ biết hộ đói nghèo nông thôn - Hộ đói: Theo Bộ lao động thương binh xã hội giai đoạn thu nhập bình quân hộ đạt (hoặc bằng) 13 kg gạo/ người/ tháng đói Song, thực tế hộ thiếu lương thực gia đình phải đứt bữa ăn bữa cơm bữa cháo, ăn độn khoai sắn…Mấy năm trước miền Bắc, chế cũ, đói thường liền với thiếu cân đối lương thực địa bàn Nhưng theo dõi tượng đói số vùng tượng thiếu cân đối lương thực địa bàn Như người đói người không dự trữ lương thực nhà, song tiền để mua lương thực ngày, thị trường không thiếu lương thực Rõ ràng nông thôn Việt Nam khái niệm đói nghèo phải phân làm mức độ khác đói nghèo (tương đối tuyệt đối) đói d Những nhân tố ảnh hưởng đến xoá đói giảm nghèo Việt Nam XĐGN vấn đề xã hội song nguyên nhân lại từ kinh tế (Trần Đình Hoan, 1995) Vào đầu năm 1990, kinh tế Việt Nam chưa thoát khỏi khủng hoảng, tình trạng thiếu đói xảy nhiều nơi số hộ nghèo chiếm tới 58% tổng số hộ nước (Ngân hàng giới, 2000) Cùng với thành tựu phát triển kinh tế từ trình đổi mới, tình trạng đói giải số hộ nghèo giảm đáng kể (37% năm 1997 theo đánh giá Ngân hàng giới 10% năm 2001 theo chuẩn cũ Bộ LĐTBXH) Điều có nghĩa trình phát triển kinh tế Việt Nam, vấn đề bất bình đẳng thu nhập chưa có tiến triển nghiêm trọng nên nhiều người nghèo trước hưởng thụ thành cuả tăng trưởng kinh tế Các báo cáo Bộ LĐTBXH khẳng định tăng trưởng kinh tế nguyên nhân làm giảm tình trạng đói nghèo Việt Nam Bên cạnh yếu tố tăng trưởng kinh tế nội địa, hoạt động liên kết kinh tế quốc tế góp phần vào hoạt động XĐGN Việt Nam Một nội dung chủ trương đổi Việt Nam mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước (ĐTTTNN) Ngoại tác dụng đem vào Việt Nam nguồn vốn, ĐTTTNN trực tiếp gián tiếp tạo việc làm cho người lao động, đóng góp vào ngân sách Nhà nước qua gián tiếp hỗ trợ cho tiêu công cộng có tác dụng tích cực đến XĐGN Do vai trò quan trọng ĐTTTNN trình đổi tăng trưởng kinh tế Việt Nam, ĐTTTNN xem yếu tố quan trọng bên cạnh yếu tố ảnh hưởng nội địa khác Song song với yếu tố kinh tế, yếu tố sách Bộ LĐTBXH đánh nguyên nhân quan trọng kết XĐGN Sự hình thành nhấn mạnh sách XĐGN xuất phát từ đặc thù Việt Nam với định hướng xây dựng xã hội công văn minh Các sách cụ thể liên quan trực tiếp đến XĐGN Việt Nam biện pháp hữu hiệu để hỗ trợ phận dân cư chưa bắt kịp với chế thị trường nhóm dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện tự nhiên khó khăn người có khó khăn sức khoẻ, trình độ nhận thức nên nghèo đói Các sách XĐGN Việt Nam bao gồm diện rộng sách, đề cập đến khía cạnh đa dạng nghèo đói, sách tín dụng, dạy nghề cho người nghèo, sách chuyển đối chế kinh tế, đầu tư sở hạ tầng, sách hỗ trợ người nghèo y tế, giáo dục…Các sách tổ chức tiến hành tất địa phương nước, định kỳ có tiến hành tổng kết đánh giá với tham gia người dân Bộ LĐTBXH nêu rõ vấn đề nghèo đói Việt Nam điều kiện tự nhiên khó khăn, thường xuyên có bão lụt Những tính nghèo tập trung vùng núi phía Bắc ven biển Trung Bộ tỉnh có điều kiện đất đai không thuận lợi cho hoạt động nông nghiệp thường xuyên gặp phải Để phản ánh đặc điểm khác biệt địa phương ước lượng, tỷ lệ hộ nghèo đói năm 1997 61 tỉnh thành phố, số trẻ em 10 tuổi hộ gia đình 61 tỉnh thành phố, tỉ lệ lao động kỹ thuật tổng số lao động 61 tỉnh thành phố sử dụng Các biến số sử dụng nhằm xem xét đặc thù địa phương có ảnh hưởng đến kết XĐGN bên cạnh yếu tố sách kinh tế Nguồn lao động trình chuyển dịch cấu kinh tế biện pháp chủ yếu a Phương hướng chủ yếu - Chuyển dịch cấu kinh tế đa dạng hoá sử dụng lao động Để nâng cao hiệu sử dụng lao động – xoá đói giảm nghèo nông thôn từ đến năm 2010 phải làm thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn theo hướng giảm dần số hộ làm nông, giải phóng đất đai, khắc phục tình trạng bình quân diện tích đất đất nông nghiệp đầu người thấp Đa dạng hoá ngành nghề, đa dạng hoá sử dụng lao động, thực người giỏi việc làm việc sở giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, đồng thời chế sách luật pháp tập trung dần ruộng đất có điều kiện cho hộ có khả sản xuất, kinh doanh nông nghiệp hàng hoá - Gắn lao động với đất đai tài nguyên thiên nhiên đất nước Hướng vào mục tiêu khai thác sử dụng có hiệu diện tích bỏ trống, hoang hoá, đồi núi trọc, tiềm ven biển để tạo việc làm tăng thu nhập Hướng ưu tiên chủ yếu trồng loại nguyên liệu giấy trồng công nghiệp dài ngày có khả xuất cao, khai thác nguồn lợi đặc sản xuất (như nuôi tôm, cua, ba ba, rong câu, nấm) Chương trình tín dụng nông thôn phải gắn liền với chương trình đào tạo, hướng dẫn hộ gia đình cách làm ăn, phát triển