Chuẩn phân loại giáo dục quốc tế isced 2011 và vấn đề tái cấu trúc hệ thống giáo dục việt nam trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa hội nhập quốc tế (2013) trần khánh đức

C H U Â N PHÂN LOẠI GIÁO n ụ c QU Ỏ C T Ể I S C E n 2011 VÀ VÁN BẼ TÁI CẤU TRÚC HỆÉ THÓNCỈ GIÁO DỤC VIỆT NAM • • T R O N G TH Ờ I KỲ C Ô N G NG H IỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA, HỘI NHẬP Q U Ố C TÉ Tràn Khánh Đức la i cấu trúc hệ thống giảo dục quốc dân vấn dề then chốt irong tiên trình đổi m ới cản hán toàn diện giáo dục nước ía theo tinh thân Nghị quyct Đ ại hội X I Đảng Đe đáp ứng yeu cầu dó, việc nghiên cứu chuẩn phân oại giáo dục quốc tế (ISC ED 1997 2011) vận dụng kinh nghiệm quốc tế irongquả trình tái cáu trúc hệ thống giáo dục quốc dân mội nhiệm vụ cấp bách có ý rghTa to lơn, gỏp phẩn phát triển hệ thống giáo dục quốc dân nước ta trình :ơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế l Phân tích so sánh đánh giá bệ thống giáo dục nước ỉ ì Nhừng đặc điểm chung lù y thuộc vào dặc điểm kinh tá - xã hội, truyền thống văn hố nước, trình dộ phát triển mà hệ thống giáo dục mổi nước có cấu trúc nhiều loại hình khac ahau T uy nhiên, nhìn chung hệ thống giáo dục nưởc có bậc trình độ giáo cục hàn là: Trước tuổi học (hoặc mầm non) (Kindergaríen/pre-schnol) Tiểu học (Prim ary Level) Trung học (Secondary Level) Đ ại học (H ig h e r Education level) vlột sổ nước M alaisia, Singapo đâ hình thành hệ Ihống giáo dục sau trung học (Post - secondary ) bao gơm loại hình trường cao đằng )â y hậc co dược hình thành sỡ phân chia độ tuổi dặc trưngvề mục ticu nội dung giáo due bậc Neil hậc mẩm non dặc trưng * PGS-TS., Oại học Bách khoa I Nội, Giáo sư thinh giảng DI ỉ Himshima-Nhậl Ràn 59 VIỆT NAM HỌC - I*Ỳ YỂU HỘI THẢO QUỔC TÉ LÀN THỨ TƯ cho lứa tuổi ấu Ihơ (0 đến tuổi) đòi hỏi chăm sóc, ni dưỡng giáo dục đặc hiệt gia đình xã hội thỉ bậc tiểu học dặc trưng cho lứa tuổi thiếu niên cần nhà trường củng với gia đình xã hội cung cểp trình độ học vấn bail dâu, khai lâm, mở tri cho trẻ em băt đầu hòa nhập vào đời sổng xã hội Đây bậc phổ cặp dầu tiên giáo dục tất nước vá thường bậc học bẳt buộc Bậc trung học tương úng với giai đoạn lứa tuổi v ị thành niên (12 “ 18 tu ổ i) bậc học dưa đến cho người học học vấn phổ thông hồn chỉnh trung học phố thòng (TH P T) phổ Ihông sỡ (TH C S) Rậc tiểu học với cấp TH C S hình thành bậc giáo dục sở (Basic Education) thường năm giáo dục tảng bát buộc ữỏ em nhiều nước giói Đây bậc học tạo sở dể người học có dịnh hướng phân luồng sau THCS vào loại hình giáo dục trung học phổ thông trung học kỹ thuật - nghề nghiệp vào sống, tham gia thị Irường lao động V i đặc trưng này, bậc trung học bậc học có nhiều loại hình trường, nhiều loại hình tạo (phổ Ihơng/nghề nghiệp/kỹ thuật - công nghệ') hệ thống giáo dục Phần lớn nước dều có hệ thống giáo dục phổ thơng 12 nãm Tuy nhiên có m ột số nưóc Anh, Singapore; Nga, Hàn quốc ưình độ học van phổ Ihông chung kết thúc lớp 11 Lớp 12 thực chất lớp dự bị đại học lấy chứng để xét tuyển vào dại học (A nh, Singapore) chủ yếu học môn tự chọn (60% ) chuẩn bị cho phân [uổng sau TH P T Hàn Quốc Bậc dại học bậc học cao hệ thổng giáo dục nước tương ứng với nhiều trình độ đào tạo lừ cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ sau tiến sĩ Đây bậc học trang bị cho người học với lứa tuổi từ 18 đến 24 có trình độ học vấn cao theo nhiều lĩnh vực xã hội khoa học công nghệ với nhiều loại hỉnh đào tạo chuyên gia cao cấp hệ thống giáo dục nước Phần lớn nước ừên ihế giới phân chia bậc học, loại hình trường theo tiêu chí chủ yếu: dộ tuổi, số năm học dặc tnm g tạo (mục tiêu, nội dung, hình thức chứng chi văn ) Tổng số năm học liên tục từ tiểu học lên đại học sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ) khoảng 20 - 22 năm với độ tuổi từ dcn 28 tuổi 1.2 Những nét khác biệt Mặc dù cỏ thổng bán bậc học hệ thống giáo dục nước theo bậc trước tiểu học, tiểu học, trung học dại hạc song phân chia bậc học theo độ tuổi, số năm học tên gọi lại khác Phàn lớn nưóc bậc tiều học băt đầu từ tuổi số năm học năm (lớp - 6) số nước Ân Độ, bậc tiểu học chi có năm Đặc biệt hệ thống giáo dục Án Độ cỏ cắp sau tiểu học (upper - prim ary) lừ lớp - với bậc tiểu học từ lớp I - tạo thành bặc giáo dục sơ đẳng (Elementary Education) M ột số nước Trung Quốc, 1làn Ọuòc sau bậc tiểu học có hướng phân luồng phổ thơng nghc nghiệp Bậc tiểu hoc 60 CHUẤN PHÂN LOAI G ÁO DUC QUỐC TỂ ISCED 2011 New Zealand bẳt dầu từ tuổi với í) nàm Một so I ước nhu Singapore chia bậc tiểu hục (hành giai đoạn: bàn năm giai đoạn dịr.li hướng năin dẻ đáp ứng yêu cầu phân luông sau bậc l iêu học New Zealand chia bậc tiểu học thành giai đoạn Junior I và sau dó Standard - v è tên gọi thuật ngữ dùng phỏ biến theo tiếng Anh Primary Ihi sỗ nước sử dụng tên khác Flemcntary (1‘hilipppỉn, Hàn Quốc, Acmcnia, Ẩn Dộ) với ý nghĩa bậc giáo dục sơ dẩng tối thiểu mang lính hãl buộc Bậc trung học bậc học thổ rõ nét nhẩl tinh da dạng hệ thống giáo dục & tạo nước Ngoài hai cấp biến trung học bậc thấp (Lower secondary level) (rung học bậc can (Upper secondary level) so nước Hàn Quốc bậc T ỈIP T bao gồm loại hình trường trường sơ trung (M iddle School) trưcmg cao trung (High School) Sau cấp THCS (Lower Secondary School M iddle School) ngồi loại hình trường THPT có nhiều loại hình tạo theo hướng kỹ thuậi - nghề nghiệp lrường dạy nghề, trung học/trung cấp kỹ thuật rghề nghiệp, trung tâm tạo M ột diểm đáng ý nhiều nước dã hình thành loại hình trường sau trung học dược cẩu (hành phân hệ không ihuộc bậc giáo dục dại học mà điển l ình hệ thống giáo dục Singapore, Malaisia với nhiêu loại hình trường sau (rung học (Post - Secondary Education) trường cao đáng, sỏ giáo dục kỷ thuật, kỹ thuật long hợp Việc hình Ihành loại hlnh tạo sau trung học phản ánh trình độ phổ cập cao nhu cầu đào tạo nhân lực kỹ thuật cỏ trình dộ cao dáng Singapore - nước cỏ trình dộ phát triển kinh lế - xã hội khoa học - công nghệ cao khu vực ASEAN M ột loại hinh độc đáo ihực chuyển licp liên tục bậc trung học TÍ1CS) đại học hệ thống giảo dục Nhật Bản loại hình trường cao đẳng cơng nghệ (Tcchology College) cỏ thời gian tạo năm vứi lửa tuổi từ 15 - 20 Loại hình y tuyển sinh tốt nghiệp T IIC S (Junior High School) TH P T (Senior High School) đào lạo kỹ thuật vicn công nghệ từ - năm Đây cách thức bào dảm iên thông phân luồng học sinh phổ thông theo hướng công nghệ tạo nguôn nhân lực ỉông nghệ dồi cho ngành công nghiệp Bậc giáo dục đại học ỏ phần lớn nước hao gồm loại hình cao đẳng, đại 1ỌC sau dại học I ỉiện hình thành phát triển loại hình tạo chuyên sâu với nghiên cứu sau tiến sĩ (Post-Doctor) ĩ uy nhiên, mô hỉnh trường đại học uột số nước co khác biệt dại học nghicn cửu, đa lĩnh vục (Research University) Jằ đại học chuyên ngành/nghề nghiệp (ProíTesional Universily/College) Các đại học Ìghièn cứu nặng theo hướng hàn lâm gẳn đào tạo với nghiên cứu khoa học tạo 61 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THÀO QƯỎC TẾ LÀN THỨ TU nhân lực trình dộ cao mà điển hlnh hệ thống đại học M ỹ với phân tầng đa dạng hóa loại hlnh giáo dục đại học Thời gian tạo bậc đại học dang có xu hưtVng rút ngắn trình độ cử nhân, thời gian đào tạo từ năm xuống dến năm rưỡi; thạc sĩ từ 2-3 năm xuống 1-1,5 năm Ngồi hệ thống giáo dục quy theo bậc học loại hình đào tạo co từ tiểu học đến đại học, ừong hệ thống giáo dục m ột số nước thể phân hệ khác hệ thống giáo dục người lớn Trung Quốc Lừ bậc tiểu học dên đại học; hệ thống giáo dục chuyên biệt Hệ thổng giáo dục nghề nghiệp (T A F E ) cùa Australia bao gồm nhiều loại hình đào tạo theo chứng chi từ I - IV đến bảng cao đảng nghề Hệ thống giáo dục thường xuyên Đài Loan Anh bao gồm từ tiểu học dển trường đại học mờ (Open university) M ộ t số nước theo đạo Hồi đa chủng tộc M alaisia, Inđônêxia hệ thống giáo dục chia thành phân hệ chung phân hệ cho nhỏm dàn tộc đạo giáo bậc tiểu học M ột số nước Singapore, Malaisia, C H L B Đức, Anh đưa hệ thống văn băng chúng chi tương ứng với bậc, cáp đào tạo so đồ hệ thống giáo dục Chuẩn phân loại giáo dục quốc tế U N E S C O 1997 vả 2011 Do tùy thuộc vào đặc trưng lịch sử, văn hóa, kinh tế, thể chá trị - xã hội quốc gia nên hệ thống giáo dục nước g ió i da dạng Hệ thống phân loại quổc tế giáo dục IS C E D 1997 đâ U NESC O liếp tục hoàn thiện, phát triển bổ sung vào năm 2011 (IS C E D 2011) v ó i m ột số thay đồi cấu bậc giáo dục tiêu chí thời gian, phân luồng định hướng phát triển liên thông bậc học So sánh 1SCED 1997 IS C E D 201 ] với co cấu hệ thống giáo dục V iệt Nam cho bảng sau (xem Đảng I): Bảng ] So sánh cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dan V iệt Nhíu vói 1SCED 1997 2011 - U N E S C O Bậc Bậc Bậc I 62 1SCED 1997 (IJNESSO) Giáo dục tiền học dường Giáo dục tiểu học (4 - năm) Bậc ISCED 2011 (UNESSO) 0.1 Nhà trẻ 0.2 Mầu giáo V iệt Nam Giáo đục mầm non Bậc Giáo đục tiều học ( - năm) thường năm Giáo dục tiều học (5 năm) CHUẨN PHÂN LOAI GIÁO DỤC QUỐC TỂ ISCED 2011 ISCED 1997 (UNESSO) tỉậc Hạc 11 Giáo dục trung học bậc thâp (giai đoạn yiáo dục co sờ) Bậc 1SCED 2011 (UNESSO) Việt Nam Bậc Giáo dục trung học bậc ihấp (2-5 năm) (hường năm Giáo dục trung học co sở (4 năm) - Trung học phổ thông (3 năm) Bậc 111 Giáo dục trung học bậc cao Bậc Giáo dục trung học bậc cao (2-5 năm) Ihường ]à năm - Trung cấp chuyên nghiệp (2 năm) - Trung cấp nghề (2 năm) Giáo dục sau trung học (Non - University, Non tertiary education) Bậc IV Bậc (Tùy thuộc, khơng han tháng) Bậc Bậc V Giai doan đầu cùa gián dục bậc 3- Cử nhân (First stage o f tertiary education) Bậc V I Giai đoạn cùa giáo dục bậc - Thạc sĩ (Second stage o f tertiary education) Giáo dục sau trung học (Non University, Non tertiary education) Bậc Đại học ngẩn hạn (2-3 năm) Đại học (cử nhân) (3-4 năm) - Cao dăng KT-N V (3 nám ì - Cao dẳng nghề (2 nám) Đại học (Cử nhân) (4-6 nám) Bậc Cao học (1-3 n im ) Cao học (Thạc sĩ) (1-2 năm) Bậc Tiến sĩ (3 nám năm) Tiến sĩ (2-3 nãm) - Giai doạn cùa giáo dục bậc - Tiến sĩ (Sccond stage o f tertiary education) 63 VIỆT NAM HỌC - KỲ YẾU HỘI THẢO QUỎC TỀ LÀN THỬ TƯ 3.Tái cẩu trúc hệ thống gỉáo dục Việl Nam theo chuẩn quốc tế 1SCED 201 ] Nghị Đại hội Đảng lần thứ X I (2 1) dã đề yêu cầu dổi giảo dục: "Phát triển g iáo dục quắc sách hàng đầu Đ ố i m ới bản, toàn diện g iáo dục Việt Nam theo hướng chuấn hỏa, đợi hỏa, xã h ộ i hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế" v ề cấu bậc học: Cơ cểu bậc học nước ta dược đổi ca theo N ghị dịnh 90/CP ngày 24 tháng 11 năm 1993 vả Luật Giáo dục nẫm 2009 (sửa dổi) với cấu phổ thông 12 năm (5+ 4+ 3) với phân hệ giáo dục mầm non, giáo dục nghe nghiệp giáo dục dại học C a cấu co phù hợp với điểu kiện nước ta m ột hai thập kỷ tới, dồng thời mang nét chung hệ thống giáo dục nhiều nước giới phù hợp với chuẳn phân loại giảo dục quốc tế 1SCED 1 (xem Bảng 1) T uy nhiên, cấu phân hệ giáo dục phổ thông, nghề nghiệp giáo dục đại học lại cần có điều chinh hồn thiện nhầm bảo đảm u cầu liên thơng, phân luồng vả nhu cầu phát triển giáo dục vả đào tạo nhân lực đất nước thời kỳ C N H & H Đ H hội nhập quốc tế Việc hình thành hệ thống giáo dục dược dựa trẽn dịnh hướng co sau (xem Hình 1) - Thích ứng với chuẩn phân loại hệ thống giáo dục quốc tế IS C E D 97 2011 - Trên sỏ khung hệ thống giáo dục hành, điểu chình mục tiêu nội dung giáo dục phổ thông lớp cuối cấp (lớp 5, 9, 12) Thực phân luồng giáo dục phổ thông từ TH C S liên thông với hệ đào tạo nghề nghiệp, dại học - Đáp ứng nhu cầu nhân lực xã hội (nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng ) theo cấu ngành nghề chuẩn