mạnh mẽ sở khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư trung tâm áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào nông thôn - Nâng cao hiệu lao động phi nông nghiệp nông thôn Đây chương trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, giải việc làm chỗ - Khuyến khích tự di chuuyển lao động hành nghề Hiện có dòng người việc từ khu vực Nhà nước trở nông thôn, có dòng người tự di chuyển từ nông thôn miền bắc vào miền nam (đồng bào H’ Mông, Dao…) Song năm trở lại dòng lao động tự di chuyển hành nghề tăng lên (đi làm nghề lưu động, làm thuê, làm cửu vạn vùng khai thác sa khoáng, cửu vạn khuân vác vùng cửu khẩu…) Số gia đình nông thôn, họ làm ăn Đây hướng ngày phát triển với phát triển thị trường lao động Nhà nước cần phải có chương trình sách khuyến khích dòng tự di chuyển lao động hành nghề thông qua luật lao động, sửa đổi sách đăng kí hộ khẩu, sách nhà ở, sách nghĩa vụ công dân… - Nâng cao hiệu sử dụng lao động phải gắn với chương trình kinh tế – xã hội khác Đó chương trình giải việc làm: chương trình phát triển kinh tế – xã hội nông thôn toàn diện: chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc; chương trình kế hoạch hoá gia đình, chương trình phóng chống tệ nạn xã hội Mỗi chương trình nhằm đạt mục tiêu riêng đối tượng thụ hưởng riêng, hướng vào mục tiêu chung phát triển người, phát huy nhân tố người, đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ công dân - Nâng cao hiệu sử dụng lao động người nghèo Để thực việc nâng cao hiệu sử dụng lao động, xoá đói giảm nghèo, phải theo quan điểm phát triển không nên theo quan điểm cứu tế xã hội, ban phát trước đây, tức có kế hoạch nâng cao hiệu sử dụng lao động, trợ giúp người nghèo để họ tự vươn lên hoà nhập vào cộng đồng b Các biện pháp Để thực chiến lược nâng cao hiệu sử dụng lao động tăng thu nhập nhằm xoá đói giảm nghèo nông thôn Việt Nam cần phải: - Nâng cao trình độ kiến thức, kinh nghiệm, kỹ sản xuất cho người lao động hộ đói nghèo Hiện lao động có chuyên môn kỹ thuật nông thôn thấp, chiếm 5% tổng nguồn lao động nông thôn Việc đào tạo lao động chuyên môn kỹ thuật cho nông thôn hạn chế nguyên nhân: Giáo dục xuống cấp, kinh tế nhiều vùng nông thôn thấp điều kiện để theo học, Nhà nước chưa có sách quan tâm đào tạo, phân phối sức lao động kỹ thuật cho nông thôn Vì tới Nhà nước cần có sách hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo lao động chuyên môn – kĩ thuật (sơ - trung - đại học), đào tạo, bồi dưỡng chủ doanh nghiệp cho nông thôn Cụ thể hỗ trợ kinh phí đào tạo, phân bố lao động kỹ thuật (những người Nhà nước bỏ tiền đào tạo) phục vụ nông thôn, thực rộng rãi chương trình khuyến nông, hướng nghiệp nhà trường Nên nghiên cứu thành lập trung tâm khuyến nông thông qua hình thức đào tạo nghề hướng dẫn áp dụng khoa học kĩ thuật nông nghiệp nông thôn Đồng thời cần thực tốt việc chuyển giao công nghệ đào tạo Phát huy tốt trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm địa phương, trường chuyên nghiệp, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm khuyến ngư, hộ nghề nghiệp cá nhân có trình độ khoa học kỹ thuật tổ chức chuyển giao công nghệ hướng dẫn hộ làm ăn phù hợp với vùng sinh thái, trọng đặc biệt công nghệ mới, đơn giản (như công nghệ sinh học) có thị trường tiêu thụ sản phẩm 10 người nghèo gấp đôi số trẻ em suy dinh dưỡng nhóm người giàu chiếm có 20% dân số Con nhiều đẩy người mẹ vào nguy thiếu dinh dưỡng, suy sụp sức khẻo tạo thêm vấn đề nghèo đói Mặc dù nông thôn Việt Nam tỉ lệ sinh đẻ giảm đáng kể từ 5,1 vào năm 1979 xuống 3,8 vào năm 1980 vào năm 2003 xuống 2,18 Nhưng gia đình nghèo hộ đông nhiều theo số liệu điều tra, số hộ nghèo số 4,9 gần gấp lần số nhóm hộ giàu chiếm có 20% dân số (xem biểu 2) Biểu 2: Phân chia số xã hội theo nhóm nông thôn Việt Nam [43] Nghèo 5,3 2,5 0,4 42 79,2 - Số - Trẻ em ( – 14 tuổi) - Trên 60 tuổi - Tuổi chủ hộ - Trình độ văn hoá (% độ tuổi 15) - Thời gian học trường (trung 5,1 bình cho người 15 tuổi) - Trẻ đẻ non (% sinh < 2,5 kg) 6,9 - Tỉ lệ sinh chung 4,9 (số phụ nữ) - Dùng nước công cộng 0,7 (% sử dụng) - Nhà vệ sinh dội nước 1,2 (% sử dụng) - Điện (% sử dụng) 28,7 - Xe đạp (% sử dụng) 48,9 - Xe máy (% sử dụng) 0,6 II III IV 4,9 1,6 0,5 48 89,7 Giàu 4,5 1,3 0,5 48 94,2 Việt Nam 5,04 1,9 0,4 45 88,1 5,1 2,2 0,4 43 86,8 5,1 1,9 0,4 45 88,8 5,7 6,1 6,5 8,0 6,4 7,5 3,8 5,3 3,5 3,8 2,4 3,8 1,8 5,6 3,3 0,7 4,0 10,5 36,8 10,6 1,0 3,3 10,5 39,1 11,0 39,0 62,4 2,0 44,2 68,0 3,5 54,7 70,0 8,3 73,0 73,0 35,3 47,9 64,9 10,7 Nguồn: Chương trình quốc gia xoá đói giảm nghèo - Về tình trạng nhà tài sản Nhà yếu tố quan trọng hệ thống mối quan hệ qua lại số khía cạnh khác phúc lợi xã hội Nguồn nước vệ sinh có ảnh hưởng quan trọng đến sức khoẻ chế độ uống Qua điều tra thấy nhiều người nghèo phải chịu lạc hậu việc sử dụng nguồn nước Chưa đến 1% nhóm người nghèo sử dụng nguồn nước công cộng, nhóm người giàu số người dùng 1/3 Chỉ có đa số người nghèo (khoảng 2%) có mối quan hệ sử dụng nguồn 21 nước bơm từ giếng lên, so với tỉ lệ 10% nhóm người già Còn lại đa số người nghèo dựa vào nguồn nước không múc từ giếng đào, dòng sông hồ nước (khoảng 23%) Vệ sinh nguồn nước tương tự việc cung cấp nước theo nhóm phân loại Hầu người nghèo nông thôn dùng nhà vệ sinh dội nước nhóm người giàu có sử dụng chiếm 1/3 Còn lại đa số 41% người nghèo nhóm người nghèo dùng hố xí hai ngăn không dùng hố xí Chiếm số khác nhà việc sử dụng điện Ở người nghèo có mức sử dụng thấp Mức tăng đột biến theo mức thu nhập, nhóm người nghèo số người dùng điện chiếm 1/4 nhóm người giàu có số chiếm 3/4 Đa số người nghèo lại dùng đèn dầu hoả để thắp sáng Bảng phân chia số xã hội số phần trăm hộ gia đình có xe đạp, xe máy Sự chuyển đổi từ sang xe đạp, từ xe đạp sang xe máy cho thấy tăng thu nhập bước khẳng định gia đình giả gia đình có sử dụng dạng dịch vụ phương tiện lại tốt Nguyên nhân nghèo đói hộ nông thôn: Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo có nhiều, song Việt Nam hiểu nguyên nhân sau đây: Nguyên nhân thân hộ gia đình tạo ra, nhóm khác biệt trí tuệ cấu thành, nhóm nguyên nhân khách quan Nó bao gồm Thiếu kiến thức làm ăn Thiếu vốn Đông con, neo đơn, thiếu sức lao động Rủi ro, ốm đau, tai nạn Lười nhác, ăn tiêu kế hoạch Mắc tệ nạn xã hội Trình độ dân trí thấp Trong nguyên nhân quan trọng thiếu vốn, thiếu kiến thức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chi tiêu gia đình + Nguyên nhân chế, sách Nhà nước chưa phù hợp, chưa có sách đầu tư hạ tầng thoả đáng, vùng núi cao, vùng 22 sâu, vùng kháng chiến: Nhà nước thiếu sách đồng bộ, ưu đãi, khuyến khích sản xuất, tạo việc làm, thiếu y tế – văn hoá - giáo dục + Nguyên nhân điều kiện tự nhiên, môi trường gây nên, thời tiết khí hậu khắc nghiệt thường bị thiên tai, bão, lũ lụt, sâu bệnh, hạn hán…, đất đai canh tác cằn cỗi, diện tích canh tác ít, địa dư rộng, địa hình phức tạp, xa xôi hẻo lánh, giao thông lại không thuận tiện, quan hệ thị trường chưa phát triển, sở hạ tầng thiếu, + Nguyên nhân rủi ro gây nên: Trong gia đình có người bị ốm đau lâu ngày, tai nạn, tàn tật, sản xuất bị thất thu…đây nguyên nhân khách quan mà gia đình gặp phải + Nguyên nhân tệ nạn xã hội (cờ bạc, rượu chè,…) chủ hộ gia đình có người mắc phải, người mắc không tham gia tham gia vào làm cải vật chất cho gia đình xã hội mà bán tài sản, nhà cửa, chí bán ruộng đất Đây nguyên nhân khó xử lý + Nguyên nhân tàn phá chiến tranh để lại Nói chung nhóm nguyên nhân thường đan xen, quan hệ nhân với nhau, làm cho tình trạng đói nghèo vùng thêm trầm trọng gay gắt Về thực trạng đói nghèo rút số đặc điểm là: * Tình trạng đói nghèo Việt Nam phần lớn tập trung nông thôn thường rơi vào nhóm gia đình làm nông độc canh lúa tự cung tự cấp, ruộng đất ít, thiếu việc làm nghiêm trọng, việc làm hiệu quả, thu nhập thấp, khả tích luỹ để tái sản xuất giản đơn, chịu nhiều thiếu thốn sống * Đói nghèo hậu trực tiếp, thường xuyên thiên tai gây mùa (hàng năm có 10 bão lớn qua) hậu chiến tranh, môi trường bị phá hoại nặng nề; điều kiện địa lý bất lợi (kinh tế thị trường chưa phát triển); điều kiện lịch sử phát triển không * Mặc dù số hộ đói nghèo Việt Nam lớn, song đa số hộ tư liệu sản xuất (trước hết đất) Do điều kiện quan trọng để thực hiệu sách xoá đói giảm nghèo Nhà nước có 23 sách vay vốn, hỗ trợ khuyến nông, dạy nghề, kinh nghiệm làm ăn để hộ nghèo có hội tự vươn lên thoát khỏi tình trạng đói nghèo Điều thuận lợi sở quyền, cấp, uỷ, đoàn thể cộng đồng thường xuyên chăm lo người đói nghèo Ảnh hưởng đói nghèo cần thiết phải xoá đói giảm nghèo a Đói nghèo với tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế thời kỳ định Tăng trưởng kinh tế thường đánh giá tieu tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Hai tiêu phản ánh toàn giá trị sản phẩm cuối dịch vụ hoạt động kinh tế tạo ra, chúng khác phạm vi tính toán Đói nghèo có ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề tăng trưởng kinh tế Đói nghèo vừa làm giảm mức thu nhập quốc dân, vừa làm giảm tích luỹ phải tăng khoản chi mặt xã hội Xét tuyệt đối, mức thu nhập người nghèo mức thấp mức trung bình xã hội, tỷ lệ đói nghèo cao, ảnh hưởng nhiều tới mức thu nhập nước Để tăng trưởng kinh tế, quốc gia phải có thu nhập thu nhập ngày phải tăng lên để có tích luỹ cho giai đoạn sau: Đói nghèo ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế qua việc quốc gia phải đầu tư nguồn vốn vào việc trợ cấp xã hội cho dân số đói nghèo Ngoài ra, nước phát triển, đặc biệt nước nghèo Việt Nam, sở hạ tầng lạc hậu, thấp thiếu thốn, tỷ lệ dân đói nghèo cao Nhà nước khoản ngân sách lớn để đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng y tế, giáo dục loại phúc lợi xã hội khác Nguồn vốn tích luỹ cho mục tiêu phát triển bị hạn chế, dẫn tới đầu tư trực tiếp cho khu vực sản xuất thấp, hậu sản xuất tăng chậm Vấn đề thể rõ bối cảnh nay, khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới trầm trọng, có xu hướng kéo dài làm giảm nguồn đầu tư nước Điều dẫn đến việc nỗ lực nhằm gia tăng vốn đầu tư kinh tế để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh lại khó khăn Để tăng trưởng kinh tế, nhà khoa học nhận thấy đầu tư trang bị kỹ thuật công nghệ nhau, nước có trình độ văn 24 hoá nhân dân cao đưa lại suất lao động cao tăng trưởng cao Điều cho thấy nhân tố người có ảnh hưởng lớn tăng trưởng kinh tế Để đạt tăng trưởng cao, phải có đầu tư cao lĩnh vực giáo dục đào tạo phải có thời gian, điều khó khăn người nghèo lẽ đói nghèo việc tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục, y tế…bị hạn chế, kết người nghèo thường thất học, trình độ văn hoá bị hạn chế, sức khoẻ không đảm bảo Mặt khác đói nghèo thường đôi với suất lao động thấp lao động thường bị giản đơn, thủ công, có điều kiện để trau dồi kỹ năng, kỹ xảo hoạt động sản xuất Đây hạn chế lớn đói nghèo tăng trưởng kinh tế b Đói nghèo với chất lượng nguồn nhân lực Nguồn lực người nguồn lực quan trọng quốc gia Điều bắt nguồn từ vai trò người phát triển Con người vừa động lực vừa mục tiêu mà thiếu hai điều kiện phát triển Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy vai trò ưu số lượng mà chất lượng Bởi lẽ nguồn nhân lực quy mô lớn chất lượng thấp lại trở thành nhân tố hạn chế phát triển Chính vậy, vấn đề đặt quốc gia thường xuyên chăm lo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Chất lượng nguồn nhân lực thể qua hệ thống tiêu, có tiêu chủ yếu gồm: - Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khẻo - Trình độ văn hoá người lao động - Trình độ chuyên môn kỹ thuật - Chất lượng nguồn nhân lực thể thông qua số phát triển người HDH Chỉ số HDI không đánh giá phát triển người mặt kinh tế mà nhấn mạnh đến chất lượng sống Và công bằng, tiến xã hội - Ngoài tiêu lượng hoá trên, người ta xem xét tiêu lực phẩm chất người lao động Chỉ tiêu phản ánh mặt định tính mà định lượng Nội dung tiêu 25 xem xét thông qua mặt: truyền thống dân tộc bảo vệ Tổ quốc truyền thống văn hoá văn minh dân tộc, phong tục tập quán, lối sống… Nhìn chung tiêu nhấn mạnh đến mặt ý chí, lực tinh thần người lao động Đói nghèo ảnh hưởng lớn đến đời sống vật chất tinh thần người Khẩu phần ăn người đói nghèo luôn mức thiếu hụt lượng so với cấu lượng phần ăn hợp lý Do bữa ăn thiếu cân đối kéo dài ảnh hưởng đến tình trạng dinh dưỡng chung Kết thể trạng người nghèo, nước nghèo thường số so với nước giàu, người có phần ăn đầy đủ dinh dưỡng Cùng với đói nghèo bệnh tật, tuổi thọ bình quân giảm, trẻ em bị suy dinh dưỡng, đìêu kiện vệ sinh chăm sóc y tế kém… Nhìn chung, đói nghèo trở ngại lớn cho phát triển trí lực Trẻ em thuộc gia đình nghèo thường phải bỏ học sớm, để tham gia sản xuất giúp đỡ gia đình thân suất lao động thấp Vì đói nghèo nên khả điều kiện người nghèo tiếp xúc với tiến khoa học kỹ thuật hạn chế Do trình độ hiểu biết phát triển kinh tế – xã hội, cần thiết phải đổi phương thức sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật trình sản xuất kém, suất lao động nước nghèo thấp Đó “cái vòng luẩn quẩn đói nghèo” Tóm lại: Đói nghèo không ảnh hưởng tới thể trạng sức khoẻ mà quan trọng trực tiếp tác động tới trình độ tri thức người, đo hạn chế tới nguồn lực người, chất lượng nguồn nhân lực - động lực quan trọng để phát triển xã hội c Đói nghèo gia tăng dân số Đói nghèo gia tăng dân số có mối quan hệ nhân với Đói nghèo vừa nguyên nhân vừa hậu gia tăng dân số, ngược lại dân số tăng nhanh tất yếu dẫn đến tình trạng đói nghèo Thực tế nước dông dân, dân số tăng nhanh người dân nói riêng quốc gia nói chung phải dành chi phí lớn cho nhu cầu tiêu dùng nên khó có điều kiện tích luỹ để mở rộng sản xuất Đối với gia đình đông con, điều kiện nuôi dạy em tốt nên bị hạn chế kiến thức không 26 đủ điều kiện cần thiết cho phát triển Vì hộ khó hoà nhập với sống Kết khoảng cách giàu nghèo địa phương, vùng ngày tăng thêm Mặt khác, đói nghèo thường đôi với suất lao động thấp, nên người dân lại cần nhiều sức lao động Điều làm thêm nhu cầu có nhiều gia đình nghèo Đói nghèo làm cho người dân khó có điều kiện tiếp cận với dịch vụ xã hội, có dịch vụ KHHGĐ Đây nguyên nhân làm tăng mức sinh sản gia đình nghèo Đói nghèo gia tăng dân số tựa hồ vòng luẩn quẩn: đói, nghèo dân số tăng nhanh lại đói, nghèo Theo thống kê Liên hiệp quốc, nước phát triển có thu nhập cao (GNP đầu người từ 8.000 USD trở lên) có tới 85% số nước có tỷ lệ tăng tự nhiên dân số 1%, nước goi “nước già”, người cao tuổi chiếm tỷ lệ lớn Ngược lại nước phát triển, có mức thu nhập thấp (GNP bình quân đầu người 5000USD) có tới 82% số nước có tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 2%, số nước lại 1% Người ta dự báo, đến năm 2030 dân số nước phát triển tăng gấp đôi nay, nước phát triển cần đến năm 2015, dân số tăng gấp lần Xu biểu nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, mức sống dân trí ngày không ngừng cải thiện, chẳng hạn Hàn Quốc tỷ lệ tăng dân số bình quân thời kỳ 1960 – 1970 2,6%; 1971 – 1982; 1,7%, năm gần 0,8 – 0,9% Hay Việt Nam: Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có mức sống trình độ dân trí cao hơn, tỷ lệ tăng dân số 1,4 – 1,6% mức trung bình nước 2,18% số địa phương kinh tế trình độ dân trí thấp nên có mức tăng dân số cao như: Lai Châu (3,4%), Lài Cai (3,09%); Sơn La (3,07%)…Chính vậy, chương trình KHHGĐ trở thành chương trình toàn cầu, nước nghèo, có giảm tốc độ tăng dân số với chương trình phát triển kinh tế – xã hội, ổn định đất nước thoát khỏi vòng luẩn quẩn đói nghèo xoá đói giảm nghèo nhân tố quan trọng để giảm gia tăng dân số d Đói nghèo với tệ nạn xã hội Nói đến tệ nạn xã hội nói đến loại hình hoạt động trái pháp luật, trái luân thường đạo lý, trái với chuẩn mực giá trị sống người Có 27 nhiều loại tệ nạn xã hội có loại tệ nạn bản, là: mại dâm, ma tuý, cờ bạc tham nhũng Tác hại tệ nạn xã hội thật không lường, làm thất thoát tài sản xã hội tiêm chích ma tuý, cờ bạc mại dâm Tệ nạn xã hội làm què quặt thể chất tinh thần phận thiếu niên, làm tha hoá không cán có người giữ cương vị lãnh đạo Tệ nạn xã hội không mối nguy an ninh xã hội gia đình, mà đe doạ tồn vong giống nòi, đại dịch HIV/AIDS mà nạn nhân gia tăng với tốc độ ngày cang cao Tình trạng gia tăng tệ nạn xã hội lối sống gấp, muốn làm giàu nhanh cách kinh tế thị trường, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm…nhưng nguyên nhân góp phần làm gia tăng đáng kể tệ nạn xã hội phải nói đến nghèo khổ Nhiều người muốn làm giàu nhanh chóng cách, mong sớm thoát khỏi cảnh đói nghèo họ bất chấp tất luật pháp, luân thường đạo lý để lao vào đường tổ chức kinh doanh loại hình siêu lợi nhuận buôn bán ma tuý, tổ chức mại dâm, mở sòng bạc,…bên cạnh hoàn cảnh thực đáng thương, đáng trách, đói nghèo, khó khăn lần mò sống, họ nhắm mắt đưa châm vào hành nghề mại dâm lừa đảm, trộm cắp để mong muốn tồn sống Như vậy, để công phòng chống trừ tệ nạn xã hội có kết quả, không trọng xây dựng môi trường xã hội tốt mà cần phải tập trung thực tốt chương trình quốc gia có chương trình XĐGN e Đói nghèo địa vị kinh tế – xã hội người nghèo cộng đồng Nhìn chung lĩnh vực, địa vị trị xã hội người nghèo thấp cách đáng kể so với mức trung bình (về lượng) vị trí vừa phải thấp quyền đoàn thể (về chất) Bởi lẽ, thứ người nghèo có khả điều kiện tham gia vào công tác xã hội, phần lớn thời gian họ để lao động tìm cách nuôi sống gia đình Thứ hai, học vấn người nghèo thường thấp, có điều kiện để giao du học hỏi nên trình độ hiểu biết họ thường hạn hẹp nên tham gia vào công tác trị – xã hội Thứ ba thân người nghèo không 28 coi trọng cộng đồng, không cộng đồng tín nhiệm, họ làm gương cho người khác trình độ hiểu biết kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Tóm lại, đói nghèo nên kiến thức, hiểu biết họ xã hội, sản xuất kinh doanh hạn chế Chính vậy, người nghèo có địa vị kinh tế – xã hội thấp cộng đồng Đây thiệt thòi họ, vấn đề xúc thân người nghèo vấn đề xúc toàn xã hội III CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, TĂNG THU NHẬP TẠO TIỀN ĐỀ CHO XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO a Tập trung phát triển ngành, lĩnh vực Chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, phân bố lại lao động dân cư để gắn lao động với tiềm đất đai, tài nguyên thiên nhiên giải pháp bản, lâu dài để tạo việc làm, tăng thu nhập ổn định cho hộ nông thôn Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cần thực bao gồm chuyển dịch theo ngành, lĩnh vực, chuyển dịch theo thành phần kinh tế Xây dựng phát triển nông thông (kẻ nông – lâm – ngư nghiệp) có lực sản xuất cao, đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, góp phần tích cực vào việc nâng cao mức sống dân cư, làm chuyển đổi mặt nông thôn Từ cách đặt vấn đề trên, cần tập trung thực chương trình giải pháp chủ yếu sau: - Chương trình lương thực: ứng dụng công nghệ sinh học, giống suất cao, phù hợp với vùng Giải thuỷ lợi thâm canh đồng Lựa chọn loại lương thực thích hợp vùng sinh thái Thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp, cấu kinh tế nông thôn để tạo thu nhập dùng để trao đổi lương thực nơi khả sản xuất chỗ Thực thâm canh cao diện tích lúa tưới tiêu chủ động ổn định, đảm bảo mục tiêu an toàn lương thực - Chương trình phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn: Tìm kiếm thị trường, xúc tiến thương mại Vừa liên kết với ngành Trung ương, tỉnh, tổng Công ty lớn để tiêu thụ, vừa tìm kiếm thị trường Quy hoạch, xác định loại ngành nghề chủ yếu cho địa bàn Hình thành nhiều hộ kinh doanh nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp vừa 29 nhỏ, hỗ trợ năm đầu vốn, đất đai, đào tạo công nhân… Chuyển dần lao động nông nghiệp sang phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Thực nhanh việc giao đất lâu dài cho nông dân, khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại - Phát triển ngành công nghiệp – xây dựng, tạo vượt trội cấu kinh tế cấu lao động theo hướng CNH, HĐH, làm tảng cho tăng trưởng nhanh, có hiệu bền vững toàn kinh tế tỉnh, phù hợp với xu chung nước theo chế kinh tế mở hội nhập - Tập trung đẩy mạnh hoạt động dịch vụ bao gồm: ngành thương mại, dịch vụ vận tải, bưu điện, hoạt động Nhà nước, giáo dục, khoa học, y tế, văn hoá…góp phần làm tăng giá trị GDP thu hút nhiều lao động Xúc tiến hoạt động tìm kiếm thị trường cho hàng hoá sản xuất nhanh chóng hoà nhập với thị trường nước b Đẩy mạnh phát triển kinh tế vùng - Tập trung ưu tiên phát triển kinh tế miền núi: Đây vùng có tài nguyên khoáng sản phong phú, có điều kiện mặt xây dựng công nghiệp thuận lợi đặc biệt có ưu phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, phát triển công nghiệp dài ngày cao su, chè, ăn v.v.Vùng đồi thấp có khả phát triển công nghiệp ngắn ngày mía, đậu tương… - Vùng đồng bằng: có điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp công nghiệp, đất đai mầu mỡ, khí hậu ôn hoà, NNL dồi dài trình độ dân trí điều kiện sống dân cư cao Do giải pháp cho phát triển kinh tế vùng đồng tập trung phát triển nông nghiệp công nghiệp, dịch vụ Tăng cường đầu tư xây dựng vùng lúa cao sản để bảo đảm an toàn lương thực gắn với công nghiệp chế biến chăn nuôi phát triển mạnh khu công nghiệp tập trung, kết hợp với phát triển thương mại, du lịch ngành dịch vụ khác - Vùng ven biển: Xây dựng vùng lúa cao sản Mở rộng đánh bắt nuôi trồng chế biến thuỷ hải sản Xây dựng khu công nghiệp tập trung cảng biển, chế biến hải sản, khí đóng sửa chữa tàu thuyền, dầu khí…)Gắn với cảng biển nước sâu Tập trung phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ du lịch nghỉ ngơi, tắm biển, tham quan danh lam tắng cảnh di tích lịch sử…để tăng nguồn thu tạo việc làm cho lao động 30 c Thực tốt công tác định canh định cư, di dân xây dựng vùng kinh tế Việt Nam nước có dân số đông, lại phân bố không vùng, vùng thành phố thị xã có mật độ dân số cao Sự bất hợp lý đòi hỏi phải tiếp tục thực chương trình ĐCĐC di dân vùng KTM nhằm khai thác có hiệu tài nguyên đất đai lợi miền núi Công tác định canh định cư xây dựng vùng kinh tế đến năm 2010 nước cần tập trung thực số biện pháp sau: - Khai thác tiềm đất đai nguồn lực chỗ kết hợp với đầu tư hỗ trợ Nhà nước để bố trí lại sản xuất, xếp lại dân cư cách khoa học, thực định canh định cư bền vững Thực định canh định cư xây dựng vùng kinh tế gắn chương trình phát triển kinh tế – xã hội khác để nhanh chóng xoá đói giảm nghèo cho đối tượng định canh định cư - Trước mắt tập trung ưu tiên cho vùng dự án có nhiều khó khăn Ưu tiên đầu tư cho hạng mục xây dựng hệ thống giáo dục, y tế, văn hoá đáp ứng nhu cầu học tập, chữa bệnh văn hoá cho nhân dân Hoàn thành việc xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hệ thống giao thông tạo mạng lưới giao thông liên hoàn, giao lưu thuận tiện hệ thống thủy lợi nội đồng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nước sinh hoạt cho nhân dân - Thúc đẩy nông, lâm, công nghiệp ngành phi nông nghiệp vùng định canh định cư phát triển nhanh bền vững, hình thành cấu kinh tế nông thôn hợp lý theo hướng CNH, HĐH, nhằm đảm bảo an ninh lương thực, giải việc làm nâng cao thu nhập nhân dân vùng, góp phần vượt qua tình trạng đói nghèo phát triển - Sắp xếp lại dân cư, tạo việc làm cho người lao động Chấm dứt phá rừng đầu nguồn, phát huy kết giao đất, giao rừng đến hộ, thông qua công tác trồng rừng, bảo vệ, tái sinh rừng, vừa giải công ăn việc làm, nâng cao đời sống vừa tạo môi trường sinh thái bền vững Xây dựng hoàn thiện bước sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, nước sinh hoạt, công trình phúc lợi…cho nhân dân vùng định canh định cư - Hình thành số vùng dân cư tập trung thuận lợi cho việc đầu tư khai thác tiền Do cần khảo sát kỹ địa bàn trước đưa dân đến, địa bàn điều động tập trung phải có thiết kế quy hoạch khu dân cư Ưu 31 tiên làm trước địa bàn có điều kiện thuận lợi để xây dựng vùng dân cư toàn phần Hoặc kết hợp dãn dân nội vùng với hộ di dân vào dự án để hình thành cụm điểm, làng dân thuận lợi giao lưu kinh tế – văn hoá tiết kiệm đầu tư KẾT LUẬN Trong năm đầu kỷ 21 chưa Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng đến công xoá đói giảm nghèo Mục tiêu Đảng đáp ứng nguyện vọng tha thiết toàn thể nhân dân nên nhân dân đoàn kết tin tưởng, tâm thực cho mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xây dựng xã hội công bằng, văn minh, xã hội thật dân chủ, nhân ái, có kỷ cương, có văn hoá, xoá bỏ áp bất công, tạo điều kiện cho người làm giàu, có sống, ấm no, tự do, hạnh phúc Công tác xoá đói giảm nghèo năm qua đạt thành tựu đáng kể có mặt hạn chế Nó khẳng định chủ trương đường lối đạo đắn Đảng Nhà nước ta mặt trận xoá đói giảm nghèo Về phấn đấu đến năm 2005 không hộ đói nghèo tỷ lệ hộ nghèo xuống 10% Để thực mục tiêu đòi hỏi trách nhiệm Nhà nước, toàn xã hội mà trước hết góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo tính công xã hội Và lời dặn Hồ Chủ Tịch mong muốn cho đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn: Phải làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 Mai Quốc Chánh Cao Minh Châu Giáo trình KTLĐ - NXB giáo dục – 1998 Quảng Ninh với nghiệp phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội – tạp trí LĐ % XH số 175 tháng 6/2001 Nguyễn Sinh Cúc Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo nông thôn – tạp chí Cộng sản – số 25 tháng 9/2002 Đàm Hữu Đắc Tiến công mặt trận xoá đói giảm nghèo – tạp chí cộng sản số tháng 1/2000 Ngân hàng giới [02] giảm bớt nghèo đói thông qua dự án nông nghiệp – 1992 Ngân hàng giới Việt Nam - đánh giá nghèo đói chiến lược Nguyễn Thị Hằng [05] định Bộ Trưởng LĐ - TB Và XH giai đoạn 2001 – 2005 quy định chuẩn nghèo Nguyễn Thị Hằng Bước tiến nghiệp xoá đói giảm nghèo Nguyễn Hải Hữu [03] khái niệm – chuẩn mực nghèo đói – tạp chí LĐ & XH số 1/1998 Nguyễn Đắc Hưng Chính sách tài – tín dụng - đầu tư thúc đẩy phát triển nông nghiệp – nông thôn Việt Nam đầu kỷ tới Phạm Ngọc Kiểm Giáo trình phân tích kinh tế xã hội lập trình ĐHKTQD – NXB LĐXH 2002 Phạm Tự Kiên Xoá đói giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn – Tạp chí LĐ & XH số 191 + 195 tháng 7/2002 Vũ Thị Ngọc Phùng Tăng trưởng kinh tế – công xã hội vấn đề xoá đói giảm nghèo Việt Nam – NXB CTQG – 1998 Lê Đình Thắng Định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp – nông thôn nước ta thập niên đầu kỷ 21 Chính phủ nước Phương hướng xoá đói giảm nghèo 2001 – 2005 CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo CHXHCN Việt Nam (phê chuẩn tháng 5/2002) 17 Đảng cộng sản Văn kiện đại hội Đảng IX Việt Nam 18 Nguyễn Trong Xuân Một số vấn đề nghèo đói đồng bào dân tộc người miền núi Việt Nam 10 năm gần – tạp chí nghiên cứu kinh tế – số 262 tháng 3/2000 19 [01] phát triển nông thôn – Hãy người nghèo khổ – NXB Đại học giáo dục chuyên nghiệp – [99] 20 Tào Bằng Huy Những giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo tỉnh 33 21 22 23 24 25 Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2010 Tạp chí lao động Số xuân Quý Mùi xã hội 21 Tạp chí lao động Số 199 từ 16 – 20/9/2002 xã hội Tạp chí lao động Số 182 + 183 + 184 xuân Nhâm Ngọ tháng / 2002 xã hội Tạp chí lao động Số 211 ngày 16 – 30 tháng 3/2003 xã hội Thị trường lao động Số 3/2002 34 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG I Cơ sở lý luận .2 Các khái niệm 2 Nguồn lao động trình chuyển dịch cấu kinh tế biện pháp chủ yếu II Nguyên nhân ảnh hưởng đến cần thiết phải xoá đói giảm nghèo .13 Vai trò, cấu thị trường nông thôn 13 Quy mô 14 Nguyên nhân hậu đói nghèo 15 Ảnh hưởng đói nghèo cân thiết phải xoá đói giảm nghèo 23 III Chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu nhập tạo tiền đề cho xoá đói giảm nghèo 28 KẾT LUẬN 32 Tài liệu tham khảo 33 35 [...]... rất ít trong số người nghèo Ở nông thôn những gia đình không được học hành trong diện nghèo đói là 34% Những người trong gia đình chủ hộ có trình độ văn hoá cấp I trong diện nghèo đói là cao hơn mức trung bình về nghèo đói của cả nước Người sống ở những gia đình có chủ gia đình trình độ văn hoá cấp II có tỉ lệ nghèo đói xấp xỉ mức trung bình cả nước Tỉ lệ nghèo đói của những người trong gia đình có học... bằng vốn vay trong quỹ xoá đói giảm nghèo * Chương trình đầu tư về phúc lợi xã hội cho người đói nghèo Trên thực tế ở các địa phương đang bộc lộ mỗi quan hệ giữa sự phát triển vùng với giảm số lượng các hộ đói nghèo của vùng Nhìn chung vùng nghèo thì tỷ lệ đói nghèo cao, có vùng 70 – 80%, vùng giàu có trình độ phát triển hơn thì tỉ lệ hộ đói nghèo thấp, có nơi chỉ 10 – 15% Xét trên phạm vi cả nước so sánh... tiền đề công nghiệp hoá đất nước theo hướng hiện đại hoá, từng bước đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tiến lên đuổi kịp các nước công nghiệp mới b Cơ cấu thị trường nông thôn - Thị trường lương thực và lương thực chế biến từ các loại lúa và hoa màu - Thị trường thực phẩm, chủ yếu là thực phẩm chế biến từ các nguyên liệu trồng trọt và chăn nuôi, nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp. .. Kiên Xoá đói giảm nghèo ở các xã đặc biệt khó khăn – Tạp chí LĐ & XH số 191 + 195 tháng 7/2002 Vũ Thị Ngọc Phùng Tăng trưởng kinh tế – công bằng xã hội và vấn đề xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam – NXB CTQG – 1998 Lê Đình Thắng Định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp – nông thôn nước ta thập niên đầu thế kỷ 21 Chính phủ nước Phương hướng xoá đói giảm nghèo 2001 – 2005 CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước Chiến... Mức nghèo đói theo trình độ học vấn của chủ hộ ở nông thôn Việt Nam TT Học vấn của chủ hộ Tỷ lệ đói nghèo (%) 1 Không đi học 32,5 2 Cấp I 27,0 3 Cấp II 26,0 4 Cấp III 20,5 5 Trung học chuyên nghiệp 16,5 6 Đại học 5,5 Nguồn: Chương trình xoá đói giảm nghèo - Về y tế, dinh dưỡng và tỉ lệ sinh đẻ Tiến bộ trong giáo dục, y tế, hạn chế sinh để củng cố thêm trong việc đầu tư kiến thức cho người đói nghèo. .. (3,07%)…Chính vì vậy, chương trình KHHGĐ đã trở thành chương trình toàn cầu, nhất là các nước nghèo, vì chỉ có giảm tốc độ tăng dân số cùng với các chương trình phát triển kinh tế – xã hội, ổn định đất nước mới thoát khỏi vòng luẩn quẩn đói nghèo và xoá đói giảm nghèo cũng như một nhân tố quan trọng để giảm sự gia tăng dân số d Đói nghèo với các tệ nạn xã hội Nói đến tệ nạn xã hội là nói đến những loại hình hoạt... và bất công, tạo điều kiện cho mọi người làm giàu, có cuộc sống, ấm no, tự do, hạnh phúc Công tác xoá đói giảm nghèo trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể tuy còn có những mặt còn hạn chế Nó đã khẳng định chủ trương đường lối chỉ đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trên mặt trận xoá đói giảm nghèo Về cơ bản chúng ta phấn đấu đến năm 2005 là không còn hộ đói và nghèo tỷ lệ hộ nghèo. .. Ninh với các sự nghiệp phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội – tạp trí LĐ % XH số 175 tháng 6/2001 Nguyễn Sinh Cúc Thực trạng và giải pháp xoá đói giảm nghèo ở nông thôn hiện nay – tạp chí Cộng sản – số 25 tháng 9/2002 Đàm Hữu Đắc Tiến công trên mặt trận xoá đói giảm nghèo – tạp chí cộng sản số 1 tháng 1/2000 Ngân hàng thế giới [02] giảm bớt nghèo đói thông qua các dự án nông nghiệp – 1992... hoá 16 - Xoá đói, giảm nghèo bằng con đường phát triển và không làm triệt tiêu động lực vươn lên tới sự giàu có, khuyến khích làm giàu chính đáng, đóng góp vào tiềm lực xã hội để cùng Nhà nước giải quyết thành công xoá đói, giảm nghèo cho người lao động, hộ nghèo, vùng nghèo * Do bản thân người nghèo Thiếu các điều kiện cơ bản của sản xuất kinh doanh như thiếu vốn, thiếu ruộng đất, thiếu công cụ có chất... có điều kiện mặt bằng xây dựng công nghiệp thuận lợi đặc biệt có ưu thế về phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, phát triển cây công nghiệp dài ngày như cao su, chè, cây ăn quả v.v.Vùng đồi thấp có khả năng phát triển cây công nghiệp ngắn ngày như mía, đậu tương… - Vùng đồng bằng: có điều kiện thuận lợi nhất cho phát triển sản xuất nông nghiệp và công nghiệp, đất đai mầu mỡ, khí hậu ôn hoà,