mực tiêu chuần nghề nghiệp quốc gia (loại ngành nghề bậc trin h dộ) Găn đào tạo với sử dụng nhân lực Ư cấp trình dộ - M rộng khung ứ lnh độ đào tạo nhân lực từ trình dộ sơ cấp, trung cấp dển trình dộ cao đàng theo định hướng thục hành-nghề nghiệp H lnh thảnh phán hệ giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp bao gồm loại hình tạo cao đẳng (sau trung học) - Thống loại hình trường trung cấp (tru n g cấp nghề ‘rung cấp chuyên nghiệp) thành loại hình trường trung học nghề thống loại hình trường cao dăng (cộng đồng, nghề, kỹ thuật ) với nhiều loại chương trình tạo theo cấp trình độ nhân lực (cao dẳng nghè, cao đảng công nghệ; cao dăng nehề n g h iệ p ) 64 CHUẨN PHÁN l o a i g iả o DUC q u ố c tể ISCED 2011 ỉỉìn h ì Sơ đồ cấu trúc hệ (hống giáo dục mói nghiệp quốc gia - LĐ cao cấp (chất xáni) (bậc 5) - LĐ kỹ thuật - nghề nghiệp (bậc 4, 3, 2) 65 VIỆT NAM HỌC - KỲ YẾU HỘI THẢO QUỎC TÉ LÀN THỬ T - Phân tầng phân hệ giáo dục dại học bao gồm loại hình đại học, trường đại học nghiên cứu (có đào tạo sau đại học) trường đại học nghề nghiệp (chủ yểu đào tạo trình độ cao đảng cử nhânJ theo định hướng nghề nghiệp - ứng đụn£ - Thống đầu mối quản lý hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp Thành lập Tồng cục Giáo dục K ỹ thuật Nghề nghiệp sở hợp Tổng Cục Dạy nghề V ụ Trung cấp chuyên nghiệp (Bộ Giáo dục Đào tạo) Kết luận Nghiên cứu hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục nhiệm vụ quan trọng giáo dục đào tạo V iệ t Nam Để đề xuất co cấu hệ thống giáo dục tạo hợp lý, sát hợp với thực tiễn V iệ t Nam cần xem xét đánh giá lồn diện q trình chuyển đổi hệ thống giáo dục nước ta từ thời kỳ Đ ổi (1986 - dển nay) bảo đàm tương thích với chuẩn phân loại giáo dục quốc tá IS C E D 11 Tài liệu tham khảo Luật Giáo dục 2009 (Sửa dổi), Nxb I-ao động, Hà Nội, 2010 Trần Khánh Đức, Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỳ1XXI, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2010 Vũ Ngọc Hải, Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức (đồng chù biên), Giáo dục Việt Nam Đổi Phát triển đại hoá, Nxb Giáo dụfc, 2007 Vũ Ngọc Hài - Trần Khánh Đức (2000), Hệ íhống giáo dục đại năm đầu kỷ 21 - Thể giới vò Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội UNESCO, 1SCED 97 2011 66 ... giáo dục Chuẩn phân loại giáo dục quốc tế U N E S C O 1997 vả 2011 Do tùy thuộc vào đặc trưng lịch sử, văn hóa, kinh tế, thể chá trị - xã hội quốc gia nên hệ thống giáo dục nước g ió i da dạng Hệ. .. dồng thời mang nét chung hệ thống giáo dục nhiều nước giới phù hợp với chuẳn phân loại giảo dục quốc tế 1SCED 1 (xem Bảng 1) T uy nhiên, cấu phân hệ giáo dục phổ thông, nghề nghiệp giáo dục đại. .. education) 63 VIỆT NAM HỌC - KỲ YẾU HỘI THẢO QUỎC TỀ LÀN THỬ TƯ 3 .Tái cẩu trúc hệ thống gỉáo dục Việl Nam theo chuẩn quốc tế 1SCED 201 ] Nghị Đại hội Đảng lần thứ X I (2 1) dã đề yêu cầu dổi giảo dục: